關(guān)于中國石油外貿(mào)依存度的論文

我國石油外貿(mào)依存度研究青島科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）PAGE2PAGE11導(dǎo)論1.1研究背景與研究意義石油作為具有戰(zhàn)略意義的商品，對國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是隨著近年來中國石油進(jìn)口對外依存度的不斷攀升，世界石油價格的頻繁波動，中國的石油安全存在問題已經(jīng)成為了既定事實。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會介紹，2010年我國原油消費(fèi)增幅達(dá)13.1%，創(chuàng)2005年以來最大增幅，表觀消費(fèi)量首次突破4億噸，達(dá)4.39億噸，對外依存度為53.8%，同比提高2.7個百分點。為此，政府制定了一系列戰(zhàn)略性外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策對石油企業(yè)的貿(mào)易和生產(chǎn)行為進(jìn)行指導(dǎo)。但是一些問題和矛盾依然存在，本文將圍繞我國石油的外貿(mào)依存度帶來的利弊，探索找到能夠解決我國石油外貿(mào)依存度較高帶來的不利影響的對策，保證國家安全、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。1.2相關(guān)文獻(xiàn)綜述1.2.1石油外貿(mào)依存度的概念大部學(xué)者認(rèn)為石油外貿(mào)依存度用來衡量一個國家石油對外對依賴程度。按照國際通行計算方法，石油對外依存度是一個國家石油凈進(jìn)口量占本國石油消費(fèi)量的比例，石油對外依存度越高，則對外貿(mào)易的依賴程度越大，與世界的關(guān)系也就越密切，受世界市場價格波動等國際因素的影響也就越大。按照中國統(tǒng)計口徑計算，石油外貿(mào)依存度是原油凈進(jìn)口量占國內(nèi)用于煉油的原油凈投入的比重。還有一種計算依存度的方法就是，依存度=（消費(fèi)量－生產(chǎn)量/消費(fèi)量）×100%。1.2.2石油外貿(mào)依存度研究現(xiàn)狀中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心研究員范英認(rèn)為石油對外依存度是指我國能源依賴進(jìn)口的程度，石油對外依存度不直接反映能源安全，反映的是我國經(jīng)濟(jì)和國外經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。石油對外依存度與能源安全之間有一定的關(guān)系，但并非成反比。她指出對外依存度的增加會給我們帶來新的風(fēng)險因素，但并不意味著對外依存度越高，能源安全程度就會下降。范英對我國石油依存度進(jìn)行了預(yù)測到2020年石油的對外依存度可能會達(dá)到65%到70%，到2030年的時候，對外依存度可能會達(dá)到70%到75%。中國工程院院士，童曉光指出石油依存度高低對一國經(jīng)濟(jì)的影響不但要看比例，還要看進(jìn)口的絕對量。看原油高外依存度的風(fēng)險，不能光看比例這么一個指標(biāo)，還要看這個對外依存度的絕對量在整個世界可進(jìn)口石油中的比例，及未來的增長趨勢。能源研究所﹑國際能源機(jī)構(gòu)、歐佩克三個能源機(jī)構(gòu)也對我國石油外貿(mào)依存度進(jìn)行了分析預(yù)測。能源研究所，國際能源機(jī)構(gòu)歐佩克分別預(yù)測2020年我國石油依存度為55%-56%﹑76%﹑52%。2我國石油外貿(mào)現(xiàn)狀與依存度分析2.1我國石油外貿(mào)現(xiàn)狀與特點查看近幾年數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，中國對石油的需求不斷的增加，由于國內(nèi)資源有限大部分要靠國外輸入，因此對石油的進(jìn)口量不斷創(chuàng)下新高。世界的石油產(chǎn)量，交易量及消費(fèi)量也是不斷增高。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒2011》數(shù)據(jù)，在連續(xù)兩年下跌后，全球石油消費(fèi)量增長3.1%，即270萬桶/日，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8740萬桶/日，這是2004年以來最大的百分比增幅。經(jīng)合組織國家的石油消費(fèi)量增加0.9%，即48萬桶/日，是自2005年以來的首次增長。非經(jīng)合組織國家的石油消費(fèi)量創(chuàng)下220萬桶/日的增長紀(jì)錄，增幅為5.5%。在有世界原油出口價從不到20美元/桶上升到80美元/桶以上，上漲幅度超過了4倍，并屢創(chuàng)歷史新高。在世界石油供求趨緊、國際油價大幅上漲的情況下，中國石油對外貿(mào)易也呈現(xiàn)出一系列特點：表2-11995-2010中國石油對外貿(mào)易量單位；萬噸Table2-11995-2010Chinaforeigntradevolumeofoil年份可供量產(chǎn)量進(jìn)口量出口量凈進(jìn)口量消費(fèi)量199516072.712489.53673.22454.51218.716064.9199617656.115733.44536.926961840.917436.2199719653.816074.167872815.23971.819691.7199819686.116100.05738.72326.53412.219817.8199920964.416000.06483.31643.54839.821072.9200022631.816300.09748.52172.17576.422439.3200123204.716395.99118.22046.77071.522838.3200224925.116700.010269.32139.28130.124779.8200327540.516960.013189.62540.810648.827126.1200432116.217587.317291.32240.615050.731699.9200532539.118135.317163.22888.114275.132537.7200634889.818476.6194532626.216826.834876.2200736648.918631.821139.42664.318475.136658.7200837318.819044.023015.52945.720069.837302.9200938462.818949.025642.43916.621725.838384.5201042960.020300.029450.03150.026300.042860.0數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司

