關(guān)于老齡人口養(yǎng)老和健康情況專項調(diào)研報告

關(guān)于老齡人口養(yǎng)老和健康情況專項調(diào)研報告近期市統(tǒng)計局在全市范圍內(nèi)開展老齡人口養(yǎng)老和健康情況專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：一、調(diào)研基本情況本次專項調(diào)研，通過座談、問卷訪問等方式，了解60歲及以上居民的婚姻狀況、居住情況、健康狀況和養(yǎng)老意愿等情況；了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本情況、運(yùn)營狀況和困難建議等。共收集居民有效問卷347份，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有效問卷15份。（一）問卷概況1.老年人口：從調(diào)研對象的居住地看，居住在城鎮(zhèn)的占36.0％，居住在鄉(xiāng)村的占64.0％。從性別結(jié)構(gòu)看，男性占53.9％，女性占46.1％；從婚姻狀況看，已婚占82.1％，未婚占2.0％，離異占0.3％，喪偶占15.6％。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：調(diào)研養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公建公營3家、公建民營4家、民建民營8家，46.7％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的路子。15家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)2314張，入住率為38.8％；從業(yè)人員151人，人均照護(hù)老人6.0人；護(hù)工月收入2000元－4500元。（二）老年人口的生活現(xiàn)狀1.居住情況方面（見表1），在家安度晚年是絕大多數(shù)（99.1％）老年人居住的主要方式。超六成的老年人單獨或和配偶同住，成為“空巢”老人，其中和配偶同住占53.0％，獨居占12.4％。和配偶、子女同住占25.1％，和子女同住占8.6％，選擇居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他地方的分別占0.3％和0.6％。鄉(xiāng)村“空巢”老人占比為66.7％，高于城鎮(zhèn)3.5個百分點。鄉(xiāng)村老人獨居的現(xiàn)象更加普遍，占比為14.0％，高于城鎮(zhèn)4.4個百分點。表1城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村老年人口居住狀況單位：％城鄉(xiāng) 與配偶同住 與配偶、子女同住 與子女同住 獨居 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 其他全市 53.0 25.1 8.6 12.4 0.3 0.6城鎮(zhèn) 53.6 28.0 7.2 9.6 0.8 0.8鄉(xiāng)村 52.7 23.4 9.5 14.0 0.0 0.52.就業(yè)狀況方面（見表2），超過五分之一老年人在法定退休年齡后仍參與社會建設(shè)，受訪老年人整體就業(yè)率21.3％。其中60－69歲老年人就業(yè)率最高，為26.9％，70－79歲老人就業(yè)率為18.9％，80歲及以上老人就業(yè)率為2.3％。表2老年人口就業(yè)狀況單位：％就業(yè)狀況 合計 60－69歲 70－79歲 80歲及以上退休 41.2 42.5 38.7 41.9在職 4.3 6.2 2.7 0.0自由職業(yè)者 17 20.7 16.2 2.3無業(yè) 37.5 30.6 42.3 55.83.收入方面（見表3），老年人收入不容樂觀。調(diào)研中老年人人均月收入（含養(yǎng)老金、子女給予等所有來源）集中在2000元以下（65.4％），月收入在2001－4000元、4001元以上的老年人分別占27.1％、7.5％。城鎮(zhèn)老年人收入高于鄉(xiāng)村老年人。表3城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村老年人口月收入情況單位：％城鄉(xiāng) 500元以下 501－1000元 1001－2000元 2001－4000元 4001－6000元 6001－8000元 8000元以上全市 20.5 19.0 25.9 27.1 4.0 1.5 2.0城鎮(zhèn) 9.6 10.4 20.8 51.2 5.6 0.8 1.6鄉(xiāng)村 26.6 23.9 28.8 13.5 3.2 1.8 2.24.消費(fèi)方面，衣食住行是老年人的主要日常開銷。88.8％的老年人每月支出中花費(fèi)最多的是“日常生活支出”。（三）老年人口的健康情況老年人的身體健康狀況是決定其生活質(zhì)量的先決條件，也是影響其養(yǎng)老方式的重要因素。絕大多數(shù)調(diào)研對象身體狀況較好。身體健康的占40.6％，基本健康的占51.0％，不健康能自理的占8.1％，不健康不能自理的僅占0.3％。城鄉(xiāng)整體健康狀況差異不大。（四）老年人口的養(yǎng)老狀況1.居家養(yǎng)老是老年人的最理想的養(yǎng)老方式。不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人中有97.0％更傾向于居家養(yǎng)老模式，鄉(xiāng)村老年人對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的認(rèn)同程度更高，98.3％的鄉(xiāng)村老年人認(rèn)為居家養(yǎng)老是最理想的養(yǎng)老方式。2.專業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平是老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的期盼。護(hù)工人員的專業(yè)性與管理人員的管理水平是老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時，最先考慮的因素，其次是日常關(guān)懷與陪護(hù)，再次是基礎(chǔ)配套設(shè)施。3.老年人對社區(qū)養(yǎng)老提供服務(wù)要求較低。老年人需要社區(qū)養(yǎng)老提供精準(zhǔn)服務(wù)，包括上門看病、上門護(hù)理、康復(fù)治療。二、全市人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀1.人口老齡化與家庭規(guī)模小型化，對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出更高的要求。①人口老齡化程度進(jìn)一步加深。隨著人口死亡率降低、預(yù)期壽命延長、人口出生率持續(xù)下降和流出人口增加等各種因素的疊加影響，老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙丝诶淆g化程度持續(xù)攀升。2020年人口普查資料顯示，我市60歲及以上人口93.4萬人，占全市總?cè)丝?1.26％，其中65歲及以上人口74.1萬人，占全市總?cè)丝?6.86％。