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文檔簡介

世界青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度研究

在當(dāng)今的經(jīng)濟和全球化背景下,各國之間的國家權(quán)力競爭和競爭日益發(fā)展為人才競爭。人才是決定國家科技競爭力和綜合國力的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源,作為新興經(jīng)濟體的俄羅斯,更是將人才戰(zhàn)略提高到國家安全的層面。一、創(chuàng)新和創(chuàng)新經(jīng)濟是俄羅斯民族發(fā)展的主旋律(一)國家創(chuàng)新經(jīng)濟形勢惡化創(chuàng)新是提高國家國際競爭力的一項緊迫任務(wù)。作為世界政治多極格局中的重要一極,俄羅斯的國家競爭力和經(jīng)濟實力遠遠未達到與之相匹配的地位。1996年,俄羅斯在世界46個國家競爭力排名中列最后一位。創(chuàng)新經(jīng)濟是俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然選擇。進入21世紀,得益于良好的原材料國際市場行情,俄羅斯經(jīng)濟一直處于高位運行,然而2008年世界性金融危機以及2014年底的盧布危機和石油價格暴跌暴露了俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的脆弱性,單一的能源依賴型經(jīng)濟越來越難以持續(xù)。俄羅斯世界知識產(chǎn)權(quán)組織和歐洲工商管理學(xué)院發(fā)布的“2013年度全球創(chuàng)新指數(shù)”報告顯示,俄羅斯的創(chuàng)新指數(shù)僅排在第62位。創(chuàng)新人才的質(zhì)量和數(shù)量是實現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟的重要先決條件。國家轉(zhuǎn)型以來,俄羅斯社會經(jīng)濟形勢艱難復(fù)雜,國內(nèi)科研和科教人才在數(shù)量、質(zhì)量和年齡結(jié)構(gòu)上的狀況急劇惡化。僅1992年~2004年間,俄聯(lián)邦科研人員從80.4萬人下降到40.14萬人;為了改善這種情況,俄羅斯積極采取了相關(guān)措施,努力培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新能力,將年輕科學(xué)家、教育、科學(xué)和創(chuàng)新領(lǐng)域的人才引入科學(xué)、教育和創(chuàng)新領(lǐng)域。加強對青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。2008年,俄羅斯制定的《俄聯(lián)邦2020年前社會經(jīng)濟長期發(fā)展綱要》就強調(diào)指出,“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟必須建立有競爭力的國家創(chuàng)新體系,而核心要素就是培養(yǎng)具有世界競爭力的科學(xué)和科教領(lǐng)域的人才,包括吸引天才青年到科學(xué)界并留住他們,提高高水平人才的培養(yǎng)質(zhì)量,有效開展國內(nèi)外科學(xué)和科教人才的交流活動,發(fā)展俄羅斯一流大學(xué)”。(二)創(chuàng)新發(fā)展的主要政策自21世紀以來,俄羅斯政府先后通過了三項政策,促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展,培養(yǎng)和支持人才,支持創(chuàng)新,包括綜合國家戰(zhàn)略、科技、創(chuàng)新和教育支持等。此外,科學(xué)和教育以及科學(xué)和技術(shù)教育人才的專業(yè)政策。2002年,俄羅斯出臺了《2010年前和未來俄羅斯科技發(fā)展基本政策》,為科技發(fā)展指明了方向;三年后頒布了《至2010年俄聯(lián)邦創(chuàng)新體系發(fā)展政策的基本方針》,首次提出了創(chuàng)建創(chuàng)新體系的目標要求;隨后制定了《2015年前俄聯(lián)邦科學(xué)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》(2006),將創(chuàng)新發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略層次;后來出臺了《俄聯(lián)邦2020年前社會經(jīng)濟長期發(fā)展綱要》(2008),進一步強調(diào)了科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新任務(wù)。2011年12月8日,俄羅斯聯(lián)邦政府頒布了《2020年前俄聯(lián)邦創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》,旗幟鮮明地表示俄羅斯要恢復(fù)其基礎(chǔ)科學(xué)的世界領(lǐng)先地位;次年實施的《俄聯(lián)邦科學(xué)與技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域2020年前及以后基本政策》,提出俄羅斯研究和開發(fā)能力要在2020年前達到世界水平,在國家科技優(yōu)先發(fā)展方向上保持國際競爭優(yōu)勢。