關(guān)于發(fā)布《鐵路貨物(含包裹)運價下浮管理辦法》的通知1

23-鐵道部文件鐵運〔2006〕54號關(guān)于發(fā)布《鐵路貨物(含包裹)運價下浮管理辦法》的通知各鐵路局，各專業(yè)運輸公司：根據(jù)市場需求和實際執(zhí)行情況，現(xiàn)修訂發(fā)布《鐵路貨物(含包裹)運價下浮管理辦法》，請按照執(zhí)行。對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時報鐵道部。鐵道部原發(fā)《鐵路貨物運價下浮管理暫行辦法》（鐵運〔1999〕165號）、《關(guān)于進出口集裝箱運輸事項的通知》（鐵運函〔2000〕51號）、《關(guān)于進出口集裝箱運價下浮執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（2002年6月1日運輸局發(fā)451號電）、《關(guān)于嚴格運價下浮管理的幾點要求》（鐵運電〔2002〕89號）、《關(guān)于修改五定班列有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵運〔2003〕75號）中的第二部分、《鐵路專業(yè)運輸公司運價管理暫行規(guī)定》（鐵運〔2003〕137號）的第三、七、十一、十四條同時廢止。附件：1.運輸限制去向表2．整車空車方向表3．跨局集裝箱回空方向表4．××鐵路運輸企業(yè)貨物運價下浮匯總表二○○六年四月十七日

鐵路貨物(含包裹)運價下浮管理辦法第一章 總則第一條 為適應市場，吸引貨源，鞏固和擴大市場份額，增運增收，加強貨物運價下浮的管理，提高鐵路運輸總體效益，制定本辦法。第二條 運價下浮是指鐵路運輸企業(yè)在市場競爭中根據(jù)市場需求和運輸成本，為爭取運量、增加收益而降低單位產(chǎn)品價格的行為。第三條 運價下浮后的運價應高于運輸成本。運價下浮必須保證全路利益最大化，各鐵路運輸企業(yè)不得利用運價下浮進行不合理競爭，不得競相降價。第四條 運價下浮必須貼近市場需求，并真正落實到貨源擁有者。運價下浮必須免收貨物運輸延伸服務費，禁止價外收費。第五條 下列情況不實行運價下?。?．煤（01）、石油（0210-0250）、焦炭（03）、鋼鐵（0510、0520、054、055）、磷礦石（07）、原木（1010）、糧食（11）、棉花（12）、化學肥料（1310）類貨物；2．免收或減收鐵路建設基金的貨物；3．危險貨物； 4．按軍運計費的貨物；5．通過運輸限制去向的貨物。運輸限制去向由鐵道部按年公布（2006年運輸限制去向表見附件1）。第二章下浮條件第六條 分品類整車貨物指由單一品類、適用單一運價號的貨物組成的一批貨物。輕泡貨物采用整車分品類運輸時，運價可按下表幅度下浮。本辦法所稱輕泡貨物是指每立方米（貨物體積按緊密堆碼狀態(tài)的外廓尺寸組成的立方體確定）重量不足300公斤的成件貨物和組成的汽車、摩托車、拖斗車、輪式機械及其附件。運價號最高下浮幅度（%）425535運價下浮不跨年度執(zhí)行。第十八條 發(fā)送鐵路運輸企業(yè)發(fā)出的運價下浮文電，應抄送到達鐵路運輸企業(yè)，并報鐵道部備案。專業(yè)運輸公司的運價下浮文電，發(fā)站或到站為本公司所屬站點的，直接通知，并抄送車站所在地鐵路局；非本公司所屬站點的，應通知車站所屬鐵路局，由鐵路局通知車站。鐵路局的運價下浮文電涉及專業(yè)運輸公司所屬站點的，應通知專業(yè)運輸公司，由專業(yè)運輸公司通知所屬站點。第十九條 鐵路運輸企業(yè)接到其他鐵路運輸企業(yè)的運價下浮文電后，應及時轉(zhuǎn)發(fā)所屬站點，對其中不符合規(guī)定的，立即通知有關(guān)鐵路運輸企業(yè)進行協(xié)商，發(fā)送的可先不予執(zhí)行。對既有運價下浮項目的調(diào)整應將原下浮項目內(nèi)容完整列明。第四章運價下浮計算第二十條 整車和集裝箱貨物運價下浮應按照《鐵路貨物運價規(guī)則》規(guī)定的計費辦法和計費條件，只對費用下浮，下浮項目包括：運費、鐵路建設基金、新路新價均攤運費、電氣化附加費、特定線路運費、特定加價運費、國務院批準的地方鐵路建設附加費和發(fā)站實際發(fā)生的裝卸費、長大貨物車使用費、貨車篷布使用費、集裝箱使用費、取送車費五項雜費。其中，鐵路建設基金和電氣化附加費與運價同幅度下浮，運價的下浮幅度不高于雜費的下浮幅度，但當運價下浮幅度超過20%時，裝卸費按20%幅度下浮，鐵路局認為需超過20%的由鐵路局自行決定。