民主管理工作論文

PAGEPAGE6關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的思考摘要：企業(yè)民主管理制度是我國基層民主制度和企業(yè)管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實(shí)施《公司法》以來，國企民主管理得到了較大的發(fā)展，以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度已經(jīng)普遍建立起來。在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，工會(huì)參與民主管理是凝聚職工智慧和力量，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)利益雙贏的重要渠道，也是落實(shí)《工會(huì)法》，履行基本職責(zé)的客觀要求。本文對如何加強(qiáng)企業(yè)民主管理，從民主管理的形式、民主管理的關(guān)鍵等幾方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:加強(qiáng)管理企業(yè)民主管理民主管理是一門科學(xué)，是與改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關(guān)的偉大事業(yè)，是關(guān)系工會(huì)地位、作用、形象的“重點(diǎn)工程”，是工人運(yùn)動(dòng)永恒的課題。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，無論所有制結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利同樣受法律保護(hù)。

一、加強(qiáng)企業(yè)民主管理是落實(shí)黨的依靠方針的基礎(chǔ)

全心全意依靠工人階級，這是我們黨和國家一貫的方針。工人階級是黨的階級基礎(chǔ)，是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級。職工群眾是企業(yè)的主人，他們有權(quán)參加企業(yè)的管理。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)計(jì)劃等等都是依靠職工群眾來制定、執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的，并在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，依靠職工群眾來不斷補(bǔ)充和修改，使之日臻完善，這是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。由此可見，如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想，正確的計(jì)劃就難以實(shí)現(xiàn)。職工群眾同樣是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，和諧社會(huì)的構(gòu)建者，同樣在黨的事業(yè)建設(shè)中做出無與倫比的重大貢獻(xiàn)，他們也是社會(huì)財(cái)富的享有者。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實(shí)意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評、監(jiān)督，鼓勵(lì)職工群眾反映真實(shí)情況，才能使廣大職工熱愛企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的向心力、吸引力和凝聚力。

二、職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式根據(jù)《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》規(guī)定，在河南省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的勞動(dòng)者均有依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。職工代表大會(huì)是企業(yè)職工行使民主權(quán)利的基本形式。企業(yè)職工通過廠務(wù)公開制度、職工董事和職工監(jiān)事制度行使民主權(quán)利?！稐l例》規(guī)定，各類企業(yè)均應(yīng)建立職工代表大會(huì)制度，并對職工代表大會(huì)的職權(quán)予以規(guī)定。同時(shí)，《條例》還對人數(shù)較多的企業(yè)職工代表大會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度和職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)以及職工代表的人數(shù)、比例和組成作出詳細(xì)規(guī)定。《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廠務(wù)公開制度，即企業(yè)通過一定的形式和程序?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)向職工公開，實(shí)施職工民主管理、民主監(jiān)督的制度，并對公開內(nèi)容作出規(guī)定?！稐l例》還對侵犯職工民主權(quán)利的違法行為設(shè)置了一定的法律責(zé)任?！逗幽鲜∑髽I(yè)職工民主權(quán)利保障條例》對于維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部和諧、創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。三、關(guān)注職工利益,是推行企業(yè)民主管理的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)以人為本的民主管理，還需要“組織起來，切實(shí)維權(quán)”。通過工會(huì)、職代會(huì)、職工代表聯(lián)席會(huì)議等形式參與企業(yè)民主管理，從而保障職工群眾的合法權(quán)益。隨著國有企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，廣大職工的總體利益在得到實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也遇到了一些新問題和矛盾。不把這些關(guān)鍵問題解決好，就不利于職工的積極性的充分發(fā)揮；不利于企業(yè)改革發(fā)展；更不利于社會(huì)和企業(yè)的穩(wěn)定。因此，企業(yè)的民主管理也要圍繞職工群眾最關(guān)心，最直接的利益來進(jìn)行。在維權(quán)中履行工會(huì)參與民主管理的基本職責(zé)，使企業(yè)的民主管理基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、效果明顯。

那么，在企業(yè)中，如何加強(qiáng)民主管理工作？我認(rèn)為，需要做好以下幾點(diǎn)：

（一）提高職工民主管理的水平和素質(zhì)

