行使管教權(quán)讓教育更有力獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

行使管教權(quán)，讓教育更有力獲獎(jiǎng)科研報(bào)告4月12日，廣東省司法廳官網(wǎng)公布《廣東省學(xué)校安全條例》（草案）。草案共分六章74條，其中第38條“教職工管理”中，明確學(xué)校教師以及其他職工應(yīng)當(dāng)遵守新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，不得侮辱、毆打、體罰學(xué)生。而在草案第三章第五節(jié)還明確寫(xiě)有“學(xué)校教育懲戒與違紀(jì)處理”?！皩W(xué)校教育懲戒與違紀(jì)處理”共分三個(gè)方面，包括教育措施、學(xué)生違紀(jì)違法行為處理以及違法犯罪處理。

雖然條例中沒(méi)有明確有哪些“教育懲戒措施”是允許的，哪些“教育懲戒措施”是不允許的，但這個(gè)條例以法律形式確定了“教育懲戒”的合法性，表達(dá)了“教育懲戒”的必要性，體現(xiàn)了對(duì)“教育懲戒”的力挺。我們應(yīng)該為該條例點(diǎn)贊。

筆者從教二十多年，經(jīng)歷過(guò)年輕時(shí)的脾氣暴躁，打罵過(guò)學(xué)生，罰學(xué)生在操場(chǎng)跑圈，罰學(xué)生寫(xiě)過(guò)作業(yè)。很奇怪的是，我打罵過(guò)的學(xué)生畢業(yè)后不但不記恨我反而很尊敬我，感謝我在上學(xué)的時(shí)候?qū)λ麄儑?yán)格要求。我認(rèn)為，懲戒是必要的。懲戒天生就是教育的一種有效手段。媽媽不讓孩子去摸熱水瓶，孩子不聽(tīng)，對(duì)他的懲戒就是手燙疼了。懲戒的效果就是下次他不會(huì)再去摸熱水瓶了。不可否認(rèn)，有些教師對(duì)學(xué)生的懲戒過(guò)于極端，嚴(yán)重傷害了孩子的身心健康，這是不可取的。也正因?yàn)檫@些極端懲戒的存在，需要加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。然而，近幾年的過(guò)度保護(hù)，教師已不敢管學(xué)生，怕因?yàn)閼徒淞撕⒆佣攘思t線。由于擔(dān)心懲戒孩子會(huì)給自己帶來(lái)麻煩，好多教師已不敢再管孩子了。我身邊這樣的事情很多。因?yàn)榻處熣f(shuō)了學(xué)生幾句，孩子告訴家長(zhǎng)，家長(zhǎng)來(lái)找教師的麻煩。期末考試，學(xué)生用手機(jī)作弊，被老師發(fā)現(xiàn)。老師收繳了手機(jī)，考試成績(jī)做零分處理，學(xué)生就裝病。晚上家長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)孩子用手機(jī)作弊被處理，批評(píng)了孩子幾句，孩子就跳樓。雖然孩子沒(méi)有受傷，但當(dāng)事教師還是嚇出了一身冷汗。這樣的事情比比皆是，誰(shuí)還敢再管學(xué)生？如此下去，教育將會(huì)成什么樣子？這樣的后果已經(jīng)顯現(xiàn)。近年來(lái)由于教師不敢管教學(xué)生，縱容部分學(xué)生變成了“熊孩子”甚至“小霸王”。特別是義務(wù)教育階段的學(xué)生越發(fā)的難以管教。

其實(shí)，在校園里，師生關(guān)系應(yīng)該也是一種管與被管的關(guān)系，只是教師的管教要適度。當(dāng)教師沒(méi)有管教權(quán)，“熊孩子”就算在學(xué)校“大鬧天宮”，教師對(duì)此也多是無(wú)可奈何，這也是諸如校園欺凌在一些地方較為常見(jiàn)的原因所在。所以，教師缺乏管教權(quán)，就造成了一種看起來(lái)“教育無(wú)力”的情況。

