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國際工程承包第七章第1頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

本章介紹國際工程承包合同管理的組織機構(gòu)與內(nèi)容,以FIDIC土木工程施工合同條件為基礎(chǔ)重點闡述合同管理中的變更管理、工程計量與支付管理、合同文檔管理以及索賠管理等內(nèi)容。由于工程項目本身的復(fù)雜性和施工周期較長的特點,承包商在項目實施過程中,會涉及多種類型的合同,如施工承包合同、施工分包合同、物資采購合同、運輸合同、保險合同等。只要有爭端發(fā)生,就會涉及到規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)的合同。因此,合同管理在施工項目管理中具有舉足輕重的地位。無論是在工程承包公司總部,還是在工程施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理部,都應(yīng)建立一個合同管理組織機構(gòu),并認(rèn)真培養(yǎng)合同管理方面人才。

第2頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)合同管理的組織機構(gòu)與內(nèi)容一、承包商的合同管理

(一)承包商合同管理的組織機構(gòu)

一般工程項目應(yīng)配備專門合同管理人員,大型工程項目應(yīng)設(shè)立合同管理組或合同管理部。(一般作為項目經(jīng)理部的一個核心部門)第3頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月要使國際工程管理工作有效,建立一個健全的組織結(jié)構(gòu)是至關(guān)重要的。因為,組織結(jié)構(gòu)形成一種決定所有各級管理人員職責(zé)關(guān)系的模式。組織職能的目的是設(shè)計和維持一種職務(wù)結(jié)構(gòu),以便人們能為實現(xiàn)組織的目標(biāo)而有效地工作。國際工程常見的組織結(jié)構(gòu)類型有:職能式、項目式、矩陣式等,而矩陣式組織結(jié)構(gòu)最為常用。第4頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

常見的兩種管理組織結(jié)構(gòu):

1.合同管理員制

直線式組織結(jié)構(gòu)是最早使用也是最為簡單的一種結(jié)構(gòu),是一種集權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)形式。參見圖7-1項目合同部直線式組織結(jié)構(gòu)的示例,也稱為合同管理員制。

優(yōu)點:組織結(jié)構(gòu)設(shè)置簡單、權(quán)責(zé)分明、信息溝通方便,便于統(tǒng)一指揮和集中管理。

缺點:缺乏橫向的協(xié)調(diào)關(guān)系,靈活性較差,項目規(guī)模很大時會使管理工作復(fù)雜化,索賠事件過多時,合同部經(jīng)理會由于管理跨度過大容易失控。

第5頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月2.專業(yè)劃分制

合同管理的另外一種組織結(jié)構(gòu)是矩陣式,也稱之為專業(yè)劃分制,詳見圖7-2

矩陣式組織結(jié)構(gòu)由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成,一套是縱向的職能領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),另一套是為完成某一任務(wù)而組成的橫向項目系統(tǒng)。

合同管理工作可分為若干專業(yè),包括合同條件、索賠、計量、支付、技術(shù)、法律、保險、協(xié)調(diào)和文檔等。

專業(yè)劃分的粗細(xì)程度視項目的復(fù)雜程度來確定。

優(yōu)點:發(fā)揮每一個專業(yè)人員的專業(yè)特長,能深入分析和研究合同中出現(xiàn)的問題,同時信息反饋的速度較快。

缺點:各個專業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作量較大,可能會出現(xiàn)職責(zé)不分明的狀態(tài)。

選擇組織結(jié)構(gòu)時要考慮的因素主要是項目的規(guī)模和復(fù)雜程度,中小型選合同管理員制,高效。第6頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

對于很大的綜合性項目考慮選用專業(yè)劃分制。

現(xiàn)實中,可能還會出現(xiàn)上述兩種方式交叉使用的情況。

合同管理是整個項目管理的核心。合同部的經(jīng)理要選擇合適的組織結(jié)構(gòu),使合同部的工作高效進行。

第7頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

國際工程索賠管理是國際工程合同管理的重要組成部分。為使合同管理工作有組織上的保證,對于主合同的管理、重大的索賠事件的管理和主要分包合同的管理在實際處理的過程中往往采用矩陣式組織方式,由合同部牽頭,項目部有關(guān)的職能部門共同協(xié)調(diào)解決。實踐證明,這也是最有效的處理方式之一。第8頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月矩陣式索賠處理組織結(jié)構(gòu)索賠事件的處理有兩個主要特點,一是對于某個索賠事件屬于一次性管理方式,索賠事件千差萬別,不可預(yù)見性很大,無需派專人去等待處理某種索賠事件,而是在索賠事件得到確認(rèn)后采用類似“專案組”的方式對其進行跟蹤處理;二是參與索賠處理的人員涉及范圍廣,一個索賠小組可能需要合同、進度計劃、費用、技術(shù)、物資、法律等各方面的人員組成,而這些人員又無須全部都是專職人員。第9頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(二)合同管理組織機構(gòu)的主要任務(wù)

