建設(shè)工程開標(biāo)評(píng)標(biāo)及定標(biāo)課件

第四章建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)4.1工程開標(biāo)4.2工程評(píng)標(biāo)4.3工程定標(biāo)第四章建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)4.1工程開標(biāo)14.1工程開標(biāo)招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，要求投標(biāo)人參加的情況下，當(dāng)眾公開拆開投標(biāo)資料，宣布各投標(biāo)人的名稱，投標(biāo)報(bào)價(jià)等情況，這個(gè)過程叫工程開標(biāo)。4.1工程開標(biāo)招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，要求投標(biāo)人參加的情21.開標(biāo)應(yīng)滿足的要求1)開標(biāo)應(yīng)該在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)2)招標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。投標(biāo)人若不派代表列席開標(biāo)會(huì)，其標(biāo)書作廢，通常投標(biāo)保證金也被沒收。3)開標(biāo)時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封。1.開標(biāo)應(yīng)滿足的要求1)開標(biāo)應(yīng)該在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文34)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。5)投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)做必要地解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。42.開標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)及參加人員1）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)按照投標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，已建立建設(shè)工程交易中心的地方，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心舉行。2）參加開標(biāo)會(huì)議的人員，包括招標(biāo)人或其代表人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員和招標(biāo)人自愿邀請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)的人員。評(píng)標(biāo)組織成員不參加開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)及參加人員1）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)按照投標(biāo)文件53.開標(biāo)會(huì)議的程序1）參加會(huì)議的人員簽名報(bào)到，表明與會(huì)人員已到齊。2）會(huì)議主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明或招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書及與會(huì)人員。3）介紹工程項(xiàng)目有關(guān)情況，請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并簽字予以確認(rèn)。3.開標(biāo)會(huì)議的程序1）參加會(huì)議的人員簽名報(bào)到，表明與會(huì)人員已64）由招標(biāo)人代表當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。5）由招標(biāo)人或招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員核查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，以及文件密封情況等。經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件，宣布核查檢視結(jié)果。4）由招標(biāo)人代表當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。76）由唱標(biāo)人員進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)順序按投標(biāo)文件報(bào)送時(shí)間的逆順序進(jìn)行。7）由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的標(biāo)底。8）由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人核對(duì)開標(biāo)會(huì)議記錄，并簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。6）由唱標(biāo)人員進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)順序按投標(biāo)文件報(bào)送時(shí)間的逆順序進(jìn)84.無效投標(biāo)文件的認(rèn)定開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)場宣布為無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo):

1）未按投標(biāo)文件的要求標(biāo)志、密封或逾期送達(dá)的。

2）無投標(biāo)人公章和投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人的印章或簽字的。

3）投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱和法律地位上與通過資格審查時(shí)的不一致，且這種不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的。4.無效投標(biāo)文件的認(rèn)定開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一9

4）未按照招標(biāo)文件的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。

5）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且為書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的。

6）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議。

7）提交合格但撤回通知的。8）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函。9）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議。4）未按照招標(biāo)文件的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、105.有關(guān)標(biāo)底招標(biāo)單位可以編制標(biāo)底，也可以不編制標(biāo)底。需要編制標(biāo)底的工程，由招標(biāo)單位或者由其委托具有相應(yīng)能力的單位編制；不編制標(biāo)底的，實(shí)行合理低價(jià)標(biāo)中標(biāo)。5.有關(guān)標(biāo)底招標(biāo)單位可以編制標(biāo)底，也可以不編制標(biāo)底。需要編制11案例某項(xiàng)目開標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。請(qǐng)問該開標(biāo)過程否存在問題？

