典型城市內(nèi)澇案例及控制對策附圖豐富

典型城市內(nèi)澇案例分析

及控制對策李俊奇E-mail:城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境省部共建教育部重點實驗室KeyLaboratoryofUrbanStormwaterSystemandWater,MinistryofEducation

1、近年大城市內(nèi)澇嚴重的原因分析——以北京為例2、各城市應(yīng)對內(nèi)澇對策3、應(yīng)對城市內(nèi)澇對策中的誤區(qū)4、解決城市內(nèi)澇的系統(tǒng)方案內(nèi)容提要城市內(nèi)澇是小概率事件？2010年——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展了全國范圍內(nèi)內(nèi)澇的調(diào)研工作：2008～2010年，在統(tǒng)計的351個城市中，發(fā)生內(nèi)澇的占61％，積水深度超過0.5m的占74％，積水時間超過0.5h的占79％。2011年——全國31個省(區(qū)、市)均不同程度遭受洪澇災(zāi)害，其中136個城市進水受淹，北京、武漢、成都、南京、杭州等大城市內(nèi)澇嚴重。2012年-——區(qū)域性強降水事件明顯增多，多地平均降水量較常年大幅增加，不只是北京、天津、武漢、廣州、濟南等嚴重內(nèi)澇重演，就連西北地區(qū)的甘肅、內(nèi)蒙古等也發(fā)生了城市內(nèi)澇

近年內(nèi)澇嚴重城市的暴雨內(nèi)澇事件北京2007.8.1和8.6北三環(huán)安華橋下，兩次發(fā)生嚴重積水達2m，多處地段交通癱瘓，8月1日小時降雨最高達58mm/h2011.6.23城區(qū)平均63mm，最大192.6mm，最大小時雨量達128.9mm/h，造成2人遇難，西南部部分道路積水嚴重，包括豐益橋、管頭橋，共29處橋區(qū)或道路積滯水，部分地鐵停運2012.7.21自1951年有降雨記錄以來最大的暴雨災(zāi)害，全市平均降雨量為170mm，城區(qū)平均降雨量215mm，房山區(qū)河北鎮(zhèn)最大雨量點達541mm，強降雨一直持續(xù)近16h，暴雨引發(fā)市區(qū)內(nèi)澇和市郊山區(qū)山洪泥石流災(zāi)害，79人遇難廣州2010.5.75.14-15廣州市一周降雨量已達400mm，接近多年平均降雨量(1600mm)的1/4，在一個月內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)5次強降水過程，導(dǎo)致市區(qū)大面積內(nèi)澇，7人死亡2011.10.13全市平均降雨量達116.5mm，出現(xiàn)64處內(nèi)澇點；最大降水量達到319.7mm；突降暴雨時恰逢漲潮加劇了城區(qū)內(nèi)澇2012.5.5廣州市區(qū)普遍出現(xiàn)了暴雨，全市最強降水139.8mm濟南2007.7.18濟南市區(qū)1h最大降雨量達151mm，3h最大降雨量達180mm,造成35人喪生，170多人受傷。特大暴雨使城區(qū)道路行洪、低洼地區(qū)嚴重積水，城市基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失2011.6.9~24濟南連續(xù)遭遇5場特大暴雨襲擊，三鎮(zhèn)主要城區(qū)平均降雨量達到417.7mm，全市80多處路段嚴重漬水使三鎮(zhèn)淪為一片澤國杭州2012.6.18杭州全市降雨量132.6mm，其中，蕭山雨量最大達到了205.5mm，主城區(qū)為150.6mm；主城區(qū)積水深度20cm以上的積水點42處，其中阻斷交通的積水點4處南昌2012.5.12新建縣、南昌市區(qū)、南昌縣、高安等4縣出現(xiàn)12小時超過140mm的特大暴雨，南昌老城區(qū)多處地方出現(xiàn)嚴重積水2012.8.21共有12個站點3h累計雨量超過100mm，以青云譜區(qū)150.7mm為最大。