《公共經(jīng)濟學(xué)(第二版)》外部效應(yīng)精講課件

公共經(jīng)濟學(xué)（第二版）21世紀公共管理系列教材公共經(jīng)濟學(xué)（第二版）高培勇編著公共經(jīng)濟學(xué)（第二版）21世紀公共管理系列教材公1第2章外部效應(yīng)重點問題外部效應(yīng)：分類和事例外部效應(yīng)與資源配置效率外部效應(yīng)的內(nèi)在化：政府的矯正措施第2章外部效應(yīng)重點問題外部效應(yīng)：分類和事例2外部效應(yīng)外部效應(yīng)是指某些個人或企業(yè)的經(jīng)濟行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔應(yīng)有的成本費用或沒有獲得應(yīng)有的報酬的現(xiàn)象。問題：當存在外部效應(yīng)時，人們在經(jīng)濟活動中決策所依據(jù)的價格P，既不能精確地反映其全部的社會邊際效益MSB，也不能精確地反映其全部的社會邊際成本MSC。結(jié)果：價格失真，從而使得社會資源配置發(fā)生錯誤，達不到帕累托效率的最佳狀態(tài)。外部效應(yīng)外部效應(yīng)是指某些個人或企業(yè)的經(jīng)濟行為影響了其他人或32.1外部效應(yīng)：分類和事例2.1.1外部效應(yīng)的分類方法按承受者不同：——生產(chǎn)活動的外部效應(yīng)和對生產(chǎn)的外部效應(yīng)按發(fā)起者不同：——生產(chǎn)活動的外部效應(yīng)和消費活動的外部效應(yīng)按結(jié)果不同：——正的外部效應(yīng)和負的外部效應(yīng)2.1外部效應(yīng)：分類和事例2.1.1外部效應(yīng)的分類方法按42.1外部效應(yīng)：分類和事例外部效應(yīng)八種排列①消費活動產(chǎn)生正的消費外部效應(yīng)②消費活動產(chǎn)生正的生產(chǎn)外部效應(yīng)③消費活動產(chǎn)生負的消費外部效應(yīng)④消費活動產(chǎn)生負的生產(chǎn)外部效應(yīng)⑤生產(chǎn)活動產(chǎn)生正的消費外部效應(yīng)⑥生產(chǎn)活動產(chǎn)生正的生產(chǎn)外部效應(yīng)⑦生產(chǎn)活動產(chǎn)生負的消費外部效應(yīng)⑧生產(chǎn)活動產(chǎn)生負的生產(chǎn)外部效應(yīng)2.1外部效應(yīng)：分類和事例外部效應(yīng)八種排列①消費活動產(chǎn)生正52.1外部效應(yīng)：分類和事例2.1.2正的外部效應(yīng)和負的外部效應(yīng)正的外部效應(yīng)PositiveExternality負的外部效應(yīng)

NegativeExternality外部效應(yīng)基本分類2.1外部效應(yīng)：分類和事例2.1.2正的外部效應(yīng)和負的外6正的外部效應(yīng)：也稱為外部效益或外部經(jīng)濟。指給交易雙方之外的第三者所帶來的未在價格中得以反映的經(jīng)濟效益。買賣雙方均未意識到其間交易會給其他人或企業(yè)帶來益處。負的外部效應(yīng)：也稱為外部成本或外部不經(jīng)濟。指給交易雙方之外的第三者所帶來的未在價格中得以反映的成本費用。買賣雙方均未意識到其間交易會給其他人或企業(yè)帶來損害。2.1外部效應(yīng)：分類和事例正的外部效應(yīng)：也稱為外部效益或外部經(jīng)濟。指給交易雙方之外的第7在存在外部效應(yīng)的情況下，私人的邊際效益和邊際成本會同社會的邊際效益和邊際成本發(fā)生偏離。由于決定企業(yè)或居民的經(jīng)濟選擇的是私人邊際效益和私人邊際成本，而不是社會邊際效益和社會邊際成本，所以，當企業(yè)或居民僅從自身的利益出發(fā)，而忽略了外部效應(yīng)帶給其他企業(yè)或居民的效益和成本時，其所做出的決策很可能會使資源配置發(fā)生錯誤。2.2外部效應(yīng)與資源配置效率在存在外部效應(yīng)的情況下，私人的邊際效益和邊際成本會同8負的外部效應(yīng)的最關(guān)鍵問題，就是帶有負的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的價格，不能充分反映用于生產(chǎn)或提供該種物品或生產(chǎn)要素的社會邊際成本?？