投資控制的監(jiān)理工作方法和程序

投資控制的監(jiān)理工作方法和程序一、投資控制的監(jiān)理工作方法1、建立工程量臺(tái)帳；2、要求承包單位在施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后10天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同內(nèi)價(jià)款，分解切塊，編制與進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各年、季、月資金使用計(jì)劃；3、審查工程的資金使用計(jì)劃，要與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定，使資金使用合理；4、在技術(shù)洽商涉及到商務(wù)洽商時(shí)，除全面分忻審查技術(shù)方案，還要與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商計(jì)價(jià)原則、方法；5、主動(dòng)控制合同在政策允許調(diào)整的材料、設(shè)備等的價(jià)格；6、結(jié)合工程特點(diǎn)、合同條款、施工圖紙對(duì)本工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分忻；7、每月檢查工程計(jì)量和工程款支付情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃值的切塊對(duì)比分析，向建設(shè)單位提出控制建議；8、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量和工程款支付程序和時(shí)限；9、通過《工作聯(lián)系單》與建設(shè)單位，承包單位溝通信息，提出工程投資的建議。二、投資控制的監(jiān)理工作程序1、投資控制風(fēng)險(xiǎn)分析當(dāng)簽訂監(jiān)理委托合同之后，馬上組織各專業(yè)工程部人員研究本工程投資風(fēng)險(xiǎn)。組織領(lǐng)導(dǎo):在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，各專業(yè)的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織。各專業(yè)監(jiān)理工程師把發(fā)現(xiàn)問題匯總，報(bào)總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師組織研討會(huì)，形成一致意見。2、編制本工程投資控制原則、方法和措施。依據(jù)監(jiān)理合同、施工合同、施工圖紙編制本工程的投資控制原則、方法和程序。對(duì)監(jiān)理大綱提出的原則、方法和程序進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，對(duì)于不適合本工程的條款進(jìn)行修改。由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)人主筆，擬定本工程的投資原則、方法和程序?？偙O(jiān)組織監(jiān)理部人員進(jìn)行討論，形成一致意見后，作為本工程投資控制文件之一。3、在工程實(shí)施中的投資控制工程量的計(jì)量工作時(shí)間周期:本工程按每月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月26日至本月25日。承包單位于每月26日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)工程，上報(bào)月完成工程量。監(jiān)理工程師對(duì)承包單位的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)協(xié)商認(rèn)可由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。對(duì)某些特定的分部、分項(xiàng)工程的計(jì)量方法則經(jīng)三方(建設(shè)單位、監(jiān)理部、承包單位)協(xié)商約定辦法。其他正常計(jì)量按本章第二款所定方法計(jì)量。對(duì)本工程中的地下基礎(chǔ)挖運(yùn)等工程量計(jì)量按監(jiān)理工程師與承包單位實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。4、工程款支付工程量預(yù)付款按合同約定的辦法，承包單位填報(bào)《工程款支付申請(qǐng)表》，總監(jiān)理工程師按合同約定簽發(fā)工程預(yù)付款的《工程款支付證書》，并按合同約定按時(shí)抵扣工程預(yù)付款。支付工程款:按本章第二款約定的計(jì)量方法，承包單位進(jìn)行計(jì)量，并填報(bào)《()月工程進(jìn)度款申報(bào)表》報(bào)監(jiān)理部，以及《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》、《費(fèi)用索賠審批表》等當(dāng)期工程款填報(bào)《工程款支付申請(qǐng)表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理部的各專業(yè)造價(jià)工程師及各專業(yè)監(jiān)理工程師分別對(duì)工程量、價(jià)款，按合同和吉林省規(guī)定進(jìn)行審核，確定支付額度，報(bào)總監(jiān)理工程師審核后簽發(fā)報(bào)建設(shè)單位。5、竣工結(jié)算當(dāng)工程竣工驗(yàn)收合格后，承包單位按約定時(shí)間向監(jiān)理部報(bào)送竣工結(jié)算資料。各專業(yè)監(jiān)理工程師和造價(jià)監(jiān)理工程師認(rèn)真審核之后，與建設(shè)單位、承包單位共同協(xié)商，經(jīng)協(xié)調(diào)后提出審核意見?？偙O(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商結(jié)論簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書》。