機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)-課件

機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)一、寫作應(yīng)用寫作公文寫作寫作是思維的表達(dá)，寫作是思維能力的表現(xiàn)寫作表達(dá)思維機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)文學(xué)寫作——情感性、自發(fā)性、愉悅性——形象思維文學(xué)作品主要指其對(duì)生活反映的藝術(shù)虛構(gòu)性，即用塑造典型的、概括虛構(gòu)的方法來反映社會(huì)本質(zhì)和客觀事實(shí)。（小說、散文、詩歌、劇本等）應(yīng)用寫作——理智性、被動(dòng)性、功用性——抽象思維應(yīng)用文章，凡是能達(dá)到某種實(shí)際目的，具有直接應(yīng)用價(jià)值的文章都屬于應(yīng)用文。（公務(wù)文體、私務(wù)文體、新聞文體等）

機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)（一）實(shí)用性：應(yīng)用文的主要任務(wù)是解決實(shí)際問題的。（二）規(guī)范性：應(yīng)用文的體式是固定的，嚴(yán)格講究格式準(zhǔn)確。其文本形式和制發(fā)程序都有特定要求，講究規(guī)范。（三）真實(shí)性：應(yīng)用文要求作者嚴(yán)格按照客觀事物的本來面目進(jìn)行寫作，決不允許虛構(gòu)和憑空想象。（四）時(shí)效性：時(shí)效性包括應(yīng)用文的時(shí)代性、及時(shí)性、作用時(shí)間的有限性三層含義。（五）程式性：應(yīng)用文本身不是人們追求的目標(biāo)，僅僅是能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)采取的手段。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)從文本的社會(huì)功用的角度來講應(yīng)用文是為“用”而作的，有其直接的目的性。所有的應(yīng)用文都有現(xiàn)實(shí)的功用

書信、邀請(qǐng)函、合同書、講話稿、通報(bào)、調(diào)查報(bào)告、章程文本寫作服從“功用目的”。

格式、體式行政公務(wù)、社交活動(dòng)的重要手段和工具機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)從文本的體式特點(diǎn)來看制作的程序性

有的是法定的，多數(shù)的習(xí)慣，約定俗成，在社會(huì)交往中形成的文本體樣的格式性多數(shù)文本有固定寫作格式，這是長期使用中形成的固有格式

格式是為了交流便捷高效思路的層次性語言的規(guī)范性機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)

1.開頭的寫法

總說式目的式啟發(fā)式根據(jù)式因果式機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)（1）并列式

（2）遞進(jìn)式（3）總分式(4）分總式機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)總結(jié)式呼吁式希求式強(qiáng)調(diào)式機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)（一）敘述

作用：介紹交代陳述人稱：第一人稱、第三人稱敘述方法：順敘、倒敘、插敘機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)1.舉例說明5.狀貌說明2.分類說明6.數(shù)字圖表說明3.比較說明7.事理說明4.詮釋說明機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)議論三要素：論點(diǎn)、論據(jù)、論證議論與主題的關(guān)系:主題是議論的主旨議論與敘述的關(guān)系:敘述是議論的鋪墊議論是敘述的概括總結(jié)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)廣義：公務(wù)文書，為公事所用文本。次廣義：是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和團(tuán)體行使職權(quán)、辦理公務(wù)所使用的文書。狹義：特定公文（黨政機(jī)關(guān)的公文）黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況等的重要工具。機(jī)關(guān)公文：黨政機(jī)關(guān)公文活動(dòng)所用的文書，主要包括：特定公文、事務(wù)公文、規(guī)約公文等機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)機(jī)關(guān)公文機(jī)關(guān)使用的所有公文特定公文《條例》規(guī)定的15種事務(wù)公文調(diào)查報(bào)告計(jì)劃總結(jié)簡報(bào)講話稿匯報(bào)提綱規(guī)約公文條例規(guī)定辦法公約守則規(guī)程章程1.作者的特定性2.體式的規(guī)范性3.制作的程序性4.作用的權(quán)威性一、公文的特點(diǎn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)公文是機(jī)關(guān)的意志作者是機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人

撰稿人和作者不同公文作者是法定的我國刑法第一百六十七條規(guī)定：偽造、變?cè)靽覚C(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體的公文，“處三年以下有期徒刑、拘役、管制、或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑?！狈ǘㄗ髡咴诼殭?quán)范圍制發(fā)公文機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)公文體式包括：文體、結(jié)構(gòu)和格式統(tǒng)一規(guī)范顯著紅頭文件規(guī)范目的：便捷高效，體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性公文體式由法定部門制定規(guī)范中辦、國辦：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》2012.4國家標(biāo)準(zhǔn)：《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/T9704-2012全國人大：《立法技術(shù)規(guī)范》機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)公文寫作不同于一般寫作，是集體制作公文制作有嚴(yán)格法定的程序，否則沒有效力機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)公文是制發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，是行政運(yùn)行的工具。國家機(jī)關(guān)公文代表國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，具有法定的強(qiáng)制力。受文機(jī)關(guān)不執(zhí)行，就違背管理規(guī)則，違反法律、法規(guī)。公文作用的權(quán)威性受到職權(quán)范圍、時(shí)間等因素的影響。Page

21機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用

在公務(wù)活動(dòng)中，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的公文，起著指導(dǎo)、管理的作用。交流、溝通作用

公文是交流情況、溝通信息的一種書面工具，能協(xié)調(diào)各部門的信息傳遞的工作，有利于信息的正式交流。宣傳、教育作用公文中經(jīng)常號(hào)召向他人學(xué)習(xí)。告誡人們引教訓(xùn)為借鑒，或者介紹先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)等等，具有明顯的宣傳和教育作用。依據(jù)、憑證作用公文是以文字的形式把有關(guān)事項(xiàng)和發(fā)布規(guī)章制度記錄下來，作為工作的依據(jù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。原《條例》和原《辦法》共18個(gè)文種；最終《條例》確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種15個(gè)，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。15個(gè)文種適用范圍表述的變化。對(duì)決議、決定、命令（令）、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、紀(jì)要等9個(gè)文種適用范圍作出修改。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)一是體現(xiàn)公文性質(zhì)。二是反映行文方向。三是表達(dá)行文目的。四是揭示公文特點(diǎn)。