實行集裝箱一口價的集裝箱運價下浮時，集裝箱一口價的各項目均按同比例下浮。第二十一條 一批貨物同時符合兩種下浮條件的，只能適用其中一種。第二十二條 實行運價下浮的貨物和不實行運價下浮的貨物混裝、不同運價下浮幅度的貨物混裝時，均按正常運價計費。第二十三條 貨物運價下浮的運費計算公式為：下浮后的費用=∑[單項正常費用×（1-下浮幅度）]印花稅按下浮后的費用計算。 第二十四條 實行運價下浮的貨物運輸，在鐵路貨物運單（或中鐵快運運單）承運人記載事項欄和貨票（或包裹票）記事欄內(nèi)填記“××貨優(yōu)價××號，運價下浮×%”。第二十五條 整車、集裝箱、行包專列、行郵專列貨物不分品類混裝時，貨票（或包裹票）代碼欄填寫9980001，品名欄應填寫“混裝貨物”，另附物品清單。第五章協(xié)議與考核第二十六條 實行運價下浮的貨物運輸，鐵路運輸企業(yè)必須與托運人簽訂運量協(xié)議，運量協(xié)議也可委托所屬車站與托運人簽訂。協(xié)議運量應保證下浮后的總收入大于按原運價和原運量計算的總收入。鐵路運輸企業(yè)直接與托運人簽訂的運量協(xié)議應轉(zhuǎn)各發(fā)站存?zhèn)?。實行班列包租運輸?shù)?，在包租協(xié)議中一并議定上述內(nèi)容，不另簽訂運量協(xié)議。無法指定托運人的運價下浮，應由實行運價下浮的車站在營業(yè)場所進行公告。第二十七條 運價下浮的包量人或包租人必須擁有貨源，應是運價下浮貨物的托運人，如由于稅款抵扣問題，托運人名稱不能填記包量人或包租人時，由鐵路運輸企業(yè)貨運主管部門確認，托運人在運單“托運人記載事項”欄內(nèi)注明“委托×××辦理運輸”。第二十八條 指定托運人的運價下浮采用預交運量保證金或先收后退的方式。保證金的數(shù)額應相當于考核期協(xié)議運量運價下浮部分總額的1.2倍。先收后退是指先全額核收正常運費，達到協(xié)議運量后次月退回下浮部分運費。實行班列包租運輸?shù)模徊捎妙A交運量保證金或先收后退的方式。保證金及先收的下浮部分運費按預收款管理。第二十九條 協(xié)議運量按月或按季考核，因承運人原因未完成的運量，經(jīng)鐵路運輸企業(yè)貨運主管部門認可，考核時可相應扣減協(xié)議運量，因托運人原因運量沒有達到協(xié)議運量的，該考核期不得享受運價下浮，用運費雜費收據(jù)補收正常運費與下浮運費的差額，并按業(yè)務范圍在貨物名稱欄填記“補收下浮運費（或集裝箱運費或特貨運費）”。同一個運價下浮項目中同時包括分品類和不分品類下浮的，其協(xié)議運量應分別確定，分別考核。第三十條 專業(yè)運輸公司（中鐵快運公司除外）與鐵路局之間業(yè)務有交叉的運價下浮，由提出運價下浮主張的鐵路運輸企業(yè)與托運人簽訂運量協(xié)議（或包租協(xié)議）。運量協(xié)議（或包租協(xié)議）副本應及時書面送達相關(guān)鐵路運輸企業(yè)，相關(guān)鐵路運輸企業(yè)應在收到相關(guān)運量協(xié)議（或包租協(xié)議）后執(zhí)行該運價下浮項目。運價下浮的考核按車站的歸屬來劃分，鐵路局所屬車站的運價下浮由各鐵路局負責運量協(xié)議的考核，并承擔相應收入責任。專業(yè)運輸公司所屬車站的運價下浮由專業(yè)運輸公司負責運量協(xié)議的考核，并承擔相應收入責任。采取預交運量保證金方式的，保證金應交給負責考核的鐵路運輸企業(yè)。第三十一條 實行運價下浮的貨物運輸不辦理變更到站，若發(fā)生變更，則在新到站補收全程正常運費與已收運費的差額，不再執(zhí)行原運價下浮。發(fā)站采取先收后退方式考核的，到站仍按上述規(guī)定執(zhí)行，并發(fā)電報通知發(fā)站退還下浮部分運費，并不得計入運量考核數(shù)。第六章監(jiān)督檢查第三十二條 鐵道部對鐵路運輸企業(yè)不符合規(guī)定的文電，有權(quán)予以糾正。各鐵路運輸企業(yè)不得利用運價下浮進行不合理競爭、競相降價，對執(zhí)行效益不好或造成無序競爭的運價下浮項目，鐵道部有權(quán)終止。第三十三條 實行運價下浮的車站應按批準號建立統(tǒng)計臺帳，對運價下浮貨物的發(fā)送情況進行統(tǒng)計分析和收入監(jiān)督。各鐵路運輸企業(yè)應于每月的10日前將上月的執(zhí)行情況（包括跨局的和管內(nèi)的）匯總分析報部（格式見附件1）。