安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)2018年6月12日安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)2018年6月12日應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備是做好事故發(fā)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備。萬一發(fā)生了怎么辦？事故預(yù)防重在消除安全隱患，減少事故發(fā)生。盡量別發(fā)生事故！消除事故準(zhǔn)備事故指導(dǎo)理念應(yīng)急管理的誤區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備是做好事故發(fā)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備。萬263人遇難156人受傷

2013年11月22日上午10時(shí)25分，位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)秦皇島路與齋堂島街交叉口處的東黃輸油管道原油泄漏現(xiàn)場發(fā)生爆炸，造成63人遇難、156人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣75172萬元。案例63人遇難2013年11月22日上午10時(shí)25分，位天然氣爆炸7月2日10時(shí)許，中石油天然氣輸氣管道貴州省晴隆沙子段，造成8人死亡，35人受傷。7月4日，吉林松原燃?xì)夤艿辣ㄊ鹿试斐?人死亡89人受傷。案例7月26日，濟(jì)南銀豐唐郡荷花園小區(qū)一飯店疑似煤氣泄露發(fā)生爆炸。天然氣爆炸7月2日10時(shí)許，中石油天然氣輸氣管道貴州

2015年5月25日20時(shí)，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災(zāi)，造成38人死亡、4人輕傷、2人重傷。案例2015年5月25日20時(shí)，河南省平頂山市魯山縣康樂案例2013年6月3日，吉林省長春市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。案例2013年6月3日，吉林省長春市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故。截至2014年底，事故已造成146人死亡，114人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元人民幣。案例2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8.81億元。此次災(zāi)害滑坡覆蓋面積約38萬平方米，造成33棟建筑物被掩埋或不同程度受損。案例2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土應(yīng)急管理基本知識情景構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案貼進(jìn)實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練科學(xué)有效的應(yīng)急處置目錄ONTENTSC應(yīng)急管理基本知識情景構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案貼進(jìn)實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練科學(xué)有效應(yīng)急管理基本知識應(yīng)急管理基本知識應(yīng)急管理基本知識SARS應(yīng)急管理基本知識SARS法律義務(wù)