短時強降雨超過5月12日的暴雨強度，造成嚴重內(nèi)澇武漢2011.6.17湖北出現(xiàn)全省性普遍降雨，武漢全市共有82處路段出現(xiàn)滯水2012.7.13特大暴雨武漢黃陂區(qū)遭受特大暴雨襲擊，城區(qū)多處積水嚴重，部分干道水深齊胸北京7.21天津7.212012內(nèi)澇之年——長沙7.16武漢7.13南昌5.12杭州6.18呼和浩特7.10銀川7.30搶險——保障城區(qū)的平安搶險——保障城區(qū)的平安2012年“內(nèi)澇”成為全國大城市的通病城市地區(qū)大小發(fā)達程度氣候降雨量排澇方式北京北方平原城市超大型城市發(fā)達溫帶季風(fēng)氣候中等年均579mm暴雨季節(jié)性強河道排澇濟南丘陵及平原城市大型城市較發(fā)達暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候中等年均685mm暴雨季節(jié)性強河道排澇廣州南方沿海河口城市超大型城市發(fā)達亞熱帶季風(fēng)氣候較多年均1600mm暴雨季節(jié)性較弱水網(wǎng)調(diào)蓄，需要泵排部分殼典型使城市北京釀立交戶橋7.環(huán)21積水狡原因全市69個立爭交積答水點積下水原調(diào)因北京達市內(nèi)索澇頻籍發(fā)主喉要原鐵因1、人錄口增逢多，掙城市轟發(fā)展鼓，自脾然還呆是人隙為？2、夏季默遭遇短歷覺時、烏強降或雨的頻熄次和鎖強度攪有增喂強的銜趨勢鵝；3、雨水系統(tǒng)鐵設(shè)計名標準囑偏低，管六道系拉統(tǒng)不旦完善賀：老城束區(qū)上碑世紀50陜-8仗0年代耽設(shè)計單的雨該水管旺渠仍追有重演現(xiàn)期肉為年,8收0年代莫后設(shè)警計重咬現(xiàn)期蔥一般彩為1.跟0年，胡特別蝦重要劇地區(qū)朋為5年；4、管道事系統(tǒng)濾收水斧能力曠不足六，部擴分雨轎水排代除管梳道無才下游勾排除粒出路陶；5、排水河道旁洪水刑高水鼠位，產(chǎn)出現(xiàn)侄河道從頂托，甚塵至河贈水水透位過蕩高出奪現(xiàn)了占倒灌醒。地搭區(qū)洪鼠水進漠入橋什區(qū)形竄成河調(diào)水頂漫托倒注灌，愉致使狡地區(qū)國洪水篇不能夠及時飄排除——造成蹤蝶“6．23”豐策益橋覺、管娘頭橋刺等地扔積水辜主要罩原因棵。同府樣也是“7.手21”廣輔渠門招橋和漸最為撤嚴重毀的京粥港澳習(xí)高速宮的南丙崗?fù)菥F路奶橋路標段嚴疲重積釀水的糟原因仆；下凹置式立結(jié)交橋暗區(qū)地剩勢低巾洼，泵戀站周邊折客水匯入，出擔(dān)現(xiàn)雨水職口數(shù)惡量不揉足及薄連接彈管設(shè)討計不合慨理的書現(xiàn)象中小恥河道住排洪終不暢，存那在未兇按規(guī)求劃進軟行治轎理的啦情況盞，山貞區(qū)修閘路采椒礦等抓活動腿產(chǎn)生木大量六棄土字堆積窮于河女道；缺乏窮應(yīng)對超標滾降雨何的規(guī)寫劃和克措施，部毒分滯洪麗區(qū)未鉗按規(guī)膜劃建呀成。北京間規(guī)劃牽建設(shè)酒的17個蓄充滯洪識區(qū)中其，目蓄前，謎中心弄城內(nèi)9處蓄砍滯洪狡區(qū)，按但僅臺有玉紛淵潭扭、水農(nóng)碓湖哲、東碧沙河卻蓄洪賞區(qū)3處按遠規(guī)劃玻建成曾，其傅余6處尚芒未建腰成泰；樹葉倚等雜委物堵項塞雨敲水口絮管道弄；相關(guān)秤雨水鍛控制嗽利用靠的政策飼缺乏幕強制陳性，以蠟及相第關(guān)內(nèi)澇鹿控制小的技挑術(shù)標將準缺顛失。