決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。二、公文種類

公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。

意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。二、公文種類

報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

二、公文種類

函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

二、公文種類黨的機(jī)關(guān)公文國家行政機(jī)關(guān)公文處理依據(jù)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法用紙規(guī)格A4型A4型

種類14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要緊急程度文件：特急、加急，電報(bào)：特提、特急、加急、平急文件：特急、急件，電報(bào)：特提、特急、加急、平急，標(biāo)右上角。密級(jí)位置份號(hào)下方（首頁左上角）右上角，信函在武文線下左邊。成文日期無規(guī)定，多用阿拉伯?dāng)?shù)字漢字

黨的機(jī)關(guān)公文與國家行政機(jī)關(guān)公文比較（已廢除）機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》決議適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)用于會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過會(huì)議集體討論并表決通過。決定與命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。公告與公報(bào)：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容簡要，公報(bào)較具體。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)公告與通告：使用者、發(fā)布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。通知與通告：主要是適用對(duì)象有區(qū)別。通知與通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。意見與報(bào)告：行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。意見與請(qǐng)示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)請(qǐng)示與報(bào)告：對(duì)上級(jí)要求、行文時(shí)間、文種性質(zhì)和行文目的不同。請(qǐng)示與函：行文時(shí)間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。紀(jì)要與決定：適用對(duì)象、表達(dá)等方面有區(qū)別。決定、命令（令）通報(bào)：適用范圍和程度不同。

一、缺少文種二、使用非法定文種三、文種重疊四、生造文種五、文種作為公文標(biāo)題六、文種混用七、同類公文使用不同文種八、錯(cuò)用文種

四、文種選用常見問題

主要表現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用

報(bào)告和請(qǐng)示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。

1.行文目的不同。報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級(jí)批復(fù)；請(qǐng)示以請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級(jí)批復(fù)。

2.公文內(nèi)容不同。請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求事項(xiàng)反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。公文的結(jié)構(gòu)，總的來看包括以下兩個(gè)部分：公文的外部形式：

——格式，即國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式。公文的內(nèi)部組織：

——內(nèi)容，即公文的主體部分。公文格式

依據(jù)：

1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；

2、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。要素定義基本要求版頭份號(hào)公文印制份數(shù)的順序號(hào)涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)密級(jí)和保密期限公文的秘密等級(jí)和保密期限涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注密級(jí)與保密期限。密級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密緊急程度公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文機(jī)關(guān)一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”；一種是使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文，可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)簽發(fā)人姓名。格式要素基本要求主體標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。主送機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容附件說明公文附件的順序號(hào)和名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。成文日期署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。附件格式要素基本要求版記抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。頁碼公文頁數(shù)順序號(hào)。

一、公文格式要素劃分

版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。包括：

份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中的分隔線

機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)密級(jí)份號(hào)緊急程度保密期限發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文字號(hào)標(biāo)題分隔線主送機(jī)關(guān)正文機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)聯(lián)合發(fā)文的版頭機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)簽發(fā)人發(fā)文字號(hào)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。如“№000015”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志大版頭××機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱文件中版頭（廢止）××機(jī)關(guān)（文種）小版頭××機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱首頁必須顯示正文。

2.

3.密級(jí)和保密期限如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。絕密★30年，機(jī)密★20年，秘密★10年。

（一）版頭部分

一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角，密級(jí)和保密期限下方。

緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報(bào)分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。

緊急程度機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成。標(biāo)注于版頭下方居中或左下方（上行文時(shí)居左空一字編排）。文字采用3號(hào)仿宋_GB2312，發(fā)文年度、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫排印，發(fā)文年度用中文六角括號(hào)“〔〕”括起。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)發(fā)文機(jī)關(guān)代字+年份+序號(hào)冀政〔2013〕51號(hào)

指河北省人民政府在2013年所發(fā)的第51號(hào)文件

標(biāo)識(shí)位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行處用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年代應(yīng)用全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位，即不編為001，不加"第"字。公文標(biāo)題

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由（主要內(nèi)容概括）+文種河北省人民政府關(guān)于實(shí)行省直管縣財(cái)政體制的通知

公文標(biāo)題是文件內(nèi)容的高度概括，文字要求準(zhǔn)確、簡要、概括。書寫時(shí)要居中書寫，用2號(hào)小標(biāo)宋體字。回行時(shí)，要注意做到詞意完整，排列居中對(duì)稱，間距恰當(dāng)，做到既有美感，又要避免產(chǎn)生異義。除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)成文日期需要完整寫出年、月、日，用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2013年11月24日成文時(shí)間標(biāo)識(shí)時(shí)，右邊要空4字。

上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人（居右空一字編排）“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后面標(biāo)注姓名，文字采用3號(hào)楷體字。

聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。簽發(fā)人份號(hào)：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。密級(jí)：用3號(hào)黑體，頂格標(biāo)注在版心左上角第二行（份號(hào)下方），兩字之間空1個(gè)字。緊急程度：用3號(hào)黑體，標(biāo)注于公文首頁左上角，密級(jí)下方。發(fā)文字號(hào)：用3號(hào)仿宋_GB2312。簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋。發(fā)文字號(hào)居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號(hào)楷體。

