對(duì)外簽訂合同管理辦法

對(duì)外簽訂合同管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院各類合同的簽訂、履行和管理工作，全面推進(jìn)依法治校，切實(shí)維護(hù)學(xué)院的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，特修訂本辦法。第二條本辦法中所稱的合同是指以學(xué)院的名義與其他自然人、法人或者其他組織訂立的、明確雙方民事權(quán)利義務(wù)的書面協(xié)議。學(xué)院所簽訂的合同一律采用書面合同的形式。第三條本辦法所指合同的主要內(nèi)容包括基建工程與修建類項(xiàng)目（含建議書、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等），物資設(shè)備、教材和圖書資料（含電子圖書資源）、大宗物資、低值易耗品等物資采購(gòu)類、政府購(gòu)買服務(wù)類，固定資產(chǎn)出租出借類，技術(shù)合作、轉(zhuǎn)讓類等項(xiàng)目合同。第四條達(dá)到規(guī)定限額金額以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公開招投標(biāo)程序后，才能進(jìn)入合同簽訂程序。第五條學(xué)院訂立、履行合同應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和損害社會(huì)公共利益。學(xué)院訂立、履行合同應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則。學(xué)院各類合同歸集部門為辦公室。第二章合同的訂立第六條各類合同簽訂承辦部門負(fù)責(zé)擬寫合同文本，其他部門要積極配合做好有關(guān)工作。訂立合同盡量采用行業(yè)管理部門制訂的示范文本，凡同類合同，應(yīng)確定統(tǒng)一的格式，經(jīng)審批后作為格式化合同范本。第七條院長(zhǎng)是學(xué)院法定代表人，合同應(yīng)當(dāng)由院長(zhǎng)或其授權(quán)代理人簽署。其他任何部門和個(gè)人不得擅自以部門名義，簽訂任何合同。第八條簽約人在簽訂合同之前，應(yīng)當(dāng)依法正確履行審查義務(wù)，認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的真實(shí)情況，包括簽約單位是否具有法定資格、是否有經(jīng)營(yíng)權(quán)、是否有履約能力及其資信情況，其簽約人是否為法定代表人或其委托人及其相應(yīng)代理權(quán)限等，確保合同有效與合法。第九條合同簽訂經(jīng)辦人及承辦部門負(fù)責(zé)人、法律顧問、相關(guān)職能部門，應(yīng)認(rèn)真審核合同內(nèi)容。合同一般應(yīng)具備當(dāng)事人名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、酬金、結(jié)算方式、評(píng)審和審計(jì)約定及費(fèi)用支付辦法、履行方式、違約責(zé)任、簽約時(shí)間地點(diǎn)等條款內(nèi)容。屬政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同，合同主要內(nèi)容須與招標(biāo)文件一致。合同內(nèi)容中應(yīng)約定：如發(fā)生爭(zhēng)議需要仲裁或訴訟時(shí)，由學(xué)院所在地仲裁委員會(huì)或法院受理解決。第十條合同簽署后，留存一份合同文本的原件送檔案室存檔，并送交辦公室、計(jì)財(cái)處、紀(jì)檢監(jiān)察室各一份，作為付款和收款的依據(jù)及備案和監(jiān)督之用。第三章合同的履行第十一條合同生效后，承辦部門和相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)合同履行過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)包括簽約、交貨、驗(yàn)收到結(jié)算及時(shí)跟蹤、管理。部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握履行合同的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，應(yīng)追究合同承辦部門及有關(guān)部門責(zé)任人的失職責(zé)任。第十二條合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以貨物交清驗(yàn)收合格，服務(wù)項(xiàng)目、合作項(xiàng)目按合同約定達(dá)到要求并執(zhí)行完畢，工程竣工驗(yàn)收合格、審計(jì)完成、價(jià)款結(jié)清為準(zhǔn)，無遺留問題等。第十三條履行合同應(yīng)做到按合同約定一一對(duì)應(yīng)，符合合同要求。如采購(gòu)合同履行要求對(duì)標(biāo)的物的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)先驗(yàn)收，后付款；服務(wù)類合同履行先考核、后付款；出租、出借類合同履行先支付租金，后結(jié)算等。對(duì)定金、質(zhì)保金和預(yù)付款的收支工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和學(xué)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條學(xué)院在每年年末應(yīng)對(duì)年度學(xué)院的合同管理情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)。