黨的十七大報(bào)告明確指出“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。”鄧小平同志也指出：“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，我們所有的企業(yè)必須毫無例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)與職工民主管理結(jié)合起來，企業(yè)重大問題，經(jīng)職代會(huì)討論”。而當(dāng)前采礦企業(yè)中多數(shù)職工知識水平不高，管理能力底，無法參與企業(yè)的民主管理和民主決策更談不上科學(xué)決策。其勞動(dòng)觀念也是只為了獲取勞動(dòng)報(bào)酬，民主意識極其淡薄，對于企業(yè)的生存發(fā)展漠不關(guān)心，認(rèn)為與己無關(guān)，有事不關(guān)己高高掛起之嫌。在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能依法維護(hù)，在企業(yè)權(quán)益受到危害時(shí)，不能挺身而出。常常以自己是一個(gè)“打工仔”的身份出現(xiàn)，而不是以一個(gè)“主人翁”的姿態(tài)出現(xiàn)。對此，在民主企業(yè)管理中要大力普及民主管理基本知識，強(qiáng)化民主管理制度約束，喚起職工自我維護(hù)的意識，增強(qiáng)職工自我維護(hù)的能力，提高職工民主參與的水平，教育和形成“礦興我榮，礦衰我恥”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想觀念，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，使之成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的高素質(zhì)職工，高水平職工。

（二）克服形式主義，真正發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用職工代表大會(huì)，是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式。一個(gè)企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮得如何。職工代表大會(huì)這一民主管理形式，在我國已經(jīng)實(shí)行多年了，廣大職工參加管理，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起了較大的作用。但是，也有相當(dāng)一部分單位開展的不夠好，主要是民主管理工作流于形式，職代會(huì)成了“舉手會(huì)”，沒有真正發(fā)揮職代會(huì)的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的民主權(quán)利，支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督干部的作用，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)管理和合理分配中的作用，切實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

首先，要改革職工代表管理制度，更好地發(fā)揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時(shí)，除政治素質(zhì)外，還要側(cè)重代表的文化技術(shù)素質(zhì)和管理企業(yè)的能力，把好選舉關(guān)。對選出的職工代表要加強(qiáng)培訓(xùn)，改變過去單一學(xué)習(xí)黨的方針政策、民主管理知識的方式，還要發(fā)展到充實(shí)現(xiàn)代科學(xué)管理和各項(xiàng)專業(yè)管理知識，加強(qiáng)對職工代表的管理，特別是在民主管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)部門和優(yōu)秀職工代表，應(yīng)及時(shí)表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。其次，要改革職代會(huì)的開會(huì)法，提高職代會(huì)質(zhì)量。1、確定議案把握針對性。確定職代會(huì)議案既要符合職代會(huì)條例規(guī)定又要堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、單位自身建設(shè)、職工福利計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用情況等需要向職工報(bào)告、審議、決定的重要事項(xiàng)必須提交職代會(huì)討論審議。在職代會(huì)議案的起草和形成過程中，工會(huì)組織要積極建議和督導(dǎo)議案起草部門,深入職工群眾中調(diào)查研究，集中職工智慧、意愿和意見，使議案具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、討論審議議案突出實(shí)效性。在討論議案過程中，企業(yè)要為職工代表提供充足的討論時(shí)間，廣泛征求職工代表的意見，對職工代表提出的意見和建議，工會(huì)要建議督導(dǎo)單位認(rèn)真研究處理，不能消極回避，不能忽視程序，不能以權(quán)壓眾，以保證議案的質(zhì)量。

3、表決議案體現(xiàn)真實(shí)性。目前職代會(huì)議案表決方式一般為舉手表決、投票表決、鼓掌表決等。只有投票表決方能真實(shí)反映職工的意愿。因此，對涉及職工切身利益的重要議案實(shí)行無記名投票表決方式，才能使職工代表更充分地行使權(quán)利。同時(shí)，要定期檢查職代會(huì)決議的執(zhí)行情況，保證職代會(huì)決議全面貫徹落實(shí)。

另外，要改革民主評議干部的制度，落實(shí)好監(jiān)督權(quán)。對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持定期進(jìn)行民主評議，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、升降、任免掛起鉤來，改變過去那種對于好的不予提出晉級、提升，對于差的也不提出調(diào)離、處分的被動(dòng)局面。（三）盡快在法律等層面上界定“主人翁”應(yīng)有的各種權(quán)力建立和強(qiáng)化職工對經(jīng)營者的約束和制衡。自新中國建立以后，職工是企業(yè)主人的觀念就已經(jīng)深入人心，成為職工關(guān)心企業(yè)的思想基礎(chǔ)，這也可以成為當(dāng)前情況下職工對企業(yè)實(shí)行民主管理的認(rèn)識基礎(chǔ)。職工以群體意志形式表現(xiàn)出的民主權(quán)力應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）聽取企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營管理、開展民主管理活動(dòng)等情況的報(bào)告的權(quán)利；（2）選舉職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工代表，推薦勞動(dòng)模范候選人的權(quán)利；（3）討論有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議的權(quán)利；（4）督促企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和最低工資制度，