福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案-全文及解讀

福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案⒈總則⒈1編制目的建立健全漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害，保證漁業(yè)防臺風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《福建省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、自然資源部《海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、國家防汛抗旱總指揮部辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船跨省緊急避風(fēng)管理的通知》、《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（簡本）等。1.3工作原則⒈3.1人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障人民群眾生命安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為漁業(yè)防臺風(fēng)工作的出發(fā)點、落腳點。⒈3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省政府和省防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，適時啟動本級漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，落實漁業(yè)防臺風(fēng)各項應(yīng)急處置工作任務(wù)。⒈3.3條塊結(jié)合，屬地為主。在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)與本級氣象、應(yīng)急、水利等部門的聯(lián)系協(xié)作，加強(qiáng)系統(tǒng)上下的溝通協(xié)調(diào)，建立密切配合的工作機(jī)制。⒈4適用范圍本預(yù)案適用于我省發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害及其次生海洋災(zāi)害時漁業(yè)系統(tǒng)的防范、應(yīng)急處置和漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。根據(jù)本預(yù)案啟動的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范省級的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行動，各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況或防汛抗旱指揮部的部署，自主決定啟動或調(diào)整（終止）應(yīng)急響應(yīng)的時間和等級。⒉組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)省海洋與漁業(yè)局成立漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省局領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作，省局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠局防災(zāi)減災(zāi)處。2.1省局領(lǐng)導(dǎo)小組組長：局長副組長：分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副局長任常務(wù)副組長；其他副局長和省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊總隊長任副組長。成員：局防災(zāi)減災(zāi)處處長、辦公室主任、計劃財務(wù)處處長、漁業(yè)與質(zhì)量監(jiān)督處處長、漁船漁港管理處處長、局機(jī)關(guān)黨委（人事處）專職副書記、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊分管副總隊長、省漁業(yè)減災(zāi)中心主任、省海洋預(yù)報臺臺長、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站站長、省漁業(yè)互保協(xié)會秘書長。省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由局防災(zāi)減災(zāi)處處長兼任，副主任由省漁業(yè)減災(zāi)中心主任、省海洋預(yù)報臺臺長兼任。2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1省局領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)(1)在省委、省政府和省防汛抗旱指揮部（以下簡稱“省防指”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)漁業(yè)防臺風(fēng)工作，研究和通報本系統(tǒng)防臺風(fēng)的重大事項，督促和檢查漁業(yè)防臺風(fēng)工作。(2)確定漁業(yè)系統(tǒng)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)方案。及時向省委、省政府、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省防指報告漁業(yè)防臺風(fēng)工作，向災(zāi)區(qū)漁業(yè)行政主管部門通報相關(guān)情況。(3)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織漁業(yè)系統(tǒng)力量對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支持。負(fù)責(zé)漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助項目、資金和物資的分配。⒉2.2省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)(1)負(fù)責(zé)省局領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)保持與省防指及其成員單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)組織漁業(yè)防臺風(fēng)會商，提出防范措施和意見；及時傳達(dá)省防指和省局領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，督促各項漁業(yè)防臺風(fēng)措施的落實。(2)在臺風(fēng)發(fā)生期間，負(fù)責(zé)落實應(yīng)急值班；掌握、報告全省漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急處置工作和全省漁船進(jìn)港，漁排和進(jìn)港漁船人員轉(zhuǎn)移撤離等情況；掌握我省漁船在外省海域避風(fēng)情況；將在我省避風(fēng)的外省漁船納入本地區(qū)臺風(fēng)防御統(tǒng)一管理，及時向漁船所屬地省級漁業(yè)行政主管部門通報避風(fēng)指令；參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、處置、救援。(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門抓好全省漁業(yè)系統(tǒng)防臺風(fēng)責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位組織人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)信息的收集、歸檔，組織臺風(fēng)災(zāi)害調(diào)查、評估；負(fù)責(zé)處理其它日常工作。