加強出生醫(yī)學證明管理-課件

加強《出生醫(yī)學證明》管理1ppt課件一、出生證的前世今生二、加強管理文件解讀三、下一步的重點工作提綱2ppt課件一、出生證的前世今生3ppt課件

出生登記是兒童的基本權(quán)利；盡可能的為所有國境內(nèi)出生的新生兒頒發(fā)出生證；兒童出生后應立即登記；盡可能知道誰是其父母，有被照料的權(quán)利。（聯(lián)合國兒童權(quán)利公約）1.國際通行做法一、出生證的前世今生4ppt課件人生第一證5ppt課件

《出生醫(yī)學證明》是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》規(guī)定，由依法許可的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的新生兒法定的醫(yī)學證明。它是人生的第一個具有法律效力的醫(yī)學證明，已成為陪伴公民終身的醫(yī)學法律文書。2.概念一、出生證的前世今生6ppt課件1.證明在中華人民共和國境內(nèi)出生人口出生時的健康及自然狀況；2.證明出生人口的血親關(guān)系；3.作為新生兒獲得中華人民共和國國籍的醫(yī)學依據(jù)；4.作為戶籍登記機關(guān)進行出生人口登記、取得公民身份證號碼的醫(yī)學依據(jù)；5.新生兒依法獲得保健服務的憑證；6.為以《出生醫(yī)學證明》為有效證明的其他事項提供依據(jù)（取得社會保障、入托入學、申請出國移民留學等）。3.作用一、出生證的前世今生7ppt課件《出生醫(yī)學證明》是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》出具的，證明新生兒出生時狀態(tài)、血親關(guān)系以及申報國籍、戶籍取得公民身份的法定醫(yī)學證明?！冻錾t(yī)學證明》在母嬰保健相關(guān)法律證件中用量最大，而且直接同群眾相關(guān)?？茖W記錄人口出生時的健康及自然狀況，用醫(yī)學方法證明出生人口的血親關(guān)系，無論從醫(yī)學、遺傳學、法學和社會學角度看，都是十分重要的。