中共××委No000001秘密★10年特急x委〔2012〕x號(hào)簽發(fā)人：xxx版頭要素標(biāo)注位置簽發(fā)人：

張三李四王五趙六簽發(fā)人：

張三李四王五

公文的主體，是公文最主要的部分。

首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。包括：

標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件（二）主體部分

7.標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標(biāo)題字體為2號(hào)小標(biāo)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。（二）主體部分梯形標(biāo)題中共××委員會(huì)關(guān)于××××請(qǐng)示××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x號(hào)簽發(fā)人：xxx（空二行）（空一行）

8.主送機(jī)關(guān)

主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號(hào)仿宋_GB2312。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)隔開，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。（二）主體部分

9.正文

公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用3號(hào)仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號(hào)楷體_GB2312。

（二）主體部分主體部分正文中的層次序數(shù)

文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號(hào)“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)“（1）”，不得逆向使用。

層次序數(shù)：

第一層“一、”（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)）；第二層“（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無）；第三層“1.”（仿宋）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；第四層“（1）”（仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。（二）主體部分×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××

××××××××××2.×××××××

×××××2012年×月×日

10.附件說明

附件說明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312?！案郊骸鼻翱?個(gè)字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對(duì)齊，如“附件：1.×××”。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。（二）主體部分×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××

×××××

×××××2012年×月×日

11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名

應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個(gè)字。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同。（二）主體部分

12.成文日期一般署會(huì)議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的簽發(fā)日期。領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后，因故不能及時(shí)發(fā)文時(shí)，成文日期可請(qǐng)示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書部門提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個(gè)字，如長于發(fā)文機(jī)關(guān)，居右排時(shí)后空2個(gè)字。（二）主體部分×××××

××××××××××××××。

XXXXXXXXX2012年X月X日

13.印章

除會(huì)議紀(jì)要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁首加圓括號(hào)標(biāo)注“此頁無正文”字樣。（二）主體部分

加蓋印章的公文：

成文日期一般右空四字編排。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。（二）主體部分

加蓋印章的公文：

聯(lián)合行文時(shí)，將發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。最后一個(gè)印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。印章之間排列整齊，互不相交或相切。首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。（二）主體部分

不加蓋印章的公文：

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字。如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使用成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。（二）主體部分

14.附注一般用于向下普發(fā)的公文，對(duì)印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明，加圓括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個(gè)字，用小括號(hào)括起。如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。（二）主體部分

（二）主體部分附注↓

15.附件附件正文部分，用3號(hào)黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后不再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)排在版記之前。附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。被批準(zhǔn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。（二）主體部分

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發(fā)附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第二行）

（三）版記部分

版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：

版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期頁碼

（三）版記部分16.抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋_GB2312。（三）版記部分

17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋_GB2312。翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。（三）版記部分

18.頁碼

一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。（三）版記部分

附件：1·××××××××××2·×××××××××××××2012年X月X日（聯(lián)系人：×××聯(lián)系電話：×××

）

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發(fā)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××?！痢痢痢痢痢?/p>

公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項(xiàng)設(shè)置均有相關(guān)規(guī)定。從2012年1月1日起，采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型，同時(shí)對(duì)文件版型作出調(diào)整。依據(jù)：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）。二、公文版面及裝訂要求

1.用紙:

采用60g/㎡—80g/㎡膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。

2.開本國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品尺寸為297mm×210mm，允許誤差為±2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。

3.版心版心尺寸為225mm×156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28個(gè)字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米。為方便印制，每頁行數(shù)可視情增加或減少1至2行。增減行數(shù)時(shí)適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度不變。

二、公文版面及裝訂要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)

4.頁碼

用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下一行，左右各放一條4號(hào)一字線。單頁碼居右，雙頁碼居左。

5.標(biāo)點(diǎn)

采用規(guī)范全身標(biāo)點(diǎn)，注意符合中文排版規(guī)范。

6.裝訂

左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無法用騎馬訂時(shí)采用平訂。二、公文版面及裝訂要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)

行文關(guān)系是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。一般可分為相互隸屬關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系。

上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

3.一般不得越級(jí)行文。特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被超過的機(jī)關(guān)。

越級(jí)行文的特殊情況：一是遇有重大突發(fā)事件，包括重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等，主要是為了搶時(shí)間，不誤事。二是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紀(jì)的，對(duì)處分決定不服的，可以越級(jí)行文。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。

4.涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

5.上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)

1.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。

(1)各聯(lián)署機(jī)關(guān)行政層級(jí)應(yīng)相當(dāng)。層級(jí)指同一管理層級(jí)，如國家層面、省級(jí)層面為同一層級(jí)。

(2)有共同管理的事項(xiàng)或者有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)。

(3)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不宜過多。

(4)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。

(5)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般排列在前。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)

2.黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

過去只有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文。這樣體現(xiàn)了實(shí)事求是原則。

3.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)

公文擬制包括公文起草、公文審核、公文簽發(fā)等程序。

1.內(nèi)容要求符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。文種正確，格式規(guī)范。

一、公文起草機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)2.文風(fēng)要求：

內(nèi)容簡潔主題突出觀點(diǎn)鮮明結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)表述準(zhǔn)確文字精煉

一、公文起草機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)

3.方法要求深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

一、公文起草

通知

（一）概述通知是運(yùn)用最為廣泛的下行文，適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)

（二）通知的特點(diǎn)

1.功能的多樣性通知的功能最為豐富布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項(xiàng)、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等。

下行文的主要功能，它幾乎都具備。通知在下行文中的規(guī)格，要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章，多是基層的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、傳達(dá)指示的時(shí)候，文種的級(jí)別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。

2.運(yùn)用的廣泛性通知的發(fā)文機(jī)關(guān)幾乎不受級(jí)別的限制。大到國家級(jí)的黨政機(jī)關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知。通知的受文對(duì)象也比較廣泛。在基層工作崗位上的干部和職工，接觸最多的上級(jí)公文就是通知。而且通知雖然從整體上看是下行文，但部分通知（如曉諭事項(xiàng)的通知）也可以發(fā)往不相隸屬機(jī)關(guān)。