2.2.3省局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)在省局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，成員單位各司其職，開展?jié)O業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作。⑴局防災(zāi)減災(zāi)處：承擔(dān)省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計和分析全省漁業(yè)受災(zāi)情況，并向省政府、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告；提出災(zāi)后漁業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)意見并組織落實。⑵局辦公室：負(fù)責(zé)防臺風(fēng)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)通知、督促局屬單位做好防臺風(fēng)工作，收集、報告局屬單位部署、落實防臺風(fēng)工作情況和受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)政務(wù)公開、新聞發(fā)布工作。⑶局計劃財務(wù)處：牽頭負(fù)責(zé)爭取、落實漁業(yè)系統(tǒng)防臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建項目申報；牽頭負(fù)責(zé)落實省級漁業(yè)防臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費和救助資金。⑷局漁業(yè)與質(zhì)量監(jiān)督處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省漁業(yè)系統(tǒng)開展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施除險加固和養(yǎng)殖水產(chǎn)品搶收等工作。⑸局漁船漁港管理處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省漁船進(jìn)港避風(fēng)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)我省回國遠(yuǎn)洋漁船防臺風(fēng)工作。⑹局機(jī)關(guān)黨委（人事處）：按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人漁業(yè)防臺風(fēng)工作不到位、工作失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。⑺省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對進(jìn)港避風(fēng)漁船的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指揮全省海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險救災(zāi)工作。⑻省漁業(yè)減災(zāi)中心：協(xié)助做好省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)收集各項漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急處置措施的落實情況；負(fù)責(zé)防臺風(fēng)期間的24小時應(yīng)急值班工作，統(tǒng)計、報送全省漁船進(jìn)港，漁排和進(jìn)港漁船人員轉(zhuǎn)移撤離等情況；掌握本省漁船在外省海域避風(fēng)情況，督促本省漁船嚴(yán)格執(zhí)行所在海域省份防臺風(fēng)指令；向相關(guān)省份通報我省防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整信息和漁船回港避風(fēng)指令，協(xié)同做好跨省漁船遇險搶險救援。負(fù)責(zé)發(fā)送防御臺風(fēng)信息。⑼省海洋預(yù)報臺：負(fù)責(zé)密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報；負(fù)責(zé)提供防臺風(fēng)風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害會商材料并參加省防指的有關(guān)決策會商；參與臺風(fēng)災(zāi)害調(diào)查、評估；負(fù)責(zé)臺風(fēng)期間的信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，確保暢通。⑽省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和水生動物疫病防控等的技術(shù)指導(dǎo)工作；參與災(zāi)后水產(chǎn)苗種、漁藥和飼料等漁用物資的組織調(diào)劑工作；負(fù)責(zé)發(fā)送漁業(yè)防臺風(fēng)技術(shù)服務(wù)信息。⑾省漁業(yè)互保協(xié)會：負(fù)責(zé)災(zāi)后漁業(yè)互助保險的理賠工作，臺風(fēng)過后立即開展勘驗定損，受災(zāi)理賠，幫助入會參保的漁民盡快恢復(fù)生產(chǎn)。3.應(yīng)急響應(yīng)按臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。3.1Ⅰ級響應(yīng)3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)⑴省氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅰ級預(yù)警，預(yù)計未來24小時內(nèi)將有強(qiáng)臺風(fēng)及以上等級的熱帶氣旋影響或登陸我省。⑵省防指宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)時，啟動該級應(yīng)急響應(yīng)。3.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動⑴根據(jù)《福建省防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（簡本）要求，省局領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加省防指會商部署會。⑵省局領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮，其他副組長到位協(xié)助指揮。省局領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開局防災(zāi)減災(zāi)處、漁業(yè)與質(zhì)量監(jiān)督處、漁船漁港管理處、省漁業(yè)減災(zāi)中心、省海洋預(yù)報臺等部門負(fù)責(zé)人和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。⑶省海洋預(yù)報臺加強(qiáng)風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時向省局領(lǐng)導(dǎo)小組和省防指等部門報告。⑷省局領(lǐng)導(dǎo)小組召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風(fēng)緊急會議，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署。⑸省局領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出緊急通知，提出防御臺風(fēng)要求，督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好漁船錨固和人員的撤離以及防止回流等工作。