目錄

?第一章總則?第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備?第三章監(jiān)測與預(yù)警?第四章應(yīng)急處置與救援?第五章事后恢復(fù)與重建?第六章法律責(zé)任?第七章附則法律義務(wù)目錄突發(fā)事件分類突發(fā)事件分類如何開展應(yīng)急管理工作？應(yīng)急預(yù)案體制建設(shè)機(jī)制建設(shè)法制建設(shè)為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急管理制度，組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建應(yīng)急值守、協(xié)同聯(lián)動、信息互通、資源共享、后勤保障機(jī)制；也包括相應(yīng)的獎勵約束和懲戒機(jī)制。開展好多種形式的應(yīng)急救援技能、知識方面的宣傳培訓(xùn)。一案三制如何開展應(yīng)急管理工作？應(yīng)急預(yù)案體制建設(shè)機(jī)制建設(shè)法制建設(shè)為有效如何開展應(yīng)急管理工作？應(yīng)急管理預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)與控制安全規(guī)劃危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)救援評估理賠現(xiàn)場清理災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案修訂制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等啟動應(yīng)急行動報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等不斷地做好應(yīng)急準(zhǔn)備如何開展應(yīng)急管理工作？應(yīng)急管理預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)辨提高應(yīng)急意識宣傳：宣傳并普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識。培訓(xùn)：應(yīng)急知識、應(yīng)急技能。提高應(yīng)急意識宣傳：宣傳并普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知2016年7月19日，臺灣桃園機(jī)場附近一游覽車發(fā)生起火，造成26名大陸游客死亡。26人罹難案例2016年7月19日，臺灣桃園機(jī)場附近一游覽車廈門“6·7”起火案時(shí)兵38歲四川籍農(nóng)民工47死34傷破窗拽了十多個人出來2013年6月7日傍晚18時(shí)20分許，福建省廈門市湖里區(qū)金山街道一輛車號為閩D-Y7396的BRT快1B線在途經(jīng)金山站過程中突然起火。廈門“6·7”起火案時(shí)兵38歲47死破窗拽了十多個客車如何逃生？1.車廂滅火器2.車門應(yīng)急閥3.車窗安全錘4.逃生天窗客車如何逃生？1.車廂滅火器2.車門應(yīng)急閥3.車窗安全錘4.案例6月22日5時(shí)7分杭州上城區(qū)藍(lán)色錢江小區(qū)案例6月22日5時(shí)7分小火快跑濃煙關(guān)門小火快跑濃煙關(guān)門深圳“8·29”電瓶車起火事故7死4傷案例深圳“8·29”電瓶車起火事故7死案例從死亡線上救回父母性命2004年11月16日晚袁媛7歲深圳市南山區(qū)南頭城小學(xué)1.打開浴室門2.迅速關(guān)上煤氣3.用衣架捅開窗戶4.跑到室外撥打110、120求救電話，準(zhǔn)確報(bào)出位置從死亡線上救回父母性命2004年11月16日晚袁媛7歲11）主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。2）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。3）是否對從業(yè)人員開展安全教育和培訓(xùn)。4）是否將應(yīng)急處置與逃生自救互救知識納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃。5）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，并記錄。應(yīng)急教育培訓(xùn)1）主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。2）安全生產(chǎn)應(yīng)急管6）一線職工是否掌握本崗位現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急處置卡的內(nèi)容，并記錄。7）是否對從業(yè)人員的自救互救、避險(xiǎn)逃生技能定期組織考核。8）是否建有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，包含從業(yè)人員應(yīng)急知識培訓(xùn)與考核等內(nèi)容。應(yīng)急教育培訓(xùn)6）一線職工是否掌握本崗位現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急處置卡的內(nèi)容，并《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第五十條、第五十五條；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。檢查依據(jù)應(yīng)急教育培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第五十條、第五十五條；違法行為（第一類）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條：責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為（第一類）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)教育培訓(xùn)（9項(xiàng)）06違法行為（第二類）未如實(shí)記錄安全教育和培訓(xùn)情況的。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條：責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容教育培訓(xùn)（9項(xiàng)）06違法行為（第二類）未如實(shí)記錄安全教育和培情景構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案情景構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案法律義務(wù)第十七條

國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。法律義務(wù)第十七條

三、應(yīng)急預(yù)案

第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?！?/p>

第22條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行以下職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》三、應(yīng)急預(yù)案第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違法行為（第一類）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第94條：責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為（第一類）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案處罰依據(jù)《安全生晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃特別重大事故，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀。案例解讀晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃特別21.山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求。

宋曉艷，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司法定代表人。被司法機(jī)關(guān)逮捕。

趙海龍，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司車隊(duì)隊(duì)長、安檢組負(fù)責(zé)人。被司法機(jī)關(guān)逮捕。3.1事故應(yīng)急預(yù)案工作責(zé)任追究案例解讀21.山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急2.晉城高速公路有限責(zé)任公司：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性不強(qiáng)，啟動標(biāo)準(zhǔn)不明確，培訓(xùn)和演練不到位。

張三宏，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委委員、總經(jīng)理：對該公司應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不到位。建議給予記大過處分

趙樹森，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理：對公司應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不到位。建議給予黨內(nèi)警告處分