《出生醫(yī)學證明》是世界各國通用的人口原始紀錄憑證。為加強人口出生登記管理，建立我國完整的系統(tǒng)化母嬰保健信息數(shù)據(jù)庫以便于同國際社會接軌，必須依法規(guī)范《出生醫(yī)學證明》。4.重要性一、出生證的前世今生8ppt課件一、出生證的前世今生9ppt課件5.發(fā)展歷程一、出生證的前世今生1994年10月27日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議審議通過了《中華人民共和國母嬰保健法》。自1995年6月1日起施行。《母嬰保健法》第二十三條規(guī)定，“醫(yī)療保健機構(gòu)和從事家庭接生的人員按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，出具統(tǒng)一制發(fā)的新生兒出生醫(yī)學證明”。10ppt課件1995年11月9日，衛(wèi)生部與公安部聯(lián)合發(fā)文指出，凡中華人民共和國境內(nèi)出生的人口，統(tǒng)一使用依法制發(fā)的《出生醫(yī)學證明》，其他有關(guān)出生人口的醫(yī)學證明一律廢止。1996年1月1日（邊遠地區(qū)3月1日）啟用第一版《出生醫(yī)學證明》。2000年1月啟用第二版《出生醫(yī)學證明》。2003年1月1日啟用第三版《出生醫(yī)學證明》。2004年12月啟用第四版《出生醫(yī)學證明》。2014年1月1日啟用第五版《出生醫(yī)學證明》。5.發(fā)展歷程一、出生證的前世今生11ppt課件自1996年至1999年，《出生醫(yī)學證明》以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一編碼，其中前二位號碼為省級行政編碼，后七位為順序編碼。2000年開始，《出生醫(yī)學證明》編號增加為10位：（1）第1位是大寫英文字母，代表不同印制年份，如2000年為“A”， 2001年為“B”，依此類推（見下表）；（2）第2-3位是省（自治區(qū)、直轄市）行政編號，河南省為41；（3）第4-10位是0000001號起始的順序編碼。《出生醫(yī)學證明》由衛(wèi)生部統(tǒng)一制發(fā)，其他任何單位和個人不得印制，私自印制的《出生醫(yī)學證明》無效。有效期2年。字母ABCDEFGHIJKLMNOPQ年份2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201612ppt課件一、出生證的前世今生第五版《出生醫(yī)學證明》采用了黑白水印、光學水印、光變油墨、全息洗鋁定位燙印、微縮文字、彩虹印刷6項防偽技術(shù)；采用A4大小的紙張，方便機打；新證不再提供硬殼封皮，方便攜帶（P4-5）。13ppt課件二、加強管理文件解讀14ppt課件1995年，衛(wèi)生部公安部關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范《出生醫(yī)學證明》的通知（衛(wèi)婦幼發(fā)〔1995〕第10號），規(guī)定自1996年1月1日（邊遠地區(qū)3月1日）起，凡中華人民共和國境內(nèi)出生的人口，統(tǒng)一使用依法制發(fā)的出生醫(yī)學證明，其他有關(guān)出生人口的醫(yī)學證明一律廢止。2001年，衛(wèi)生部公安部關(guān)于印發(fā)《出生醫(yī)學證明》管理補充規(guī)定的通知（衛(wèi)基婦發(fā)〔2001〕45號），規(guī)范了證件補發(fā)和換發(fā)工作流程和要求。2003年，衛(wèi)生部公安部關(guān)于加強《出生醫(yī)學證明》管理有關(guān)問題的通知（衛(wèi)基婦發(fā)〔2003〕23號），啟用第三版出生醫(yī)學證明，內(nèi)芯增加存根聯(lián)，規(guī)范了簽發(fā)單位存檔工作。（一）國家相關(guān)專門文件二、加強出生證管理文件解讀15ppt課件2004年，衛(wèi)生部公安部關(guān)于加強新版《出生醫(yī)學證明》啟用管理的通知（衛(wèi)婦社發(fā)〔2004〕319號），要求由助產(chǎn)單位直接簽發(fā)出生醫(yī)學證明，方便群眾申領(lǐng)。2009年，衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強出生醫(yī)學證明管理的通知（衛(wèi)婦幼發(fā)〔2009〕96號），進一步明確了首次簽發(fā)、換發(fā)和補發(fā)的概念和要求，明確衛(wèi)生行政部門可委托相關(guān)機構(gòu)負責出生證的事務性管理工作及受委托機構(gòu)的職責，強調(diào)了廢證管理、檔案管理、信息統(tǒng)計、停止收費等。2013年，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公安部關(guān)于啟用和規(guī)范管理新版《出生醫(yī)學證明》的通知（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕52號），啟用第五版出生醫(yī)學證明，明確了新版證件的簽發(fā)、使用、管理和真?zhèn)舞b定流程和要求，積極推動兩部門出生醫(yī)學證明信息的查詢核對，明確提出“無法核定新生兒母親信息的新生兒，不能獲得《出生醫(yī)學證明》”。2015年，國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于進一步加強《出生醫(yī)學證明》管理的通知（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2015〕13號），就嚴格履行申領(lǐng)告知義務,嚴格落實簽發(fā)工作、證章分開、檔案管理、廢證管理、真?zhèn)舞b定、配發(fā)、保管、信息化工作要求,嚴格落實責任追究制度等提出10條要求。