第三十四條 對運價下浮貨物，發(fā)站應嚴格按規(guī)定進行監(jiān)裝，到站要加強核查。凡承運后發(fā)現(xiàn)裝運貨物超出規(guī)定下浮品名，按批核收全程正常運費（含建設基金、電氣化附加費等進行運價下浮的所有項目）2倍的違約金；所裝貨物未超出規(guī)定下浮品名，但與填記的品名不符或不附物品清單，按批核收全程正常運費（含建設基金、電氣化附加費等進行運價下浮的所有項目）1倍的違約金。均不另補收運費差額，并不得計入運量考核數(shù)。如發(fā)站實行先收后退方式考核的，到站核查不符時，到站仍按上述規(guī)定執(zhí)行，并發(fā)電報通知發(fā)站退還下浮部分運費。第三十五條 各鐵路運輸企業(yè)要加強監(jiān)督檢查，嚴格考核，對違反運價下浮原則、超越權(quán)限擅自下浮運價減收的，對中間環(huán)節(jié)克扣運價下浮幅度的，對將下浮部分轉(zhuǎn)化為小團體利益的，對在執(zhí)行下浮運價的同時仍在價外收費或不免貨物運輸服務收費、延伸服務收費的，對考核不嚴或不按規(guī)定監(jiān)裝卸、致使收入流失的，要按正常運價與下浮運價的差額向收費單位追繳運雜費，并按《關(guān)于違反鐵路運輸收入紀律的處罰規(guī)定》追究責任。對造成運價浮動不規(guī)范的責任單位，停止其所有執(zhí)行的運價下浮項目。第七章附則第三十六條 各鐵路運輸企業(yè)應依據(jù)本辦法，根據(jù)本企業(yè)實際情況制定實施細則，并報鐵道部備案。第三十七條 本辦法由鐵道部運輸局負責解釋，自2006年5月1日起實行。原發(fā)《鐵路貨物運價下浮管理暫行辦法》（鐵運〔1999〕165號）、《關(guān)于進出口集裝箱運輸事項的通知》（鐵運函〔2000〕51號）、《關(guān)于進出口集裝箱運價下浮執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（2002年6月1日運輸局發(fā)451號電）、《關(guān)于嚴格運價下浮管理的幾點要求》（鐵運電〔2002〕89號）、《關(guān)于修改五定班列有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵運〔2003〕75號）中的第二部分、《鐵路專業(yè)運輸公司運價管理暫行規(guī)定》（鐵運〔2003〕137號）的第三、七、十一、十四條同時廢止。附件1：運輸限制去向表2006年運輸限制去向哈爾濱、沈陽局通過山海關(guān)口到其他局去向烏魯木齊、蘭州局、青藏公司經(jīng)隴海線到其他局去向各局（除成都局經(jīng)攀枝花口、柳州局經(jīng)威舍口）到昆明局各局（除經(jīng)大龍、秀山口）到成都局附件2：整車空車方向表2006年發(fā)局到局范圍哈—沈哈、呼（通遼北）京哈、沈、太、呼太呼、蘭、烏、青呼蘭、烏、青鄭哈、沈、京、太、呼、西、蘭、烏、青武哈、沈、京、太、呼、鄭、西、蘭、烏、青西蘭、烏、青濟哈、沈、京、太、呼、鄭、西、蘭、烏、青上哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、濟、南（新塘邊）、蘭、烏、青南哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、濟、上（倒湖）、蘭、烏、青廣哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、濟、南、柳（茂名）、成、蘭、烏、青柳哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、成、昆、蘭、烏、青成哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、濟、昆、蘭、烏、青昆—蘭烏、青烏—青—附件3：××××年×季度跨局集裝箱回空方向表往發(fā)哈沈京太呼鄭武西濟上南廣柳成昆蘭烏青哈沈京—太—呼鄭武—西—濟上—南廣柳成昆—蘭—烏—青—注：表中1為1噸箱，10為10噸箱，20為20英尺箱，所填數(shù)字表示為該箱型的空箱方向，×為無空箱方向，—為管內(nèi)自定。同一個局的同一種箱型不能既是排空局，又是到達局。附件4：××鐵路運輸企業(yè)貨物運價下浮表年月期間發(fā)站到站下浮幅度(%)代碼品名運價號噸數(shù)(噸)車數(shù)(車)每噸運費（元/噸）運輸進款（萬元）標準下浮后標準下浮后說明：1.“代碼”欄整車填大類碼，集裝箱填“集”，包裹填“快運”，特種貨物填“特貨”，