3.1事故應(yīng)急預(yù)案工作責(zé)任追究案例解讀2.晉城高速公路有限責(zé)任公司：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性田冬，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委副書記：應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)、啟動標(biāo)準(zhǔn)不明確；應(yīng)急培訓(xùn)、演練工作與實(shí)際結(jié)合不緊密，內(nèi)容不夠具體、可操作性不強(qiáng)。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分張國兵，晉城高速公路有限責(zé)任公司信息監(jiān)控中心主任：對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不力。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分3.1事故應(yīng)急預(yù)案工作責(zé)任追究案例解讀田冬，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委副書記：應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)3.山西省高速公路管理局：應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性不強(qiáng)董新品，山西省高速公路管理局黨委副書記、局長：對高速公路應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不力。建議給予記過處分。周存信，山西省高速公路管理局黨委副書記、副局長：對高速公路應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不力，應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)、可操作性差。建議給予記大過處分。3.1事故應(yīng)急預(yù)案工作責(zé)任追究3.山西省高速公路管理局：應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性不強(qiáng)3基于情景構(gòu)建的預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案?；谇榫皹?gòu)建的預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基應(yīng)急預(yù)案的特征建立標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的反應(yīng)程序，以確定性應(yīng)對事故的不確定性。工作方案預(yù)先制定為事故應(yīng)對構(gòu)建權(quán)責(zé)體系，提供基本的處置程序與步驟，明確資源協(xié)調(diào)分配方式。預(yù)案不是萬能的應(yīng)急預(yù)案的特征建立標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的反應(yīng)程序，以確定性應(yīng)對事故當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案存在的問題“哪個應(yīng)急預(yù)案不是紙糊的？”當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案存在的問題“哪個應(yīng)急預(yù)案不是紙糊的？”40我國應(yīng)急預(yù)案體系是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級以上各級人民政府制定?？傮w應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門牽頭制訂，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級政府有關(guān)部門制定。我國應(yīng)急預(yù)案體系是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系XXX綜合應(yīng)急預(yù)案XXX專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案XXX現(xiàn)場處置方案主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案體系XXX綜合應(yīng)急預(yù)案XXX專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案XXX現(xiàn)場處01風(fēng)險(xiǎn)評估02應(yīng)急資源調(diào)查兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。01風(fēng)險(xiǎn)02應(yīng)急資源調(diào)查兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識別事43案例2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難（其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人）、8人失蹤（其中天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）。案例2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)8.12天津港爆炸事故1.未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。瑞海公司沒有開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)源辨識評估工作，未按規(guī)定，針對理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨物制定針對性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，已有應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏。2.天津港公安局消防支隊(duì)沒有針對不同性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案、滅火救援裝備和物資，消防隊(duì)員缺乏專業(yè)訓(xùn)練演練。3.天津市公安消防部隊(duì)缺乏處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)案以及相應(yīng)的裝備。8.12天津港爆炸事故存在問題8.12天津港爆炸事故1.未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。瑞45合理的做法危險(xiǎn)分析的科學(xué)方法是識別危險(xiǎn)、描述危險(xiǎn)、描述管轄區(qū)或社區(qū)環(huán)境、確定脆弱性并劃分危險(xiǎn)等級。問題二：基礎(chǔ)——危險(xiǎn)分析做得不夠危險(xiǎn)分析優(yōu)先對待影響對象和范圍有什么風(fēng)險(xiǎn)哪些預(yù)案合理的做法問題二：基礎(chǔ)——危險(xiǎn)分析做得不夠危險(xiǎn)優(yōu)先對待影響對風(fēng)險(xiǎn)分析人死亡人數(shù)受傷人數(shù)暫時(shí)安置人數(shù)長期安置人數(shù)經(jīng)濟(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失間接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)對成本善后及恢復(fù)重建成本社會社會生活中斷政治影響社會心理影響社會關(guān)注度保障基礎(chǔ)設(shè)施中斷生活保障中斷環(huán)境保護(hù)區(qū)破壞生態(tài)破環(huán)指標(biāo)釋

