新成立財(cái)政經(jīng)費(fèi)賬款的會(huì)計(jì)處理

新成立財(cái)政經(jīng)費(fèi)賬款的會(huì)計(jì)處理

新單位的工作復(fù)雜。財(cái)務(wù)部門(mén)作為一個(gè)重要的保障部門(mén)，其職責(zé)應(yīng)不時(shí)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)為單位提供及時(shí)、適當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù)。這一點(diǎn)值得思考。從工作開(kāi)展情況來(lái)看,具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。一、單位資產(chǎn)及領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)數(shù)據(jù)模型作為新成立的單位,對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō),首先要查閱“三定方案”批文,該批文是廊坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的批文,批文顯示該單位的管理體制、機(jī)構(gòu)規(guī)格、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),這是非常重要的基礎(chǔ)資料,是單位資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、人員經(jīng)費(fèi)和正常公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核定的基礎(chǔ)依據(jù),關(guān)系到單位開(kāi)展工作所需資金來(lái)源的渠道,也是財(cái)務(wù)人員選擇執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的依據(jù)。作為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,人員參照公務(wù)員管理,應(yīng)執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度。二、成立財(cái)政會(huì)計(jì)核算制度,明確財(cái)政組織與pc單位的關(guān)系根據(jù)廊財(cái)庫(kù)〔2014〕31號(hào)《廊坊市市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法》的通知要求,單位銀行賬戶的開(kāi)立、變更、撤銷,實(shí)行市級(jí)財(cái)政部門(mén)審批、備案,人民銀行核準(zhǔn)制度。財(cái)政部門(mén)與市級(jí)預(yù)算單位發(fā)生財(cái)政資金繳撥關(guān)系時(shí),只能選定經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批、備案,人民銀行核準(zhǔn)的銀行賬戶。按照國(guó)庫(kù)單一賬戶的要求,經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn),可設(shè)置基本存款賬戶、專用存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶。在銀行開(kāi)設(shè)賬戶時(shí)應(yīng)提供“三定方案”批文、組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書(shū)、單位負(fù)責(zé)人的身份證、財(cái)務(wù)經(jīng)辦人的身份證、單位負(fù)責(zé)人的任命文件、經(jīng)批準(zhǔn)的廊坊市市級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)(變更)銀行存款賬戶申報(bào)表等資料原件及復(fù)印件,去批準(zhǔn)銀行開(kāi)設(shè)賬戶。三、單位間工資關(guān)系轉(zhuǎn)移。在做好首先分析本單位調(diào)入人員的組成情況,這關(guān)系到預(yù)算編審中心核定新增人員的工資發(fā)放,調(diào)入人員在原單位已列入市級(jí)預(yù)算,既市直間預(yù)算人員調(diào)動(dòng),原則工資關(guān)系在調(diào)入年度不再變動(dòng),在編報(bào)下年度預(yù)算時(shí)再調(diào)整,市直間非預(yù)算人員及非市直間人員調(diào)動(dòng),追加到新增單位預(yù)算,需要向財(cái)政局預(yù)算編審中心提供單位“三定方案”、人社局的干部介紹信、編卡、計(jì)劃卡、工資審批卡、單位間工資關(guān)系轉(zhuǎn)移單及其他資料,并將預(yù)算編審中心復(fù)核后的資料報(bào)國(guó)庫(kù)支付中心一份,同時(shí)向國(guó)庫(kù)支付中心指定工資代發(fā)銀行報(bào)送工資表。四、住房分紅關(guān)系鋼領(lǐng)私用,辦理推動(dòng)單位間關(guān)系流轉(zhuǎn)的手續(xù)去醫(yī)保中心、社保中心、住房公積金管理中心辦理醫(yī)保、社保、住房公積金關(guān)系調(diào)入工作,需攜帶新增單位“三定方案”、人社局開(kāi)具的干部介紹信、編卡、計(jì)劃卡、單位間關(guān)系轉(zhuǎn)移單、增減人員變動(dòng)表及其他資料,為單位調(diào)入人員辦理調(diào)入手續(xù)及繳納費(fèi)用。五、單位公務(wù)用車、辦公家具、空調(diào)設(shè)備等資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。按《規(guī)定》配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批按照廊財(cái)辦〔2012〕39號(hào)《廊坊市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》和廊政辦〔2012〕92號(hào)《廊坊市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件精神,市級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位開(kāi)展工作所需的辦公用房、公務(wù)用車、辦公家具、辦公自動(dòng)化設(shè)備、空調(diào)設(shè)備及其他資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和配置程序辦理報(bào)批手續(xù),配置標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)廊坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室核定的單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制內(nèi)實(shí)有人數(shù),確定資產(chǎn)配置數(shù)量限額,按辦公自動(dòng)化要求,確定辦公自動(dòng)化設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)為上限標(biāo)準(zhǔn)及最低使用年限,不是必配標(biāo)準(zhǔn),單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事原則,在滿足辦公需要的前提下從低執(zhí)行。六、公務(wù)用車和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的支出管理新成立單位要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍,對(duì)于達(dá)到結(jié)算起點(diǎn)的支付款項(xiàng),必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。嚴(yán)格按照廊財(cái)庫(kù)〔2012〕17號(hào)關(guān)于《實(shí)施市本級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》的文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)卡支出管理,切實(shí)提高對(duì)實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。在實(shí)施公務(wù)卡制度的市級(jí)預(yù)算單位,更要把三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)的支出作為管控的重點(diǎn)。