2015年，國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于推進出生醫(yī)學證明管理信息系統(tǒng)建設(shè)的通知（國衛(wèi)辦婦幼函〔2015〕279號），就系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)推送、信息共享等提出要求。16ppt課件2003-6-6，衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于對在醫(yī)療保健機構(gòu)外分娩的嬰兒發(fā)放出生醫(yī)學證明問題的函（衛(wèi)辦基婦函〔2003〕189號，主送廣東省衛(wèi)生廳），對在醫(yī)療保健機構(gòu)外分娩的嬰兒如何發(fā)放出生證給予明確。2003-12-8，衛(wèi)生部基婦司關(guān)于對1996年以前出生的公民補發(fā)出生醫(yī)學證明的答復（衛(wèi)基婦婦衛(wèi)便函〔2003〕156號，主送天津市衛(wèi)生局），明確“對1996年以前出生的公民不予以補發(fā)《出生醫(yī)學證明》”。衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于停止征收“母嬰三證”工本費有關(guān)事宜的通知（衛(wèi)辦婦社發(fā)〔2008〕225號）國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于啟用新版《出生醫(yī)學證明》的公告（2013年第2號）2014-3-31，國家衛(wèi)生計生委國際司照會各國駐華大使館，就五版出生證的特點作出說明。（二）國家相關(guān)法規(guī)文件等要求二、加強出生證管理文件解讀17ppt課件18ppt課件河南省衛(wèi)生廳河南省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部公安部關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范《出生醫(yī)學證明》的通知（豫衛(wèi)婦〔1996〕4號），明確我省統(tǒng)一的出生證發(fā)放從1996年3月1日開始使用。河南省衛(wèi)生廳河南省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部公安部關(guān)于印發(fā)《出生醫(yī)學證明》管理補充規(guī)定的通知（豫衛(wèi)基婦〔2001〕9號），提出嚴格出生證管理，明確了補發(fā)的程序，嚴格申領(lǐng)發(fā)放等。河南省衛(wèi)生廳河南省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部公安部關(guān)于加強《出生醫(yī)學證明》管理有關(guān)問題的通知（豫衛(wèi)基婦〔2003〕4號）河南省衛(wèi)生廳河南省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部公安部關(guān)于加強新版《出生醫(yī)學證明》啟用管理的通知（豫衛(wèi)基婦〔2004〕37號），提出禁止任何形式的換發(fā)出生證行為。河南省衛(wèi)生廳河南省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公安部關(guān)于啟用和規(guī)范管理新版《出生醫(yī)學證明》的通知（豫衛(wèi)婦幼〔2014〕2號），提出一律計算機打印等規(guī)范辦理的要求，明確了公安機關(guān)為不符合簽發(fā)條件未獲得出生證的人員辦理入戶的流程。（三）河南省相關(guān)專門文件二、加強出生證管理文件解讀19ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀背景：2015年12月31日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（國辦發(fā)〔2015〕96號），其中對“未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員”的戶口登記有新的政策調(diào)整，要求在其戶口登記前由衛(wèi)生計生部門為其出具《出生醫(yī)學證明》，特別是明確了在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員可以申領(lǐng)出生證然后登記戶口。河南省委、省政府高度重視無戶口人員登記戶口問題，將其列入2016年必須完成的重點改革事項。2016年12月7日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》（豫政辦〔2016〕204號），進一步明確了在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員申領(lǐng)出生證的總體要求和大致流程（P）。2017年2月28日，省衛(wèi)生計生委印發(fā)《關(guān)于進一步加強出生醫(yī)學證明管理的通知》（豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號），提出了10條加強管理的措施。20ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀1.明確職責落實責任