義歷史發(fā)生概率從該風(fēng)險(xiǎn)過去N年發(fā)生此類突發(fā)事件的次數(shù)（頻率）得出等級值。風(fēng)險(xiǎn)承受能力從評估對象自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力（穩(wěn)定性）來判斷發(fā)生此類突發(fā)事件的可能性。應(yīng)急管理能力從評估對象的應(yīng)急管理能力（包括組織體系、預(yù)防控制、應(yīng)急保障、宣教培訓(xùn)等）來綜合評估發(fā)生此類突發(fā)事件的可能性。專家綜合評估由風(fēng)險(xiǎn)評估單位牽頭，不同類型的專家及相關(guān)人員參與，通過技術(shù)分析、集體會商、多方論證評估得出此類突發(fā)事件發(fā)生可能性。風(fēng)險(xiǎn)分析人死亡人數(shù)受傷人數(shù)暫時(shí)安置人數(shù)長期安置人數(shù)經(jīng)濟(jì)直接經(jīng)應(yīng)急預(yù)案編制原則簡明化圖表化實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急預(yù)案編制原則簡明化圖表化實(shí)戰(zhàn)化只能寫實(shí)際情況只能寫能做到的兩個只能只能寫只能寫兩個只能三個核心要素職責(zé)分工信息報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制原則三個核心要素職責(zé)信息應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案編制原則50核心要素——職責(zé)分工誰來管？應(yīng)急狀態(tài)指揮部組成和職責(zé)。重點(diǎn)明確在各種突發(fā)事件發(fā)生的情況下，分別由哪個部門牽頭、哪些部門協(xié)助？各自職責(zé)是什么？日常狀態(tài)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員，責(zé)任部門，相應(yīng)職能職責(zé)。一崗雙責(zé)核心要素——職責(zé)分工誰來管？應(yīng)急狀態(tài)指揮部組成和職責(zé)。重點(diǎn)明核心要素——信息報(bào)告對呂鑫煤業(yè)公司董事長游曉斌、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師等5人給予撤職。免去和順縣分管副縣長馮樂天、縣煤炭局長張瑞濤、縣國土局長藥江波、牛川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張曉瑞、李陽鎮(zhèn)煤炭副鎮(zhèn)長趙曉軍等5人職務(wù)。對晉中市、和順縣相關(guān)管理部門，晉能集團(tuán)的相關(guān)人員，近期相關(guān)部門參與呂鑫煤業(yè)安全檢查的人員，沒有認(rèn)真履職盡責(zé)到位的，由事故調(diào)查組嚴(yán)肅問責(zé)，給予相應(yīng)處分。核心要素——信息報(bào)告對呂鑫煤業(yè)公司董事長游曉斌、礦長、安全副信息報(bào)告★時(shí)限：1小時(shí)★處罰：100萬以上500萬以下信息報(bào)告★時(shí)限：1小時(shí)★處罰：100萬以上500萬以下核心要素——應(yīng)急響應(yīng)體制動員資源動員機(jī)制安排根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速制定本級響應(yīng)的處置方案！時(shí)間限制：2小時(shí)各級響應(yīng)需要不同的參與元素！甚至程序和措施！一級響應(yīng)二級響應(yīng)三級響應(yīng)四級響應(yīng)核心要素——應(yīng)急響應(yīng)體制動員資源動員機(jī)制安排根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速處置措施每一個步驟的任務(wù)？由哪些部門來干？措施1措施2措施3措施4措施5預(yù)警報(bào)告疏散撤離危險(xiǎn)溝通先期處置人員安置突發(fā)事件處置措施每一個步驟的任務(wù)？由哪些部門來干？措施1措施2措施處置卡1、崗位名稱明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)功能組的名稱（含組成）或重點(diǎn)崗位的名稱。2、行動程序及內(nèi)容明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)功能組或重點(diǎn)崗位人員預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置中所采取的行動步驟及措施。3、聯(lián)系電話列出應(yīng)急工作中主要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。4、其他事項(xiàng)其他需要注意的事項(xiàng)。處置卡1、崗位名稱應(yīng)急處置卡應(yīng)急處置卡2、沒有告訴受眾的預(yù)案是“假”預(yù)案1、沒有應(yīng)急資源保障的預(yù)案是“假”預(yù)案3、沒有經(jīng)過演習(xí)的預(yù)案是“假”

