勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)課件

_______依法行政、依法維權(quán)_______

勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)

——?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)前言

勞動(dòng)保障監(jiān)察是國(guó)家行政執(zhí)法的一個(gè)重要組成部分，是人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)從法律的角度明確了勞動(dòng)保障監(jiān)察的地位，為人力資源和社會(huì)保障行政部門履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)提供了法律依據(jù)。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推進(jìn)人力資源和社保障部門依法行政，具有十分重要的意義。下面，我從六個(gè)方面與各位同事共同就勞動(dòng)保障監(jiān)察的業(yè)務(wù)及相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討。_______依法行政、依法維權(quán)_______課程綱要?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察概述勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序勞動(dòng)保障監(jiān)察的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題_______依法行政、依法維權(quán)_______第一章勞動(dòng)保障監(jiān)察概述勞動(dòng)保障監(jiān)察的含義勞動(dòng)保障監(jiān)察的特征_______依法行政、依法維權(quán)_______第一章勞動(dòng)保障監(jiān)察概述

（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察的含義

勞動(dòng)保障監(jiān)察是人力資源和社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。_______依法行政、依法維權(quán)_______第一章勞動(dòng)保障監(jiān)察概述（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察的特征法定性勞動(dòng)保障監(jiān)察的主體、權(quán)限、范圍、內(nèi)容、形式及程序等都由法定，必須依法進(jìn)行。專門性勞動(dòng)保障監(jiān)察只能由專門的機(jī)關(guān)（即勞動(dòng)保障行政部門）或經(jīng)過(guò)該專門機(jī)關(guān)委托的符合法定條件的組織實(shí)施。行政性勞動(dòng)保障監(jiān)察屬于行政監(jiān)督的范疇，是人力資源和社會(huì)保障行政部門的行政執(zhí)法活動(dòng)。強(qiáng)制性勞動(dòng)保障監(jiān)察具有國(guó)家強(qiáng)制力，任何被監(jiān)察對(duì)象都不得拒絕。_______依法行政、依法維權(quán)_______第二章勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十條對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)作出了如下具體規(guī)定：（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；（二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；（三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。_______依法行政、依法維權(quán)_______第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍勞動(dòng)保障監(jiān)察的對(duì)象范圍勞動(dòng)保障監(jiān)察的事項(xiàng)范圍勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理范圍_______依法行政、依法維權(quán)_______第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察的對(duì)象范圍1、企業(yè)、個(gè)體工商戶；2、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；3、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)；4、其他用人單位；_______依法行政、依法維權(quán)_______第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察的事項(xiàng)范圍1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度情況；2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況；8、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)的規(guī)定情況；9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)；_______依法行政、依法維權(quán)_______鏈接

容易混淆的概念工資與報(bào)酬：用人單位向職工提供的利益，除了直接向勞動(dòng)者支付的工資以外，還包括各種福利、股息、紅利及其他收入等。這些雖然不是工資，但也體現(xiàn)了勞動(dòng)者的利益，統(tǒng)稱為報(bào)酬。但需要強(qiáng)調(diào)的是除了工資以外，其他的報(bào)酬不是國(guó)家勞動(dòng)監(jiān)察制度干預(yù)的范圍。工資與福利：用人單位可以向職工提供的福利包括法定福利和商業(yè)福利兩類。前者是國(guó)家和地方明文要求企業(yè)發(fā)放的，如夏季防暑降溫費(fèi)、職工教育費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)等；而后者是用人單位自行提供的，如企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、托兒服務(wù)、節(jié)日慶賀和生日關(guān)懷、勞保等。需要明確的是

，即使是法定的福利費(fèi)，由于國(guó)家沒(méi)有授權(quán)，也不屬于勞動(dòng)監(jiān)察干預(yù)的范圍。工資與勞務(wù)費(fèi)：工資是基于勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位向勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬；而勞務(wù)費(fèi)則是基于雇傭、承攬、定作等民事關(guān)系支付的勞動(dòng)報(bào)酬，雙方之間的關(guān)系不是勞動(dòng)關(guān)系。_______依法行政、依法維權(quán)_______第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理范圍