⑹可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的各級漁業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。⑺省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值班和通訊聯(lián)絡(luò)，及時準(zhǔn)確掌握漁船人員撤離上岸等情況，并及時報告省防指。通知相關(guān)單位通過短信平臺、岸臺等渠道向漁民發(fā)送臺風(fēng)信息。⑻可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的各級漁業(yè)搶險隊伍按照當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部要求，迅速投入搶險救災(zāi)。省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)指揮全省執(zhí)法船艇在保證執(zhí)法船只和人員的安全情況下，隨時執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。⑼省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情派員進(jìn)駐省防指協(xié)助工作。3.2Ⅱ級響應(yīng)3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風(fēng)Ⅱ級響應(yīng)⑴省氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅱ級預(yù)警，預(yù)計未來24小時內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴及以上的熱帶氣旋影響或登陸我省。⑵省防指宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)時，啟動該級應(yīng)急響應(yīng)。3.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動⑴根據(jù)《福建省防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（簡本）要求，省局領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加省防指會商部署會。⑵省局領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮，其他副組長到位協(xié)助指揮。省局領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開局防災(zāi)減災(zāi)處、漁業(yè)與質(zhì)量監(jiān)督處、漁船漁港管理處、省漁業(yè)減災(zāi)中心、省海洋預(yù)報臺等部門負(fù)責(zé)人和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。(3)省海洋預(yù)報臺加強(qiáng)風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時向省局領(lǐng)導(dǎo)小組和省防指等部門報告。(4)省局領(lǐng)導(dǎo)小組召開相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加的防臺風(fēng)緊急會議，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動員部署，各成員單位抓好防臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施的落實。⑸省局領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，提出防御臺風(fēng)要求，督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的海上漁船返港就近進(jìn)港避風(fēng)、漁排和進(jìn)港漁船人員的撤離及漁排加固、漁船錨固等工作：①在臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來之前，通知在海上作業(yè)的漁船全部返港，就近進(jìn)港避風(fēng)；②在臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來之前6小時，督促指導(dǎo)漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離；③在10級風(fēng)圈到來之前６小時，督促指導(dǎo)所有船長小于12米的海洋小型漁船和漁排上人員撤離；④在12級風(fēng)力到來之前６小時，督促指導(dǎo)船長大于等于12米的海洋大中型漁船上所有人員撤離上岸。⑹可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的各級漁業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人立即上崗到位，組織人員深入基層、重點部位，檢查、督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報省局領(lǐng)導(dǎo)小組。⑺省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值班和通訊聯(lián)絡(luò)，及時準(zhǔn)確掌握漁船進(jìn)港、漁排和進(jìn)港漁船人員撤離上岸等情況，并及時報告省防指。通知相關(guān)單位通過短信平臺、岸臺等渠道向漁民發(fā)送臺風(fēng)信息。⑻可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的各級漁業(yè)搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)指揮全省執(zhí)法船艇做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保持通訊暢通。⑼省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情派員進(jìn)駐省防指協(xié)助工作。3.3Ⅲ級響應(yīng)3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風(fēng)Ⅲ級響應(yīng)⑴省氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅲ級預(yù)警，預(yù)計未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我省。⑵省防指宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)時，啟動該級應(yīng)急響應(yīng)。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動⑴根據(jù)《福建省防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（簡本）要求，省局領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加省防指會商部署會。⑵省局領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮，主持召開局防災(zāi)減災(zāi)處、漁業(yè)與質(zhì)量監(jiān)督處、漁船漁港管理處、省漁業(yè)減災(zāi)中心、省海洋預(yù)報臺等部門負(fù)責(zé)人和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。⑶省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通知，根據(jù)實際情況，對臺風(fēng)可能影響的海域作出防臺風(fēng)安全部署，可以采取通知近海作業(yè)的漁船避開臺風(fēng)可能影響的海域或進(jìn)港避風(fēng)，養(yǎng)殖漁排上人員撤離上岸等措施。