預(yù)案問題三：寫成文件就結(jié)束編制工作2、沒有告訴受眾的預(yù)案是“假”預(yù)案1、沒有應(yīng)急資源保障的預(yù)案貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練最牛校長葉志平（1953.09—2011.06）

系四川省的綿陽市安縣桑棗鎮(zhèn)桑棗中學(xué)校長。

在2008年“5·12”汶川特大地震中，桑棗中學(xué)2200多名師生在1分36秒內(nèi)安全轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了“零傷亡”奇跡，校長葉志平被譽(yù)為“史上最牛校長”。最牛校長葉志平（1953.09—2011.06）在2摩根斯坦利公司安全副總裁：瑞克·瑞思考勒1939.5.27出生1957英國陸軍傘兵團(tuán)1963美軍1騎兵師退役后摩根保安1988.12法蘭克福飛底特律死亡1701993.2世貿(mào)中心車庫死6人，傷1000多人8：46：46北塔撤員工2687人經(jīng)紀(jì)人250多人9：3：1144樓南塔被撞10層返回9：58：59南塔崩塌在極端狀態(tài)下，冷靜思考幾乎不可能，只有反復(fù)練習(xí)，人才能在恐懼中做出近乎本能的反應(yīng)。摩根斯坦利公司安全副總裁：瑞克·瑞思考勒1939.5.271意識+方案+演練＝能力意識+方案+演練＝能力法律義務(wù)第二十九條縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。法律義務(wù)第二十九條法律義務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法第二十二條

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。地震、臺風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。法律義務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法第二十二條應(yīng)急演練（5項(xiàng)）05《安全生產(chǎn)法》第七十八條；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第88號）第三十二條、第三十三條、第三十四條。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。檢查依據(jù)執(zhí)法檢查基本內(nèi)容應(yīng)急演練（5項(xiàng)）05《安全生產(chǎn)法》第七十八條；《生產(chǎn)安全事故違法行為未定期組織演練的。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條：責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為未定期組織演練的。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條：貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練應(yīng)急演練的概念：

針對事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練應(yīng)急演練的概念：應(yīng)急演練目的1檢驗(yàn)預(yù)案2鍛煉隊(duì)伍3磨合機(jī)制4宣傳教育5完善準(zhǔn)備應(yīng)急演練目的1檢驗(yàn)預(yù)案2鍛煉隊(duì)伍3磨合機(jī)制4宣傳教育5完善準(zhǔn)應(yīng)急演練分類消防救援訓(xùn)練醫(yī)療救護(hù)訓(xùn)練按內(nèi)容劃分綜合演練單項(xiàng)演練應(yīng)急演練分類消防救援訓(xùn)練醫(yī)療救護(hù)訓(xùn)練按內(nèi)容劃分綜合演練單項(xiàng)演應(yīng)急演練分類演練類型按形式劃分現(xiàn)場演練桌面演練桌面演練現(xiàn)場演練應(yīng)急演練分類演練類型按形式劃分現(xiàn)場演練桌面演練現(xiàn)場演練企業(yè)未對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案照搬照抄，又不進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，做假記錄應(yīng)付檢查。6.3寶源豐爆炸事故預(yù)案存在問題企業(yè)未對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自711.寶源豐公司董事長賈玉山、總經(jīng)理張玉申、廠長蔣鐵鈾（事故中死亡），未對員工開展基本的應(yīng)急避險(xiǎn)常識教育，未組織開展應(yīng)急疏散逃生演練，分別被批準(zhǔn)逮捕。2.李振伍，中共黨員，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察科長，未督促企業(yè)和相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，建議給予黨內(nèi)警告、撤職處分。6.3寶源豐爆炸事故預(yù)案責(zé)任追究1.寶源豐公司董事長賈玉山、總經(jīng)理張玉申、廠長蔣鐵鈾（事72違法行為（第一類）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條：責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為（第一類）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施違法行為（第二類）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條：責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為（第二類）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題1.情景設(shè)計(jì)不合理合情合理當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題1.情景設(shè)計(jì)合情合理2.形式固化方式單一當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題合適2.形式固化當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題合適當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題3.培訓(xùn)不到位合規(guī)當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題3.培訓(xùn)不到位合規(guī)當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題4.重流程輕決策明重點(diǎn)當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題4.重流程輕決策明重點(diǎn)當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題5.評估不到位過程評估當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問題5.評估不到位過程評估應(yīng)急演練演練成了演戲，只有順風(fēng)順?biāo)瑳]有風(fēng)險(xiǎn)對抗的演習(xí)是我們多數(shù)人經(jīng)歷或者熟悉的。練為看，練為完成任務(wù)的傾向急需糾正。