3.一定的指導(dǎo)性通知這一文體名稱，從字面上看不顯示指導(dǎo)的姿態(tài)，但事實(shí)上，多數(shù)通知都具有一定程度的指導(dǎo)性。用通知來發(fā)布規(guī)章、布置工作、傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)文件，都在實(shí)現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能，受文單位對(duì)通知的內(nèi)容要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。個(gè)別曉諭性的通知，特別是通知作為平行文發(fā)布的時(shí)候，可以沒有指導(dǎo)性或只有微弱的指導(dǎo)性。

（三）通知的種類及其寫作方法

1.印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

（1）印發(fā)性通知印發(fā)性通知適用于印發(fā)法規(guī)和規(guī)章以外的其他文字材料，如方案、綱要、計(jì)劃等。寫法與發(fā)布性通知相似，只是標(biāo)題中出現(xiàn)的文件名稱一般不加書名號(hào)，且應(yīng)注明“印發(fā)”二字，如：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)傳染性非典型肺炎防治培訓(xùn)方案的通知。

（2）轉(zhuǎn)發(fā)性通知轉(zhuǎn)發(fā)性通知適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。

標(biāo)題寫法類似于印發(fā)性通知，只是需要注明“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣。兩種特殊情況：一是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件本身也是一個(gè)通知

不可寫成“×××關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××關(guān)于××××的通知的通知”，要省略其中一個(gè)“的通知”字樣。如北京市藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于含麻醉藥品復(fù)方制劑管理的通知》時(shí)，標(biāo)題為:

北京市藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于含麻醉藥品復(fù)方制劑管理的通知

二是層層轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件的通知

如《××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于×××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受××級(jí)待遇的通知的通知》

標(biāo)題應(yīng)只標(biāo)明轉(zhuǎn)發(fā)最高級(jí)機(jī)關(guān)的文件，上述標(biāo)題應(yīng)寫作：

××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于×××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受××級(jí)待遇的通知

至于被省、市等轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)過，可在正文中交代清楚。還需要注意，轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題中除法規(guī)和規(guī)章名稱加書名號(hào)以外，轉(zhuǎn)發(fā)的其他文件一律不加書名號(hào)。

正文★簡單式簡述轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象+執(zhí)行要求★詳寫式正文則在表述這兩個(gè)內(nèi)容之后，還要對(duì)發(fā)文背景、性質(zhì)意義、原則要求、基本任務(wù)等進(jìn)行說明和論述。

注意：被轉(zhuǎn)發(fā)的文件全文附在通知之后，但也不能標(biāo)注為附件，應(yīng)視為正件的組成部分。

（3）批轉(zhuǎn)性通知

批轉(zhuǎn)性通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，如某下級(jí)機(jī)關(guān)的意見經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)可后，用通知批轉(zhuǎn)給其他下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。寫法與轉(zhuǎn)發(fā)通知相似：☆標(biāo)題需標(biāo)明“批轉(zhuǎn)”兩字☆正文上級(jí)機(jī)關(guān)批語+下級(jí)機(jī)關(guān)來文★簡單式

只要用一句話表明本機(jī)關(guān)對(duì)所批轉(zhuǎn)公文給予“批準(zhǔn)”或“同意”的態(tài)度，然后簡要提出貫徹執(zhí)行意見和要求即可?！飶?fù)雜式在上述內(nèi)容外，再加上對(duì)有關(guān)問題的重要意義的闡述，提出執(zhí)行要求的必要性。注意兩種情況：☆轉(zhuǎn)發(fā)性通知可以層層轉(zhuǎn)發(fā),批轉(zhuǎn)性通知只能批轉(zhuǎn)一次,如:

國務(wù)院制發(fā)批轉(zhuǎn)性通知給北京市人民政府，此批轉(zhuǎn)性通知對(duì)北京市人民政府而言，就是上級(jí)來文。北京市人民政府如需將此通知“轉(zhuǎn)”給下級(jí)機(jī)關(guān)，只能轉(zhuǎn)發(fā)而不能批轉(zhuǎn)，北京市人民政府的下級(jí)機(jī)關(guān)收到其轉(zhuǎn)發(fā)來的文件也只能以轉(zhuǎn)發(fā)的形式繼續(xù)向下行文。

☆還有一種特殊情況：

上級(jí)機(jī)關(guān)同意批轉(zhuǎn)某下級(jí)機(jī)關(guān)公文，但又不以機(jī)關(guān)的名義行文（不是特別重要或非全局性的事項(xiàng)），而是授權(quán)以機(jī)關(guān)辦公廳（室）的名義“轉(zhuǎn)”，這時(shí)就成了平行文，因?yàn)樵摍C(jī)關(guān)的辦公部門與其直屬下級(jí)機(jī)關(guān)之間是不相隸屬關(guān)系，行文時(shí)標(biāo)題及正文中均不能用“批轉(zhuǎn)”，而要用“轉(zhuǎn)發(fā)”，正文中還需交代有關(guān)授權(quán)情況。2.指示性通知指示性通知適用于布置下級(jí)機(jī)關(guān)工作事項(xiàng)，指示工作方法、步驟，它具有較強(qiáng)的指令性。例如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代印購物券的通知》

這類通知又分兩種：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)自己的職權(quán)直接提出指示性要求二是為貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)的某一文件而制發(fā)的。寫法

指示性通知通常由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、公文生效標(biāo)識(shí)和成文時(shí)間構(gòu)成。

（1）標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

（2）主送機(jī)關(guān)

指示性通知的發(fā)文對(duì)象廣泛，主送機(jī)關(guān)也比較多，在寫作時(shí)一般用泛稱表示，主送機(jī)關(guān)的分類和排列順序要規(guī)范。如《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》，其主送機(jī)關(guān)為：各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，中國疾病預(yù)防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