捎猛獠窟呺H成本(簡寫為MEC)來表示這種因增加一個單位的某種物品或服務(wù)的產(chǎn)量而給第三者所帶來的額外的成本。外部邊際成本是生產(chǎn)某一物品或提供某一服務(wù)的社會邊際成本的一部分,但它未在該種物品或服務(wù)的價格中得到反映。2.2.1負的外部效應(yīng)與資源配置效率2.2外部效應(yīng)與資源配置效率負的外部效應(yīng)的最關(guān)鍵問題，就是帶有負的外部效應(yīng)的物品9圖2-1外部邊際成本和外部總成本：MEC不變的情況5040203010TECOMEC10（a）0(b)紙張的產(chǎn)量（噸）外部邊際成本（元/噸）紙張的產(chǎn)量（噸）2.2外部效應(yīng)與資源配置效率外部總成本（元/噸）圖2-1外部邊際成本和外部總成本：MEC不變的情況504010圖2-2外部邊際成本和外部總成本：MEC遞增的情況TECOMEC（a）0(b)紙張的產(chǎn)量（噸）外部邊際成本（元/噸）紙張的產(chǎn)量（噸）2.2外部效應(yīng)與資源配置效率外部總成本（元/噸）圖2-2外部邊際成本和外部總成本：MEC遞增的情況TECO11圖2-3市場均衡，負的外部效應(yīng)與資源配置效率GD=MSB110S=MPCO4.5鋼筆的產(chǎn)量（支）價格、效益和成本（元）2.2外部效應(yīng)與資源配置效率101051005MPC+MEC=MSCAB圖2-3市場均衡，負的外部效應(yīng)與資源配置效率GD=MSB112帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的價格，不能充分反映該種物品或服務(wù)所能帶來的社會邊際效益MSB。事例：疫苗接種——其他人減少接觸感染的機會——整個社會因此受益2.2外部效應(yīng)與資源配置效率2.2.2正的外部效應(yīng)與資源配置效率帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的價格，不能充分反映該種物品或服13外部邊際效益：Marginalexternalbenefit因增加一個單位的某種物品或服務(wù)的消費而給第三者所帶來的額外的效益。用來解釋正的外部效應(yīng)如何扭曲資源配置

——MSB=MPB+MEB——當存在正的外部效應(yīng)時，MSB>MPB——物品（或服務(wù)）的生產(chǎn)和銷售將會出現(xiàn)不足狀態(tài)。2.2外部效應(yīng)與資源配置效率外部邊際效益：Marginalexternalbenef14圖2-4市場均衡，正的外部效應(yīng)與資源配置效率ZD=MPB45S=MSCO10疫苗接種量（萬人次）價格、效益和成本（元）2.2外部效應(yīng)與資源配置效率10302512MPB+MEB=MSBHU10圖2-4市場均衡，正的外部效應(yīng)與資源配置效率ZD=MPB415在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，一種物品（或服務(wù)）的外部邊際效益往往不是固定不變的，它很有可能隨其消費量的增加而遞減。前面所說的疫苗接種的例子就是一個典型。每一人次的接種所帶來的外部邊際效益是會隨接種人次的增加而逐漸減少的。其中的原因不難理解，隨著接種人次的增加，疾病傳播的可能在遞減，擔心感染疾病的人數(shù)在遞減，給外部帶來的邊際效益自然也是要遞減的。一旦出現(xiàn)這種情況，當接種人次達到一定水平時，接種疫苗所帶來的外部邊際效益將最終趨向于零。2.2外部效應(yīng)與資源配置效率2.2.3正的外部效應(yīng)：外部邊際效益遞減的情況在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，一種物品（或服務(wù)）的外部邊際效益往16圖2-5正的外部效應(yīng):外部邊際效應(yīng)遞減的情況FMPB16S=MSCO10疫苗接種量（萬人次）價格、效益和成本（元）2.2外部效應(yīng)與資源配置效率B302512MPB+MEB=MSBCD2020S'=MSC'A圖2-5正的外部效應(yīng):外部邊際效應(yīng)遞減的情況FMPB16S172.