①參與投標(biāo)報價,對招標(biāo)文件進行審查和分析;②收集市場和工程信息;③參與合同談判與合同簽訂,為報價、合同談判和簽約提出意見、建議、甚至警告;④向工程項目派遣合同管理人員;⑤對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析,對工程項目的進度、成本和質(zhì)量進行總體計劃和控制,協(xié)調(diào)各個項目的合同實施;⑥處理與業(yè)主和與其他組織的重大合同關(guān)系;⑦具體地組織重大索賠;⑧對合同實施進行總的指導(dǎo)、分析和診斷。

第10頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(三)施工承包合同簽訂前的管理(5項任務(wù))(1)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中規(guī)定的各種時間①招標(biāo)文件澄清的日期;②確定外匯匯率的日期;③投標(biāo)有效期的起、止時何;④現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議的日期、時間和地點;⑤投標(biāo)文件提交的截止日期;⑥開標(biāo)的日期、時間和地點。⑦簽訂協(xié)議書和提交履約保證的時間等。第11頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

(2)編制的投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

(3)熟悉投標(biāo)文件的修改和撤消規(guī)定。

(4)深入分析研究招標(biāo)文件,包括招標(biāo)文件的質(zhì)詢,在投標(biāo)過程中可能遇到的風(fēng)險等。(5)簽訂合理的承包合同在簽訂承包合同之前,業(yè)主可能選擇少數(shù)幾個承包商進行有條件的談判,承包商在開標(biāo)后,如意識到自已有可能中標(biāo),則應(yīng)制定一套談判對策,作到知已知彼。在滿足投標(biāo)策略的前提下,確保簽訂一個公平合理的施工承包合同。第12頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月簽訂合同時應(yīng)考慮以下幾方面問題:

①符合企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略;②認(rèn)真審查合同和進行風(fēng)險分析;③積極合理地爭取自己的正當(dāng)權(quán)益;④雙方達成的一致意見,要形成書面文件;⑤盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)的合同范本。第13頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(6)承包商在投標(biāo)階段的工作①確定工程項目的實施范圍和合同工期。根據(jù)合同文件,確定工程項目的實施范圍,確保全部完成合同規(guī)定的工作,而且也僅限于完成合同規(guī)定的工作。②全面分析所得到的各種合同文件,將全部疑問列成表,以便提交業(yè)主要求給予澄清。③分析合同中哪些條款的內(nèi)容需要在報價中進行考慮。如承包商的預(yù)付款保函費用、辦理各種保險的費用、施工現(xiàn)場采取安全保護措施和環(huán)境保護措施的費用,合同中規(guī)定的試驗、檢驗費用等。第14頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月④根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量表,列出一份詳細(xì)、可行的工程分項清單。內(nèi)容包括自己承包實施的分項工程,擬分包出去的分項工程(并確定相應(yīng)分包商)和暫定金額項目。業(yè)主可能在其招標(biāo)文件中對暫定金額項目已作出規(guī)定,要把它與主要分項工程區(qū)別對待。注意分析合同采用的計價和計量方法,合同價格所包括的范圍和價格調(diào)整的方法、支付方式等。⑤詳細(xì)分析合同中潛在的各種風(fēng)險,并提出具體的應(yīng)對措施。如通過與業(yè)主的談判,設(shè)法降低或轉(zhuǎn)移合同中的風(fēng)險。注:合同談判第15頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(四)施工階段合同管理的內(nèi)容在項目實施階段,需要進行管理的合同包括:工程項目承包合同、施工分包合同、物資采購合同、租賃合同、保險合同、技術(shù)合同和貨物運輸合同等。因此,合同管理的內(nèi)容也比較廣,但重點應(yīng)放在承包商和業(yè)主簽訂的工程項目施工承包合同,它是合同管理的核心。該合同一般由下列幾種文件組成:合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件(專用部分)、合同條件(通用部分)、規(guī)范、圖紙、標(biāo)價的工程量表等。施工階段合同管理的內(nèi)容包括以下幾方面:

第16頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月1.確定工作范圍2.進度控制3.質(zhì)量控制4.成本控制5.工程變更管理6.工程索賠管理7.計量與支付管理8.價格調(diào)整9.工程分包管理10.合同文檔管理11.業(yè)主和咨詢工程師的責(zé)任和義務(wù)