為了促進國家科技教育的發(fā)展,建立創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,增加對教育領(lǐng)域的投資,確定創(chuàng)新人才的目標,俄羅斯聯(lián)邦政府于2003年宣布了一項措施,以提高綜合國家保護科學(xué)和技術(shù)人才的潛力。2008年,2009年至2013年,聯(lián)邦科學(xué)家和“俄羅斯科學(xué)和科學(xué)教育工作者”的目標草案明確了青年人才培養(yǎng)的目標、任務(wù)、措施、機制和手段。2010年,“我們的新學(xué)?!钡膰医逃砟畛闪?,2011年,2011年,《聯(lián)邦教育發(fā)展目標草案》由《國家科學(xué)教育工作者政策執(zhí)行措施》、《2013年至2020年俄羅斯聯(lián)邦國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展計劃》和《2014年至2020年“俄羅斯創(chuàng)新科研人才培養(yǎng)計劃”的相關(guān)文件和“研究和教育人員”的聯(lián)邦目標草案。他從不同的角度培訓(xùn)青年創(chuàng)新人才,澄清創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標和任務(wù)、培養(yǎng)機制、管理改革、金融安全和環(huán)境建設(shè),為俄羅斯國家創(chuàng)新體系的建立和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供政治支持。二、俄羅斯眾多人才培養(yǎng)政策的內(nèi)容與任務(wù)俄羅斯的許多人才政策中,2009年至2013年的“俄羅斯科學(xué)與科學(xué)學(xué)術(shù)人員”聯(lián)邦目標草案和2014-2010年的“俄羅斯科學(xué)與科學(xué)官僚”聯(lián)邦目標草案進一步加強了對俄羅斯創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標定位和培訓(xùn)方法。(一)進一步培養(yǎng)適應(yīng)世界經(jīng)濟強國之列的高精尖人才回歸世界經(jīng)濟強國的清單是俄羅斯的一項重要戰(zhàn)略。這不僅是高級人才的需要,也是高級人才培養(yǎng)的重要目標。尤其是在科學(xué)、教育、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域加強國家競爭力的人才。而且要將所培養(yǎng)的青年創(chuàng)新人才留在科研、教育和高科技領(lǐng)域,確??蒲泻徒逃I(lǐng)域的代際傳承。為此,俄聯(lián)邦政府確定了節(jié)能、核技術(shù)、航天、醫(yī)學(xué)及戰(zhàn)略信息技術(shù)為俄羅斯的五大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,指出到2013年要實現(xiàn)高校、科研機構(gòu)、國防工業(yè)、能源、航空航天、核工業(yè)和俄聯(lián)邦其他重點高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的大學(xué)生、研究生、博士生和青年學(xué)者累計達到0.8~1.1萬人的目標;(二)建立“會學(xué)人才”制度,為青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供政策支持物質(zhì)人才是人才培養(yǎng)的第一步。俄羅斯保持了通過競爭選擇人才的傳統(tǒng)。在國家“教育”優(yōu)先發(fā)展框架下,在2006年4月6日頒發(fā)“關(guān)于國家支持天才青年的措施”的指導(dǎo)下,通過組織奧林匹克競賽,俄羅斯每年選拔5,350名青年天才和4,100名后備人才;為進一步提高大學(xué)生、博士生和青年學(xué)者的學(xué)術(shù)能力,政府每年還提供5億盧布扶持資金。培養(yǎng)人才的方式有很多。自21世紀以來,俄羅斯主要通過各層次的科學(xué)研究項目,促進科學(xué)研究領(lǐng)域的產(chǎn)生,穩(wěn)定科研教育領(lǐng)域的人才,形成高效、前景良好的科研集體,形成年輕創(chuàng)新人才,形成高學(xué)歷人才。2009~2012年,每年評選100名特邀學(xué)者主持科研團隊項目;每年評選450個科研團隊項目,并要求每個項目中成員應(yīng)不少于2名科學(xué)博士、3名副博士、3名博士生和4名大學(xué)生;每年還評選500個科學(xué)博士項目,500個副博士科研項目。為了節(jié)約人才,我們不僅提供了科學(xué)研究發(fā)展的機會,還提供了良好的物質(zhì)生活條件,讓人才感到舒適。自2005年起,俄聯(lián)邦政府為科學(xué)研究者和高新技術(shù)研發(fā)人員提供10~15年的住房優(yōu)惠貸款,并通過法律保障向俄羅斯科學(xué)院工作人員提供房價優(yōu)惠;俄聯(lián)邦政府撥款120.779億盧布為參與培養(yǎng)科研和教育科研人才的國立高校建公寓樓。此外,政策還規(guī)定給予參與全球競爭性研究活動的大學(xué)教師額外津貼,這些規(guī)定是為大學(xué),特別是高等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)提供有效途徑的依據(jù)的高校。(三)改革管理體制,提高師資要求為了有效地促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)的和諧發(fā)展,俄羅斯聯(lián)邦政府制定了六個管理改革方案。