案例12解析：①開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持?、诠C處人員無權(quán)審查投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件并宣讀！解析：①開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持！134.2建設(shè)工程評(píng)標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人所報(bào)送的投標(biāo)資料進(jìn)行審查，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期等條件進(jìn)行評(píng)比和分析，這個(gè)過程叫做評(píng)標(biāo)。4.2建設(shè)工程評(píng)標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人所報(bào)送14評(píng)標(biāo)應(yīng)滿足的要求：1）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明的不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)應(yīng)滿足的要求：154）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人1-3人，也可以按照招標(biāo)人的委托，直接確定中標(biāo)人。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文16評(píng)標(biāo)的原則：公開、公平、公正原則，標(biāo)價(jià)合理原則，工期適當(dāng)原則，尊重業(yè)主自主權(quán)原則，評(píng)標(biāo)方法科學(xué)、合理原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在開標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)的原則：公開、公平、公正原則，標(biāo)價(jià)合理原則，工期適當(dāng)原則171.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)：五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。負(fù)責(zé)人：招標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人擔(dān)當(dāng)。專家條件：專家應(yīng)該從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家182.評(píng)標(biāo)工作程序1）開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場，參加評(píng)標(biāo)的人員進(jìn)入會(huì)場，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開始。2）評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件。3）對(duì)未被宣布無效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)簽字。2.評(píng)標(biāo)工作程序1）開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場，參加評(píng)標(biāo)的194）評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明。5）評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，確認(rèn)無誤后，即可根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中標(biāo)人。4）評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要20初評(píng)：確定投標(biāo)書的有效性，檢查內(nèi)容包括：投標(biāo)人的資格；投標(biāo)保證有效性；報(bào)送資料的完整性；投標(biāo)書與招標(biāo)文件的規(guī)定有無實(shí)質(zhì)性背離；投標(biāo)計(jì)算的正確性等。祥評(píng)：對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查；若將合同授予該投標(biāo)人在履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。初評(píng)：確定投標(biāo)書的有效性，檢查內(nèi)容包括：投標(biāo)人的資格；投標(biāo)保213.評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容1）符合性鑒定2）技術(shù)評(píng)估3）商務(wù)評(píng)估4）投標(biāo)文件澄清5）綜合評(píng)價(jià)與比較6）編制評(píng)標(biāo)報(bào)告3.評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容1）符合性鑒定221)投標(biāo)文件的符合性鑒定（1）投標(biāo)文件的有效性（2）投標(biāo)文件的完整性（3）投標(biāo)文件的一致性1)投標(biāo)文件的符合性鑒定232）技術(shù)評(píng)估（1）施工方案的可行性（2）施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性（3）施工質(zhì)量保證（4）工程材料和機(jī)器設(shè)備供應(yīng)的技術(shù)性能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求（5）分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)（6）對(duì)于投標(biāo)文件中按照投標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案作出技術(shù)評(píng)審2）技術(shù)評(píng)估243）商務(wù)評(píng)估（1）審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性（2）分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性（3）對(duì)建議方案的商務(wù)評(píng)估3）商務(wù)評(píng)估254）投標(biāo)文件的澄清評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明的不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)人員以口頭或書面提出問題，投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)。澄清或確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字。4）投標(biāo)文件的澄清265）綜合評(píng)價(jià)與比較（1）能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2）能滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外5）綜合評(píng)價(jià)與比較27一般評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)（2）施工組織設(shè)計(jì)與工期（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理措施（4）投標(biāo)人的業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況等一般評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：284.評(píng)標(biāo)方法具體評(píng)標(biāo)方法由招標(biāo)單位決定，并在招標(biāo)文件中載明。（1）對(duì)于標(biāo)的額較小的中小型工程以協(xié)商和投票的方式確定候選招標(biāo)人（2）大型工程采用“綜合評(píng)分法”或“評(píng)標(biāo)價(jià)法”對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行科學(xué)的量化比較4.評(píng)標(biāo)方法具體評(píng)標(biāo)方法由招標(biāo)單位決定，并295.無標(biāo)底招標(biāo)評(píng)標(biāo)1）無標(biāo)底評(píng)標(biāo)的基本方法(1)國內(nèi)評(píng)標(biāo)方法a.無標(biāo)底招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)法b.最低價(jià)標(biāo)價(jià)中標(biāo)法

(2)國外無標(biāo)底招標(biāo)評(píng)定標(biāo)法最低價(jià)中標(biāo)法5.無標(biāo)底招標(biāo)評(píng)標(biāo)1）無標(biāo)底評(píng)標(biāo)的基本方法304.3工程定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人為定標(biāo)。4.3工程定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦311.定標(biāo)應(yīng)滿足的要求1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合投標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。2）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公證的履行職責(zé)。1.定標(biāo)應(yīng)滿足的要求1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符324）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的中標(biāo)候選人應(yīng)該為1-3人，并且要排列先后順序，招標(biāo)人只能選擇排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。若排名第一的投標(biāo)人由于各種原因不能履行合同的，招標(biāo)人可以選取排名第二的為中標(biāo)人，以此類推。5）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的中標(biāo)候選人應(yīng)該為1-3人，并且要排列先后順序336)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照投標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。7）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。6)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照投348）中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。8）中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別352.定標(biāo)程序1）確定中標(biāo)人2）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將結(jié)果通知所有未中標(biāo)人并退還他們投標(biāo)保證金或保函。3）訂立書面合同。4）向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。2.定標(biāo)程序1）確定中標(biāo)人363.定標(biāo)原則中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1）能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的