第17頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(五)承包商合同管理的措施承包商合同管理的措施包括以下3點:1.建立項目經(jīng)理部建立以項目經(jīng)理為首的項目經(jīng)理部,設(shè)立合同管理小組。2.建立合同實施的保證體系①明確合同組人員的職責(zé);在對合同進行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,將合同責(zé)任落實到責(zé)任人和具體的工作上。第18頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月②建立合同管理的工作程序;如各級別文件的審批、簽字程序。③建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查驗收制度,包括每道工序結(jié)束后的檢查驗收,各專業(yè)隊之間的交接檢查,材料進場和使用的檢測措施等。④建立報告和行文制度,如合同文件和往來函件的內(nèi)部、外部運行程序。⑤建立合同文檔管理系統(tǒng),如各種文件資料的標(biāo)準(zhǔn)化管理,包括規(guī)定的格式、準(zhǔn)確性要求和便于查詢等。第19頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月3.實施動態(tài)管理

工程實施中,要進行跟蹤監(jiān)督,收集合同實施的各種信息和資料,并進行整理和分析,將實際情況與合同計劃資料進行對比分析。在出現(xiàn)偏差時,分析產(chǎn)生偏差的原因,提出糾偏建議。分析結(jié)果及時呈報項目經(jīng)理審閱和決策。

第20頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月二、工程師的合同管理

工程師的定義:作為一個獨立的專業(yè)公司受雇于業(yè)主去履行服務(wù)的一方的人員。(一)工程師組織機構(gòu)根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件”,工程師的層次劃分為工程師、工程師代表和助理。

第21頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月在實際工程項目中,可根據(jù)FIDIC的原則和具體情況,采用相應(yīng)的工程師組織機構(gòu)模式。通常對工程規(guī)模較小,管理較簡單的工程,可采用兩個層次的組織機構(gòu)模式;對規(guī)模大、技術(shù)要求比較復(fù)雜或涉及較大空間的工程,可采用三級組織機構(gòu)的模式。我國利用世界銀行貸款建設(shè)某高速公路項目中,設(shè)立了三個管理層次,即總監(jiān)理工程師、高級駐地監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師,并建立相應(yīng)的辦公室。第22頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

(二)合同管理的內(nèi)容1.按承包商的工作進度計劃對項目進行進度控制

①材料、設(shè)備的采購與供應(yīng);②工程師監(jiān)督工程進度;③工程師安排提供圖紙、發(fā)布指示等;④確定提出指定分包合同的時間;⑤協(xié)調(diào)承包商與其他各方的關(guān)系等。第23頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月2.工程計量與支付管理3.工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收4.工程變更管理5.工程索賠管理6.分包管理7.合同文件的澄清

(三)合同管理的具體方法咨詢工程師在進行合同管理時,常采用的方法有發(fā)布書面指示、召開施工現(xiàn)場會議和特殊會議、監(jiān)督記錄和文檔管理等。第24頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)工程變更管理任何工程項目在實施過程中由于受到多種外界因素的干擾,都會發(fā)生程度不同的變更,它無法事先作出具體預(yù)測,而在開工后,又無法避免。因此,變更管理在合同管理中就顯得尤為重要。各種標(biāo)準(zhǔn)合同條件,對變更均作出明確規(guī)定。變更包括兩方面的含義:工程變更和合同文件變更。第25頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量上的變化,均應(yīng)視為變更。構(gòu)成變更的前提條件是工程師必須為變更的內(nèi)容發(fā)出書面變更指示,否則,不能視為變更。無論在口頭,還是在書面交流中,人們將“變更”稱為“工程變更”,本書仍保持這一說法,即稱為“工程變更”,但在理解上,應(yīng)包括上述兩方面含義。第26頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月一、工程變更原因和引起的問題1.工程變更原因工程變更產(chǎn)生的原因通常有以下幾點(1)施工條件的變化(2)工程范圍發(fā)生變化(3)設(shè)計原因(4)合同文件缺陷(5)法律、法規(guī)變化第27頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月2.工程變更引起的問題工程變更導(dǎo)致的直接結(jié)果是工程項目費用的增減和工期的變化。由于工程變更的不可預(yù)見性,因此對工程變更進行控制是非常困難的。

承包商往往將工程變更視為向業(yè)主索賠費用和工期的大好機會,只要發(fā)生與原合同不符的工作內(nèi)容,都想方設(shè)法讓工程師發(fā)布變更指示,使索賠合法化。業(yè)主希望在滿足設(shè)計和功能要求的前提下,使變更的范圍縮小到最低限度,以減少其投資。業(yè)主和承包商在主觀愿望上,背道而馳,這就增大了變更管理的難度,有時會對項目的實施產(chǎn)生不利影響。第28頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月二、工程變更方式和程序

1.工程變更的方式

1)工程師批準(zhǔn)的書面變更;

2)工程師發(fā)出的其認(rèn)為正確的書面變更;