首先,在教育機構(gòu)內(nèi)增設(shè)具有國家和社會管理特點的自我管理機構(gòu)(監(jiān)督、管理和管理委員會),以提高教育質(zhì)量。二是實施教師和教育機構(gòu)行政管理人員的薪酬制度,將工資和工作質(zhì)量與績效結(jié)合起來。三是制定現(xiàn)代教育管理的標準化框架,所有教育機構(gòu)的管理者都得到認證。第四,鼓勵中高級專家擔(dān)任學(xué)術(shù)顧問,擴大參與科學(xué)研究活動的機會。第五,我們必須規(guī)范有效、透明的董事任命程序,規(guī)范教師和教師的招聘和晉升程序,調(diào)整教師、教師、研究人員和管理人員的人員結(jié)構(gòu)。例如,臨時員工可以簽署為期三年的合同,以顯示他們是否可以簽署三年至六年的合同。中下層員工應(yīng)簽署并協(xié)商中間行政級別的永久合同及其他相關(guān)文件。管理人應(yīng)該有促進和有效開展全球競爭研究、項目和創(chuàng)新的資格和經(jīng)驗。第六,評估研究效果的機制包括評估科研教育組織、研究團隊和科研人員的培訓(xùn)有效性。通過這些管理體制改革,旨在為創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作創(chuàng)造有益的組織環(huán)境。(四)保障創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)費為了確保青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)的資金,俄羅斯聯(lián)邦政府不僅提供總體預(yù)算,制定目標,還制定了具體的使用規(guī)則。2010年,俄聯(lián)邦教育經(jīng)費為4,164億盧布,比2009年增長7.3%,其中高等教育經(jīng)費增加14%,而用于教育領(lǐng)域的實用科學(xué)研究經(jīng)費增長59%。關(guān)于資金的具體使用,政策也有詳細規(guī)定。俄聯(lián)邦政府提供財政預(yù)算7.5億盧布,鼓勵青年學(xué)者進入科教中心開展短期科研活動,以提高技能水平;設(shè)立總統(tǒng)獎學(xué)金,每年獎勵500位年輕的副博士及其導(dǎo)師,每人每年15萬盧布;獎勵100位年輕的科學(xué)博士,每人每年25萬盧布。(五)加強青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)年輕創(chuàng)新人才的培養(yǎng)離不開培訓(xùn)支持?!督逃蛣?chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展:2009~2012年推行現(xiàn)代教育模式國家綱要》要求,組建不少于5所世界級水平的、先進科研一體化的科教中心,并提供科研和教學(xué)實驗的儀器,為發(fā)展科學(xué)和促進科教人才內(nèi)部流動創(chuàng)造條件。為培養(yǎng)科研、國防和高新技術(shù)人才的大學(xué)配備現(xiàn)代科技設(shè)備,以提升俄羅斯大學(xué)的培養(yǎng)能力。建設(shè)一流大學(xué),提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。2009年11月21日,俄羅斯總理普京宣布從聯(lián)邦補充財政預(yù)算中劃撥專項資金支持俄羅斯一流大學(xué)。普京強調(diào):“這些資金將用于更新研究和實驗室設(shè)備、學(xué)術(shù)交流項目、引進優(yōu)秀科學(xué)家,包括從國外引進我們的同胞,最終這些大學(xué)應(yīng)該在世界教育科學(xué)排名中名列前茅,成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分?!?010~2012年聯(lián)邦補充財政預(yù)算資金額度為900億盧布。在國家政策的支持下,俄羅斯在過去10年中建立了100個創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項目,包括軟件園、科技公司人才培訓(xùn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和訪問中心。2005~2007年國家投入2.39億盧布建設(shè)100多個技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。在國家支持中小企業(yè)的大綱框架下,建立了34個創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器,聯(lián)邦財政撥款達8.63億盧布。此外,還建有140多個創(chuàng)新技術(shù)中心和科技園,在國家創(chuàng)建高新技術(shù)科技園的大綱框架下劃撥資金建立了9個高新技術(shù)科技園。三、高等教育是人才培養(yǎng)的核心高等教育是人才培養(yǎng)的中心領(lǐng)域,重點大學(xué)是人才培養(yǎng)的中心機構(gòu)。莫斯科羅蒙諾索夫國立大學(xué)(以下簡稱“莫大”)有著250多年的輝煌歷史,自古至今是俄羅斯頂尖人才培養(yǎng)的搖籃,俄羅斯18位諾貝爾獎獲得者中有11位是莫大的畢業(yè)生或教授,(一)堅持把科學(xué)作為辦學(xué)理念科學(xué)學(xué)校管理的概念。