三、關(guān)于本工程施工階段投資控制的組織措施1、在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制的人員，任務(wù)分工和職責(zé)分工。2、編制本階段投資控制詳細(xì)工作流程。四、工程施工階段投資控制的經(jīng)濟(jì)措施1、進(jìn)行已完成的實(shí)物工程量的計(jì)量或復(fù)核和未完工程量的預(yù)測(cè)。2、工程價(jià)款預(yù)付、工程進(jìn)度付款、工程款結(jié)算、備料款和預(yù)付款的合理抵扣等審查、簽署。3、在施工實(shí)施全過程中進(jìn)行投資跟蹤、動(dòng)態(tài)控制和分析預(yù)測(cè)，對(duì)投資目標(biāo)計(jì)劃值按費(fèi)用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度分解。4、定期向總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位提供投資控制報(bào)表，必要的支出分析對(duì)比。5、編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，依據(jù)投資計(jì)劃的進(jìn)度要求編制，并控制其執(zhí)行和復(fù)核付款帳單，進(jìn)行資金籌措和分階段到位。6、及時(shí)辦理和審核工程結(jié)算。7、制定行之有效的、節(jié)約控制的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。五、施工階段投資控制的技術(shù)措施1、對(duì)設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和審查認(rèn)可。2、進(jìn)一步尋找通過設(shè)計(jì)、施工工藝材料、設(shè)備、管理等多方面挖潛節(jié)約投資的可能，組織《三查四定》，并對(duì)查出的問題進(jìn)行整改，組織審核降低投資的技術(shù)措施。3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審工作，把問題解決在施工之前。六、施工階段投資控制的合同措施1、參與處理索賠事宜時(shí)以合同為依據(jù)。2、參與合同的修改、補(bǔ)充工作，并分析研究給予投資控制的影響。3、監(jiān)督、控制、處理工程建設(shè)中的有關(guān)問題時(shí)以合同為依據(jù)。七、施工階段投資控制的事前、事中、事后控制措施1、投資事前控制措施投資事前控制是指對(duì)施工過程影響投資的因素進(jìn)行分析，并事先主動(dòng)地采取措施，以盡可能減少、甚至避免計(jì)劃值與實(shí)際的偏離，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要內(nèi)容包括:掌握并審查施工圖預(yù)算，熟悉設(shè)計(jì)上提出的工程項(xiàng)目概算，做好施工階段投資分解，編制費(fèi)用使用計(jì)劃，根據(jù)合同總的投資目標(biāo)、根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃和分部分項(xiàng)工程的劃分，制訂出項(xiàng)目按年、按月的投資計(jì)劃和分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用計(jì)劃，作為其后實(shí)施和檢查、分析、比較的依據(jù)；熟悉每一份施工合同條款的內(nèi)容，嚴(yán)格把握住合同價(jià)計(jì)算，合同價(jià)調(diào)整，付款方式等關(guān)鍵條款；組織施工難點(diǎn)的技術(shù)措施論證會(huì)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度優(yōu)選最佳方案，降低投資；協(xié)助建設(shè)單位確定投資控制目標(biāo)；為了控制項(xiàng)目投資，協(xié)助建設(shè)單位合理的確定項(xiàng)目投資控制目標(biāo)值，包括項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。根據(jù)目標(biāo)值和合同價(jià)構(gòu)成因素，明確投資控制的重點(diǎn)；審查施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理工程師對(duì)承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查；監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對(duì)策，減少索賠的發(fā)生；以使建設(shè)單位如期提交工程施工現(xiàn)場(chǎng)前期條件；及時(shí)提供工程設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料；按期、按質(zhì)、按量的供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)，從而保證承包單位能如期開工、連續(xù)施工、減少向建設(shè)單位索賠的機(jī)會(huì)。協(xié)助建設(shè)單位履行合同義務(wù)，以使建設(shè)單位如期提交工程施工現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)提供工程設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料；按期、按質(zhì)、按量的供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)，從而保證承包單位能如期開工、連續(xù)施工、減少向建設(shè)單位索賠的機(jī)會(huì)。