3)工程師以口頭形式發(fā)出的變更。承包商應(yīng)遵守口頭指示,并在合同規(guī)定的期限內(nèi)要求工程師書面確認(rèn)其口頭指示,否則,承包商可能得不到變更工作的支付。第29頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月3.工程變更程序

(1)提出工程變更咨詢工程師、業(yè)主和承包商均可提出工程變更請求。工程師提出變更多數(shù)是發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的不足或錯誤。變更工作的設(shè)計可以由工程師承擔(dān),也可以指令承包商完成。承包商提出的工程變更主要是考慮便于施工,同時也考慮在滿足項目相同功能要求的前提下,降低工程費用,縮短工期(業(yè)主易于接受變更工程的請求)。承包商提出變更時,除說明變更原因外,尚需提交變更后的設(shè)計圖紙和相應(yīng)的計算書。業(yè)主提出工程變更,則常常是為了滿足使用上的要求。業(yè)主提出的變更同樣需要說明變更原因,提交設(shè)計圖紙和有關(guān)計算書。第30頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(2)審查和批準(zhǔn)工程變更對工程的任何變更,都應(yīng)該:

1)咨詢工程師與項目業(yè)主進行充分的協(xié)商,最后由工程師發(fā)出書面變更指示;

2)項目業(yè)主可以委任咨詢工程師一定的批準(zhǔn)工程變更的權(quán)限(一般是規(guī)定工程變更的費用額),在此權(quán)限內(nèi),工程師可自主批準(zhǔn)工程變更,超出此權(quán)限則須由業(yè)主批準(zhǔn)。

第31頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月咨詢工程師批準(zhǔn)工程變更的原則如下:①變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn);②變更項目在技術(shù)上可行;③變更后的工程費用業(yè)主可以接受;④變更后的施工工藝不宜復(fù)雜,且對總工期的影響保持在最低限度。第32頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(3)編制工程變更文件,發(fā)布工程變更指示①工程變更指示,說明工程變更的原因及詳細(xì)的變更內(nèi)容說明;(應(yīng)說明根據(jù)合同的哪一條款發(fā)出變更指示;變更工作是馬上實施,還是在確定變更工作的費用后實施;承包商發(fā)出要求增加變更工作費用和延長工期的通知的時間限制;變更工作的內(nèi)容等。)②工程變更指示的附件,包括工程量表、工程變更設(shè)計圖紙和其他與實施變更工作有關(guān)的文件等。第33頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(4)承包商向工程師發(fā)出對變更工作索取額外支付的意向通知這是進行估價的先決條件,必須在發(fā)出下列通知之一后,進行變更工作的估價,否則不予估價。

①由承包商將其對變更工作索取額外付款或變更費率或價格的意圖通知工程師。承包商在收到工程師簽發(fā)的變更指示時,應(yīng)在指示規(guī)定的時間內(nèi),向工程師發(fā)出該通知,否則承包商將被認(rèn)為自動放棄調(diào)整合同價款的權(quán)利?;颌谟晒こ處煂⑵涓淖冑M率或價格的意圖通知承包商。工程師改變費率或價格的意圖,可在簽發(fā)的變更指示中進行說明,也可單獨向承包商發(fā)出此意向通知。

第34頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(5)變更工作的估價變更工作的估價,即確定費率和價格,其程序如下。①如工程師認(rèn)為適當(dāng),應(yīng)以合同中規(guī)定的費率和價格進行估價。②如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格,則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費率和價格作為估價的基礎(chǔ)。③如工程師認(rèn)為合同中沒有適用于該變更工作的費率和價格,則工程師在與業(yè)主和承包商進行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商后,由工程師和承包商議定合適的費率和價格。④如未能達成一致意見,則工程師應(yīng)確定他認(rèn)為適當(dāng)?shù)拇祟惲硗獾馁M率和價格,并相應(yīng)地通知承包商,同時將一份副本呈交業(yè)主。第35頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(6)變更工作的費用支付如果承包商已按工程師的指示實施變更工作,工程師應(yīng)將已完成的變更工作或已部分完成的變更工作的費用,加入合同總價中,同時列入當(dāng)月的支付證書中支付給承包商。

