基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)方案

—PAGE17—基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)方案為進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)可及性和服務(wù)能力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）的獲得感，提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)滿意度，持續(xù)推進(jìn)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在總結(jié)全區(qū)“十三五”基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力提升工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，編制本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以人民健康為中心，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，健全基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)體系，全面提升基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康教育、健康養(yǎng)老、健康旅游等領(lǐng)域服務(wù)能力，使人民群眾能夠享受到安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷、綜合的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)，為健康建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。（二）主要目標(biāo)到2025年，以縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，縣級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科室為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，社會(huì)辦中醫(yī)（蒙醫(yī)）機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)設(shè)施設(shè)備更加完善，人員配備更加合理，管理更加規(guī)范，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）保障。具體目標(biāo)是，到2025年，全區(qū)每個(gè)旗縣有1所中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院達(dá)到“二級(jí)甲等中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院”水平；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）達(dá)到優(yōu)質(zhì)型，15%達(dá)到示范型；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師，能夠規(guī)范開(kāi)展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，能夠規(guī)范開(kāi)展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)；65歲以上老年人和0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理率分別達(dá)到75%和85%。所有旗縣級(jí)區(qū)域依托旗縣級(jí)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（蒙醫(yī)）健康宣教基地，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）建設(shè)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化知識(shí)角，推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康知識(shí)普及。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）完善基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)體系1.發(fā)揮旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院龍頭作用。貫徹《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥條例》，落實(shí)地方政府辦醫(yī)職責(zé)，每個(gè)旗縣有1所醫(yī)院達(dá)到“二級(jí)甲等中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院”水平，有效承擔(dān)縣域居民常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療和急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診任務(wù)。強(qiáng)化以中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）為主的辦院模式和服務(wù)功能，規(guī)范科室設(shè)置，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加大對(duì)旗縣中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持，開(kāi)展內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，提升中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。所有旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，負(fù)責(zé)轄區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.加強(qiáng)旗縣級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作。提升旗縣級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)設(shè)施配制水平，中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床科室、中藥房（蒙藥房）、煎藥室設(shè)置達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中（蒙）西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中（蒙）西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。有條件的旗縣級(jí)公立綜合醫(yī)院可設(shè)立中醫(yī)（蒙醫(yī)）病區(qū)和綜合治療區(qū)。加強(qiáng)旗縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)（蒙醫(yī)）婦科、中醫(yī)（蒙醫(yī)）兒科的設(shè)置工作，提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在婦女兒童保健方面的參與率。到2025年，90%縣級(jí)公立綜合醫(yī)院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)（蒙醫(yī)）類臨床科室，70%縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。3.改善基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)條件。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）提檔升級(jí)工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員配備、技術(shù)服務(wù)提供和設(shè)備配備，將中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）按照基礎(chǔ)型、優(yōu)質(zhì)型、示范性進(jìn)行分類建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力的提升。改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)條件，推進(jìn)10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣（蒙醫(yī)閣）”，打造區(qū)域相對(duì)獨(dú)立、中醫(yī)（蒙醫(yī)）服務(wù)更加豐富的服務(wù)場(chǎng)所。4.扶持社會(huì)力量在基層辦中醫(yī)（蒙醫(yī)）。優(yōu)化社會(huì)力量辦醫(yī)審批流程和辦事指南，鼓勵(lì)社會(huì)力量在縣域舉辦中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站），支持社會(huì)力量舉辦以中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，支持名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）舉辦診所，支持企業(yè)舉辦連鎖中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證社會(huì)辦非營(yíng)利性中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府辦中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。依托中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色突出、服務(wù)能力強(qiáng)的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)一批名醫(yī)堂，鼓勵(lì)國(guó)醫(yī)大師、名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）、岐黃學(xué)者等入駐名醫(yī)堂。實(shí)行創(chuàng)業(yè)扶持、品牌保護(hù)、自主執(zhí)業(yè)、自主運(yùn)營(yíng)、自主培養(yǎng)、自負(fù)盈虧綜合政策，打造一批名醫(yī)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的精品中醫(yī)（蒙醫(yī)）機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、有基礎(chǔ)、有品牌的社會(huì)力量舉辦連鎖名醫(yī)堂。