2、投資事中控制措施工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)落實(shí)從施工合同投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的管理人員，并做好如下工作；進(jìn)行分項(xiàng)分部工程量(己完成的實(shí)物工程量計(jì)量)復(fù)核；詳細(xì)記錄工程進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計(jì)修改等信息和工程施工過程與合同投資控制有關(guān)信息；測(cè)算各特殊項(xiàng)目的定額單價(jià)；做好計(jì)劃工程量與實(shí)際己完工程量的比較，編制投資控制管理報(bào)表，并定期向建設(shè)單位報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況；每月審核承包單位提交的工程月報(bào)，并由項(xiàng)目總監(jiān)簽署審核工程量，作為建設(shè)單位支付進(jìn)度款的依據(jù)；嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)簽證，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、用工、使用機(jī)械臺(tái)班、材料替代、材料調(diào)價(jià)的簽訂，必須會(huì)同建設(shè)單位核簽后才能生效。按制定本工程的價(jià)格制度，及時(shí)掌握國家及建設(shè)當(dāng)?shù)卣{(diào)價(jià)的范圍和幅度；監(jiān)理工作中主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備及其他外部協(xié)調(diào)、配合；定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，根據(jù)已完分部分項(xiàng)工程費(fèi)用偏差的情況，仔細(xì)分析和研究引起費(fèi)用偏差的主要原因，提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施，必要時(shí)以書面形式向建設(shè)單位報(bào)告；及時(shí)發(fā)出各種指令，并答復(fù)承包單位提出的問題及配合要求；力求使工程變更在施工前解決，嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更，對(duì)工程變更、設(shè)計(jì)修改等事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析，如發(fā)現(xiàn)與原投資控制計(jì)劃有較大差異時(shí)，應(yīng)書面向建設(shè)單位報(bào)告，并與建設(shè)單位及設(shè)計(jì)人員協(xié)商處理；凡涉及費(fèi)用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用、材料調(diào)價(jià)等的簽證，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效；做好計(jì)量工作工程計(jì)量工作由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，可采用承包單位計(jì)量、專業(yè)監(jiān)理工程師確認(rèn)，專業(yè)監(jiān)理工程師獨(dú)立計(jì)量或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師與承包單位共同計(jì)量三種形式。無論何種形式均需承包單位、專業(yè)監(jiān)理工程師雙方簽字，若有爭議由總監(jiān)理工程師最后決定；工程計(jì)量程序在分項(xiàng)工程或某一道工序簽發(fā)報(bào)驗(yàn)單后，方可對(duì)其實(shí)施計(jì)量。由承包單位提供計(jì)量原始報(bào)表。專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定計(jì)算，為保證計(jì)量的準(zhǔn)確性，專業(yè)監(jiān)理工程師將對(duì)所計(jì)量工程進(jìn)行復(fù)核修正，共同簽字確認(rèn)，若承包單位對(duì)修正不同意，可在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師提交書面申述，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)后再簽字確認(rèn)。承包單位填寫《工程進(jìn)度款報(bào)審表》，項(xiàng)目總監(jiān)簽證，若總監(jiān)有疑問，可到實(shí)地復(fù)查。根據(jù)《報(bào)驗(yàn)單》，項(xiàng)目總監(jiān)與承包單位共同確認(rèn)計(jì)量表、記日工、價(jià)格變更、索賠等。并由總監(jiān)審核中期支付證書并報(bào)建設(shè)單位。"工程計(jì)量方法實(shí)地量測(cè)法此種方法采用符合規(guī)定的測(cè)量儀器，對(duì)已完工程按照承包合同及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地量測(cè)并計(jì)算，當(dāng)監(jiān)理工程師要對(duì)工程的任何部位進(jìn)行測(cè)計(jì)量時(shí)應(yīng)事先通知承包單位，承包單位必須立即派人協(xié)助監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量。量測(cè)工作按承包合同及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，量測(cè)計(jì)算后雙方應(yīng)簽字。如果承包單位受到監(jiān)理工程師發(fā)出的計(jì)量通知后，不參加或末派人參加實(shí)地量測(cè)結(jié)果，即為正確的計(jì)算，將作為建設(shè)單位支付的依據(jù)。記錄、圖紙計(jì)量法此種方法根據(jù)工程圖紙和己完工程的記錄進(jìn)行計(jì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)備記錄和圖紙，并通知承包單位，承包單位在通知發(fā)出后，約定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)派人參加記錄和圖紙的確認(rèn)。