1、投訴請(qǐng)求事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁，或已向人民法院提起訴訟；2、投訴請(qǐng)求事項(xiàng)不明確的；3、沒(méi)有提供有關(guān)線索且被投訴單位的違法事實(shí)不清的；4、不提供被投訴用人單位的名稱、住所以及違法事實(shí)等基本情況的；

_______依法行政、依法維權(quán)_______第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍5、投訴內(nèi)容經(jīng)核查，與事實(shí)不符的；6、違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被

勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被投訴的；7、不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍或投訴請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于本級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍的。_______依法行政、依法維權(quán)_______第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍鏈接：勞動(dòng)監(jiān)察案件受理時(shí)效怎么計(jì)算《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。前款規(guī)定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。_______依法行政、依法維權(quán)_______第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍鏈接：哪些投訴屬于應(yīng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的《關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例若干規(guī)定》第十六條規(guī)定，下列因用人單位違反勞動(dòng)保障法律行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，依照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理：1、因用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的；2、因用人單位違反對(duì)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，對(duì)女職工和未成年工造成損害的；3、因用人單位原因訂立無(wú)效合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的；（不等同于未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資賠償）4、因用人單位違法解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的；（不等同于未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資賠償）5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的。_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄

勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄，是指各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門之間對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為進(jìn)行行政處理的分工和權(quán)限劃分。

勞動(dòng)保障監(jiān)察地域管轄勞動(dòng)保障監(jiān)察級(jí)別管轄勞動(dòng)保障監(jiān)察指定管轄勞動(dòng)保障監(jiān)察移送管轄_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄勞動(dòng)保障監(jiān)察地域管轄一是對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，主要應(yīng)由縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄。二是由用人單位用工所在地的勞動(dòng)保障行政部門管轄。勞動(dòng)保障監(jiān)察級(jí)別管轄勞動(dòng)保障監(jiān)察級(jí)別管轄是指不同級(jí)別的勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的分工和權(quán)限劃分，是一種縱向劃分。_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄勞動(dòng)保障監(jiān)察指定管轄勞動(dòng)保障監(jiān)察指定管轄,是上級(jí)行政機(jī)關(guān)以決定的方式指定下一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)某一行政違法行為行使管轄權(quán)。勞動(dòng)保障監(jiān)察移送管轄勞動(dòng)保障監(jiān)察移送管轄,指本無(wú)管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門將受理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章案件移送給有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門或其他部門管轄。_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式,是指人社行政部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察所采取的手段和形式。從不同角度劃分可以作出不同的分類：（1）根據(jù)檢查對(duì)象范圍不同，可以劃分為普遍檢查和特定檢查。（2）根據(jù)檢查的內(nèi)容不同，可以劃分為全面檢查和專門檢查。（3）根據(jù)檢查主體是否到用人單位場(chǎng)所進(jìn)行檢查劃分為現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。（4）根據(jù)檢查的周期頻率不同劃分為經(jīng)常性檢查、針對(duì)性檢查、定期檢查、不定期檢查。（5）根據(jù)開(kāi)展檢查的行政執(zhí)法主題多少劃分為單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式日常巡視檢查書(shū)面材料審查舉報(bào)投訴調(diào)查專項(xiàng)監(jiān)察突發(fā)事件處理調(diào)查常規(guī)檢查_(kāi)______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式

日常巡視檢查是指勞動(dòng)保障監(jiān)察人員按照制定的規(guī)則，以一定的周期和頻率主動(dòng)巡視用人單位及勞動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并依法處理的過(guò)程。它是世界各國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)通行的工作方式。基本要求：