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施2.3.1外部效應(yīng)的內(nèi)在化外部效應(yīng)的內(nèi)在化用以解釋政府對外部效應(yīng)的矯正措施。著眼于調(diào)整MPB和MPC。當調(diào)整到足以使個人或企業(yè)的決策考慮其所產(chǎn)生的外部效應(yīng)，即實際的MSB和MSC時，內(nèi)在化實現(xiàn)。具體說，外部效應(yīng)內(nèi)在化就是外部效應(yīng)的邊際價值被定價了?！摰耐獠啃?yīng)：MEC加計到MPC之上?！耐獠啃?yīng)：MEB加計到MPB之上。2.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施2.3.1外部效應(yīng)182.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施2.3.2矯正性的稅收與

負的外部效應(yīng)的內(nèi)在化著眼于MPC的調(diào)整，即征收相當于MEC大小的稅收，將MPC提高到與MSC一致的水平。特征：MEC=稅額事例：對造紙行業(yè)征收污染稅2.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施2.3.2矯正性的19圖2-6矯正性的稅收FD=MSBS=MPCO4.5紙張的產(chǎn)量（萬噸）價格、效益和成本（元）2.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施B1051005HG95JS'=MPC+T=MSCA110圖2-6矯正性的稅收FD=MSBS=MPCO4.5紙張的產(chǎn)202.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施矯正性稅收作用歸納：將MEC加計到MPC之上。增加紙張的生產(chǎn)成本和售價，進而將產(chǎn)量減少至MSB=MSC的最佳水平。將部分收入從紙張生產(chǎn)者手中轉(zhuǎn)移給遭受損害或需要政府提供服務(wù)的企業(yè)和個人。將水資源的污染減少至可容忍水平（但不能減少至零）。2.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施矯正性稅收作用歸納：212.3.3矯正性的財政補貼與正的外部效應(yīng)的內(nèi)在化矯正性的財政補貼著眼于私人邊際效益的調(diào)整。其操作方法是：對帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的消費者，按照該種物品或服務(wù)的外部邊際效益的大小發(fā)放財政補貼，以此將補貼物品或服務(wù)的私人邊際效益提高到同社會邊際效益相一致的水平，實現(xiàn)正的外部效應(yīng)的內(nèi)在化。所以，矯正性的財政補貼的突出特征是其數(shù)額與外部邊際效益相等。2.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施2.3.3矯正性的財政補貼與正的外部效應(yīng)的內(nèi)在化22圖2-7矯正性的財政補貼RD=MPBS=MSCO10價格、效益和成本（元）2.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施V302512YZ10XD'=MPB+W=MSBW45疫苗接種量（萬人次）圖2-7矯正性的財政補貼RD=MPBS=MSCO10價格、23將MEB加計到MPB之上。增加對帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的需求，降低消費者支付的凈價格，進而將產(chǎn)量調(diào)整至MSB=MSC的最佳水平。增加對帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的消費者所獲效益，鼓勵這類物品或服務(wù)的消費。矯正性財政補貼作用歸納2.3外部效應(yīng)內(nèi)在化：政府的矯正措施將MEB加計到MP