演練過程的實(shí)際意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最后的演出！應(yīng)急演練演練成了演戲，只有順風(fēng)順?biāo)?，沒有風(fēng)險(xiǎn)對抗的演企業(yè)應(yīng)急演練重點(diǎn)疏散逃生演練是企業(yè)應(yīng)急的核心所在!切合企業(yè)實(shí)際注重能力提高確保安全有序要把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn)，但絕不能把演練搞成實(shí)戰(zhàn)！企業(yè)應(yīng)急演練重點(diǎn)疏散逃生演練是企業(yè)應(yīng)急的核心所在!切合企業(yè)實(shí)編制工作方案擬定演練計(jì)劃演練情景設(shè)計(jì)編制工作方案擬定演練計(jì)劃演練情景設(shè)計(jì)演練計(jì)劃應(yīng)包括演練目的、類型（形式）、時(shí)間、地點(diǎn)，演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。應(yīng)急演練目的及要求；應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì)；應(yīng)急演練規(guī)模及時(shí)間；參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)；應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容；應(yīng)急演練主要步驟；應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；應(yīng)急演練評估與總結(jié)。演練情景設(shè)計(jì)是一個演練的核心它取決于制作成本也決定了效益回報(bào)演練的組織與實(shí)施演練組織實(shí)施召開籌備會編制腳本模擬人員、參演人員培訓(xùn)現(xiàn)場布置彩排預(yù)演控制演練安全防控評價(jià)總結(jié)編制工作方案擬定演練計(jì)劃演練情景設(shè)計(jì)編制工作方案擬定演練計(jì)劃預(yù)警與報(bào)告根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息，并向有關(guān)部門和人員報(bào)告事故信息。指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍等相關(guān)資源，開展應(yīng)急救援行動。演練的組織與實(shí)施預(yù)警與報(bào)告根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息，并向有演練的組織與實(shí)施應(yīng)急通訊根據(jù)事故情景，在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。事故監(jiān)測根據(jù)事故情景，對事故現(xiàn)場進(jìn)行觀察、分析或測定，確定事故嚴(yán)重程度、影響范圍和變化趨勢等。演練的組織與實(shí)施應(yīng)急通訊根據(jù)事故情景，在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人演練的組織與實(shí)施警戒與管制根據(jù)事故情景，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序。疏散與安置根據(jù)事故情景，對事故可能波及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。演練的組織與實(shí)施警戒與管制根據(jù)事故情景，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒演練的組織與實(shí)施醫(yī)療救護(hù)根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展緊急醫(yī)學(xué)救援，并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作?，F(xiàn)場處置根據(jù)事故情景，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮部要求對事故現(xiàn)場進(jìn)行控制和處理。演練的組織與實(shí)施醫(yī)療救護(hù)根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生演練的組織與實(shí)施社會溝通根據(jù)事故情景，召開新聞發(fā)布會或事故情況通報(bào)會，通報(bào)事故有關(guān)情況。后期處置根據(jù)事故情景，應(yīng)急處置結(jié)束后，開展事故損失評估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場清理和相關(guān)善后工作。演練的組織與實(shí)施社會溝通根據(jù)事故情景，召開新聞發(fā)布會或事故情科學(xué)有效的應(yīng)急處置科學(xué)有效的應(yīng)急處置中國石油化工股份有限公司管道儲運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元。中國石油化工股份有限公司管道儲運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)1.在發(fā)現(xiàn)海上大面積油污污染，可以判斷泄漏事態(tài)已經(jīng)擴(kuò)大的情況下，企業(yè)和地方政府沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)等級，沒有及時(shí)告知社會公眾并組織人員疏散。2.有關(guān)政府沒有管道處置專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)已有的應(yīng)急預(yù)案對危險(xiǎn)源辨識不到位、沒有深刻分析管道穿越市政排水暗渠造成的危險(xiǎn)性，政企之間應(yīng)急預(yù)案也不銜接，更沒有開展演練。3.青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對事故風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，沒有及時(shí)下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的指令；4.未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題。11.22管道爆炸事故存在問題1.在發(fā)現(xiàn)海上大面積油污污染，可以判斷泄漏事態(tài)已經(jīng)擴(kuò)大的情1.中石化集團(tuán)公司和中石化股份公司：對下屬企業(yè)隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行工作督促指導(dǎo)不力。彭國生，中共黨員，中石化股份公司安全監(jiān)管局副局長，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督促指導(dǎo)不力，建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究1.中石化集團(tuán)公司和中石化股份公司：對下屬企業(yè)隱患排查治理22.中石化管道分公司：對應(yīng)急救援處置工作重視不夠，未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。黨委書記田以民、總經(jīng)理錢建華、副總經(jīng)理高安東，指導(dǎo)應(yīng)急處置不力，分別給予撤職、降級等處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究22.中石化管道分公司：對應(yīng)急救援處置工作重視不夠，未督促指3.濰坊輸油處：對管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對自己的職責(zé)和應(yīng)對措施不熟悉。