上述費率和價格在同意或決定之前,工程師應(yīng)確定暫行費率和價格以便有可能作為暫付款,包含在當(dāng)月發(fā)出的證書中。當(dāng)合同中規(guī)定以多于一種的貨幣進行支付時,應(yīng)說明以不同貨幣進行支付的比例。第36頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)工程計量與支付管理在國際工程承包中,工程的計量與支付管理是項目管理的核心。一、工程計量(一)計量方法①在項目中采用的土木工程標(biāo)準(zhǔn)計量方法有英國的“土木工程標(biāo)準(zhǔn)計量方法”,新加坡的“建筑工程計量標(biāo)準(zhǔn)方法”等。②除非合同另有規(guī)定,對所有工作項目只計量凈值,而不考慮施工的具體方法和產(chǎn)生的各種損耗。③工程量表中各項工作,應(yīng)按實際建成后的工程量進行計量。除非按照合同條款,否則不應(yīng)因某項工作數(shù)量上的增減,而改變該項工作的單價。④合同中所有工程均采用法定計量單位進行計量。第37頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(二)計量細(xì)則計量細(xì)則主要規(guī)定:每個工作項目包括的工作范圍和內(nèi)容、具體的計量方法和依據(jù)、支付方式和條件。如某些包干項目,可按計量時已完成部分占該項目的百分比進行支付或按一定比例支付。例某高速公路項目,土方工程中場地清理項目的計量細(xì)則:場地清理:工地清理計量是測量平面面積,不扣除建筑物、結(jié)構(gòu)物和已有車行道的面積;除圖紙另有說明外,該項目單價包括所有規(guī)定的工作,即拆毀、破壞和移走施工場地內(nèi)所有對工程有影響或受工程影響的障礙物,也包括對所有被清除的材料運離現(xiàn)場送至傾倒地點。第38頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(三)工程計量方法合同中對各個工程單項規(guī)定計量方法主要是考慮在承包商已完成一定工程量后,及時向承包商支付工程款,以維護承包商的利益。對工程量表中的各個項目,應(yīng)視其本身性質(zhì)可采用不同的計量方法。一般采用下述的形象圖法、設(shè)計圖紙法和分解計量法,測量項目實際完成的工程量。其他計量方法則適用于工程量表中的個別項目。第39頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

1.形象圖法該方法是一種現(xiàn)場測量法,以圖講話,即對一些難以用文字表達的計量,可用簡單圖形加簡要文字,說明工程的某些部位如何進行計量。該方法簡單明了,不易產(chǎn)生文字上的理解錯誤。如開挖土方量,其斷面是按矩形,還是按梯形,可用圖簡單說明。

2.設(shè)計圖紙法設(shè)計圖紙法是根據(jù)設(shè)計圖紙進行計量。如混凝土的體積、鋼筋的長度、鉆孔樁的樁長等應(yīng)按設(shè)計圖紙進行計量。3.分解計量法所謂分解計量法,就是將一個項目,根據(jù)工序或部位分解為若干子項。對完成的各子項進行計量支付。這種計量方法主要是為了解決一些包干項目或較大的工程項目的支付時間過長,影響承包商的資金流動。

第40頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月4.分?jǐn)偡ǚ謹(jǐn)偡ㄊ菍⒐こ塘勘碇心承╉椖康膬r格,按合同工期分?jǐn)偟矫總€月進行計量。這些項目都有一個共同的特點,即項目的費用在合同工期內(nèi)每月都有發(fā)生,作為一個包干項目列入工程量表中,承包商填寫包干價格。此方法又可細(xì)分為平均分?jǐn)偡ê头瞧骄謹(jǐn)偡ā?1)平均分?jǐn)偡ㄈ绻骋还ぷ黜椖棵吭鹿ぷ髁炕揪猓l(fā)生的費用幾乎相同,則可將該項目的總費用平均分?jǐn)偟胶贤て趦?nèi)的每個月進行計量。如某高速公路項目,工程量表中單列“保養(yǎng)、清潔辦公室和住宅設(shè)施”,承包商填寫包干價格,可采用平均分?jǐn)偡ㄟM行計量。

(2)非平均分?jǐn)偡ǖ?1頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月5.憑據(jù)法某些工作項目,按合同條件的規(guī)定,要求承包商出示該項目發(fā)生的憑據(jù),依憑據(jù)進行計量支付。6.估價法一般用于購買儀器、設(shè)備或交通工具的工作項。在該項中,所需購買儀器、設(shè)備或交通工具的數(shù)量較大,加之施工環(huán)境的制約,很難一次購齊,則可根據(jù)承包商完成該工作項的具體情況估價。7.綜合法綜合法是指工程量表中的某些項目,同時采用上述兩種以上的方法進行綜合計量。第42頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(四)工程計量程序1.計量通知當(dāng)工程師要求對工程的任何部位進行計量時,應(yīng)適時通知承包商的授權(quán)代理人進行計量的工程部位和時間安排。

2.計量承包商在收到工程師發(fā)出的計量通知后,應(yīng)立即參加工程師主持進行的計量工作并提供工程師所要求的一切資料。在某些情況下,也可由承包商在工程師的監(jiān)督下進行計量。如果承包商未參加計量,則以工程師進行的或由他批準(zhǔn)的計量作為該工程的正確計量結(jié)果。第43頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月3.記錄和圖紙的審查