一是人社行政部門要經(jīng)常組織監(jiān)察人員主動(dòng)巡視用人單位及其勞動(dòng)場(chǎng)所，巡視檢查時(shí)至少應(yīng)有2名監(jiān)察員；二是人社行政部門及監(jiān)察人員應(yīng)按照目標(biāo)管理考核的要求，保證巡視檢查企業(yè)的數(shù)量，一般要求專職監(jiān)察員年巡視用人單位不得少于50戶；三是人社行政部門應(yīng)根據(jù)工作重點(diǎn)確定巡視檢查的主要內(nèi)容和檢查的企業(yè)范圍。_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式書(shū)面材料審查是審查用人單位按照要求報(bào)送的書(shū)面材料，是指人社行政部門根據(jù)工作需要，要求用人單位定期或不定期報(bào)送勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)方面的書(shū)面材料，并對(duì)書(shū)面材料進(jìn)行審查。一方面可以督促用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動(dòng)管理，主動(dòng)糾正違法行為；另一方面，也便于人社行政部門全面了解用人單位勞動(dòng)管理狀況，對(duì)暴露出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。

書(shū)面材料審查的內(nèi)容主要包括：用人單位報(bào)送的勞動(dòng)管理規(guī)章制度、有關(guān)簽訂勞動(dòng)合同、遵守有關(guān)最低工資、工資支付、工作時(shí)間及休息休假、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的書(shū)面材料。_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式舉報(bào)投訴調(diào)查

《勞動(dòng)法》第88條明確規(guī)定：“任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。”受理群眾對(duì)單位、組織和個(gè)人違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，侵害勞動(dòng)保障權(quán)益的舉報(bào)投訴并予以查處，是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要的法定職責(zé)。_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式專項(xiàng)監(jiān)察

是為了集中解決勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章在執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，人社行政部門可以根據(jù)工作需要，集中一定時(shí)間和人員，對(duì)一定范圍的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查實(shí)行經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合。經(jīng)常性檢查是針對(duì)每年特定時(shí)期勞動(dòng)用工特點(diǎn)而開(kāi)展的專項(xiàng)檢查，

如年底和年初外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)期，工資支付問(wèn)題突出，因而要開(kāi)展工資支付專項(xiàng)檢查。突擊性檢查是針對(duì)一定時(shí)期或某類行業(yè)、企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的問(wèn)題比較突出，需要、開(kāi)展專項(xiàng)檢查集中進(jìn)行整治。

_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式突發(fā)事件處理調(diào)查按照應(yīng)急預(yù)案要求，群體性事件發(fā)生后，人社行政部門人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施平息事態(tài)，并要向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)處理完畢。處理群體性事件應(yīng)遵循維護(hù)穩(wěn)定、快速處理、積極疏導(dǎo)、合法公正、靈活性相結(jié)合等原則，將損失和社會(huì)影響減少到最低限度。_______依法行政、依法維權(quán)_______第四章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施方式常規(guī)檢查常規(guī)檢查是指人社部門根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)所定期開(kāi)展的例行檢查。如：每年一季度開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓；二季度開(kāi)展勞動(dòng)用工檢查；三季度開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)檢查；四季度開(kāi)展農(nóng)民工工資支付檢查。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的受理立案勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的調(diào)查取證勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的處理程序勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的執(zhí)行方式勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的結(jié)案歸檔_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序概念勞動(dòng)保障監(jiān)察程序是人力資源和社會(huì)保障行政部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察所應(yīng)遵循的方式、步驟以及實(shí)行這些方式、步驟的有關(guān)權(quán)限、時(shí)限的法律規(guī)范。受理立案調(diào)查取證案件處理案件執(zhí)行結(jié)案歸檔_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的受理立案舉報(bào)是指任何組織或個(gè)人向人力資源社會(huì)保障行政部門檢舉、揭發(fā)、反映勞動(dòng)保障違法行為，以便人力資源社會(huì)保障部門依法查處的行為。主體：一般是與勞動(dòng)保障違法行為沒(méi)有直接聯(lián)系或者利害關(guān)系的組織、個(gè)人。方式：來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電、上網(wǎng)等，可以匿名舉報(bào)。應(yīng)為舉報(bào)人保密。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序投訴

勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其本人的勞動(dòng)保障合法權(quán)益，要求人力資源社會(huì)保障行政部門依法受理并立案查處的行為。主體：勞動(dòng)保障權(quán)益受侵害的勞動(dòng)者本人；文書(shū)：投訴人個(gè)人信息、被投訴單位信息、勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)、投訴請(qǐng)求事項(xiàng)；接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴人。不適用舉報(bào)制度的為舉報(bào)人保密規(guī)則_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序立案

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例若干規(guī)定》第十八條對(duì)符合下列條件的投訴，人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法受理并立案查處。法律后果：如果人社部門對(duì)利害關(guān)系人要求查處違法行為的投訴(包括舉報(bào))不依法予以查處，那么利害關(guān)系人可以以不履行法定職責(zé)為由申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序立案條件（一）違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；（二）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的；（三）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的人力資源和社會(huì)保障行政部門管轄。立案的法律規(guī)定：《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第14條，勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》第18條、19條。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序撤銷立案撤銷立案是指勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)立案的案件出現(xiàn)法定事由后撤銷案件的行為?！蛾P(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察案件撤銷立案事項(xiàng)的通知》（勞社廳發(fā)〔2005〕12號(hào)），可以撤銷立案的8種情形。立案案件的撤銷由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；撤銷立案的須書(shū)面告知，并對(duì)應(yīng)注明投訴日期。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的調(diào)查取證調(diào)查取證是指監(jiān)察員依照法定程序向用人單位、相關(guān)人員或者有關(guān)部門了解、查證案件情況，并收集相關(guān)證據(jù)材料的活動(dòng)。特征：關(guān)聯(lián)性；客觀性；合法性。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序基本要求勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法；應(yīng)當(dāng)由2名以上的勞動(dòng)保障監(jiān)察員共同進(jìn)行（在調(diào)查筆錄中注明）；勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件，向用人單位說(shuō)明身份；對(duì)調(diào)查事項(xiàng)制作筆錄，并由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和被調(diào)查人(或其委托代理人)簽名或蓋章，拒簽的應(yīng)注明情況；應(yīng)確保每次調(diào)查檢查均有相應(yīng)筆錄。勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦理的勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查事項(xiàng)或者被調(diào)查對(duì)象，與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)遵守回避制度；對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成;情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序調(diào)查取證措施進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問(wèn)有關(guān)人員；要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)書(shū)；采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)；依法采取證據(jù)登記保存措施；按規(guī)定委托異地調(diào)查取證；法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他調(diào)查取證措施。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序證據(jù)種類和形式要件書(shū)證物證視聽(tīng)資料證人證言當(dāng)事人的陳述筆錄_______依法行政、依法維權(quán)_______鏈接：證據(jù)收集的規(guī)則

1、下列證據(jù)材料不得作為定案的依據(jù)：（1）以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的；（2）嚴(yán)重違反法定程序收集的；（3）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等不正當(dāng)手段獲取的；（5）被對(duì)方當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辯明真假的；（6）不能正確表達(dá)意志的證人提供的；（7）不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性要求的其他材料。_______依法行政、依法維權(quán)_______