*衛(wèi)生計生行政部門、管理機構(gòu)、簽發(fā)機構(gòu)；

*管理和簽發(fā)機構(gòu)的審核登記、公布公示、動態(tài)管理；

*簽發(fā)機構(gòu)專人負責、落實責任；

*強調(diào)機構(gòu)主要負責人為第一責任人；

*管理和簽發(fā)人員簽訂《終身責任制承諾書》。

（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)﹝2015﹞13號）21ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀2.進一步規(guī)范簽發(fā)管理*

明確了首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)的概念及要求；*明確了助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)和助產(chǎn)機構(gòu)外首次簽發(fā)的不同要求；

*明確了超過12個月申領(lǐng)出生證的要求，取消了“遺留問題”類別；*明確了助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生但母親信息無法核實的簽發(fā)要求；

*明確了不能提供結(jié)婚證或非婚生育的需要填寫父親信息的簽發(fā)要求；*明確了原分娩機構(gòu)被取消簽發(fā)資質(zhì)的簽發(fā)要求；*明確了新生兒母親有效身份證件與住院分娩登記信息不一致的簽發(fā)要求；

*明確了助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員申領(lǐng)出生證的條件、要求及出生證填寫項目；22ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀2.進一步規(guī)范簽發(fā)管理*

明確了不予簽發(fā)出生證的三種情況；*明確了新生兒取名的原則（包括第三方姓氏問題）；

*明確了簽發(fā)人員和領(lǐng)證人員簽字問題；*明確了換發(fā)的三類情況及簽發(fā)要求；

*明確了換發(fā)出生證的一些注意事項，如審核批準、原證處理、登記上報等；*明確了補發(fā)出生證的要求；*明確了特殊情況補發(fā)（換發(fā)+補發(fā)）的要求。23ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀3.加強出生證的申領(lǐng)、保管與發(fā)放

*申領(lǐng)與發(fā)放遵循“屬地管理、分級負責”原則；

*按順序配發(fā)、使用，不得跳號，不得跨地區(qū)和機構(gòu)流通、借用；

*嚴格出入庫管理，雙人驗收；

*保管要求“兩鎖三鐵四防”；

*出生證丟失的處置。24ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀4.加強印章管理

*印章備案

*證章分開

*不得空白證蓋章5.加強廢證管理

*廢證概念

*廢證標識、登記、標記

*廢證銷毀

*控制廢證率25ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀6.落實宣傳告知義務

*宣傳告知的內(nèi)容：重要性、條件、要求、流程、注意事項等；

*位置：門診大廳、產(chǎn)科、辦理處等；

*形式：宣傳畫、宣教資料等；

*效果：當年簽發(fā)率≥90%。26ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀7.加強檔案管理

*建立臺賬，底清賬明

*個體檔案的歸檔、保管

*符合要求，永久保存

*規(guī)范管理8.認真落實真?zhèn)舞b定工作要求（重復強調(diào)原來的有關(guān)要求）

*按時反饋

*涉外的由省級管理機構(gòu)受理

*及時上報備案27ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀9.進一步加強信息化建設(shè)

*必須使用信息系統(tǒng)管理和簽發(fā)

*加強賬號管理，不得多人共用

*加快全省互聯(lián)互通進度

*加快數(shù)據(jù)信息推送

*建立管理制度，規(guī)范使用數(shù)據(jù)

