當(dāng)前公租房管理問(wèn)題亟待重視

當(dāng)前公租房管理問(wèn)題亟待重視近年來(lái)，全國(guó)各地?fù)屪ブ醒氪罅Πl(fā)展保障性安居工程政策機(jī)遇，將公租房建設(shè)作為改善民生福祉、提升城市品質(zhì)的重點(diǎn)內(nèi)容，積極抓建設(shè)、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，公租房為解決城市住房困難家庭〃住有所居〃難題發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前公租房管理還存在一些問(wèn)題亟待關(guān)注和解決。一、存在問(wèn)題一是跨區(qū)安置、人戶分離，屬地管理不順。目前，部分地區(qū)公租房修建區(qū)域較集中，保障對(duì)象跨區(qū)安置現(xiàn)象突出，而保障對(duì)象戶口又無(wú)法一同遷入入住地，加之屬地政府也不愿接管這一情況復(fù)雜、矛盾突出的被安置群體，給公租房后續(xù)管理帶來(lái)較大難度。以XX市為例，近年已建交付使用及在建公租房共XX余套，超過(guò)XX%的房源分布于轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分公租房對(duì)象的管理基本處于〃失聯(lián)〃狀態(tài)。二是質(zhì)量欠佳、設(shè)施不全，安全隱患較多。公租房質(zhì)量問(wèn)題一直飽受群眾詬病。據(jù)調(diào)查顯示，近幾年全國(guó)各地的保障性住房，因偷工減料、墻面開(kāi)裂等質(zhì)量問(wèn)題，不斷引發(fā)媒體炒作。我省自2011年以來(lái)，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程，目前部分市（州）、縣（區(qū)、市）一些公租房外墻滲水、屋頂漏水、地下管網(wǎng)老化等質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。另外，選址較偏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、層高低于一般商品房、電梯頻發(fā)故障、小區(qū)消防設(shè)施無(wú)法正常使用等問(wèn)題群眾反映較多，既影響保障對(duì)象的居住質(zhì)量，也帶來(lái)極大安全隱患。如，80—90%的公租房小區(qū)沒(méi)有配套文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施。三是執(zhí)法乏力、缺乏手段，退出難以落實(shí)。一些長(zhǎng)年低收入家庭認(rèn)為公租房是政府給予的〃終身福利〃，甚至有些租戶已將該公租房視為己有。住房保障部門(mén)對(duì)已不符合條件的承租對(duì)象，只能采取約談、下發(fā)整改通知、取消資格、下發(fā)退房通知等方式催促，若對(duì)方拒不騰退房屋，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而強(qiáng)制執(zhí)行手段往往訴訟周期較長(zhǎng)、程序較復(fù)雜，難以大量、長(zhǎng)期實(shí)施，導(dǎo)致大批達(dá)到騰房條件的承租對(duì)象不及時(shí)騰房，達(dá)到承租條件的承租對(duì)象又租不到房。2017年，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的《保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果》顯示，全國(guó)有3.36萬(wàn)戶不再符合條件的家庭未及時(shí)退出，違規(guī)享受住房2.63萬(wàn)套、補(bǔ)貼1197.44萬(wàn)元。以甘肅省為例，跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn),2020年度有1000余戶承租對(duì)象應(yīng)退未退。截至2021年5月，僅華xx就有26戶，時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)5年。四是信息分散、共享不暢，動(dòng)態(tài)監(jiān)管乏力。目前，公租房管理尚未建立有效的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息共享系統(tǒng)和誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，數(shù)據(jù)分散在各個(gè)職能部門(mén)，成為〃信息孤島〃，不能有效共享共用。比如，住房保障主管部門(mén)在核驗(yàn)相關(guān)信息時(shí)，只能對(duì)申請(qǐng)人的住房情況進(jìn)行實(shí)時(shí)審核查詢，但對(duì)申請(qǐng)人家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車(chē)輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)性收入?yún)s無(wú)法實(shí)時(shí)了解掌握。根據(jù)有關(guān)部門(mén)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，公租房住戶中存在許多戶有房有車(chē)，但提供給屬地住保辦的資料都標(biāo)注為無(wú)車(chē)、無(wú)房。五是制度不全、兜底欠缺，運(yùn)營(yíng)壓力增大。目前，甘肅省各市州公租房租金平均在8元/nf?月，最低2元/nf?月，〃租不養(yǎng)房〃的矛盾突出。特別是公租房沒(méi)有收取房屋維修基金，而早期新建的公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、老化現(xiàn)象凸顯，維修資金缺口較大。比如，XXX市目前所有的房屋維修資金都均由住保辦承擔(dān)，僅2020年就達(dá)60萬(wàn)左右。加之公租房小區(qū)承租對(duì)象以低保戶、外來(lái)務(wù)工人員、殘疾人員、孤寡老人居多，人員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，收入水平較低，拖欠住房租金、拒繳物業(yè)管理費(fèi)現(xiàn)象普遍,物業(yè)管理資金缺口逐年加大。以xx市為例，全市公租房保障對(duì)象中有低保戶xx多戶，其中有XX戶低保對(duì)象欠租達(dá)xx萬(wàn)元公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)平均收取率不到xx%歷年累計(jì)欠收物業(yè)費(fèi)xx萬(wàn)元,給物業(yè)管理帶來(lái)較大壓力。二、對(duì)策建議一是增強(qiáng)選址的科學(xué)性。根據(jù)公租房的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展要求，綜合考慮地理區(qū)位、自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境、城市規(guī)劃、社區(qū)布局以及交通、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等因素，選出綜合效益最高的地點(diǎn)，做到既不過(guò)于偏僻，也不過(guò)于靠近城市商業(yè)中心。同時(shí)，采用配比建設(shè)和〃混居〃模式，在選址規(guī)劃時(shí)將公租房與商品房配套建設(shè)，減少空間分異，促進(jìn)社會(huì)融合，防止形成城市〃貧民窟〃。二是增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。各級(jí)政府可以采取PPP等模式，吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè),共同建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、超市、文化廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，為承租戶提供便捷條件、降低生活成本、創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步理順保障性住房管理機(jī)構(gòu)體系，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi),做好政策制定、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、公共安全、物業(yè)管理、準(zhǔn)入退出、行政管理等工作，讓居民住的舒心、住的暖心。三是增強(qiáng)信息的聯(lián)動(dòng)性。各級(jí)人行、房產(chǎn)、稅務(wù)、民政等各部門(mén)要聯(lián)合建立以現(xiàn)金存款、金融賬戶、社保繳納記錄、房產(chǎn)登記、納稅記錄等信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的個(gè)人信息賬戶，并實(shí)時(shí)更新，準(zhǔn)確掌握承租人的具體情況，以此來(lái)改善審核過(guò)程中住房保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。同時(shí)，住建部門(mén)要將每套公租房的區(qū)位狀況、實(shí)物狀況和權(quán)益狀況納入信息化管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確采集和整理租金回收率、房屋空置率、住戶資料等，有效引導(dǎo)后期管理工作的健康發(fā)展。四是增強(qiáng)退出的時(shí)效性。按照〃個(gè)人如實(shí)申報(bào)，社區(qū)入戶調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)〃的原則，進(jìn)一步健全完善完善申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核等制度，定期向社會(huì)公開(kāi)住房房源、承租對(duì)象和分配過(guò)程,