（3）正文

一般由通知緣由、通知事項(xiàng)兩部分組成。

通知緣由

這部分應(yīng)交代發(fā)文的原因、背景、依據(jù)。如通知是由發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)自己的職權(quán)直接提出指示性要求的，這部分一般寫出本通知的意義和當(dāng)前存在的問題；若是為貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)的某一文件而制發(fā)的，這部分交代通知的發(fā)文依據(jù)和目的。通知緣由結(jié)束后通常以“現(xiàn)通知如下”、“現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下”等過渡語承啟下文。

通知事項(xiàng)

這部分是正文的核心部分，應(yīng)該寫明具體工作的原則、方針、方法、措施、要求和步驟等，一般具有影響面較大、有一定的政策性的特點(diǎn)。這部分內(nèi)容較復(fù)雜，一般應(yīng)分條列項(xiàng)，做到層次鮮明，重點(diǎn)突出。指示性通知的語言要準(zhǔn)確，措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)皿w，語氣要堅(jiān)定，顯示出上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)威性，但一般不用命令和告誡的語氣。（4）公文生效標(biāo)識(shí)和成文時(shí)間

正文結(jié)束后在右下方標(biāo)注成文時(shí)間并蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。3.知照性通知

知照性通知適用于告知某一事項(xiàng)或某些信息，諸如慶祝節(jié)日，成立、調(diào)整、合并、撤銷機(jī)構(gòu)，啟用新印章，更改電話，更正文件差錯(cuò)等。

標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成

正文

一般由通知緣由和通知事項(xiàng)兩部分構(gòu)成

篇幅短小的兩部分合并在一起；篇幅長的分段闡述。

通知緣由只說明制發(fā)通知的原則、目的或根據(jù)，不進(jìn)行說理分析，不闡述發(fā)文的意義；

通知事項(xiàng)部分也只知照有關(guān)事項(xiàng)即可?！睢钪招酝ㄖ形囊啙嵜髁?，結(jié)尾不提執(zhí)行要求，常以“特此通知”等慣用語結(jié)束全文。4.事務(wù)性通知

事務(wù)性通知用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交代任務(wù)；同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問題的解決要求對(duì)方配合、協(xié)助辦理等。

事務(wù)性通知通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。

☆會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等。5.任免、聘用通知

任免、聘用通知用于任免或聘用國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等，一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、人員姓名加“任職”或“任免”字樣、文種組成，如：《北京市人民政府關(guān)于×××同志任職的通知》

若是兩個(gè)以上人員任職或免職的通知，一般在第一人姓名后加“等”字若有任職同時(shí)也有免職的，則在姓名及“等”后加“職務(wù)任免”四個(gè)字。

☆此類通知，內(nèi)容單一，篇幅簡短。正文部分只需寫明任免依據(jù)、任免決定、任免對(duì)象及職務(wù)即可，不必說明原因。通知的寫作要求★重點(diǎn)突出，措施具體要突出重點(diǎn)，將通知事項(xiàng)規(guī)定得明確具體，講求實(shí)效，注重實(shí)用，介紹情況，作出評(píng)價(jià)，提出要求，都要明確清楚，以便辦理執(zhí)行。切忌含混籠統(tǒng)，令人不得要領(lǐng)。報(bào)告

（一）概述

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

報(bào)告是行政機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)都廣泛采用的重要上行文。

下級(jí)機(jī)關(guān)利用報(bào)告及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映工作情況，可以取得上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)、幫助。同時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)也可通過報(bào)告，及時(shí)了解下級(jí)機(jī)關(guān)的情況，以便制定正確的方針、政策，實(shí)行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，從而切實(shí)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作。

★報(bào)告與請(qǐng)示相對(duì)應(yīng)

★上級(jí)機(jī)關(guān)收到下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告以后，一般不需批復(fù)。

★在表現(xiàn)方式上，它主要運(yùn)用敘述的方式，概括地?cái)⑹龉ぷ鞯倪M(jìn)程與有關(guān)動(dòng)態(tài)、建議，即使有時(shí)需要論述道理時(shí)，也要在敘述的基礎(chǔ)上采用敘議結(jié)合的方式進(jìn)行。

★★黨政機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的、標(biāo)題中也帶有“報(bào)告”二字的行業(yè)文書，如“審計(jì)報(bào)告”、“評(píng)估報(bào)告”、“立案報(bào)告”、“調(diào)查報(bào)告”等不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。

（二）報(bào)告的特點(diǎn)

1.單向性

單方向上行文，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)提請(qǐng)注意，類似“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”的說法是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

2.陳述性

報(bào)告在匯報(bào)工作、反映情況時(shí)，所表達(dá)的內(nèi)容和使用的語言都是陳述性的。本單位遵照上級(jí)的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績、還存在哪些不足，必然要一一向上級(jí)陳述。反映情況時(shí)，也要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果敘述清楚，向上級(jí)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確的現(xiàn)實(shí)性信息。3.事后性

“事前請(qǐng)示，事后報(bào)告”，多數(shù)報(bào)告，都是在開展了一段時(shí)間的工作之后，或是在某種情況發(fā)生之后向上級(jí)作出的匯報(bào)。（三）報(bào)告的種類及其寫作方法

1.綜合報(bào)告和專題報(bào)告（按內(nèi)容分）（1）綜合報(bào)告。

是一個(gè)機(jī)關(guān)反映一定時(shí)期內(nèi)全面工作情況或提出今后工作意見的報(bào)告，它可以使上級(jí)機(jī)關(guān)全面了解下級(jí)機(jī)關(guān)的工作情況，以便作全面的工作指導(dǎo)。綜合報(bào)告大多數(shù)是定期性的工作總結(jié)報(bào)告。（2）專題報(bào)告。是一個(gè)機(jī)關(guān)就某一項(xiàng)工作或某一個(gè)問題、某一件事情向上級(jí)所寫的報(bào)告。機(jī)關(guān)的日常工作中經(jīng)常使用：

