國企全面預算管理實施問題與對策,管理會計論文

國企全面預算管理實施問題與對策,管理會計論文全面預算管理，是指企業(yè)通過預算將企業(yè)內部的各單位、各部門的財務及非財務資源進行集中性考核，控制和分配，對企業(yè)的內部資源加以整合，協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目的；是對企業(yè)相關投資、融資活動、經營活動和財務活動的將來情況進行預期并控制的管理行為及制度布置；通過科學的預測，以價值的形式和其他數量形式綜合反映企業(yè)將來計劃和目的，兼具控制、鼓勵、評價等功能為一體的，確保實現(xiàn)企業(yè)生產經營目的的管理體制，也是貫穿于企業(yè)經營全經過的全方位的全員介入的管理活動?！捕硣衅髽I(yè)實行全面預算管理的意義從宏觀的角度講，國有企業(yè)施行全面預算管理，是國家在國有資產管理經過中不可或缺的重要手段，是國有資本預算體系中重要一環(huán)。它不僅能為國資委履行出資人職責提供保障，還為國有資產收益分配提供根據。通過實行全面預算，國有企業(yè)監(jiān)管部門能夠充分了解國有資產的運行狀況，把握國有企業(yè)的經營成果和財務狀況，有效加強了國有企業(yè)的收益管理和國有資產的保值增值。同時，國資委能夠借助企業(yè)的預算報表信息，把握宏觀調控投資的方向，調整產業(yè)布局。從微觀的角度來講，全面預算是當代管理體系的重要組成部分，企業(yè)預算的有效施行，能夠為本部及其所屬單位確定詳細可行的努力目的，為全體員工建立共同遵守的行為規(guī)范?？茖W合理的預算效果是企業(yè)進行戰(zhàn)略管理的基準和參照，也是企業(yè)業(yè)績評價的數據基礎和比擬對象，能夠講，全面預算管理的經過就是企業(yè)目的分解、施行、控制和實現(xiàn)的經過。全面預算的有效施行，有利于國有企業(yè)施行內部控制和風險管理。隨著市場競爭日益劇烈，經營風險不斷加大，加強企業(yè)本身管理水平，提升市場競爭能力和抗風險能力成為國有企業(yè)新時期的新課題。這時全面預算管理以其綜合、高效以及對生產經營全覆蓋的優(yōu)勢，果斷成為國有企業(yè)實行內部管理和實現(xiàn)經營目的的核心管理方式方法和手段。全面預算的有效施行，還為國有企業(yè)實現(xiàn)經營目的提供應力支撐。國有企業(yè)實行全面預算管理是從本身整體出發(fā)，將預算管理貫穿到國有企業(yè)經營管理活動的整個經過，通過科學的預測和決策，對企業(yè)內各個部門的經濟活動加以調整與考評，對企業(yè)的戰(zhàn)略目的進行評估與修正，以到達成本的良好控制，經營管理風險的有效降低和企業(yè)資源的高效利用，最終使國有企業(yè)的戰(zhàn)略目的得以實現(xiàn)。二、國有企業(yè)全面預算管理施行經過中存在的問題〔一〕重視有余、認識缺乏我們國家大多數國有企業(yè)已經認識到預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，并將全面預算納入到企業(yè)綜合管理體系之中，但實際工作中的執(zhí)行效果卻不明顯。究其原因，有不少企業(yè)僅僅僅是為了在本身的企業(yè)管理水平方面得到上級單位的認可才制定施行的預算管理，貌似了解預算的重要程度，但因缺乏正確的預算理念和科學先進的預算知識，對預算管理的認識就停留在了外表上。