關(guān)于出國(guó)經(jīng)費(fèi)的支出管理,要認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求,本著務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則安排因公臨時(shí)出國(guó)活動(dòng),不得突破年初預(yù)算確定的出國(guó)經(jīng)費(fèi)數(shù)額,如有特殊需要,要嚴(yán)格按照廊財(cái)外〔2014〕5號(hào)《河北省因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求履行報(bào)批手續(xù)。關(guān)于公務(wù)用車和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的支出管理,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《廊坊市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配置使用管理實(shí)施辦法》的要求購(gòu)置公務(wù)用車,并按照廊財(cái)采〔2013〕2號(hào)文規(guī)定采取公務(wù)用車定點(diǎn)加油,按照廊財(cái)采〔2014〕4號(hào)進(jìn)行定點(diǎn)維修,規(guī)范公務(wù)用車的購(gòu)置、加油、維修,防止在購(gòu)置、使用過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,為國(guó)家節(jié)約了能源,降低了成本。關(guān)于會(huì)議費(fèi)的支出管理,應(yīng)嚴(yán)格按照廊財(cái)行〔2014〕40《廊坊市市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的通知要求執(zhí)行,單位要嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理,從總量和標(biāo)準(zhǔn)上從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模,編報(bào)預(yù)算時(shí),要明確會(huì)議項(xiàng)目、開(kāi)支數(shù)額和資金列支渠道,執(zhí)行中不得突破預(yù)算。單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理會(huì)議費(fèi)報(bào)銷手續(xù),報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)等憑證。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開(kāi)支,對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi),不予報(bào)銷,單位支付會(huì)議費(fèi),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止現(xiàn)金結(jié)算。關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)支出管理,應(yīng)嚴(yán)格按照廊財(cái)行〔2014〕41號(hào)《廊坊市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的文件精神執(zhí)行,將培訓(xùn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理,編制預(yù)算時(shí),應(yīng)明確開(kāi)支數(shù)額和資金列支渠道。培訓(xùn)費(fèi)由組織培訓(xùn)的單位承擔(dān),不得向參訓(xùn)人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知,實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表,講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)等憑證,財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支。關(guān)于差旅費(fèi)的支出管理,要嚴(yán)格按照廊財(cái)行〔2014〕42號(hào)《廊坊市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的文件精神執(zhí)行,建立公務(wù)差旅審批制度。出差必須按照規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù),嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理,控制差旅費(fèi)規(guī)模,嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游,嚴(yán)禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研,工作人員出差結(jié)束后應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù),報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷,實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的,不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。七、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政清償管理的通知按照《預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào))要求,依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》(財(cái)預(yù)〔2013〕372號(hào))規(guī)定,對(duì)部門(mén)結(jié)余資金、結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未使用完畢的部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)資金(含上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金),要交回財(cái)政統(tǒng)籌管理。八、執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)偏離按照廊財(cái)績(jī)〔2015〕2號(hào)關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效跟蹤管理工作的通知,各預(yù)算部門(mén)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際,及時(shí)掌握績(jī)效目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和資金支出進(jìn)度,當(dāng)項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),及時(shí)采取措施糾正。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn),確需調(diào)整績(jī)效目標(biāo),要及時(shí)將調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)報(bào)財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科室。九、細(xì)化說(shuō)明,公開(kāi)的基本情況應(yīng)以政府或部門(mén)主按照廊財(cái)預(yù)〔2014〕20號(hào)《廊坊市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作通知的通知》文件要求,各級(jí)預(yù)算單位,除涉密部門(mén),所有使用財(cái)政撥款的部門(mén),均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算,尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)要細(xì)化說(shuō)明,因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量,國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額。公開(kāi)應(yīng)當(dāng)以政府信息公開(kāi)平臺(tái)等政府或