鏈接：

證據(jù)的收集規(guī)則（續(xù)）

2、下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案的依據(jù)：（1）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；（2）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證詞；（3）難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料；（4）無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件、復(fù)制品；（5）經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)、對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；（6）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序制作筆錄注意事項(xiàng)每份筆錄只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問(wèn)人，多次詢問(wèn)分別制作筆錄；當(dāng)事人的姓名名稱、身份證號(hào)碼、工作單位務(wù)必填寫(xiě)正確；筆錄時(shí)間、地點(diǎn)記錄清楚；在筆錄中有向當(dāng)事人出示證件、表明身份的記錄，有告知當(dāng)事人享有陳述（申辯）的權(quán)利和申請(qǐng)回避的權(quán)利的記載，有告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)，以及如作偽證所承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的記載；詢問(wèn)內(nèi)容有反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為、情節(jié)、動(dòng)機(jī)、后果等，記錄問(wèn)答詳略得當(dāng)，不能以監(jiān)察員詢問(wèn)為主；_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的處理程序案件處理行政處罰責(zé)令改正或者行政處理撤銷立案移送立案調(diào)查完成，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰（行政處理或者責(zé)令改正）或者撤銷立案決定；特殊情況，經(jīng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序處理程序《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第18條規(guī)定：勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果作出以下處理：對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的勞動(dòng)保障違法行為，依法作出行政處罰決定；對(duì)勞動(dòng)保障違法行為應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；對(duì)勞動(dòng)保障違法行為事實(shí)不成立，或者情節(jié)顯著輕微且已改正的，撤銷立案；發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序責(zé)令改正責(zé)令改正是指對(duì)違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位給予的要求其糾正違法行為的一種行政管理措施，是勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的處理形式之一。責(zé)令改正的目的是糾正違法行為，要求行政相對(duì)人履行其本應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，而不是對(duì)其增加額外的法律義務(wù)，也不是對(duì)其權(quán)利的剝奪或限制。對(duì)于存在的勞動(dòng)保障違法行為，人力資源社會(huì)保障行政部門首先要進(jìn)行制止，責(zé)令其改正，不能“只罰不管”、“以罰代管”。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序行政處理勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理，是指人力資源社會(huì)保障行政部門通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)行政相對(duì)人違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)或規(guī)章，拒不履行勞動(dòng)保障法定義務(wù)的行為，責(zé)令其履行勞動(dòng)保障法定義務(wù)的一種具體行政行為。實(shí)施主體是人力資源社會(huì)保障行政部門；在作出行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知用人單位，聽(tīng)取其陳述和申辯。人力資源社會(huì)保障行政部門作出行政處理決定必須制作《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理決定書(shū)》。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序行政處罰勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰是人力資源社會(huì)保障行政部門依法在對(duì)違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行政相對(duì)人實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察后，給予其法律制裁的具體行政行為。它以行政相對(duì)人存在勞動(dòng)保障違法行為為前提，以懲戒行政相對(duì)人違法行為為目的，是一種行政法律制裁性的措施，具有強(qiáng)制執(zhí)行性。_______依法行政、依法維權(quán)_______行政處罰決定行政處罰決定調(diào)查終結(jié)，行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序行政處罰事先（聽(tīng)證）告知在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及其依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)等，具體告知內(nèi)容如下：擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、法律依據(jù)，以及具體處罰種類和內(nèi)容（切忌寬泛粗略，要使行政相對(duì)人明晰將有可能接受何種、何幅度的處罰）。陳述權(quán)、申辯權(quán)。作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。必須聽(tīng)取其陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，行政部門應(yīng)當(dāng)采納。同時(shí)，不能因?yàn)樾姓鄬?duì)人的申辯而加重處罰。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序行政處罰事先（聽(tīng)證）告知（續(xù)）聽(tīng)證權(quán)。作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款(單位2萬(wàn)、個(gè)人2000元以上,不含本數(shù))等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并告訴其若要申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在告知后3日內(nèi)提出。在作出行政處罰決定之前，若不依法進(jìn)行告知或者拒絕聽(tīng)取陳述、申辯，將導(dǎo)致該行政處罰決定不能成立。當(dāng)然，當(dāng)事人放棄陳述申辯的除外。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序行政處罰決定的履行相對(duì)人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到指定部門繳納罰款。相對(duì)人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)相對(duì)人申請(qǐng)和行政部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。(一般不超過(guò)2年)_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)對(duì)于逾期拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的行政處罰或行政處理決定的，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門向人民法院送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。應(yīng)提供的材料:強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)請(qǐng)求書(shū)；行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政催告書(shū)情況；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序涉嫌犯罪案件移送