因此，賦予教師適當(dāng)?shù)墓芙虣?quán)，也就很有必要。讓教師能夠進(jìn)行“教育懲罰”，這是讓教師能夠更好承擔(dān)自身的教育責(zé)任;同時(shí)，也能打消他們進(jìn)行管教的后顧之憂。面對(duì)“熊孩子”，學(xué)校和教師不能無(wú)能為力，不能無(wú)所作為，賦予教師合法的懲戒權(quán)，讓教師可以給學(xué)生的行為畫(huà)紅線、定雷區(qū)，這是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，是為了讓學(xué)生們能夠在正確的軌道內(nèi)健康成長(zhǎng)。

在古代，教師可以用戒尺懲罰學(xué)生，也可以采取罰跪的方式，這基于“嚴(yán)師出高徒”。但這種體罰式教育是一種粗暴、落后的教育方式，不符合《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法規(guī)。

在教師不能體罰學(xué)生的情況下，目前只能批評(píng)問(wèn)題學(xué)生，但是，批評(píng)的尺度法律又不明確，這種方式也比較單一，效果很有限。反觀其他國(guó)家，比如英國(guó)《2006教育與督學(xué)法》新增了教師有懲戒不規(guī)矩學(xué)生的法定權(quán)限。美國(guó)也允許教師對(duì)問(wèn)題學(xué)生進(jìn)行口頭訓(xùn)誡、課后留校、學(xué)業(yè)制裁等。

所以，國(guó)內(nèi)不少人建議立法賦予教師懲戒權(quán)。今年全國(guó)兩會(huì)上，有全國(guó)人大代表提出修改《教師法》議案，明確寫(xiě)清楚教師具有教育懲戒權(quán)。《教師法》是否作出調(diào)整還不得而知，但廣東省率先在上述草案中明確教師管教權(quán)，相比現(xiàn)行規(guī)定來(lái)說(shuō)是一種探索和進(jìn)步。

廣州市名班主任工作室主持人朱穗清指出，社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生必須分清“懲戒”與“體罰”的區(qū)別，一起學(xué)法、懂法很有必要。教育懲戒是以不傷害學(xué)生身心健康為大前提的。在行使過(guò)程中不能單純的懲戒，應(yīng)兼具教育與制裁的雙重性質(zhì)。而體罰應(yīng)該是觸及身體皮肉等有損身體健康，或是用侮辱人格性語(yǔ)言造成學(xué)生心理創(chuàng)傷。像平時(shí)不完成作業(yè)罰抄等，不應(yīng)列為體罰。

我贊成朱老師的說(shuō)法。懲戒不是目的，而是一種教育的手段，是為了讓學(xué)生改正錯(cuò)誤。所以，懲戒一定要與思想教育相結(jié)合，讓學(xué)生知道因?yàn)槭裁词艿綉徒?，要讓學(xué)生罰得心服口服。懲戒一定要讓學(xué)生感到“痛”，不僅僅是肉體上的，還有心理上的。沒(méi)有痛感的懲戒是無(wú)效的。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的教育，讓學(xué)生明白，在學(xué)校違反了規(guī)定一定要受到懲戒，違反了法律一定會(huì)受到法律的制裁。懲戒要有限度，不能傷害學(xué)生的身心健康。

如果教師管教權(quán)不夠具體，教師仍束手束腳不敢管教學(xué)生，或者想管教也不知哪些管教方式是合理的，尺度難以拿捏，那就只是“紙上談兵”。所以，既然明確教師管教權(quán)，那就應(yīng)該更進(jìn)一步作具體明確，越具體越有可操作性。但必須明確：管教權(quán)不等于體罰權(quán)。比如上課打瞌睡可讓學(xué)生站著聽(tīng)講，但時(shí)間不宜太長(zhǎng);學(xué)生經(jīng)常因?yàn)橘嚧捕t到，可罰學(xué)生站著讀書(shū);學(xué)生值日沒(méi)打掃干凈，可罰學(xué)生重新打掃，或再值日一天，直到完成好自己的任務(wù)為止。違反了紀(jì)律，除了批評(píng)教育，還可以讓學(xué)生寫(xiě)檢討、寫(xiě)承諾，或者課后留校反思、適當(dāng)勞動(dòng)處罰等。一切懲戒都應(yīng)按規(guī)則辦事。規(guī)則