*與公安部門共享信息10.加強培訓教育和督導檢查

*每年至少培訓一次

*加強職業(yè)道德和法制教育

*建立定期督查上報制度

縣級每季度一次

省轄市每半年一次

省級每年一次28ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀親子鑒定材料審查方法文審（審查材料）：看資質(zhì)；查驗章或簽名（騎縫章、落款章、鋼印、鑒定人簽名）；看結(jié)論電話咨詢（封二應有機構(gòu)聯(lián)系電話）函審：出具核實調(diào)查函。29ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀資質(zhì)審核要素：機構(gòu)是否是司法部門行政許可的機構(gòu)；機構(gòu)是否有法醫(yī)物證司法鑒定資質(zhì)；鑒定人是否具備法醫(yī)物證專業(yè)司法鑒定資質(zhì)；落款章、騎縫章、文書編號鋼印是否完整；鑒定人是否簽章或簽名。30ppt課件二、加強出生證管理文件解讀（四）豫衛(wèi)婦幼〔2017〕9號文解讀31ppt課件√三個章

騎縫章

落款章

鋼印

√兩名司法鑒定人簽字

32ppt課件騎縫章、落款章、鋼印、鑒定人簽名33ppt課件簽發(fā)機構(gòu)應分設(shè)專人負責出生證的管理、簽發(fā)和蓋章，并將名單報同級衛(wèi)生計生行政部門和上一級管理機構(gòu)備案，人員更換后應在5個工作日內(nèi)重新報備。上述人員不得使用借調(diào)和臨時聘用人員。應建立健全出生證管理及簽發(fā)的各項制度，并嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，落實相關(guān)人員責任，接受各級管理機構(gòu)的督導檢查。各級出生證管理和簽發(fā)機構(gòu)單位主要負責人為第一責任人，其管理和簽發(fā)人員要簽署《出生醫(yī)學證明終身責任制承諾書》，一旦出現(xiàn)違法違紀事件要終身追究責任，給予相應的行政處分、治安或刑事處罰。明確職責34ppt課件首次簽發(fā)換發(fā)補發(fā)

出生證的簽發(fā)35ppt課件在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)首次簽發(fā)。原分娩的助產(chǎn)機構(gòu)已被取消簽發(fā)資質(zhì)的，由原分娩機構(gòu)所在地縣級管理機構(gòu)簽發(fā)。申領(lǐng)人需提交以下材料：（1）《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表；（2）新生兒父母的有效身份證件原件及復印件；（3）新生兒出生時，其父母已依法進行婚姻登記并領(lǐng)取《結(jié)婚證》者，提供新生兒父母的結(jié)婚證原件及復印件，超過12個月申領(lǐng)出生證的，還需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的父母與子女三方親子鑒定證明（以下簡稱“親子鑒定證明”）；新生兒出生時無法提供其父母依法取得的《結(jié)婚證》，或非婚生育的，而出生證上需要填寫父親信息者，需提供新生兒父母的非婚生育說明（附件1）及父子親子鑒定證明；（4）新生兒父親申請辦理出生證，但母親信息無法核實的，需提供父子親子鑒定證明；（5）原分娩機構(gòu)簽發(fā)資質(zhì)被取消的，需提供原分娩機構(gòu)蓋章的住院病歷復印件或住院分娩證明，否則需提供親子鑒定證明；（6）非新生兒父母申請辦理或領(lǐng)取出生證的，應提交新生兒母親簽名的授權(quán)委托書及委托辦理或領(lǐng)取人的有效身份證件。新生兒母親有效身份證件與住院分娩登記的信息不一致的，申領(lǐng)人應提交公安機關(guān)出具的新生兒母親與住院分娩登記的母親為同一人的證明材料，或提供親子鑒定證明。首次簽發(fā)（助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)）36ppt課件在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，由本人或其監(jiān)護人向擬落戶地縣級管理機構(gòu)提出申領(lǐng)出生證的申請，由管理機構(gòu)向其監(jiān)護人的戶籍所在地公安派出所發(fā)函核查該人是否已辦理戶口登記。經(jīng)核實未辦理戶口登記的，本人或其監(jiān)護人選擇一家具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)實施親子鑒定。經(jīng)鑒定系親子關(guān)系的，憑親子鑒定證明（河南省外機構(gòu)出具的親子鑒定證明還需提供該機構(gòu)及鑒定人員相應資質(zhì)證明復印件）、擬入戶人員父母或其中一方以及領(lǐng)證人的有效身份證件原件、出生情況說明（附件2），向管理機構(gòu)申領(lǐng)出生證。如果領(lǐng)證人為申請入戶人員父母之外的其他監(jiān)護人，則需提供證明監(jiān)護人身份的相關(guān)材料。首次簽發(fā)（助產(chǎn)機構(gòu)外）37ppt課件管理機構(gòu)收到申請材料后，請申請人填寫《助產(chǎn)機構(gòu)外出生人員出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)申請表》（附件4），全面、客觀地審查申請人提交的申請材料，15個工作日內(nèi)向申請人反饋審查結(jié)果。經(jīng)審查無疑義的，通知申請人攜帶有效身份證件原件到場領(lǐng)取，對申請表簽字確認后，登錄河南省出生醫(yī)學證明管理信息系統(tǒng)打印簽發(fā)出生證，并對助產(chǎn)機構(gòu)外出生人員首次簽發(fā)的出生證進行逐一登記（附件5）；經(jīng)審查不符合簽發(fā)條件的，應當將理由書面告知申請人；審查發(fā)現(xiàn)申請人提供虛假材料的，不予簽發(fā)出生證。在助產(chǎn)機構(gòu)外出生人員的出生證依據(jù)親子鑒定證明和出生情況說明填寫，僅填寫新生兒父母的信息和新生兒姓名、性別、出生時間、出生地點以及簽發(fā)人員、簽發(fā)機構(gòu)、簽發(fā)日期等信息，其他信息劃“/”。申請人要求同時填寫父母信息的，應提供父母與子女三方親子鑒定證明。首次簽發(fā)（助產(chǎn)機構(gòu)外）38ppt課件有以下情形之一的，不予簽發(fā)出生證（1）在助產(chǎn)機構(gòu)外出生且已經(jīng)進行戶口登記的；（2）申領(lǐng)出生證時新生兒已死亡的（特殊情況下，須經(jīng)縣級衛(wèi)生計生行政部門審核同意后，由原助產(chǎn)機構(gòu)簽發(fā)，并在出生證三聯(lián)單每一聯(lián)上均注明“已死亡”，同時按相關(guān)規(guī)定辦理死亡手續(xù)）；（3）申領(lǐng)出生證時，因新生兒父母走失、病故等意外情況，無法提交有效身份證件或親子鑒定證明的。不予簽發(fā)出生證的情況

