群防群治工作調(diào)研報告

第第頁群防群治工作調(diào)研報告基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支根底性、群眾性治安力氣。長期以來，我市各類群防群治力氣在維護社會治安、參加平安建立中發(fā)揮了主動作用，但在進展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的降臨，舟山社會治安面臨很多新問題、新挑戰(zhàn)，進一步加強群防群治隊伍建立，通過推動社會化、市場化、職業(yè)化、標準化，切實提高治安防控力量，努力遏制刑事案件高發(fā)勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

一、當前群防群治隊伍存在的主要問題。

1、多樣化不夠，難以滿意社會需求。

我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經(jīng)營為主，除了公安機關(guān)直接掌控的輔警隊伍、專業(yè)保安公司管理及局部企業(yè)單位自建的保安隊伍、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的`平安中隊外，絕大多數(shù)為基層綜治組織管理的義務(wù)性巡防隊伍，總體來說形式比擬單一，作用發(fā)揮有限，難以供給針對性、獨特化的保安效勞，不能滿意多樣化的社會平安需求。

2、專業(yè)性不強，難以應(yīng)對冗雜狀況。

群防群治隊伍大多為群眾自發(fā)參加的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護院、平安巡邏等根底防范工作，由于缺乏專業(yè)訓(xùn)練，加上成員多為社區(qū)老人，一般只能起到平安提示、營造聲勢的作用，缺乏對違法犯罪行為的覺察、制止力量，存在著“業(yè)余巡邏隊伍應(yīng)付專業(yè)小偷”的為難現(xiàn)象，難以適應(yīng)日趨冗雜的治安形勢。事實上，不少城鄉(xiāng)社區(qū)的義務(wù)巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發(fā)勢頭。

3、保障力缺乏，難以承擔困難任務(wù)。

我市群防群治隊伍普遍缺乏經(jīng)費保障，多由不拿酬勞的綜治義工組成，業(yè)余奉獻的性質(zhì)確定了這支隊伍不行能全天候、常常性開展工作，難以避開因力氣、精力不到位導(dǎo)致防范的疏漏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕聘用的平安隊員雖屬職業(yè)隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風險職業(yè)相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

二、建立群防群治隊伍應(yīng)當確立的理念。

1、合力促平安的理念。

警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發(fā)居高不下的治安態(tài)勢，必需鞏固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參加的綜合治理模式，充分運用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經(jīng)費，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，主動營造有力出力、有錢出錢，同創(chuàng)平安、共享和諧的良好社會氣氛。

2、花錢買平安的理念。

綜治義工、平安志愿者的義務(wù)奉獻雖然能夠在肯定程度上優(yōu)化社會治安，但卻無法包攬整個社會的平安防范。應(yīng)當熟悉到，保安效勞也是一種商品，不能僅靠無償供給，而要實行列入財政預(yù)算、籌集社會資金相結(jié)合的方法出資購置。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經(jīng)費的投入，在為義務(wù)性質(zhì)的群防群治隊伍供給必要經(jīng)濟補助和平安保障的同時，更要為社會公共平安購置相應(yīng)的保安效勞。同時，要按誰得益、誰出資的原那么，廣泛發(fā)動和組織相關(guān)企業(yè)和人群購置獨特化的保安效勞。

3、依法保平安的理念。

群防群治隊伍是群眾性治保組織和幫助性治安力氣，在維護社會治安過程中既無執(zhí)法權(quán)又缺防護措施，必需做到有所為有所不為，盡力保障自身平安。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正值性和合法性，不能以