匯報(bào)某項(xiàng)工作的進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)、問題、建議的工作報(bào)告，反映工作中某一具體問題的處理或上級(jí)交辦工作辦理結(jié)果的情況報(bào)告，回答上級(jí)機(jī)關(guān)查詢有關(guān)問題的答復(fù)報(bào)告，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件或物件的報(bào)送報(bào)告，檢討工作錯(cuò)誤的檢查報(bào)告等。

特點(diǎn)：事項(xiàng)相對(duì)集中單一，篇幅較短，行文迅速，便于上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解和掌握下級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)工作和情況。

2.呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告（按性質(zhì)和作用分）

（1）呈報(bào)性報(bào)告

主要用于匯報(bào)工作，反映情況及答復(fù)上級(jí)詢問事項(xiàng)，行文目的是提供上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況，接受上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，并為上級(jí)機(jī)關(guān)制定政策、部署工作提供依據(jù)，不需要上級(jí)批轉(zhuǎn)。

呈報(bào)性報(bào)告的格式主要由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四個(gè)部分構(gòu)成。

標(biāo)題要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文主題、文種主送機(jī)關(guān)寫給哪一個(gè)機(jī)關(guān)的就寫哪個(gè)機(jī)關(guān)的名稱

正文。一般由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成

①開頭。一般先總述前一階段（或前一個(gè)時(shí)期）的工作情況，包括取得的成績和存在的問題，以此作為發(fā)文的依據(jù)，然后常用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”作為過渡語，引起下文。

這部分要落筆入題，上承報(bào)告標(biāo)題中的事由，下啟正文主體內(nèi)容。

②主體

寫報(bào)告內(nèi)容是行文的重點(diǎn)，如果內(nèi)容龐雜，可采用條款式?！锶绻欠从衬骋环矫媲闆r的報(bào)告，寫明事情經(jīng)過、原因和結(jié)果；

★如果是側(cè)重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就要對(duì)成績和存在的問題進(jìn)行必要的分析，歸納出規(guī)律性的東西；★如果是工作匯報(bào)，應(yīng)寫明工作完成情況、取得的成績和存在的問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也可簡單地交代下一步工作安排或打算；

★如果是報(bào)告某一事故或事件，就要寫清發(fā)生事故或事件的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，涉及的人員，事故的詳細(xì)情況或事件的經(jīng)過，造成的后果或影響，還要分析主觀和客觀原因，最后寫明處理情況或提出處理意見；如果是根據(jù)上級(jí)的詢問作出的答復(fù)報(bào)告，一般按詢問的內(nèi)容作答即可。

★至于備案報(bào)告，一般都比較簡單，只需報(bào)告何時(shí)何種會(huì)議通過的具體事項(xiàng)，如果是規(guī)范性文件可作為附件放在報(bào)告后面。③結(jié)尾。

常用“特此報(bào)告”、“特此備案”、“特此報(bào)告，請(qǐng)審示”、“以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指正”等慣用語結(jié)束全文。

落款。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)與日期。如果標(biāo)題中已出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)，只寫發(fā)文時(shí)期，并加蓋公章即可。

（2）呈轉(zhuǎn)性報(bào)告

呈轉(zhuǎn)性報(bào)告，是指下級(jí)機(jī)關(guān)除了匯報(bào)工作、反映情況外，側(cè)重于向上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議和意見，請(qǐng)示上級(jí)批轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)和部門貫徹執(zhí)行。因此，這類報(bào)告一經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)，對(duì)受文的下級(jí)機(jī)關(guān)工作就具有指導(dǎo)工作的性質(zhì)。在行政機(jī)關(guān)中這類報(bào)告使用比較廣泛。

結(jié)構(gòu)：包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分。

標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、落款與呈報(bào)性報(bào)告相同。

正文通常包括以下三個(gè)部分：①開頭。概述開展此項(xiàng)工作的依據(jù)、背景和目的，通常用“現(xiàn)就……提出如下意見”、“為此，建議做好以下工作”等慣用語過渡到正文主體。②主體。提出具體的工作任務(wù)、要求、措施和方法，如果內(nèi)容比較復(fù)雜，可采用條款式的寫法。因?yàn)檫@類報(bào)告一經(jīng)上級(jí)批轉(zhuǎn)就帶有指示性，要求各地、各部門貫徹執(zhí)行，因此，在報(bào)告中要有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的意見與建議。這一點(diǎn)與呈報(bào)性報(bào)告不同，寫時(shí)一定要注意。③結(jié)尾。常用“以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行”等結(jié)束全文。

正文通常包括以下三個(gè)部分①開頭

概述開展此項(xiàng)工作的依據(jù)、背景和目的。通常用“現(xiàn)就……提出如下意見”“為此，建議做好以下工作”等慣用語過渡到正文主體。②主體

提出具體的工作任務(wù)、要求、措施和方法。如果內(nèi)容比較復(fù)雜，可采用條款式的寫法。因?yàn)檫@類報(bào)告一經(jīng)上級(jí)批轉(zhuǎn)就帶有指示性，要求各地、各部門貫徹執(zhí)行，因此，在報(bào)告中要有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的意見與建議。這一點(diǎn)與呈報(bào)性報(bào)告不同。③結(jié)尾

常用“以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行”等結(jié)束全文。

報(bào)告的寫作要求

1.態(tài)度言辭，謙恭誠懇

態(tài)度要謙和恭敬，言辭要真誠懇切，不能自以為是，不能生硬偏激。

2.材料真實(shí)，觀點(diǎn)明確

充分掌握實(shí)際材料，讓事實(shí)說話。事實(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，切忌無中生有、以點(diǎn)帶面，要克服報(bào)喜不報(bào)憂、好大喜功的不良傾向。