⑷可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的各級漁業(yè)行政主管部門按照省局的部署要求，在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，迅速開展應(yīng)對工作。⑸省海洋預(yù)報臺加強(qiáng)風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時向省局領(lǐng)導(dǎo)小組和省防指等部門報告。⑹省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)值班，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握臺風(fēng)動態(tài)和各地漁業(yè)防臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況，并通知相關(guān)單位通過短信平臺、岸臺等渠道向漁民發(fā)送臺風(fēng)信息。⑺省局領(lǐng)導(dǎo)小組適時成立防臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作組，赴臺風(fēng)影響重點市、縣（區(qū)），指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門做好臺風(fēng)防御工作。⑻省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情派員進(jìn)駐省防指協(xié)助工作。3.4Ⅳ級響應(yīng)3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風(fēng)Ⅳ級響應(yīng)⑴省氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅳ級預(yù)警，預(yù)計未來72小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我??；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計24小時內(nèi)可能影響或登陸我省。⑵省防指宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)時，啟動該級應(yīng)急響應(yīng)。3.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動⑴省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到位指揮，啟動本應(yīng)急預(yù)案。⑵省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織24小時應(yīng)急值班，加強(qiáng)與省氣象部門、省防汛辦的聯(lián)系，密切注意臺風(fēng)動向，及時收發(fā)和報送信息。⑶省海洋預(yù)報臺做好風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，并及時向省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省防指報告。⑷省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通報，向設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門和平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報臺風(fēng)消息。⑸可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的各級漁業(yè)行政主管部門接到通報后，認(rèn)真做好防臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計出海漁船與人員數(shù)量，并與漁船上的人員保持聯(lián)系，通知做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。⑹省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情派員進(jìn)駐省防指協(xié)助工作。3.5響應(yīng)級別調(diào)整或終止按省防指的調(diào)整或終止通知為準(zhǔn)。⒋災(zāi)后處置⑴根據(jù)受災(zāi)情況，省局領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開省局領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)善后具體事宜。⑵省局領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議決定向災(zāi)區(qū)派遣救災(zāi)指導(dǎo)工作組，各組人員應(yīng)于當(dāng)天或次日赴災(zāi)區(qū)了解核查災(zāi)情，指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門落實災(zāi)后補(bǔ)救措施，促進(jìn)生產(chǎn)盡快恢復(fù)。同時，認(rèn)真總結(jié)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告省防指。⑶局防災(zāi)減災(zāi)處應(yīng)盡快統(tǒng)計出各地漁業(yè)受災(zāi)情況，及時上報省政府和上級有關(guān)部門。局相關(guān)業(yè)務(wù)處室及時提出救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助項目、資金和物資需求，局計劃財務(wù)處匯總提出資金安排方案。⑷受臺風(fēng)影響區(qū)域的各級漁業(yè)行政主管部門要深入災(zāi)區(qū)做好善后處置工作，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幫助災(zāi)民盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。同時，提交災(zāi)后評估報告，制訂善后工作計劃。⑸根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，及時協(xié)調(diào)省內(nèi)外有關(guān)部門，組織水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調(diào)劑，做好漁業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)重建工作。⑹省漁業(yè)互保協(xié)會要積極組織人員及時奔赴災(zāi)區(qū)，做好受災(zāi)會員的勘驗定損和理賠工作。⒌應(yīng)急保障⒌1資金與物資保障各級漁業(yè)行政主管部門要安排一定的資金與物資，用于臺風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險救災(zāi)工作。⒌2觀測與預(yù)報保障省海洋預(yù)報臺加強(qiáng)對臺風(fēng)動態(tài)的監(jiān)視，保障海上觀測網(wǎng)正常運行，及時發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報，確保信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，及時開展災(zāi)后調(diào)查，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持。各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)密切監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢，按照分級負(fù)責(zé)原則，確定臺風(fēng)、海洋災(zāi)害預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限及時向社會滾動發(fā)布臺風(fēng)、海洋災(zāi)害預(yù)警，為防汛搶險救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。