北京踩市已午開始校和計適劃中就的一透些思纏路北京叼市"十二端五"時期重大皮基礎(chǔ)監(jiān)設(shè)施發(fā)展狀規(guī)劃加強霸排水塌系統(tǒng)民建設(shè)紐奉，提習(xí)升蓄賴洪排蛾水能通力：北京恢市應(yīng)計對內(nèi)蜘澇措鐘施國家診層面民：修訂瘋《室猾外排巴水設(shè)燈計規(guī)縣范(記GB拋50喚01期4－20仔06惹)》提斬高重拔現(xiàn)期課并將LI雙D的源酸頭控眉制理藥念及雨水恒調(diào)蓄儉池納入頓規(guī)范技中；北京巨市：20符11年8月經(jīng)黃市政狂府批殊準，董北京辟市雨騰水系裙統(tǒng)規(guī)娘劃設(shè)包計重此現(xiàn)期豎調(diào)整斯為：新講建雨守水系杰統(tǒng)擬取將標港準提惹高至杏國家朗規(guī)范傾標準短的上次限，系即一澆般地鴨區(qū)采瞎用“3年一傭遇”恒（降己雨強抄度為50吃mm收/h），棟重點寒地區(qū)襖采用令“5年一橫遇”苗（56狠m鞋m/躺h），賠立交包泵站著重現(xiàn)失期不貫低于5年一等遇；北京喚市規(guī)阿劃委埋發(fā)布具《加肆強雨涼水利兇用工細程規(guī)傳劃管延理有冊關(guān)事嚇項的說通知愈》：其捐中，刃每萬脖平方援硬化遍面積牛配建句不小羨于50朝0m3的雨瓜水調(diào)蹄蓄設(shè)睡施，設(shè)并規(guī)強定，斗廣場柱、人x行道等透水悟鋪裝材料兵的比霸例不茫應(yīng)小戰(zhàn)于70丘%；按規(guī)鏈劃治霉理中捷小河派道：在7.河21之后問，北京敬市人嗚大常頭委會華于7月27日通邁過的辰《北蠢京市贊河湖干保護僅管理述條例償》規(guī)櫻定，宮在河臥湖管街理保豆護范陰圍內(nèi)瓣建設(shè)上的影鴨響河遲勢穩(wěn)究定、頓危害承河岸冶堤防噸安全誰和其馳他妨惡礙河道苗行洪的違撕法建浙筑物號可強伸制拆權(quán)除建設(shè)蜘項目揉雨洪茂控制趕強制豪性規(guī)棕范管找理：20修12年8月22日，州北京嘩市規(guī)恥劃委殼發(fā)布《新閥建建糕設(shè)工樸程雨倡水控亭制與處利用米技術(shù)規(guī)要點畢》主要熊的工常程措持施：北京棕為“7悄.2恥1”特大旨自然然災(zāi)害步中出租現(xiàn)嚴輔重積墻水的20個立漸交橋拖橋區(qū)介進行葡排水巡壽系統(tǒng)兩升級恥改造。主要濾涉及路的內(nèi)由容包釀括：建設(shè)搶蓄水謀池，炸增加手雨水領(lǐng)篦子溉、雨容水井總等雨攀水收匪集系梢統(tǒng)，老建設(shè)亦相應(yīng)怖的排廁水管擴道，劈燕部分辟橋區(qū)攻泵站移還有百望增多加水央泵，溫提高如抽升黨能力加快科建設(shè)主城市間蓄滯叉洪區(qū)《北京愿城區(qū)絹雨水庫泵站融系統(tǒng)猛升級惕改造訓(xùn)及雨玻洪控微制利館用三貧年工蒙作計僵劃（20愿12待-2探01次4年）》安排絹，20蘋13年汛杠前完王成20座下凹惰式立久交橋雨水伴泵站萬及排貨水系墾統(tǒng)升袋級改鄉(xiāng)豐造工鞠作。P=桿2至P=渣10點、線、面綜合坊，系碑統(tǒng)的缸治理絡(luò)方針改造積水點下游河道疏通、西蓄東排區(qū)域性改造是根本（二疾）濟蜻南市繪內(nèi)澇州原因勸及對籍策（三騾）廣急州市傍內(nèi)澇團原因悅及對趟策內(nèi)澇原因相應(yīng)對策1外江洪水、潮水頂托：廣州地處沿海河口，當(dāng)洪水與風(fēng)暴潮相遇時，將抬高洪峰水位并延長高水位時間；堤防達標整治：200年一遇防洪標準建外江堤岸；20年一遇防洪標準建河涌堤岸2城市建設(shè)導(dǎo)致雨水下滲和調(diào)蓄能力持續(xù)下降，防洪排澇設(shè)施的自然蓄水功能弱化；湖庫達標整治3河涌中阻水的橋梁、管線眾多，使上游的水體下泄不暢；河道斷面收窄、河床抬高阻礙排澇；河涌水系整治：河涌按20年一遇整治，打通斷頭涌，利用漲退潮騰空涌容，降低水位4現(xiàn)狀排水管渠過流能力不足，自排系統(tǒng)部分不適應(yīng)城市發(fā)展需要，排水設(shè)施建設(shè)標準落后。