若承包單位不參加或末派人參加記錄和圖紙的確認(rèn)并在約定時(shí)間內(nèi)對(duì)記錄和圖紙不提出異議，則監(jiān)理工程師的記錄和圖紙計(jì)算的工程量將被認(rèn)為準(zhǔn)確無誤，若承包單位到約定時(shí)間內(nèi)對(duì)記錄和圖紙?zhí)岢霎愖h，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查記錄和圖紙，并將檢查結(jié)果通知承包單位。做好工程費(fèi)用支付工作工程費(fèi)用支付程序由承包單位提交各類支付報(bào)表和有關(guān)的結(jié)帳單，即提出支付甲請(qǐng)；項(xiàng)目總監(jiān)審查并確認(rèn)支付報(bào)表和結(jié)帳單，總監(jiān)可對(duì)支付報(bào)表和結(jié)帳單中的錯(cuò)誤和不實(shí)之處進(jìn)行修改，然后向建設(shè)單位簽發(fā)支付證書；工程付款監(jiān)理工作流程工程進(jìn)度款的支付工程進(jìn)度款根據(jù)工程完成量按月支付，監(jiān)理工程師在接到承包單位月報(bào)表及項(xiàng)目付款申請(qǐng)表后，將立即審查并核實(shí)，在合同規(guī)定或雙方確定的工作流程時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位證明到期應(yīng)付給承包單位的具體金額；材料與付款的支付與抵回，項(xiàng)目總監(jiān)在確認(rèn)承包單位所購永久工程材料的質(zhì)量及儲(chǔ)存方法符合規(guī)定時(shí)，按合同將所購材料款項(xiàng)的某一百分比計(jì)入下次工程進(jìn)度款證書中。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)隨時(shí)了解材料的使用情況，當(dāng)材料已用于永久工程，材料預(yù)付款將在以后的工程進(jìn)度款支付證書中，按合同規(guī)定逐月扣回。根據(jù)工程《合同管理作業(yè)指導(dǎo)書》檢查、監(jiān)督承包單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約；定期向建設(shè)單位報(bào)告工程費(fèi)用支出情況。3、投資事后控制措施公正處理建設(shè)單位和承包單位提出的索賠事項(xiàng):審核索賠的理由和依據(jù)，及計(jì)算索賠內(nèi)容的方法和依據(jù)；收集并確認(rèn)與索賠內(nèi)容有關(guān)的信件、圖紙、計(jì)劃表、報(bào)告、照片、會(huì)議記錄、實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)結(jié)果等資料；按本文件索賠審核制度開展工作；有項(xiàng)目總監(jiān)核簽索賠意見，并書面通知當(dāng)事雙方。審核施工單位提交的追加工程量，工程量結(jié)算書。在工程項(xiàng)目投資審核中，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行三算對(duì)比，嚴(yán)格防止預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況出現(xiàn)，把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)確實(shí)出現(xiàn)有較大的概算、預(yù)算情況出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)分析原因，寫出專題報(bào)告建設(shè)單位。八、工程變更的投資控制措施1、關(guān)于本工程設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，如果有必要由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。3、(項(xiàng)目總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師或承包單位完成下列工作之后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期等作出評(píng)估。確定工程變更項(xiàng)目與己有工程項(xiàng)目之間的類似程度和困難程度。確定工程變更項(xiàng)目的工程量。確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。4、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師就工程變更的費(fèi)用評(píng)估計(jì)算及工期等情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商。5、總監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更指令包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計(jì)變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計(jì)變更文件。6、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程變更指令監(jiān)督承包單位實(shí)施。7、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按下列要求進(jìn)行工程變更的協(xié)商:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的費(fèi)用、工期、質(zhì)量等所有方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師按施工承包合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的費(fèi)用、工