事中事后監(jiān)督管理制度

PAGEPAGE4事中事后監(jiān)督管理制度對行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查單位：獻縣農(nóng)業(yè)局（公章）獻縣農(nóng)業(yè)局實行屬地管理的14項行政執(zhí)法事項。主要負責日常監(jiān)督檢查、查處各類違法行為。一、監(jiān)督檢查對象依法行使屬地管理事項職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動的科、室、所及相關(guān)行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可、行政強制以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對行使屬地管理事項職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；（二）行政執(zhí)法案件查處情況；（三）行政許可審批情況。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、抽查、邀請政府法律部門檢查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行。（二）根據(jù)上級機關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。四、監(jiān)督檢查措施在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)急糾正或者撤銷。（一）行政執(zhí)法主體不合法的；（二）違法法定程序的；（三）適用依據(jù)錯誤；（四）主要事實不清、證據(jù)不足的。五、監(jiān)督檢查處理行政執(zhí)法科室及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）超越或者濫用職權(quán)的；（二）違反法定程序的；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；（四）認定事實不清，主要證據(jù)不足的；（五）具體行政行為明顯不當?shù)?；（六）不履行法定職責的。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管單位：獻縣農(nóng)業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象從事畜牧養(yǎng)殖及涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全活動的主體二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）動物“瘦肉精”檢測及溯源單使用情況；（二）畜產(chǎn)品質(zhì)量標志使用情況。三、監(jiān)督檢查方式（一）檢查巡查。對畜牧養(yǎng)殖主體進行定期和不定期檢查、巡查。（二）檢驗監(jiān)測。對轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量情況進行抽樣檢測。（三）宣傳告知。多種方式宣傳告知畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識和法律法規(guī)四、監(jiān)督檢查措施（一）通過檢查巡查，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)動物“瘦肉精”檢測情況及“溯源單”使用情況、無公害畜產(chǎn)品標識使用情況進行監(jiān)督檢查。（二）配合做好上級部門開展抽樣檢測工作。（三）加強部門聯(lián)動，做好重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件和“瘦肉精”案座、咨詢服務(wù)等活動進行宣傳告知，向生產(chǎn)經(jīng)營主體、消費者積極普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關(guān)法律法規(guī)，介紹監(jiān)管工作進展情況和政策落實情況，堅持正面宣傳教育，積極開展輿論引導(dǎo)。四、監(jiān)督檢查處理依據(jù)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對違法違規(guī)行為依法查處。（一）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔賠償責任。（三）使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。（五）銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進行包裝、標識的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。（六）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的，責令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。（七）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有以下情況的：1.含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；2.農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；3.含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；4.其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的。責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。（八）冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。（九）違反法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。（十）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；收到報告的機關(guān)應(yīng)當及時處理并報上一級人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管單位：獻縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)投入品主要包括獸藥、飼料和飼料添加劑等。為了加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，維護市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，特制定如下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對象農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）、運銷大戶，以及有多次違法行為記錄被列入重點監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）的生產(chǎn)經(jīng)營行為是否符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。（一）嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥，無證無批準文號或偽造套用文號生產(chǎn)經(jīng)營，違法銷售禁用藥物和其它化合物，超范圍經(jīng)營，有效成分含量不足，獸藥標簽和說明書擴大適應(yīng)癥或功能主治、增加主要成分、改變用法用量等違規(guī)問題，改變產(chǎn)品組方，違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等禁用物質(zhì)等違法行為。（二）厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標簽不合格等違法行為，重點查處在飼料、飼料添加劑和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”、“蛋白精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物以及非法添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)行為。三、監(jiān)督檢查方式（一）在動物疫病高發(fā)期、水產(chǎn)育苗期等農(nóng)資購銷、使用高峰期，加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和農(nóng)資經(jīng)營門店的日常監(jiān)管和檢查，并做好檢查記錄，重點加強對有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管。積極配合相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的加工、分裝黑窩點的治理和對鄉(xiāng)村流動商販的監(jiān)管。（二）科學(xué)制定并合理實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃，以獸藥和飼料的有效成分含量及是否添加其他違禁成分等為重點檢測內(nèi)容，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。（三）積極從舉報投訴、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖案件源頭，按照最嚴厲處罰的要求，徹底查辦。四、監(jiān)督檢查措施（一）堅持屬地管理原則，實施監(jiān)管工作分級負責，制定工作方案、明確工作任務(wù)，細化工作責任。（二）加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)在農(nóng)資打假中的主力軍作用，做好農(nóng)資市場日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查辦工作。（三）加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會商等工作機制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成打假工作合力。（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，廣泛宣傳識假辨假常識，營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。五、監(jiān)督檢查處理1.警告；2.責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營；3.沒收違法所得；4.吊銷許可證（登記證）或許可文件，并處以罰款；5.構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。對林業(yè)的事中事后監(jiān)督管理單位：獻縣農(nóng)業(yè)局（林業(yè)部分）獻縣農(nóng)業(yè)局主要負責對縣轄區(qū)內(nèi)的林木所有者生產(chǎn)經(jīng)營、林木采伐及林地征占的監(jiān)督管理和審批；對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)管；負責植物檢疫證核發(fā)。1、對林木采伐和木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。2、對林木種苗市場的監(jiān)管。一、監(jiān)督檢查對象林木所有者、征占林地的使用者監(jiān)督檢查內(nèi)容1、林木采伐許可證核發(fā)。是否按規(guī)定的時間、地點、數(shù)量、樹種、進行采伐。2、木材加工、經(jīng)營許可證核發(fā)。人證是否相符、是否有超范圍加工經(jīng)營現(xiàn)象。是否一證多址、是否有違法經(jīng)營情況。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營地點、生產(chǎn)經(jīng)營單位