39ppt課件換發(fā)是指簽發(fā)機構(gòu)出具的出生證因某種原因?qū)е聼o效，或無法進行出生人口登記，或要求變更新生兒父親或母親信息的。因2014年1月1日后簽發(fā)的未用計算機打印的出生證；或出生證被涂改、填寫字跡不清或被損毀而重要信息缺失；或項目填寫不全、有錯誤；或私自拆切出生證副頁；或出生證未加蓋出生醫(yī)學證明專用章等原因，導致出生證無效的，向原簽發(fā)機構(gòu)申請換發(fā)。原簽發(fā)機構(gòu)被取消資質(zhì)的，由其所在地縣級管理機構(gòu)換發(fā)。申請換發(fā)出生證，須提交以下材料：《出生醫(yī)學證明》換發(fā)申請表（附件6）；新生兒父母的有效身份證件；原分娩機構(gòu)簽發(fā)資質(zhì)被取消而在縣級管理機構(gòu)換發(fā)的，還需提供原簽發(fā)機構(gòu)蓋章的住院分娩病歷、原簽發(fā)記錄或原出生證存根頁復印件。換發(fā)機構(gòu)在不變更原出生證填寫內(nèi)容的前提下重新打印換發(fā)。換發(fā)40ppt課件因新生兒姓名等原因無法進行出生人口登記而申請換發(fā)出生證的，由原出生證簽發(fā)機構(gòu)所在地縣級管理機構(gòu)換發(fā)。除提交換發(fā)申請表和新生兒父母的有效身份證件外，還需提供戶口登記機關(guān)出具的證明材料。此類換發(fā)不得變更新生兒父母親信息。換發(fā)41ppt課件要求變更新生兒父親或母親信息而申請換發(fā)出生證的，由原出生證簽發(fā)機構(gòu)所在地縣級管理機構(gòu)換發(fā)。此類換發(fā)不得變更新生兒姓名。除換發(fā)申請表和新生兒父母的有效身份證件外，還需提交以下材料：（1）要求變更新生兒父親或母親信息的情況說明；（2）變更新生兒父親或母親的，提供親子鑒定證明；僅變更父親或母親信息的，提交相關(guān)證明材料。換發(fā)42ppt課件申請人持出生證正、副頁的，可以換發(fā)正、副頁；未能提供副頁要求換發(fā)正、副頁的，需提供公安機關(guān)未入戶或戶籍注銷證明；辦理入戶后申請換發(fā)的，只換發(fā)正頁。非填寫或打印錯誤，換發(fā)出生證不得變更新生兒的自然狀況項目。不得異地換發(fā)出生證。換發(fā)出生證須經(jīng)換發(fā)機構(gòu)的法定代表人或其委托人批準，加蓋出生醫(yī)學證明專用章。換發(fā)機構(gòu)應收回原出生證原件，連同換發(fā)的其他材料一并存檔，永久保存。換發(fā)相關(guān)要求43ppt課件補發(fā)是為遺失出生證的新生兒補辦出生證。補發(fā)機構(gòu)為原簽發(fā)機構(gòu)所在地縣級管理機構(gòu)。補發(fā)出生證，需提交以下材料：《出生醫(yī)學證明》補發(fā)申請表；新生兒父母的有效身份證件；登報聲明遺失作廢的報紙原件；原簽發(fā)機構(gòu)提供的蓋章的首次簽發(fā)登記表復印件，或蓋章的原簽發(fā)記錄存根及住院分娩病歷復印件。補發(fā)44ppt課件未辦理入戶手續(xù)前申請補發(fā)的，補發(fā)出生證的正、副頁；已辦理入戶手續(xù)的，只補發(fā)出生證正頁。補發(fā)出生證須經(jīng)補發(fā)機構(gòu)法定代表人或其委托人批準后，補發(fā)與原出生證信息完全一致的出生證，加蓋出生證補發(fā)專用章。出生證遺失，且申請變更原證所載信息的，應同時滿足換發(fā)和補發(fā)條件，由補發(fā)機構(gòu)辦理，蓋出生證補發(fā)專用章。補發(fā)相關(guān)要求45ppt課件出生證的管理遵循“屬地管理、分級負責”原則，實行逐級申領(lǐng)與發(fā)放制度。簽發(fā)機構(gòu)根據(jù)年度計劃，按季度到所在地縣級管理機構(gòu)申領(lǐng)，管理機構(gòu)到上一級管理機構(gòu)申領(lǐng)。各級管理和簽發(fā)機構(gòu)必須按號碼順序配發(fā)、使用出生證，不得跳號。嚴禁跨地區(qū)或簽發(fā)機構(gòu)之間流通、借用空白出生證。各級管理和簽發(fā)機構(gòu)在接收出生證入庫時，至少要有2名證件管理人員在場驗收，核實數(shù)量、編號，填寫入庫登記本，確認無誤后入庫。出庫時填寫出庫登記本，詳細登記證件編號、發(fā)放時間、發(fā)放機構(gòu)和人員，發(fā)放人員和領(lǐng)取人員分別簽字確認?？瞻壮錾C保管設(shè)施應當符合“二鎖”、“三鐵”、“四防”的規(guī)定要求，即門鎖、柜鎖；鐵門、鐵欄窗和保險柜；防水、防火、防潮和防盜。發(fā)現(xiàn)出生證丟失時，應當立即封鎖現(xiàn)場，向公安機關(guān)報案，將丟失出生證登記為廢證，并在公開發(fā)行的報紙上聲明作廢。一次丟失2張及以上，或一次損毀10張及以上出生證，應當及時將情況逐級上報至省衛(wèi)生計生委備案。出生證的申領(lǐng)、保管與發(fā)放46ppt課件縣級衛(wèi)生計生行政部門要嚴格按照國家衛(wèi)生計生委、公安部規(guī)定的印章規(guī)格及式樣刻制出生證專用章和出生證補發(fā)專用章，并將印章式樣抄送同級公安機關(guān)戶籍管理部門和上一級衛(wèi)生計生行政部門備案。嚴格落實證章分開要求，出生證和印章應當分別由專人管理。嚴禁臨時聘用人員保管、使用印章。印章管理人員在核對出生證信息無誤后，方可在每聯(lián)規(guī)定位置加蓋印章，不得在空白出生證上蓋章。印章管理47ppt課件是指在運輸、存儲、發(fā)放過程中損毀、遺失的空白出生證，或因打印填寫錯誤未簽發(fā)，或因換發(fā)而收回的證件。各級出生證管理和簽發(fā)機構(gòu)要加強廢證管理，在廢證的每一聯(lián)上作出“作廢”標識，對出生證廢證編號及報廢原因等進行登記，通報同級公安機關(guān)，在出生證信息管理系統(tǒng)中予以標記。各省轄市應在每年3月底前，將本轄區(qū)上一年度的廢證原件送交省婦幼保健院集中銷毀，并做好銷毀記錄。各級管理和簽發(fā)機構(gòu)應嚴格控制廢證率，建立定期通報制度。年度廢證率超過1%的機構(gòu)和地區(qū)，要提交書面整改報告，上一級衛(wèi)生計生行政部門要提出限期整改要求。廢證48ppt課件各級管理和簽發(fā)機構(gòu)應開展出生證的宣傳告知工作。