2022年，我市60歲及以上人口占比22.32％，其中65歲及以上人口占比17.74％。與2020年相比，占比分別提升1.06個、0.88個百分點。②家庭戶規(guī)模向小型化發(fā)展。2020年人口普查資料顯示，我市家庭戶規(guī)模從2010年的3.07人／戶，下降到2.53人／戶。③子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。老人平均預(yù)期壽命提高，供養(yǎng)年限延長。80歲以上高齡老人在增多，發(fā)病率高，增多了護(hù)理費(fèi)用。現(xiàn)代生產(chǎn)生活節(jié)奏快，使上有老、下有小的中青年很少有時間去從精神上慰藉老人。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供需錯位，造成社會資源浪費(fèi)。在“環(huán)境熟悉、對居住地的眷戀”“養(yǎng)兒防老”“有子女陪伴、親情滋養(yǎng)”等觀念的影響下，家庭養(yǎng)老是當(dāng)下絕大多數(shù)老年人的理想養(yǎng)老方式，社會化養(yǎng)老普及率較低，大量的空巢、獨居老人未能得到好的照料，生活質(zhì)量和養(yǎng)老安全難以保障。老年人只有在生活不能自理，不愿給家庭帶來負(fù)擔(dān)的情況下才會考慮進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實際運(yùn)營278所，床位36836張，入住老人13565人，入住率36.8％。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)人才短缺，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量亟待提升。日常生活照料、醫(yī)療保健護(hù)理以及精神慰藉是老年人的基本服務(wù)需求。我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有從業(yè)人員普遍年齡偏大，文化水平偏低，大多僅經(jīng)過短期培訓(xùn)就立刻上崗，服務(wù)專業(yè)素養(yǎng)不足，服務(wù)僅限于滿足老年人基本生活照料，難以滿足老年人的康養(yǎng)照護(hù)、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等個性化需求，距離滿足老人多元化養(yǎng)老需求、增強(qiáng)獲得感和幸福感的目標(biāo)差距較大。我市278所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有工作人員3022人，人均照護(hù)老人4.5人。三、意見和建議1.加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持力度，讓老人樂享幸福生活。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。讓所有老年人能夠享受“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。支持和引導(dǎo)社會資源投向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。出臺可操作、接地氣的養(yǎng)老服務(wù)政策，細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展措施，落實財政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才培養(yǎng)和就業(yè)、金融支持等各方面政策優(yōu)惠，讓進(jìn)社區(qū)的企業(yè)能夠降低成本，輕裝上陣。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)社會工作者，使農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力得到提升。完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率。針對農(nóng)村“留守”老人，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供助餐、健康指導(dǎo)、文化娛樂、精神慰藉、權(quán)益保護(hù)等專業(yè)服務(wù)。2.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。人才缺乏是制約養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一大要素。通過增加投入、政策傾斜等方式，加大養(yǎng)老服務(wù)管理型、護(hù)理型人才培養(yǎng)，儲備一批專業(yè)護(hù)理人才，擴(kuò)大養(yǎng)老公共服務(wù)供給。一是加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，使其掌握養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。二是加大對現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的在崗職業(yè)技能提升培訓(xùn)力度，必須持證上崗；推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級鑒定，提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)薪資。三是通過提高薪酬待遇的方式，吸引更多有臨床經(jīng)驗的醫(yī)生和護(hù)理人員加入到養(yǎng)老服務(wù)隊伍中。四是落實大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、入職獎補(bǔ)、職業(yè)技能等級與薪資待遇政策掛鉤，鼓勵對口專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。五是加大宣傳力度，發(fā)揮智慧養(yǎng)老安全綜合監(jiān)管云平臺作用，提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化網(wǎng)絡(luò)化、一體化水平，讓更多的專業(yè)社會工作者、志愿者加入到為老服務(wù)中，幫助困難老人解決實際問題。3.積極融入長三角養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。借力長三角一體化發(fā)展“東風(fēng)”，深入推進(jìn)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，豐富醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作形式。推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和照護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級互通互認(rèn)。依托大別山獨特的自然資源、生態(tài)環(huán)境、中醫(yī)藥資源等優(yōu)勢，推動養(yǎng)老與文