工程師和承包商在完成計量后,雙方應(yīng)在準(zhǔn)備好的計量記錄和圖紙上簽字認(rèn)可。如果承包商未參加計量,則在工程師提出要求時,承包商應(yīng)在14天內(nèi)參加記錄和圖紙的審查,并在雙方達成一致意見后,在其上簽字認(rèn)可。如果承包商審查后認(rèn)為記錄和圖紙有誤,則應(yīng)在上述審查后14天內(nèi),向工程師提出申訴,工程師應(yīng)根據(jù)承包商的申訴內(nèi)容進行復(fù)查,或予以確認(rèn)或予以修改。如果承包商在審查后,既不簽字認(rèn)可,又未提出申訴,則上述記錄和圖紙將被視為承包商默認(rèn)是正確的,并據(jù)此對承包商進行支付。第44頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月二、工程支付(一)支付證書中的費用組成支付證書中一般包括下列各項費用;①已實施的永久工程的價值;②已實施的工程量表中的任何其他項目的價值,包括承包商的設(shè)備、臨時工程、計日工及類似項目的費用;③投標(biāo)書中注明的材料及承包商在工地交付的準(zhǔn)備為永久工程配套而尚未安裝到工程上的工程設(shè)備發(fā)票價值一定百分比的費用;④索賠費用;⑤價格調(diào)整費用;⑥工程變更費用;⑦按合同規(guī)定承包商有權(quán)得到的任何其他費用,如預(yù)付款、保留金、遲付款利息和違約賠償金等。第45頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(二)工程支付的條件工程支付的條件包括以下幾方面:①已完成的工作必須質(zhì)量合格;②變更工作必須有工程師的變更指示;③支付金額必須大于合同規(guī)定的支付最低限額;④所有工作必須使工程師滿意,并符合合同的其他規(guī)定。第46頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

(三)工程支付的程序

1.期中支付期中支付的程序如下:①承包商應(yīng)在每個月末按工程師指定的格式提交一式六份月報表;②工程師審核并證明到期應(yīng)支付給承包商的付款金額,并開具期中支付證書;③期中支付證書送交業(yè)主;④業(yè)主在合同規(guī)定的時間內(nèi)予以支付。第47頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月2.竣工支付竣工支付的程序如下:①頒發(fā)整個工程的移交證書之后84天內(nèi),承包商向工程師呈交一份竣工報表;②工程師在收到承包商的竣工報表后,應(yīng)在28天內(nèi)向業(yè)主提交竣工支付證書;③業(yè)主在合同規(guī)定的時間內(nèi)予以支付。第48頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月3.最終支付最終支付的程序如下:①在頒發(fā)缺陷責(zé)任證書后的56天內(nèi),承包商應(yīng)向工程師提交一份最終報表草案;②承包商根據(jù)工程師的要求對最終報表草案進行修改和補充,在與工程師達成一致意見后,編制最終報表,并提交給工程師,同時向業(yè)主提交一份書面結(jié)清單,一份副本呈交工程師;③在接到最終報表和書面結(jié)清單后28天內(nèi),工程師向業(yè)主遞交最終支付證書;④業(yè)主應(yīng)在收到工程師開出的最終支付證書后56天內(nèi)(或在合同規(guī)定的時間內(nèi))予以支付。第49頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(四)工程支付款的內(nèi)容1.工程量表中的項目費用2.暫定金額項目的費用3.預(yù)付款4.保留金5.工程變更費用6.違約補償7.價格調(diào)整和費用索賠第50頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月第四節(jié)

合同的文檔管理

在國際工程承包活動中,雙方簽訂的合同是解決雙方爭端的主要依據(jù).在正式的合同文本中,都對構(gòu)成合同的各個文件以及各文件的優(yōu)先次序進行了明確說明。如FIDIC合同條件規(guī)定構(gòu)成合同的各個文件及優(yōu)先次序為:合同協(xié)議書(如已完成);中標(biāo)函;投標(biāo)書;合同條件第二部分;合同條件第一部分;規(guī)范;圖紙以及標(biāo)價的工程量表。第51頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

另外,在履行合同義務(wù)過程中,還會產(chǎn)生其他構(gòu)成合同一部分的新文件,因此,合同文檔管理是否得當(dāng),會對能否順利完成合同產(chǎn)生重大影響。根據(jù)在實施合同過程中所產(chǎn)生各種文件的性質(zhì)和用途進行分類歸檔,一般可分為:合同文本信息類;工程變更類;往來信函類;記事類和項目概況。第52頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月一、合同文本信息管理(一)合同條件

根據(jù)在施工中合同條件的應(yīng)用情況可將合同條件中的各條款進行歸類,為便于查閱和使用將其劃分為:財務(wù)管理條款;質(zhì)量管理條款;進度管理條款;爭端的解決條款和其他條款五大類。(二)其他合同文件其他合同文件包括除合同條件以外的所有合同文件,如施工規(guī)范和圖紙。第53頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月二、工程變更類工程變更管理是體現(xiàn)合同文檔動態(tài)管理的重要內(nèi)容。工程變更的管理主要是對合同文件變更的整個過程進行跟蹤管理。每一個工程變更所涉及的內(nèi)容如下:

工程變更建議方名稱,提出變更的內(nèi)容、時間,送達工程師審閱的時間,工程師必須作出批復(fù)的最晚時間;工程師具體的批復(fù)日期和工程師頒發(fā)工程變更令的內(nèi)容、時間;根據(jù)工程師的變更指示,更新合同的有關(guān)內(nèi)容,如合同價格、合同工期和圖紙等。第54頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月三、信息溝通類實施合同期間,參與項目各方之間的往來信函、文件等,也是構(gòu)成合同一部分的文件,應(yīng)按發(fā)生的時間和事件的類型作好文檔管理。一般包括:發(fā)送和接收文件記錄、電話信息記錄及隨后書面確認(rèn)記錄等。項目的信息溝通管理是為了確保項目的有關(guān)信息及時正確地接收、傳播、存貯和最終作出妥善處理。承包商必須保證向內(nèi)、外部發(fā)送的信息正確無誤地到達接收者處。第55頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月第五節(jié)國際工程承包索賠管理一、索賠管理概述

(一)索賠的定義索賠是指簽訂合同的一方,依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定,向另一方提出調(diào)整合同價格,調(diào)整合同工期,或其他方面的合理要求,以彌補自己的損失,維護本身的合法權(quán)益。在國際工程承包實踐中,經(jīng)常使用索賠和反索賠的概念。前者是承包商向業(yè)主提出索賠,后者則是業(yè)主向承包商提出索賠。索賠包含了四層意思:①一方認(rèn)為是他應(yīng)獲得的;②向?qū)Ψ缴暾埢蛞螅虎垭p方尚未達成協(xié)議;④所索要的是一種權(quán)利或付款。第56頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(二)索賠的原因

建設(shè)項目由于本身的特點,使其在實施過程中,受到多種因素的干擾。這些干擾因素導(dǎo)致制定的計劃與實際差別較大,增加了施工的風(fēng)險性。承包商承攬工程項目,為了達到盈利目的,就必須采取合法的途徑,在費用超支時.利用合同中可以引用的條款提出索賠,以保護自己的利益。因此,在國際工程承包活動中,隨時可能發(fā)生各種難以預(yù)料的索賠情況,關(guān)鍵是要把提住索賠時機。第57頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

導(dǎo)致承包商實施工程的費用增加和造成工期延誤的主要原因列舉如下。1.施工條件變化不利的外界障礙和條件:化石、古跡;發(fā)生不可抗力事件。

2.工程師方面的原因工程師未能按時向承包商提供施工所需圖紙;工程師提供不正確的數(shù)據(jù);工程師的指示承包商進行合同規(guī)定之外的勘探、試驗、剝露,指示暫停施工;工程變更:有的變更工作須在工程師發(fā)布變更指示后馬上實施,有的在確定變更工作的費率或價格后再實施。第58頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月3.業(yè)主方面的原因業(yè)主的風(fēng)險,如戰(zhàn)爭、叛亂、暴亂等;業(yè)主未能提供施工所需的足夠大的現(xiàn)場;業(yè)主違約。4.合同本身的原因合同論述含糊不清;合同規(guī)定為其他承包商提供服務(wù);合同額增減超過15%;法律法規(guī)的變化,貨幣及匯率的變化。第59頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(三)索賠的分類1.按發(fā)生索賠的原因分類·2.按索賠的目的分類工期索賠和費用索賠。3.按索賠的依據(jù)分類依據(jù)合同條款進行的索賠;合同未明確規(guī)定的索賠;道義索賠。4.按索賠的處理方式分類單一事件索賠;綜合索賠。第60頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(四)索賠的重要意義

1.索賠是為了維護應(yīng)得權(quán)利

2.有助于提高承包商的經(jīng)營管理水平索賠能否獲得成功關(guān)鍵是承包商必須有較高的合同管理水平,尤其是索賠管理的水平,能夠制定出切實可行的索賠方案。因此,承包商必須要有合同管理方面的人才和現(xiàn)代化的管理方法,科學(xué)地進行施工管理,系統(tǒng)地對資料進行歸類存檔,正確、恰當(dāng)?shù)鼐帉懰髻r報告,策略地進行索賠談判。第61頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

二、工程索賠依據(jù)與索賠程序

FIDIC合同條件索賠程序規(guī)定了各方在索賠事件發(fā)生后,如何在限定的時間內(nèi)發(fā)出索賠通知和提交有關(guān)證明資料,并保持事件的同期記錄,做到了有章可循。