宣傳告知的內(nèi)容包括：出生證的重要性，申領(lǐng)出生證的條件、要求、流程、注意事項等。簽發(fā)機構(gòu)應當在門診大廳、產(chǎn)科、出生證辦理處等明顯位置公示出生證辦理流程，以張貼宣傳畫或發(fā)放宣傳資料等形式，告知家長出生證的重要性、辦理所需資料、注意事項等，督促家長及時為新生兒申領(lǐng)出生證。當年出生新生兒的出生證當年簽發(fā)率要達到90%以上。宣傳告知49ppt課件各級出生證管理和簽發(fā)機構(gòu)為出生證檔案管理的責任主體，負責對本機構(gòu)簽發(fā)的出生證相關(guān)資料進行管理和歸檔。應當建立出生證臺賬，記錄證件流向，定期核查領(lǐng)取數(shù)、發(fā)放數(shù)、廢證數(shù)和庫存數(shù)，做到底清賬明。出生證檔案的歸檔范圍包括：出生證存根，首次簽發(fā)表、換發(fā)申請表、補發(fā)申請表，親子鑒定證明、出生情況說明、公安機關(guān)出具的證明材料、出生證簽發(fā)登記本及其他應當保存的相關(guān)材料。各管理和簽發(fā)機構(gòu)應按照檔案管理的要求，將出生證簽發(fā)資料分類、整理、組卷、歸檔，編寫案卷目錄，永久保存。出生證檔案保管設(shè)施要符合國家相關(guān)要求，做到防盜、防火、防蟲、防潮、防塵、防高溫等，嚴防遺失和損毀。出生證檔案不得外借，僅限于當場查閱、摘抄和復印，復印的檔案材料需加蓋檔案管理部門的印章方為有效；嚴禁涂改、圈劃、批注、污損、抽換及偽造出生證檔案。檔案管理50ppt課件出生證的真?zhèn)舞b定工作由申請鑒定的戶口登記機關(guān)所在的縣級衛(wèi)生計生行政部門或其委托機構(gòu)統(tǒng)一受理和反饋。在收到戶口登記機關(guān)申請出生證真?zhèn)舞b定時，當?shù)乜h級衛(wèi)生計生行政部門或其委托機構(gòu)應當認真核查出生證載體和記載信息，并在15個工作日內(nèi)書面反饋鑒定結(jié)果。如本級無法鑒定的可送至上一級衛(wèi)生計生行政部門或其委托機構(gòu)進行鑒定。涉外的出生證真?zhèn)魏瞬橛墒〖壒芾頇C構(gòu)受理。各級衛(wèi)生計生行政部門或其委托機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的偽假出生證應當將其復印件和真?zhèn)舞b定書及時逐級上報至中國疾控中心婦幼中心備案。同時，發(fā)生地所在縣級衛(wèi)生計生行政部門應聯(lián)合公安機關(guān)及時查處制假、用假違法犯罪行為，并將有關(guān)情況逐級上報至省衛(wèi)生計生委、公安廳。真?zhèn)舞b定51ppt課件各管理和簽發(fā)機構(gòu)必須使用全省出生證管理信息系統(tǒng)進行管理和簽發(fā)，按號碼順序配發(fā)、使用出生證，不得跳號。市縣級管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)各簽發(fā)機構(gòu)的系統(tǒng)賬號和權(quán)限管理，不得多人共用賬號。各地要按照《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于推進出生醫(yī)學證明管理信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（國衛(wèi)辦婦幼函〔2015〕279號）要求，加快信息化建設(shè)。尚未與全省信息系統(tǒng)聯(lián)通的省轄市，要采取切實措施，倒排工期，今年6月底前實現(xiàn)與全省信息系統(tǒng)聯(lián)通。此外，要進一步加大數(shù)據(jù)信息推送力度，各簽發(fā)機構(gòu)在簽發(fā)證書10日內(nèi)網(wǎng)絡(luò)報告《出生醫(yī)學信息報告卡》；管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)在出入庫當日網(wǎng)絡(luò)報告《出生醫(yī)學證明》入出庫登記表；各省轄市（直管縣）每月5日前推送上月數(shù)據(jù)，每年2月20日前推送上年度補錄和訂正數(shù)據(jù)。各級管理和簽發(fā)機構(gòu)要建立出生證信息使用管理制度，規(guī)范簽發(fā)檔案相關(guān)信息的查詢、使用。各機構(gòu)及其工作人員因管理、簽發(fā)出生證而掌握的公民個人信息，應當保密，嚴禁泄露。各地要加快推進衛(wèi)生計生與公安部門信息互聯(lián)共享，推動公安部門在戶口登記前進行出生證信息真?zhèn)魏蓑?。信息化建設(shè)52ppt課件三、下一步的重點工作53ppt課件（一）培訓全覆蓋懂要求會操作54ppt課件（二）落實精神任務責任55ppt課件（三）督查自查整改（3-4月）監(jiān)督檢查（5-7月）國家抽查（8-9月）56ppt課件1.基本情況2016年8月22日發(fā)文行政和管理機構(gòu)11個方面簽發(fā)機構(gòu)9個方面每個方面都是證件管理重要的風險防控點2016年國家督導及我省抽查情況57ppt課件要求省級自查國家級抽查1.基本情況目的高度重視出生醫(yī)學證明管理工作加強對轄區(qū)相關(guān)機構(gòu)的督導檢查核查工作落實情況，總結(jié)經(jīng)驗和存在的不足完善管理制度，提高管理水平2016年國家督導及我省抽查情況58ppt課件時間：2016年9-11月上旬六?。汉?、四川、西藏、湖南、廣東、浙江督導機構(gòu)：省、市、縣級各級衛(wèi)生計生行政部門及管理機構(gòu)1家，1家公立簽發(fā)機構(gòu)和1家民營簽發(fā)機構(gòu)督導組組成：從省里抽調(diào)專家（省級衛(wèi)生計生行政部門或省級受委托管理機構(gòu)）、中國疾控中心婦幼中心證件辦工作流程：毎省評估5張表，給省里進行情況反饋。1.基本情況2016年國家督導及我省抽查情況59ppt課件督導現(xiàn)場60ppt課件督導現(xiàn)場61ppt課件督導反饋62ppt課件2.工作亮點之一：領(lǐng)導重視，轉(zhuǎn)發(fā)文件，提出要求2016年國家督導及我省抽查情況63ppt課件2.工作亮點之二：落實國辦發(fā)〔2015〕96號文精神

貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求，機構(gòu)外簽發(fā)中要求親子鑒定文書，在擬落戶地申領(lǐng)。2016年國家督導及我省抽查情況64ppt課件2.工作亮點之三：推進《出生醫(yī)學證明》信息化建設(shè)通過系統(tǒng)做到：實時監(jiān)控空白證流向；共享分娩信息，避免簽發(fā)人員編造分娩信息；通過系統(tǒng)設(shè)立依規(guī)發(fā)放的條件；給當?shù)毓膊块T開通查詢窗口。2016年國家督導及我省抽查情況65ppt課件2.工作亮點之四：嚴格空白證的存放管理專人管理，兩鎖三鐵。有的安裝了攝像頭，甚至對保險柜的尺寸、重量都作了具體規(guī)定。2016年國家督導及我省抽查情況66ppt課件2.工作亮點之五：嚴格空白證的存放管理對簽發(fā)機構(gòu)、印章和人員信息備案清晰，匯編成冊，記錄詳實，方便監(jiān)管和查詢。2016年國家督導及我省抽查情況67ppt課件部分省市的出生醫(yī)學證明檔案由檔案（局、館）部門參與，共同完成。有的省實現(xiàn)出生醫(yī)學證明檔案電子化管理，紙質(zhì)檔案定期移交檔案館。如浙江；有的紙質(zhì)檔案仍存于助產(chǎn)機構(gòu)，但多方協(xié)調(diào)，有檔案部門參與，負責協(xié)助整理檔案。2.工作亮點之六：檔案管理規(guī)范2016年國家督導及我省抽查情況68ppt課件檔案館工作人員將副頁、申領(lǐng)表和領(lǐng)證人身份證復印件等資料進行電子掃描后歸入檔案部門管理。為百姓、機構(gòu)提供查詢服務。檔案入盒有卷內(nèi)目錄方便查詢69ppt課件縣級管理和簽發(fā)機構(gòu)為出生醫(yī)學證明配備的標準的檔案（柜）室，具有較好的安全存儲條件，通風、防火、防潮、防盜。檔案入盒歸檔70ppt課件檔案有幾張照片盒上標識按時間、按編號盒內(nèi)首頁按證件編號歸檔思路清晰71ppt課件3.存在問題之一：空白證出入庫手續(xù)不完善要求：1.明確數(shù)量；2.明確流向；3.明確經(jīng)辦人責任，簽字。注意防范空白證被私藏、截留。登記簿上沒有工作人員簽字，不夠嚴密。2016年國家督導及我省抽查情況72ppt課件3.存在問題之二：空白證申領(lǐng)過多、使用不及時2014年的證件，應該2015年底用完。現(xiàn)在還結(jié)余很多說明計劃和上級審核有缺陷機構(gòu)申領(lǐng)數(shù)量過多，轄區(qū)管理機構(gòu)未及時掌握庫存和調(diào)劑2016年國家督導及我省抽查情況73ppt課件3.存在問題之三：證件丟失不報或不及時2015年、2016年，每年僅有1省上報丟證案件多途徑獲知，存在證件丟失瞞報、或未及時上報的問題丟失的空白證，極易被不法分子利用，制假、販賣公安部門或其他渠道反饋回來，導致衛(wèi)生計生部門被動2016年國家督導及我省抽查情況74ppt課件市、縣級出生醫(yī)學證明督導、培訓較少，對政策獲知、理解尚有較大差距；比如：國家抽查到達的前一天，有的地市級業(yè)務人員從百度上尋求簽發(fā)管理要求。培訓和督導針對性不夠。通常以會代訓，綜合督導為主，不夠深入。3.存在問題之四：督導與培訓不到位2016年國家督導及我省抽查情況75ppt課件證、章管理不夠嚴密，形式上分開，實際未分開。比如：證、章同放在一個保險柜，分別由兩人取用；在我省某簽發(fā)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)空白證蓋章情況。機構(gòu)發(fā)生合并或撤銷助產(chǎn)資質(zhì)后，出生醫(yī)學證明專用章作廢、回收工作存在管理漏洞。管理人員既負責管理作廢公章，又負責轄區(qū)空白證發(fā)放極易引發(fā)一人制假、簽發(fā)證件的管理風險3.存在問題之五：證章管理及使用問題2016年國家督導及我省抽查情況76ppt課件印章刻制不規(guī)范（尺寸不對、文字內(nèi)容、式樣不對）一張證件加蓋了兩種印章，印章使用不當3.存在問題之五：證章管理及使用問題2016年國家督導及我省抽查情況77ppt課件未按檔案管理的要求進行歸檔，簽發(fā)資