合同簽訂承辦部門、職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察室要書面報(bào)告合同管理、履行及監(jiān)督的情況，并對(duì)存在的失職、失察行為進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)，提出處理意見。第十五條合同期限內(nèi)續(xù)簽合同，應(yīng)由合同簽訂承辦部門根據(jù)合同約定考核結(jié)果，并依據(jù)雙方履約情況，符合合同續(xù)簽條件，由合同簽訂承辦部門提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后，方可依按合同簽訂流程辦理續(xù)簽手續(xù)。屬政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同續(xù)簽，續(xù)簽后合同須報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。第四章合同的變更和解除第十六條在合同履行過程中確需要變更（含數(shù)量或價(jià)格增減、服務(wù)或合作內(nèi)容調(diào)整等）、解除合同時(shí)，由合同簽訂承辦部門提出，依照法律規(guī)定在合同履行期限內(nèi)，與簽約單位進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成共識(shí)后，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，同意后方能變更、解除，變更、解除后的合同文本辦理相關(guān)簽署、蓋章手續(xù)后，留一份原件，作為原合同的補(bǔ)充合同一起歸檔。屬于政府集中采購(gòu)項(xiàng)目合同變更、解除的，按政府采購(gòu)合同管理規(guī)定程序辦理報(bào)批或備案后，方可實(shí)施。第十七條變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。變更或解除合同，應(yīng)采用書面形式，將能證明雙方函電往來內(nèi)容的憑證歸檔備查。第五章合同糾紛的處理第十八條合同在履行過程中如發(fā)生糾紛，應(yīng)由合同簽訂承辦部門負(fù)責(zé)具體處理，并及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，必要時(shí)征求法律顧問意見，重大的合同糾紛提交院長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)研究決定。第十九條在合同糾紛處理過程中，能協(xié)商一致的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方法定代表人或委托人簽字，并加蓋雙方公章或合同專用章后方能生效。經(jīng)協(xié)商無法解決或有必要通過法律途徑解決的合同糾紛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)，提交仲裁部門或人民法院依法處理。負(fù)責(zé)處理合同糾紛或訴訟的承辦部門，在合同糾紛處理或執(zhí)行完畢后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料整理后，送交檔案室歸檔。第二十條凡由法律顧問處理的合同糾紛，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)材料。1.合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等；2.驗(yàn)收、付款等有關(guān)材料或憑證；3.產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告；4.有關(guān)當(dāng)事方違約的證據(jù)材料；5.其他與處理糾紛有關(guān)的材料。第六章合同的責(zé)任管理第二十一條合同簽訂承辦部門負(fù)責(zé)合同對(duì)方資信情況、履約能力的調(diào)查，并提供相應(yīng)資料；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)合同對(duì)方的談判等具體事務(wù)及銜接、報(bào)審工作；簽訂合同前擬寫合同文本，保證合同的可行性、合法性和有效性，由法律顧問審查；按流程經(jīng)批準(zhǔn)依法簽訂合同后，負(fù)責(zé)合同的履行；負(fù)責(zé)合同糾紛的處理工作，避免學(xué)院利益受到損失。第二十二條合同簽訂承辦部門在合同簽訂后，積極履行合同并接受監(jiān)督；在履行期間如發(fā)生問題或合同糾紛，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，重大合同糾紛要向?qū)W院主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，配合做好合同糾紛的處理工作。第二十三條合同簽訂生效后，合同簽訂承辦部門和職能部門應(yīng)秉承公平、誠(chéng)信的原則有效地履行合同。合同到期后，合同簽訂承辦部門應(yīng)根據(jù)具體情況，采取積極措施終止或按程序辦理續(xù)簽手續(xù)。對(duì)于在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)或收受賄賂，給學(xué)院造成重大社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)紀(jì)律處分，涉嫌違法的，移交有關(guān)部門追究其違