經常是缺乏較為完好的預算體系觀念，沒有搞包括銷售預算、生產預算、各項成本費用預算、現(xiàn)金收支預算、估計財務報表在內的總預算，不能將組織經營的各個階段有機地聯(lián)絡在一起，而只對成本費用或現(xiàn)金支出進行預算控制，這樣由于缺乏整合思想的預算管理經常導致各個部門之間的沖突，導致預算控制的空白地帶。還有些企業(yè)秉承了計劃經濟的影響，很自然地把預算管理與財務計劃混為一談，或者直接以為預算就是管理者和財務人員的事，把全面預算視為會計工具，當成單純的財務預算和控制費用的手段。假如實行的效果不佳，就是領導沒有管理好，財務工作沒有做到位，根本不會意識到自個的部門也是全面預算管理體系的一個小單元，這些都將導致預算實行的效果達不到初衷，收效甚微?！捕橙鄙俳∪念A算管理組織體系當前，已經實行全面預算管理的國有企業(yè)中，有大部分企業(yè)都把這項工作交給財務部門或是計劃部門，而沒有設立專門的預算管理機構，沒有構成一支具有專業(yè)理論知識和實踐經歷體驗的預算管理隊伍，沒有相對完好的預算管理制度。不設立專職的預算管理部門，只通過財務核算數據具體表現(xiàn)出預算的執(zhí)行情況，很容易構成財務或計劃部門單獨為伍的狀態(tài)，不僅影響各部門的預算收集的準確性，還為預算控制帶來偏差；而缺少制度的約束下，有些企業(yè)在編制預算時，特別簡單隨意，不同層次的管理者為了爭取到對本部門有利的預算指標，討價還價，存心故意寬松預算，像是銷售預算從低預測，費用預算從高預測，年終決策時，既能夠確保銷售預算的超額完成，還能夠實現(xiàn)費用預算的節(jié)約有效。不僅給管理者留下了好印象，還讓自個的業(yè)績評價得到高分?；蛘哌€有一種觀點叫用滿預算,由于有些管理者以為，假如當年的預算沒有用完，將來的預算就會被削減，為了避免將來被削減，他們會巧妙地將申報的預算用滿為止?？梢娖髽I(yè)的預算工作沒有組織上的保障，就沒有一個權威機構來進行協(xié)調和仲裁預算管理在日常施行中出現(xiàn)的部門整合的問題和矛盾，預算工作沒有制度的約束，各項預算指標就無法客觀公正；組織與制度的松懈，就使得預算管理缺乏應有的高度，只能束之高閣，不能落地生根?！踩尘幹婆c戰(zhàn)略脫節(jié)、基礎信息質量偏低現(xiàn)前階段多數情況下，國有企業(yè)的管理者并未在預算的編制經過中投入太多的熱情，預算的編制工作多是由財務人員或其他與企業(yè)內核算相關的基層人員完成的，這些人員對企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略沒有清楚明晰完好的了解，對預算的指標沒有市場的經歷體驗，多是在本企業(yè)以前年度的基礎數據上修改調整后得到的數字，并采用較為單一的定期預算、固定預算等編制方式方法，這樣編制出的預算，一方面缺乏長遠的視角，各期編制的預算銜接性差，分解的月份預算無助于企業(yè)經營目的的實現(xiàn)，一方面，基礎信息質量偏低，經不起市場的考驗校正，使得企業(yè)的預算管理從一開場就出現(xiàn)偏差，與市場不相容，進而后期也難以推行，事后的考評更是無從談起?！菜摹呈轮锌刂撇涣?，事后考評不嚴全面預算管理作為一種科學的管理方式方法，不僅助推企業(yè)的發(fā)展，挖掘企業(yè)的潛在能力，也讓企業(yè)管理的缺點一顯無余。我們國家的國有企業(yè)，在施行預算管理的經過中，經常出現(xiàn)期初嚴格認真，期中靈敏寬松，期末不了了之。預算經過中很多時候都難逃文件硬，執(zhí)行軟的宿命，沒有有力的執(zhí)行，更沒有給力的制約和監(jiān)督。預算的調整缺乏有效的制約，經常是問題戰(zhàn)勝了方案,超預算或是無預算的項目可能由于預算調整權的寬松而照樣開展，視冗長的預算制度如不見。預算