（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才隊(duì)伍建設(shè)5.做大基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才供給增量。持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)類專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，為基層免費(fèi)、定向、帶編培養(yǎng)一批留得下、用得上的中醫(yī)（蒙醫(yī)）人才。開(kāi)展基層西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)“西學(xué)中”和“西學(xué)蒙”人員開(kāi)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。通過(guò)對(duì)口支援或組建醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟等方式，選派旗縣中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、旗縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或定期出診、巡診。鼓勵(lì)退休中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師和中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)服務(wù)。至2025年，培養(yǎng)320名本科層次中醫(yī)（蒙醫(yī)）專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、420名中醫(yī)類別全科（助理全科）醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員、500名全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)學(xué)員、1500名中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）骨干人才培訓(xùn)學(xué)員、2000名“西學(xué)中”和“西學(xué)蒙”人才。6.暢通基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才使用途徑。完善基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才配置和崗位標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才招聘、使用機(jī)制，旗縣級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)包括一定比例基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)人員，完善激勵(lì)引導(dǎo)下沉基層服務(wù)的政策和制度保障。在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中增加中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師招收比例，吸引一批中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才服務(wù)基層。暢通基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才流動(dòng)途徑，推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，建立完善旗縣域內(nèi)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床人才到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民擁有08名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。7.優(yōu)化基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)人員崗位培訓(xùn)、外出進(jìn)修、跟師學(xué)習(xí)、適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育，多途徑提高崗位技能和服務(wù)能力。推進(jìn)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，完善基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員職稱晉升政策機(jī)制，提升基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）崗位吸引力。落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立有利于中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)供給提升的績(jī)效分配機(jī)制，保障基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員待遇，激發(fā)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)動(dòng)力。（三）加大基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣力度8.建設(shè)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣平臺(tái)。加強(qiáng)、盟市、旗縣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，旗縣級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣中心在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備和師資配備方面符合規(guī)范要求，適宜技術(shù)示教和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備遠(yuǎn)程培訓(xùn)示教能力，全面完善適宜技術(shù)推廣工作機(jī)制，落實(shí)適宜技術(shù)推廣責(zé)任制，設(shè)置基層指導(dǎo)職能部門，至少配備2名專職人員負(fù)責(zé)適宜技術(shù)推廣工作，做到人員相對(duì)固定。到2025年，原則上所有旗縣均應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣中心。9.加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣和質(zhì)量評(píng)估。級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣中心5年內(nèi)應(yīng)推廣10類60項(xiàng)以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)，為每個(gè)旗縣培訓(xùn)至少15名旗縣級(jí)師資，每名師資掌握8類以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù);每個(gè)旗縣級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣中心能夠按照中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展45項(xiàng)以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、旗縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)推廣10類40項(xiàng)以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)操作規(guī)范熟練開(kāi)展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)積極推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)建立適宜技術(shù)推廣管理制度，完善適宜技術(shù)推廣中心設(shè)置、管理和評(píng)估細(xì)則;中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）社會(huì)團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)參與中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣，完善相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)組織，提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)學(xué)術(shù)水平。（四）提升基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力10.加強(qiáng)旗縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）綜合能力提升項(xiàng)目，開(kāi)展旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，每個(gè)旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色優(yōu)勢(shì)?？坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣中心。加強(qiáng)旗縣級(jí)名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專家傳承工作室、綜合治療區(qū)（室）建設(shè)，支持旗縣級(jí)治未病中心、康復(fù)中心、慢病中心、老年病中心等?？浦行慕ㄔO(shè)，提升院前急救能力和信息化服務(wù)能力。加強(qiáng)旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，具備規(guī)范的預(yù)檢分診能力，建成應(yīng)急規(guī)范化醫(yī)院，發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院重大傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)功能。到2025年，全部旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院達(dá)到《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。