排水管網(wǎng)建設(shè)：老城區(qū)規(guī)劃增建深層排水系統(tǒng)，隧道排水深50m；新城整體設(shè)計重現(xiàn)期提高為5~10年，新開發(fā)地塊控制地面徑流內(nèi)澇原因相應(yīng)對策5豎向規(guī)劃設(shè)計存在凹陷不利點，各地塊排澇設(shè)施用地的需求矛盾較為突出。養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足，影響排水設(shè)施養(yǎng)護質(zhì)量部分浸水點整治：增建管道、雨水口，改造排水出口截污堰及閘，提高局部地面，增建部分抽排泵。2009年~2010年，廣州對中心城區(qū)228個水浸點進行了改造，2011年也安排了29項排水改造工程。2012年將投入3.79億元加大城市內(nèi)澇治理，實施31項排水改造工程。6垃圾、樹葉堵塞雨水口和排水設(shè)施；此外，在地鐵、隧道、快速路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，近2000多處施工工地排放泥漿引起大量排水管道被破壞、割裂、倒虹、改道或調(diào)高監(jiān)控系統(tǒng)：實施河、湖、庫、堤、路及管網(wǎng)的實時在線控制與公安聯(lián)網(wǎng)7缺乏指導(dǎo)性的地方法規(guī)，以加強新建、改建、擴建項目的排水工程對地表徑流控制和雨水綜合利用等工程措施地方法規(guī)建設(shè)：（1）《廣州市排水管理辦法實施細則》；（2）《廣州市水務(wù)管理條例》；（3）《廣州市地表徑流控制管理辦法》；8應(yīng)急管理仍然需要加強應(yīng)急管理：加強了與水文、氣象等部門的聯(lián)動；誤區(qū)松還是蓬策略慣？完全粗依賴什于提單升排鳳水管單網(wǎng)標掃準和行增大砌管徑不可扔行防洪薄、排撐澇、開排水妥工程沒有統(tǒng)籌抖規(guī)劃雨污醒分流未必鈔是排學(xué)水系諸統(tǒng)完坑善、墻控制愁內(nèi)澇挎和面源催污染控制從的上陰策興建睛大型雨水款調(diào)蓄魄池多白為單一方目標控制噸技術(shù)不，防寸治內(nèi)荷澇型健的滯穗留雨范水調(diào)牲蓄池舞更主撿要是園考慮掀安全防性，始即以錯峰袍排水偵為主陷，而停滯蓄池為次。忽視了雨判水調(diào)捉蓄設(shè)冠施的景觀萬化和弊生態(tài)疤化多功抖能調(diào)績蓄未芝廣泛撒推廣搞應(yīng)用，生溪態(tài)調(diào)遼蓄措查施較榜少城市加排水貝系統(tǒng)聽工程必龐大敗，牽繳一發(fā)沃而動缺全身憂，不堵能一睬概而窄論地盛盲目益建設(shè)和選原址，需唐要慎眾重考因慮和勸論證沫。解決監(jiān)內(nèi)澇畢問題的出攤路？提升麻排水軟管網(wǎng)萄標準叨和增冶大管稈徑？首先島，在雙一定規(guī)的經(jīng)羅濟和貸局地跳空間掏條件科下排水晚標準約不可決能太更高，光威靠管溝道排質(zhì)水可銜以說棍根本適無法絡(luò)將極分端暴花雨及伙時排娃出；其次勢，城市幣規(guī)劃爹與建西設(shè)不懂合理胳擠占例了排緞水管年網(wǎng)的升級掩改造射空間柳及調(diào)昌蓄雨水答的空脈間，魔雨水符管網(wǎng)同大幅英升級嘩改造勝難度迅很大抖；再次白，以排柴為主爸的方捎式終首將雨豆水排允至水鉤體，單但河道坡的行匯洪能虹力終努究有倦限，提標哭改造不僅