殷振興，濰坊輸油處黨委書記兼副處長，對管道泄漏事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正救援過程中存在的問題，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究3.濰坊輸油處：對管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救4.山東省油區(qū)工作辦公室、青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室：督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案不到位。油區(qū)工作辦主任楊希珍、副主任譚少華、綜合處長孟凡志督促和指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室開展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位等，建議給予記過、記大過、降級等處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究4.山東省油區(qū)工作辦公室、青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、油區(qū)工作5.開發(fā)區(qū)管委會：未能充分認(rèn)識原油泄漏的嚴(yán)重程度，根據(jù)企業(yè)報(bào)告情況將事故級別定為一般突發(fā)事件，導(dǎo)致現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援不力，對原油泄漏的發(fā)展趨勢研判不足；未及時(shí)提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別，未及時(shí)采取警戒和封路措施，未及時(shí)通知和疏散群眾。孫恒勤，開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任，對管委會及有關(guān)部門原油泄漏應(yīng)急處置不力等問題失察，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。莊貴相，開發(fā)區(qū)黨工委常委、管委會副主任，管道泄漏事故發(fā)生后，未按規(guī)定參與現(xiàn)場救援，拖延、壓制事故信息上報(bào)，同意謊報(bào)事故信息。建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。薛凌，開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局黨組書記、局長。泄漏事故發(fā)生后，督促本單位人員執(zhí)行事故報(bào)告制度不力，沒有按照應(yīng)急預(yù)案要求前往事故現(xiàn)場參與應(yīng)急救援。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究5.開發(fā)區(qū)管委會：未能充分認(rèn)識原油泄漏的嚴(yán)重程度，根據(jù)企業(yè)報(bào)重慶“4.16”氯氣泄漏事故2004年4月16日0時(shí)48分，重慶天原化工總廠在處置1號氯冷凝器穿孔事故時(shí)，發(fā)生爆炸，導(dǎo)致大量氯氣泄漏。17時(shí)57分發(fā)生二次爆炸，致9名現(xiàn)場處置人員因公殉職，3人受傷。事故緊急疏散15萬人。重慶“4.16”氯氣泄漏事故2004年4月1重慶“4.16”氯氣泄漏事故重慶“4.16”氯氣泄漏事故京滬高速