11.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）診療能力。實(shí)施中醫(yī)（蒙醫(yī)）強(qiáng)基層行動(dòng)，通過(guò)、盟市、旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)巡診、坐診帶教、包聯(lián)幫扶等方式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）診療和適宜技術(shù)應(yīng)用能力，擴(kuò)大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)規(guī)模。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、旗縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練運(yùn)用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識(shí)與技能治療常見(jiàn)病、多發(fā)病的基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療量在“十四五”期間持續(xù)提升。12.拓展基層中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病服務(wù)和中醫(yī)（蒙醫(yī)）康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院治未病科（中心）規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，推進(jìn)中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病健康工程升級(jí)，拓展治未病服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院康復(fù)科和老年病科建設(shè)，提高中醫(yī)（蒙醫(yī)）康復(fù)和老年健康服務(wù)能力，在提供基本康復(fù)服務(wù)中大力推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)，發(fā)展適用于基層的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)（蒙醫(yī)）康復(fù)適宜技術(shù)，組織開(kāi)展康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)工作，擴(kuò)大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)、居家康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）提供中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病和康復(fù)服務(wù)。到2025年，100%二級(jí)以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院完成治未病、康復(fù)服務(wù)能力提升，60%的二級(jí)以上旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院設(shè)置老年病科，90%以上旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。13.加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）公共衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理服務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)的指導(dǎo)，圍繞婦女、兒童、老人、慢病管理等提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理服務(wù)能力，提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理率，擴(kuò)大目標(biāo)人群覆蓋面。加強(qiáng)簽約團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員配置和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)都有能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。制定推廣適宜的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）簽約服務(wù)包，提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）簽約服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，提供全生命周期的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）簽約服務(wù)。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病強(qiáng)化醫(yī)防融合，優(yōu)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理服務(wù)內(nèi)容。到2025年，65歲以上老年人和0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理率分別達(dá)到75%和85%。14.做好中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作。按照鄉(xiāng)村振興要求，繼續(xù)實(shí)施“十四五”期間三級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院對(duì)口幫扶旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院工作，每家支援醫(yī)院派駐至少3人幫扶受援醫(yī)院，連續(xù)駐點(diǎn)幫扶時(shí)間不少于6個(gè)月，通過(guò)駐點(diǎn)幫扶、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、學(xué)科建設(shè)、合作管理、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，提高受援單位中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力、綜合服務(wù)能力及管理水平并達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。（五）強(qiáng)化基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）規(guī)范管理15.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)旗縣級(jí)中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置，健全基層中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專門管理人員，完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有院領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定分管中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作，督促中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）政策措施的落實(shí)，并在醫(yī)療管理部門中明確責(zé)任人員，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）各方面管理。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理能力。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)管，規(guī)范中藥飲片的采購(gòu)、驗(yàn)收、貯存、調(diào)劑、臨方炮制、煎煮等管理，規(guī)范醫(yī)師中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）診療行為。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、合理用藥、落實(shí)核心制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。16.加快基層中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)。落實(shí)《全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》和《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》要求，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）信息化水平，推進(jìn)以電子病歷和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)建設(shè)，支撐旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)信息共享和遠(yuǎn)程支持，豐富中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）健康信息平臺(tái)服務(wù)種類，擴(kuò)大平臺(tái)涵蓋范圍。完善以級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院為核心的中醫(yī)（蒙醫(yī)）遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，面向盟市、旗縣中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)三級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院牽頭組建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)共體，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)提供信息化支持。2025年，所有中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）接入中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體內(nèi)信息互通和管理信息共享。（六）深化基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康宣教和文化建設(shè)17.