《關(guān)于涉嫌勞動(dòng)保障犯罪案件移送的規(guī)定》第二條人力資源社會(huì)保障部門在依法查處勞動(dòng)保障違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，必須按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替刑事處罰，不得借故拖延移送。涉嫌勞動(dòng)犯罪移送內(nèi)容:

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件;騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的案件;雇用童工從事危重勞動(dòng)的案件;強(qiáng)迫勞動(dòng)案件_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序涉嫌犯罪案件移送（續(xù)）第四條向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌勞動(dòng)保障犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定不少于2名的勞動(dòng)保障監(jiān)察員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件書(shū)面報(bào)告，填寫(xiě)《涉嫌犯罪案件移送審批表》，報(bào)人力資源社會(huì)保障部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。涉嫌勞動(dòng)犯罪移送材料:《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》；《涉嫌犯罪案件調(diào)查報(bào)告》；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、調(diào)查筆錄，物證，書(shū)證，視聽(tīng)資料等證據(jù)材料；已作出行政處理或處罰的，應(yīng)當(dāng)附有行政處理決定書(shū)或行政處罰決定書(shū)；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。_______依法行政、依法維權(quán)_______第五章勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的結(jié)案歸檔結(jié)案申請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員對(duì)立案調(diào)查的案件，在行政措施履行或執(zhí)行后，對(duì)案件進(jìn)行結(jié)案登記。結(jié)案審批通過(guò)后，不能再修改案件任何信息。_______依法行政、依法維權(quán)_______日常巡查、舉報(bào)投訴專查無(wú)違法事實(shí)有違法事實(shí)書(shū)面審查要求用人單位報(bào)送書(shū)面材料立案調(diào)查取證處罰或處理告知書(shū)面陳述或申辯提出處罰或處理建議隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體研究局領(lǐng)導(dǎo)審批聽(tīng)證未按要求報(bào)送材料或存在違法事實(shí)審查合格限期改正拒絕改正情節(jié)輕微并已整改按期改正撤銷立案作出處罰或處理決定并送達(dá)行政復(fù)議或行政訴訟重新作出處理維持原處理按期執(zhí)行未按期執(zhí)行申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)束存檔將監(jiān)察情況記錄進(jìn)誠(chéng)信檔案頒發(fā)書(shū)面審核合格證書(shū)處罰數(shù)額較大按規(guī)定報(bào)送且經(jīng)審核無(wú)違法事實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察程序圖投訴舉報(bào)受理或不予受理書(shū)面口頭電話5個(gè)工作日內(nèi)立案或不予立案初查勞動(dòng)保障監(jiān)察巡查發(fā)現(xiàn)線索初查調(diào)查取證處理制作行政處理決定書(shū)或行政處罰決定書(shū)送達(dá)決定書(shū)7日內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可向有關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)》，《勞動(dòng)保障監(jiān)察指令書(shū)》，有關(guān)單位或個(gè)人必須在規(guī)定之時(shí)間或10日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。做出行政處理或行政處罰決定前應(yīng)履行告知程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。如需延長(zhǎng)辦案期限的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。自覺(jué)執(zhí)行行政處理或處罰決定勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案流程圖第六章勞動(dòng)保障監(jiān)察的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題勞動(dòng)者可以自行解除勞動(dòng)合同的情形相關(guān)投訴的材料與證據(jù)農(nóng)民工工資保證金的辦理與退領(lǐng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪_______依法行政、依法維權(quán)_______勞動(dòng)者可以自行解除勞動(dòng)合同的情形用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。_______依法行政、依法維權(quán)_______相關(guān)投訴的材料與證據(jù)投訴不能只憑嘴材料、證據(jù)要收集

