淺談固定總價(jià)合同的履約風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

淺談固定總價(jià)合同的履約風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策***********一、概述：風(fēng)險(xiǎn)一般是指由于從事某項(xiàng)特定活動(dòng)過(guò)程中存在的不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益或財(cái)產(chǎn)損失、自然破壞或損傷的可能性。一般風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)與盈利機(jī)會(huì)同時(shí)存在，如果某一種風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有出現(xiàn)或控制得當(dāng)，減少甚至避免了損失，則承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方就可能由此而取得效益，這就是“風(fēng)險(xiǎn)—效益”原則。因此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)越大，盈利機(jī)會(huì)越大。關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)的防范與對(duì)策。固定總價(jià)合同是目前社會(huì)上較為廣泛采用的合同形式，它的特點(diǎn)是：有利于投資控制但卻價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)極不平衡。一方面承、發(fā)包雙方認(rèn)為固定總價(jià)合同便于工程價(jià)款的最終結(jié)算，另一方面發(fā)包方也想通過(guò)簽訂固定總價(jià)合同將合同履約過(guò)程的一切風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)，從而控制工程造價(jià)。基于上述原因和合同中發(fā)包方的優(yōu)勢(shì)地位，當(dāng)前許多工程合同簽訂時(shí)，采用固定總價(jià)合同（主要是發(fā)包方堅(jiān)持），認(rèn)為自身風(fēng)險(xiǎn)最小。然而，筆者根據(jù)自身從事造價(jià)管理工作的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，事實(shí)的結(jié)果恰恰相反。發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)可能更大。下面，筆者就發(fā)包方提供施工圖紙和工程量清單這樣發(fā)包的一類工程，談?wù)劰潭們r(jià)合同在履約中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)注意的防范措施。二、定總價(jià)合同履約風(fēng)險(xiǎn)：1、工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)：工程量清單的計(jì)算目前均由發(fā)包方委托造價(jià)咨詢單位按照施工圖紙進(jìn)行編制。因此，不僅圖紙的深度和質(zhì)量直接影響編制結(jié)果，而且具體編制和審核人員的工作能力、責(zé)任心和工作時(shí)間也會(huì)（將）影響編制結(jié)果。工程量清單與實(shí)際施工圖紙的量存在偏差在所難免。對(duì)于發(fā)包方而言，若實(shí)際完成的工程量少于合同簽訂的工程量，從合同法的角度來(lái)講，則意味著發(fā)包方必需按合同約定給出多算部分的價(jià)錢。因工程量對(duì)價(jià)格的影響更大，這就使用發(fā)包方將承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至其他風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于目前我國(guó)造價(jià)咨詢行業(yè)并無(wú)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投保，使得發(fā)包方對(duì)該部分的經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法追償。對(duì)于承包方而言，雖說(shuō)若實(shí)際完成的工程量大于合同簽訂的工程量，將造成巨大損失，但是，由于工程本身的實(shí)施是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在合同履約過(guò)程中，承包方更容易測(cè)算和掌握工程量的風(fēng)險(xiǎn)。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，承包方較容易從工程管理和合同條款式中找出種種理由進(jìn)行索賠。這種情況下出現(xiàn)合同糾紛，往往造成發(fā)包方的被動(dòng)。因?yàn)楣て诘囊髮?duì)發(fā)包方更為重要，通過(guò)仲裁或是訴訟程序解決糾紛又需要較長(zhǎng)的時(shí)間。于是就會(huì)造成發(fā)包方工程期限拖不起，變更合同條款又不敢的局面。