(一)索賠依據(jù)

承包商或業(yè)主提出索賠,必須出示具有一定說服力的索賠依據(jù),這也是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。索賠的一般依據(jù)有以下幾方面。第62頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

1.構(gòu)成合同的原始文件

2.工程師的指示

3.來往函件

4.會議記錄

5.施工現(xiàn)場記錄

6.工程財務(wù)記錄

7.現(xiàn)場氣象記錄

8.市場信息資料

9.政策法令文件第63頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月

(二)索賠程序

1.提出索賠意向通知

幾是由于業(yè)主或工程師方面的原因,或由于其他非承包商原因,造成工程范圍或工程量的變化,引起工程拖期或費用增加時,承包商均有權(quán)據(jù)出索賠,但應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi),向工程師發(fā)出索賠意向通知。

2報送索賠資料

(1)報送索賠資料的時間承包商應(yīng)在發(fā)生索賠事件后,盡快準(zhǔn)備索賠資料,在向工程師發(fā)出索賠通知后的28天內(nèi)或在工程師同意的合理時間內(nèi),向工程師報送一份索賠報告,說明索賠款額和索賠的依據(jù)。第64頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(2)索賠報告編寫①總論部分,概括地敘述索賠事項,包括事件發(fā)生的具體時間、地點、原因和產(chǎn)生持續(xù)影響的時間;②合同論述部分,主要說明是依據(jù)合同條件中的哪些條款提出該項索賠;‘③索賠款額和(或)工期延長的計算論證;④證據(jù)部分,包括收據(jù)、發(fā)票和照片等。第65頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月3.索賠處理

按國際工程施工索賠的處理慣例,工程師收到承包商發(fā)出的索賠通知后.在不必承認(rèn)業(yè)主責(zé)任的情況下,應(yīng)馬上審查承包商的同期記錄,并要求承包商補充必要的資料。同時,工程師應(yīng)論證索賠原因、索賠依據(jù)、索賠款額和應(yīng)給予的工期延長,并與業(yè)主和承包商進行適當(dāng)協(xié)商.作出索賠事項的處理決定。

對于有連續(xù)性影響的索賠事件,工程師應(yīng)在收到承包商提交的臨時詳情報告后,應(yīng)作出臨時延期和臨時支付索賠款的決定。在收到最終詳情后,經(jīng)核實全部請況后,工程師應(yīng)與業(yè)主和承包商進行協(xié)商,對該索賠事件所需延長的全部工期和應(yīng)支付的費用作出最終決定。但需注意,最終決定的結(jié)果不應(yīng)導(dǎo)致減少工程師業(yè)已決定給予的工期延長值和費用索賠值。第66頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(三)工程師的反索賠管理

反索賠是指業(yè)主向承包商提出的索賠要求。它與承包商向業(yè)主提出的索賠要求是對立統(tǒng)一的。反索賠一般是指工程師在對承包商提出的索賠進行審核評價時指出其錯誤的合同依據(jù)和計算方法,否定其中的部分索賠款額或全部索賠款額;此外,也包括工程師依據(jù)合同內(nèi)容,代表業(yè)主對承包商的違約行為提出反索賠要求。第67頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月1.反索賠的工作內(nèi)容

(1)審核評價承包商的索賠報告

1)審定索賠權(quán)

①索賠通知書,即審核承包商是否就索賠事件在合同規(guī)定的時間內(nèi)向工程師發(fā)出索賠的意向通知。如果承包商未及時發(fā)出索賠通知,則認(rèn)為其自動放棄索賠權(quán)利。②索賠的依據(jù):處理索賠的原則是以事實為依據(jù),以合同為準(zhǔn)繩;因此承包商的索賠必須明確說明是依據(jù)合同的哪些條款提出索賠,并有充足的理由證明承包商對索賠事件不負(fù)任何責(zé)任。

2)審核索賠款額

在肯定承包商的索賠權(quán)的前提下,工程師應(yīng)對承包商的索賠的計算方法進行逐項核實.剔除不合理的計價項目和計價方法,同時應(yīng)說明不合理原因,最后計算出索賠總價。第68頁,課件共78頁,創(chuàng)作于2023年2月(2)向承包商提出索賠

業(yè)主對承包商的違約行為可提出費用索賠。但由于業(yè)主是買方,同時也是投資方,其最終目的是按時并保質(zhì)保量完成項目,一般情況下,不單獨向承包商提出費用索賠,而是采用保留索賠權(quán)的方式,對承包商的違約行為向其發(fā)出警告或索賠的意向通知。既維護業(yè)主的利益,又不使雙方的關(guān)系過于緊張,這也有利于工程的順利實施。只有在特殊情況下,業(yè)主才向承包商提出反索賠。如由于承包商違約,導(dǎo)致合同提前終止,

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