許多勞動(dòng)者來(lái)投訴，特別是建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工，未簽訂勞動(dòng)合同，有的只認(rèn)識(shí)班組長(zhǎng)或包工頭，工程完工后連給誰(shuí)干活都不知道，只說(shuō)某人欠他工資，有的甚至連老板欠他多少工資都不清就來(lái)投訴，這樣的情況根本無(wú)法立案。被投訴人材料：要明確的被投訴用人單位、法人等相關(guān)信息。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工因工程分包泛濫，必需搞清工程的總承包單位和法人等。勞動(dòng)關(guān)系證據(jù)：若未簽訂勞動(dòng)合同就必需提供勞動(dòng)關(guān)系證明，如：工作證、工作服、考勤卡、工資卡等。損害勞動(dòng)者利益的相關(guān)證據(jù)：拖欠工資的案件最主要的證據(jù)就是欠條，手工業(yè)和制造業(yè)必需掌握自己的考勤表、工作量等相關(guān)證據(jù)等。_______依法行政、依法維權(quán)_______農(nóng)民工工資保證金農(nóng)民工工資保證金概念：農(nóng)民工工資保證金，是指在工程開(kāi)工之前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門（住建局）負(fù)責(zé)通知，并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3%向銀行專戶存儲(chǔ)的工資專項(xiàng)資金。農(nóng)民工工資保證金的辦理

保證金的繳納按照以下程序進(jìn)行:(一)建設(shè)單位按建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門核定的概算,到勞動(dòng)保障行政部門領(lǐng)取并填寫(xiě)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》。(二)建設(shè)單位持勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)的《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》到勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行繳納保證金。(三)建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證,《中標(biāo)通知書(shū)》、《施工合同》到勞動(dòng)保障行政部門,領(lǐng)取《甘肅省建筑領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書(shū)》。(四)建設(shè)單位持《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書(shū)》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門辦理備案手續(xù)。(五)建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》后3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向勞動(dòng)保障行政部門提交復(fù)印件1份,用于備案。（甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》的通知第六條規(guī)定的）農(nóng)民工工資保證金的辦理辦理農(nóng)民工工資保證金應(yīng)提供以下資料1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批表2、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）及復(fù)印件3、組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本）及復(fù)印件4、法人或負(fù)責(zé)人身份證及復(fù)印件5、建設(shè)工程施工合同書(shū)（副本）及復(fù)印件6、允許使用所繳納的農(nóng)民工工資保證金墊付本單位在該工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中拖欠的農(nóng)民工工資的書(shū)面承諾7、《皋蘭縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納申請(qǐng)登記表》8、農(nóng)民工花名冊(cè)（包括身份證、聯(lián)系方式等）_______依法行政、依法維權(quán)_______可以支取保證金的四種情況:有下列情形之一的,經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門查證屬實(shí)可以支取保證金:(一)建設(shè)企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算農(nóng)民工工資,拖欠農(nóng)民工工資的。(二)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包,分包建設(shè)工程,導(dǎo)致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的。(三)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡,造成拖欠農(nóng)民工工資的。(四)其他被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的。（甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》的通知第七條規(guī)定的）農(nóng)民工工資保證金的退領(lǐng)退領(lǐng)農(nóng)民工工資保證金所需提供的資料1、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；2、皋蘭縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納申請(qǐng)登記表；3、本工程工人工資花名冊(cè)或發(fā)放憑證以及公示情況；4、施工許可證復(fù)印件；5、收款單位全稱、開(kāi)戶行、戶名、賬號(hào)；_______依法行政、依法維權(quán)_______拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪鏈接中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）（摘要）四十一、在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。_______依法行政、依法維權(quán)_______拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的要件涉嫌犯罪主體的認(rèn)定涉嫌犯罪主體可以是單位、法人和自然人。根據(jù)勞動(dòng)者被欠工資流向，確定欠薪責(zé)任人和責(zé)任主體。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額的認(rèn)定拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上（工薪天數(shù)