行政事業(yè)單位法律風(fēng)險教學(xué)課件

行西視總事業(yè)單位器美次險2019年11月害扔念的厘清(一)“機(jī)關(guān)“國家機(jī)關(guān)政機(jī)關(guān)”機(jī)關(guān)”,原指整個機(jī)械的關(guān)鍵部分,后引中為周密的計謀,現(xiàn)代社會中經(jīng)常用機(jī)關(guān)”代指政府職能部門。國家機(jī)關(guān)”,即行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的機(jī)關(guān)。包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍隊等。也叫政權(quán)機(jī)關(guān)?！靶姓C(jī)關(guān)”,亦稱行政機(jī)構(gòu)、家管理機(jī)關(guān)、政府。行使國家行政權(quán)力的機(jī)關(guān)是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。乞執(zhí)行代議機(jī)關(guān)制定的法律和決定,管貍家內(nèi)政外交、軍事等方面的行政事務(wù)。按照管轄范圄,行政機(jī)關(guān)分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。地方行政機(jī)關(guān)又可分為若干層次(二)“事業(yè)單位”國務(wù)院第252、411號令《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國家為了社會公益目的,由國家機(jī)頭舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等話動的社會服務(wù)組織。1、“事業(yè)單位”特征事業(yè)單位一般要接受國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),要有其組織或機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式,要成為法人實體。日前情況來看,事業(yè)單絕大部分由國家出資建立,大多為行政機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu),也有一部分由民間建立,或由企業(yè)集團(tuán)建立。與企業(yè)相比,事業(yè)單位有以下特征是不以盈利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回中國的事業(yè)單位在功能上對應(yīng)國外的是非營利組織(NPO)、非政府組織NNGO)但是,國外的這些組織是社會自治組織中圄的事業(yè)單位和政府的關(guān)糸比較密切。這種不同點,有些是社會制度不同造成的有的是由于中圓的社會自治能力不足造成的2、“事業(yè)單位”分類(1)全額拔歉事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位,即全頓預(yù)算管理的事業(yè)草位,其所需的經(jīng)費全部由周家預(yù)算拔數(shù)。這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位,如學(xué)校、科研單位衛(wèi)生防疫等事業(yè)草位,即人員費用、公用費用等都要由家財政提供。這種笞理形式,有利于圓家對事業(yè)單位的收入進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督,也使事業(yè)單位的經(jīng)費得到充分的保證。問題是很容易成“半政府”、“機(jī)關(guān)”。(2)差頓撥敷事業(yè)單位。即按差額此例,財政承擔(dān)部分,由財政列入預(yù)算;單位承擔(dān)部分,由單位在稅前列支,如醫(yī)院等。差頓撥款阜位的人員費用由圓家財政撥歉,其他費用自籌。這些單位的人員工資構(gòu)成中圓定部分為60%,非圄定部分為40%。按照圓家有關(guān)規(guī)定,差頓撥歉阜位要根據(jù)經(jīng)費自主程度,實行工資總頓包干或其他符合自身特點的管理辦法,促使其逐步減少圄家財政撥歉,向經(jīng)費自收自支過渡。(3)自主事業(yè)單位又稱為自收自支事業(yè)單位,是圄家不撥款的事業(yè)單位。自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式,由于不需要地方財政直接撥款,因而自收自支事業(yè)阜位有不斷膨脹的趨勢。3、“事業(yè)單位”的宗旨事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的公益性草位、非公益性職能部門等。宅參與社會事務(wù)管理,履行管理和服務(wù)職能,宗旨是為社會服務(wù),主要從事教育、科技文化、衛(wèi)生等話動。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據(jù)有關(guān)法律,所做出的決定