莫大把“科學(xué)是對真理的清楚認識和心靈的啟示”作為校訓(xùn),彰顯了追求科學(xué)精神的辦學(xué)理念,正是在這樣的辦學(xué)理念指導(dǎo)下,莫大一直非常重視基礎(chǔ)科學(xué)教育,物理學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、力學(xué)等自然科學(xué)是莫大的優(yōu)勢學(xué)科,培養(yǎng)了無數(shù)杰出人才,莫大吸引了2,500名博士、6,000多名副博士、約300名科學(xué)院和專業(yè)研究院的院士與通訊院士,以及4,500名科學(xué)工作者在這里從事基礎(chǔ)科學(xué)和實用科學(xué)研究,主持著超過350項俄羅斯國家優(yōu)先發(fā)展的學(xué)術(shù)項目。加強科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來莫大積極改造硬件設(shè)施,提升物質(zhì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化水平。1987年,在俄聯(lián)邦政府的支持下,莫大建設(shè)了一個新校區(qū),配備了最先進的科技設(shè)備;2005年1月在新校園建成了知識產(chǎn)權(quán)中心和基礎(chǔ)科學(xué)圖書館,同年還發(fā)射了科學(xué)—教育衛(wèi)星“塔基亞娜”,借此可以觀測到近地空間的新物理現(xiàn)象。幾年間莫大共添置了500多件獨特的設(shè)備,確保了師生可以在最現(xiàn)代化的環(huán)境中開展科學(xué)研究。莫大將科學(xué)圖書館建成了俄羅斯最大的科學(xué)文獻庫,藏書約900萬冊,其中超過200萬的外文資料。目前,莫大接入了所有主要的科學(xué)信息系統(tǒng),其水平與美國最好的大學(xué)相當(dāng),優(yōu)于歐洲大部分重點大學(xué)?,F(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展科學(xué)研究提供了平臺。(二)鼓勵開發(fā)創(chuàng)新課程和專業(yè)課程改革創(chuàng)新教育過程。課程是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容,為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才,莫大進行了課程改革,進一步激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維,更加貼近市場需求。2006年,莫大集中不同院系資源,成立了創(chuàng)新商學(xué)院,聘請莫大的知名教授、科研院所的專家和企事業(yè)單位的成功人士任教。同年,還成立了管理和創(chuàng)新學(xué)院(企業(yè)大學(xué)),以培養(yǎng)高水平有競爭力的專家、適應(yīng)全球化時代的挑戰(zhàn)為己任,培養(yǎng)學(xué)生在活動中利用創(chuàng)新知識的能力。2012年,莫大增設(shè)跨了學(xué)科講座課,要求全日制大學(xué)生必選,跨學(xué)科講座課由莫大著名學(xué)者主講,不同學(xué)科交叉融合,更能啟發(fā)學(xué)生的思考和開創(chuàng)新思想。與企業(yè)合作開發(fā)現(xiàn)代管理課程是莫大適應(yīng)市場需求的一項舉措,莫大委托俄羅斯著名的人力資源管理實踐專家、獵頭公司人力資源經(jīng)理立沃娃(Львова)開發(fā)了人力資源管理課程中《人才的搜尋和選擇:獵頭的秘密》教學(xué)模塊,借助社會資源提升課程品質(zhì),有效與市場需求對接。這一系列的課程改革為傳統(tǒng)的大學(xué)教學(xué)過程注入了活力,豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗。組織廣泛的國際學(xué)術(shù)交流。自俄羅斯加入博洛尼亞進程后,國際學(xué)術(shù)交流更加頻繁,當(dāng)前莫大與世界各國簽署的有效合作協(xié)議大約有450個,其中三分之一屬于校級合作,為師生進入他國高校開展學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造了有利條件。在國際交流中,莫大特別重視與歐洲國家的合作,與德國科研中心合作開展了基礎(chǔ)研究項目,與法國國家研究中心共同開設(shè)了人才培養(yǎng)流動站;根據(jù)俄羅斯與歐洲簽署的歐俄學(xué)術(shù)網(wǎng)—曼杜斯(ERANET-MUNDUS)和歐俄學(xué)術(shù)網(wǎng)+(ERANET-PLUS),莫大爭取到國際基金會對莫大碩士生、研究生和教師赴歐洲學(xué)習(xí)的資助,還為40歲以下的年輕學(xué)者和教師提供赴德國進修2個月的機會。組織國際會議是另一種促進學(xué)生交流的形式,2013年6月,莫大組織“現(xiàn)代植物生理學(xué)的創(chuàng)新趨勢”國際會議,(三)完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合體系,提高研究質(zhì)量和數(shù)量建立一個用于科學(xué)研究的科研體系??蒲惺谴龠M大學(xué)發(fā)展的動力,也是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效手段。莫大在鼓勵教師研發(fā)的同時,通過獎勵論文發(fā)表的方式促進教師形成科研成果,每年對300~400位高產(chǎn)作家給予8萬

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