同時(shí)，鮮明表示發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)于事情贊成或者反對(duì)等態(tài)度，切實(shí)提出解決問題的建議、措施，以利上級(jí)機(jī)關(guān)斟酌、決斷，不可閃爍其詞、模棱兩可。

3.及時(shí)報(bào)告，不含請(qǐng)示行文及時(shí)，便于上級(jí)機(jī)關(guān)了解新情況、新問題，為其制定政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)，發(fā)揮報(bào)告應(yīng)有的價(jià)值。

報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，否則會(huì)因“報(bào)告”不需批復(fù)而影響請(qǐng)示事項(xiàng)的處理和解決。：請(qǐng)修改下面的報(bào)告。關(guān)于×××公安分局破獲一起偽造、印刷、販賣客運(yùn)票據(jù)重大團(tuán)伙案件情況的報(bào)告××市人民政府：我局根據(jù)××市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示認(rèn)真組織×××公安分局等有關(guān)單位，對(duì)非法使用偽造小公共汽車票據(jù)一案進(jìn)行了偵破。8月26日到9月3日，××公安分局民警根據(jù)線索，經(jīng)過八個(gè)晝夜的艱苦工作，終于查清了這起我市近年來罕見的團(tuán)伙偽造、印刷、販賣客運(yùn)票據(jù)案件。初步查證，這起案件涉及我市、××縣和××省××市數(shù)十人，現(xiàn)已上繳偽造的客運(yùn)票據(jù)(包括小公汽、出租車、長途客車和旅店發(fā)票)價(jià)值60多萬元，贓款、贓物合人民幣4萬余元，已抓獲人犯8人，目前正在進(jìn)一步深挖和審理中。這起案件的偵破，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)前我市交通運(yùn)輸市場的整頓，打擊擾亂市場秩序的非法行為，具有重要的意義。為此，我們的意見是：一、案情查清后，對(duì)案犯從快從重公開進(jìn)行處理，以鞏固交通運(yùn)輸市場整頓的大好形勢，震懾?cái)_亂客運(yùn)秩序的不法分子。

二、建議由新聞單位對(duì)此案的偵破進(jìn)行廣泛宣傳。三、對(duì)公安分局有關(guān)單位和人員立功授獎(jiǎng)。特此報(bào)告。

××市公安局

××××年×月×日請(qǐng)示

（一）概述

請(qǐng)示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請(qǐng)性上行文，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

請(qǐng)示與批復(fù)有上行與下行相對(duì)應(yīng)的行文關(guān)系，它要求上級(jí)應(yīng)予批復(fù)，也可以說批復(fù)就是專門為請(qǐng)示而設(shè)的，亦即所謂的“一事一請(qǐng)示，一請(qǐng)示一批復(fù)”。

請(qǐng)示主要用于以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒布的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章以及決定、指示等，有不理解或難以執(zhí)行而要求做某些變通處理的問題或事項(xiàng)，請(qǐng)求予以指示與認(rèn)可。

2.請(qǐng)求審核批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章或做的決定、報(bào)告等。

3.請(qǐng)求批準(zhǔn)人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、干部任免、領(lǐng)導(dǎo)班子組成與調(diào)整、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及對(duì)于重大事件（事故）和人員的處理等屬于本機(jī)關(guān)無權(quán)處理的重要事項(xiàng)。

4.請(qǐng)求審定本機(jī)關(guān)對(duì)于某些重要問題（事項(xiàng)）所提出的處理方案與辦法。

5.請(qǐng)求協(xié)調(diào)與幫助解決本機(jī)關(guān)無法解決的困難與問題。

6.根據(jù)規(guī)定必須履行審批程序的事項(xiàng)。

（二）請(qǐng)示的特點(diǎn)（請(qǐng)示和報(bào)告對(duì)比）

1.陳請(qǐng)性請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容是陳請(qǐng)上級(jí)對(duì)某件事作指示或批復(fù)，具有請(qǐng)求性。而報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

2.期復(fù)性請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問題，要求作出明確答復(fù)。而報(bào)告的目的則在于使上級(jí)掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。

3.超前性請(qǐng)示行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，待上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施，不允許“先斬后奏”。而報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過程中行文，一般不在事前行文。（三）請(qǐng)示的種類

根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同可分為兩種：

1.事項(xiàng)性請(qǐng)示這種請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請(qǐng)示，也是事項(xiàng)性。

2.政策性請(qǐng)示下級(jí)機(jī)關(guān)往往會(huì)在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和新情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。

（四）請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)及寫作方法

請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款，結(jié)構(gòu)應(yīng)完整規(guī)范。1.標(biāo)題“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”不能寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，勿重復(fù)“申請(qǐng)”“請(qǐng)求”之類詞語

2.正文緣由+事項(xiàng)+結(jié)語

（1）緣由

緣由是理由及依據(jù)。緣由關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，直接影響上級(jí)的審批

（2）事項(xiàng)

包括辦法、措施、主張、看法等。要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性，具體明白。內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。事項(xiàng)簡單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》的最后一句話：“現(xiàn)申請(qǐng)把××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批?！?/p>

避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項(xiàng)混在一起的情況。

（3）結(jié)語

在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請(qǐng)求即可。

期復(fù)請(qǐng)求用語常見的有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等。

結(jié)語是請(qǐng)示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

（五）請(qǐng)示的寫作要求

1.行文語氣誠懇謙恭

2.明確主題

3.一文一事

4.單頭請(qǐng)示受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)可用抄送

5.不越級(jí)請(qǐng)示如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要抄送越過的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