⒌3通訊與信息保障各級漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)漁業(yè)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作中的電話（傳真）、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通；加強(qiáng)海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)管理和日常維護(hù)，提高漁船防災(zāi)減災(zāi)和海上自救互救能力。加強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。⒌4宣傳與培訓(xùn)保障各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)，多渠道、多形式開展防災(zāi)減災(zāi)、避險自救等常識的宣傳教育，加強(qiáng)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪等自然災(zāi)害知識宣傳，尤其是加強(qiáng)漁排養(yǎng)殖和漁船捕撈生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。各級漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合實際，采取多種培訓(xùn)組織形式。培訓(xùn)工作做到合理規(guī)范課程，考核嚴(yán)格，分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。⒌5隊伍保障各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)收集掌握轄區(qū)專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會救援力量分布情況，加強(qiáng)應(yīng)急搶險救援工作統(tǒng)籌。應(yīng)發(fā)揮“福漁救助志愿者聯(lián)盟”等各類應(yīng)急救援力量作用，強(qiáng)化漁業(yè)應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)和演練，每年制定應(yīng)急演練計劃，適時組織開展演練，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。建立臺風(fēng)災(zāi)害防御、搶險救援專家名冊和救援力量數(shù)據(jù)庫，做好人才和技術(shù)支持。⒌6異地漁船監(jiān)管保障各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)臺風(fēng)影響漁船跨省緊急避風(fēng)管理，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類港口、碼頭、避風(fēng)錨地等資源，完善跨省避風(fēng)漁船進(jìn)港和漁民上岸工作措施，明確工作程序和應(yīng)急處理流程，公開避風(fēng)管理電話。對在外省港口、碼頭、避風(fēng)錨地緊急避風(fēng)的我省漁船，漁船所屬地縣級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)主動對接避風(fēng)地漁業(yè)行政主管部門，配合落實漁船避風(fēng)安全措施。⒍附則6.1預(yù)案管理本預(yù)案由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋和組織實施，并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。各級漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制定本區(qū)域漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。6.2預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，有效期三年。6.3汛前檢查按照“縣級自查、市級核查、省級抽查”原則，各級漁業(yè)行政主管部門組織開展汛前檢查工作，重點檢查防臺風(fēng)責(zé)任落實、方案預(yù)案修訂完善、風(fēng)險隱患排查治理、隊伍物資準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)演練等防臺風(fēng)工作開展情況，查找防臺風(fēng)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限期整改。6.4名詞解釋本預(yù)案所稱臺風(fēng)，為熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)等各類熱帶氣旋的通稱。本預(yù)案中所稱的漁排為我省海上從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的各類設(shè)施的統(tǒng)稱。附件下載閩海漁規(guī)〔2023〕6號_福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf《福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》政策解讀一、修訂背景福建省地處我國東南沿海，位于西北太平洋和南海臺風(fēng)移動的主要路徑之上，是我國臺風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)域之一，臺風(fēng)引起的災(zāi)害給福建省沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅。為適應(yīng)漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急管理新形勢新要求，滿足我省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急處置和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)新修訂的自然資源部《海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《福建省防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（簡本），結(jié)合我省漁業(yè)防范應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害的工作實際，我局組織對2020年印發(fā)的《福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（閩海漁〔2020〕33號，以下簡稱《預(yù)案》）進(jìn)行了修訂。二、目標(biāo)任務(wù)通過修訂《預(yù)案》，進(jìn)一步健全漁業(yè)防臺風(fēng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，全面提高漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，保證漁業(yè)防御臺風(fēng)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三、制定依據(jù)依據(jù)《福建省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、自然資源部《海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、國家防汛抗旱總指揮部辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船跨省緊急避風(fēng)管理的通知》、《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（簡本）