2、材料價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)：固定總價(jià)合同的“固定”在解決材料價(jià)格的波動(dòng)方面是最可行的。因?yàn)椴牧仙婕暗姆N類繁多，波動(dòng)的幅度較難把握，這種情況下，采用固定價(jià)的方式予以明確較易操作。不過(guò)，合同雙方也應(yīng)當(dāng)確定一定的風(fēng)險(xiǎn)范圍（例如價(jià)格波動(dòng)一定幅度內(nèi)不予調(diào)整，超過(guò)一定幅度則調(diào)整）才較為妥當(dāng)。當(dāng)材料價(jià)格的波動(dòng)幅度較大時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。當(dāng)真正造成較大損失時(shí)，合同的履約就難以保證。3、工程承包范圍方面的風(fēng)險(xiǎn)：“固定總價(jià)合同”的固定價(jià)格是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定基礎(chǔ)上的，若發(fā)生合同承包范圍外的額外工程或是變更則可以增減合同價(jià)款。正因如此，雙方對(duì)合同承包范圍的明確界定就顯得尤為重要。實(shí)踐中一般以工程量清單為準(zhǔn)確定承包范圍較為妥當(dāng)，否則極易造成表述不清的情況。目前有些合同過(guò)于簡(jiǎn)單、約定不明、施工資料不全甚至沒(méi)有工程量清單，容易造成合同糾紛。4、其他因素存在的風(fēng)險(xiǎn)：諸如施工條件的變化、自然及環(huán)境條件的變化、各種不能預(yù)見(jiàn)的政策性調(diào)整等等，當(dāng)變化幅度較大而風(fēng)險(xiǎn)范圍未列明時(shí)，極有可能引起合同的糾紛。三、固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范及對(duì)策：1、應(yīng)當(dāng)明確的幾個(gè)概念：⑴“固定總價(jià)”并不是絕對(duì)的固定。它是對(duì)應(yīng)著一定的風(fēng)險(xiǎn)范圍和一定的工程內(nèi)容的固定。有些人認(rèn)為設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變化都不能調(diào)整，那是片面地理解、執(zhí)行了固定總價(jià)合同。⑵作為合同的組成文件，施工圖紙和工程量清單實(shí)質(zhì)上是工程內(nèi)容的主要描述方式。而且施工圖紙的解釋順序在前?？紤]到施工圖紙反映的“量”與工程量清單反映的“量”一般會(huì)存在偏差，因而，固定總價(jià)中“量”的固定應(yīng)當(dāng)是施工圖紙反映的“量”。這也正是工程量方面存在風(fēng)險(xiǎn)的原因，所以對(duì)于為完成施工圖紙內(nèi)的內(nèi)容而出現(xiàn)的簽證、施工方案改變等內(nèi)容涉及的價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)不予計(jì)取而是“死包”。2、風(fēng)險(xiǎn)的防范與對(duì)策：⑴建立公平、誠(chéng)信的合同思想。合同關(guān)系更重要的是要力爭(zhēng)順利、友好的履約。雙方都不應(yīng)當(dāng)片面地想當(dāng)然地想把風(fēng)險(xiǎn)全部甩給另一方。當(dāng)真正風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際損失時(shí)，合同糾紛的處理將是比較漫長(zhǎng)和困難的。⑵工程量的偏差和材料價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)必然存在，合同雙方最好確定一個(gè)雙方可以承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍，約定超過(guò)一定的幅度可予以調(diào)整。否則，那種無(wú)論工程量偏差多大或是材料價(jià)格波動(dòng)多少均不予調(diào)整解決的合同，極易產(chǎn)生糾紛。⑶一定要有投標(biāo)報(bào)價(jià)清單或是經(jīng)雙方同意的預(yù)算書。合同文本中對(duì)承包范圍的描述一般過(guò)于籠統(tǒng)，施工圖紙的描述又往往與工程量清單有偏差。為了解決結(jié)算時(shí)的效率問(wèn)題，同時(shí)也減少工程承包范圍方面的風(fēng)險(xiǎn)，最好雙方約定，施工圖和工程量清單反映的工程量偏差多少時(shí)可以進(jìn)行調(diào)整。⑷還有一種合同：即限定最高結(jié)算價(jià)。結(jié)算高出的部分不予計(jì)取，少了則按實(shí)際完成量結(jié)算，這實(shí)際上是種極不平等的合同。建議發(fā)包方最好還是不要選擇這類合同。否則可能出現(xiàn)實(shí)際需要設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，承包方卻不肯落實(shí)的情況。四、結(jié)束語(yǔ)：總之，選擇固定總價(jià)形式的合同雙方都應(yīng)慎重，特別是發(fā)包方。依筆者的看法，在目前市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境、法制環(huán)境和專業(yè)合同管理水平環(huán)境下，三十萬(wàn)元以上的工程都不宜采用