推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康知識(shí)普及，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化。所有旗縣級(jí)區(qū)域依托旗縣級(jí)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（蒙醫(yī)）健康宣教基地，將中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科普知識(shí)和《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》作為健康教育重要內(nèi)容加以推廣。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)村群眾活動(dòng)場(chǎng)所等，建設(shè)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化知識(shí)角。加強(qiáng)中小學(xué)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化教育，編寫中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化科普讀本，開(kāi)展形式多樣的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科普活動(dòng)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)電子屏、海報(bào)、宣傳欄等經(jīng)常性展示科普內(nèi)容，開(kāi)展健康講座等科普活動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科普專家隊(duì)伍建設(shè)，組織中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)務(wù)人員、科研人員面向社會(huì)開(kāi)展科普服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化傳播行動(dòng)，加大全媒體宣傳力度，支持打造中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化特色街區(qū)等沉浸式體驗(yàn)區(qū)、文化宣傳教育基地，通過(guò)展覽展示、互動(dòng)體驗(yàn)、線上線下等形式，提升群眾中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化素養(yǎng)。（七）穩(wěn)步推進(jìn)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）改革18.做好中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院牽頭的縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。落實(shí)國(guó)家醫(yī)改政策要求，在全國(guó)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作示范市（縣）地區(qū)，政府舉辦的旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院全部牽頭組建緊密型醫(yī)共體，在開(kāi)展縣域醫(yī)共體建設(shè)的其他地區(qū)，鼓勵(lì)政府舉辦的旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)共體，中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體覆蓋人口原則上不低于縣域人口的30%。建立醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和督查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)提供的質(zhì)量和比重持續(xù)提升。支持建設(shè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建的緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)行總額付費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)督考核、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)的支付政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療資源下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。19.開(kāi)展全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作。根據(jù)《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法》，對(duì)照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，按照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作推進(jìn)方案》要求，在有序銜接全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建一批全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣），充分發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。到2025年，每個(gè)盟市至少成功創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，全區(qū)創(chuàng)建示范縣不少于40個(gè)。通過(guò)創(chuàng)建工作，推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。20.加大醫(yī)保對(duì)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)的政策支持。落實(shí)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)醫(yī)保支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展若干舉措的通知》，建立符合基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）診療特點(diǎn)的醫(yī)保支付模式。健全靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估，在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整中，重點(diǎn)考慮中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢(shì)突出、體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值、應(yīng)用歷史悠久、成本和價(jià)格明顯偏離的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍。篩選中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢(shì)病種，實(shí)行中（蒙）西醫(yī)同病同效同價(jià)。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)，鼓勵(lì)定點(diǎn)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在其診療范圍內(nèi)承擔(dān)醫(yī)保門診慢特病的診療，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在慢特病防治中的作用。醫(yī)保部門加強(qiáng)協(xié)議管理、完善結(jié)算方法、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，完善結(jié)余留用的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。支持建設(shè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建的緊密型醫(yī)療聯(lián)合體。實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)的支付政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療資源下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提升工程行動(dòng)方案是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》重要舉措，涉及面廣、政策性強(qiáng)，地方各級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、文化和旅游、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理和軍隊(duì)衛(wèi)生部門，將其作為重要任務(wù)納入本部門工作總體安排，要定期聽(tīng)取提升工程行動(dòng)方案推進(jìn)落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查，研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。盟市、旗縣各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)提升工程行動(dòng)方案考核評(píng)價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。（二）明確責(zé)任分工在各級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，分工協(xié)作、密切配合，合力推進(jìn)提升工程行動(dòng)方案的實(shí)施。——衛(wèi)生健康行政部門將提升工程行動(dòng)方案納入衛(wèi)生健康各項(xiàng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，作為“一把手”工程抓細(xì)抓實(shí)抓好，指定專門的處室和人員負(fù)責(zé)工作任務(wù)的落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確任務(wù)分工和責(zé)任人，統(tǒng)籌規(guī)劃、醫(yī)改、基層衛(wèi)生、醫(yī)政醫(yī)管、婦幼健康、應(yīng)急、宣傳等領(lǐng)域，抓好中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督?！l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將提