6.不抄送下級(jí)【例1】關(guān)于追加辦公經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示云農(nóng)辦〔2010〕23號(hào)縣人民政府：今年7月，根據(jù)麗水市編制委員會(huì)〔2010〕42號(hào)文件精神，云和縣農(nóng)村工作辦公室與縣農(nóng)業(yè)局分設(shè)。根據(jù)分設(shè)方案，農(nóng)辦原有空調(diào)、辦公家俱等資產(chǎn)均歸縣農(nóng)業(yè)局使用，故需增加辦公室搬遷經(jīng)費(fèi)19.72萬元（詳見附表）；由于農(nóng)辦原有車輛使用年限長達(dá)11年，存在諸多安全隱患，現(xiàn)已向縣財(cái)政局申請(qǐng)報(bào)廢更新，需安排車輛更新經(jīng)費(fèi)25萬元；據(jù)新的職能劃分，我辦為縣委、縣政府綜合部門，每人公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)從4000元/人提高到6000元/人，需增加5.4萬元（我辦在職職工27人）；縣農(nóng)辦承擔(dān)我縣中國童話鄉(xiāng)村的調(diào)研和牽頭抓總工作，會(huì)議、印刷、差旅費(fèi)等大量增加，需新增公用支出10萬元。綜上，懇請(qǐng)縣政府給予追加公用經(jīng)費(fèi)60.12萬元.妥否，請(qǐng)批復(fù)。云和縣農(nóng)村工作辦公室

2010年11月1日【例文2】關(guān)于182戶煙草專賣零售許可證進(jìn)行公告的請(qǐng)示湘西自治州煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣零售許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》，截止2012年11月28日至2013年6月6日，我局對(duì)95戶新辦煙草專賣零售許可證；注銷87戶煙草專賣零售許可證；該87戶煙草專賣零售許可證作廢；共計(jì)182戶予以公告。現(xiàn)需在湘西自治州政務(wù)公開網(wǎng)站予以公告，妥否，請(qǐng)批示。湘西自治州煙草專賣局專賣科

2013年6月6日函（一）概述

函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。從函的主要作用來看，它應(yīng)屬商洽性公文。函主要在平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間使用，有時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)詢問一般性的問題，下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問具體事項(xiàng)、報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表或一些簡單物件，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的一般性問題等，也可用函來進(jìn)行。在行政機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)中，函不具有指揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，但它具有橋梁紐帶作用，同時(shí)也具有記載憑證作用。（二）函的分類從內(nèi)容和用途上，商洽事宜函、通知事宜函、催辦事宜函、邀請(qǐng)函、請(qǐng)示答復(fù)事宜函、轉(zhuǎn)辦函、催辦函、報(bào)送材料函等。

從函的作用上看，可分為五種：商洽函，用于互不隸屬或平級(jí)機(jī)關(guān)之間商洽工作；詢問函，向有關(guān)機(jī)關(guān)詢問情況，提出問題，要求對(duì)方答復(fù)；答復(fù)函，針對(duì)詢問答復(fù)問題；知照函，把需要知照的情況告知對(duì)方；請(qǐng)批函，一般是就某一方面的業(yè)務(wù)向沒有隸屬關(guān)系的“主管”部門的行文，請(qǐng)求批準(zhǔn)。

●

函的寫作方法

函由首部、正文和尾部三部分組成。（1）首部主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)。

標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成，如

教育部關(guān)于申請(qǐng)對(duì)教師資格認(rèn)定收費(fèi)進(jìn)行立項(xiàng)并核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函

復(fù)函一般應(yīng)特別注明“復(fù)函”二字；答復(fù)請(qǐng)批事項(xiàng)的復(fù)函有時(shí)可標(biāo)明“同意”或“批準(zhǔn)”字樣，如不同意對(duì)方的請(qǐng)求一般不標(biāo)表態(tài)語，如《財(cái)政部國家計(jì)委關(guān)于批準(zhǔn)收取教師資格認(rèn)定費(fèi)的復(fù)函》。有些復(fù)函的標(biāo)題還交代回復(fù)對(duì)象，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全球大氣水質(zhì)監(jiān)測工作移交問題給國家環(huán)境保護(hù)局的復(fù)函》。主送機(jī)關(guān)：即受文并辦理來函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號(hào)。函的發(fā)文字號(hào)，一般單獨(dú)編列，以區(qū)別于請(qǐng)示、批復(fù)等公文。

（2）正文包括緣由、事項(xiàng)和結(jié)尾三部分。

開頭：說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

事項(xiàng)：這是函的核心內(nèi)容部分，函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作、詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對(duì)方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。

結(jié)尾：一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見，或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。（3）尾部通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”“請(qǐng)即復(fù)函”“特此函告”“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”“敬禮”。結(jié)尾落款一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容，并加蓋公章。【例文】教育部關(guān)于同意長春師范學(xué)院更名為長春師范大學(xué)的函吉林省人民政府：

《吉林省人民政府關(guān)于申請(qǐng)將長春師范學(xué)院更名為長春師范大學(xué)的函》（吉政文〔2012〕129號(hào)）收悉。根據(jù)《高等教育法》《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定以及全國高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)六屆二次會(huì)議的評(píng)議結(jié)果，經(jīng)研究，同意長春師范學(xué)院更名為長春師范大學(xué)，學(xué)校代碼為10205；同時(shí)，撤銷長春師范學(xué)院的建制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、長春師范大學(xué)系多科性本科學(xué)校，以本科教育為主，同時(shí)承擔(dān)研究生培養(yǎng)的任務(wù)。二、該校由你省領(lǐng)導(dǎo)和管理，其發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)由你省統(tǒng)籌安排解決。三、該校全日制在校生規(guī)模暫定為18000人。四、該校現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新專業(yè)的增設(shè)，應(yīng)按我部有關(guān)規(guī)定辦理。望你省加強(qiáng)對(duì)該校的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)進(jìn)行總體規(guī)劃，落實(shí)資金投入，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高教