《中國能源統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社一是，石油供需矛盾日益嚴(yán)峻，有不斷惡化趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國石油需求快速增加。1993年我國就由石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國，2002年至今是我國石油進(jìn)口貿(mào)易恢復(fù)快速增長的時期。2003年，原油和成品油凈進(jìn)口量達(dá)到歷史最高記錄為9738萬噸。原油和成品油年凈進(jìn)口量比2002年的7184萬噸增長了35.6%，至此中國成為繼美國之后的第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國。2006年我國原油進(jìn)口1.45億噸，創(chuàng)歷史新高，成品油進(jìn)口3638萬噸。即使2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后中國經(jīng)濟(jì)還是保持了快速的發(fā)展，對石油的需求也是不斷地增加。在表2-1看到，2010年我國石油消費(fèi)量為42860萬噸比2009年增加11.7%，國內(nèi)生產(chǎn)的石油為20300萬噸比2009年增加7.1%，但是這些消費(fèi)需求的增加靠國內(nèi)供給來提供是不能滿足的，必然會引起我國石油進(jìn)口量的增加。在2010進(jìn)口石油達(dá)到29450萬噸比2009年增加14.8%的同時中國的石油出口比2009年有所減少。2010年中國的石油凈進(jìn)口也創(chuàng)下新高達(dá)到26300萬噸，同時我國的石油貿(mào)易依存度也在不斷的增加。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司

《中國能源統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社圖2-11995-2010我國石油產(chǎn)量及消費(fèi)量Figure2-11995-2010China'soilproductionandconsumption從圖2-1中看出，我國的石油產(chǎn)量是變化不大的，都在20000萬噸以下。目前中國石油產(chǎn)量的50%以上來自大慶油田和勝利油田，但是這兩大油田已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)能中后期。次級的小油田主要有遼河油田和新疆地區(qū)的油田。遼河油田平均日產(chǎn)量僅為30萬桶，新疆地區(qū)的塔里木、準(zhǔn)格爾和吐魯番三大盆地原油儲量豐富，但缺乏投資。以至于導(dǎo)致我國需要大量進(jìn)口。另一邊，我國對石油的消費(fèi)量在不斷飆升。消費(fèi)量是2002年以前各年的兩倍。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司

《中國能源統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社圖2-21995-2010我國石油凈進(jìn)口及消費(fèi)量變化Figure2-21995-2010netimportersofoilconsumptioninChinaandchange二是，石油貿(mào)易逆差較大且逐年增加。由于需求量巨大，國內(nèi)原油資源已不能滿足日益增長的需要，因此近年來我國原油進(jìn)口量不斷增長，而原油出口量則越來越少。從圖2-2不難看出我國對石油的消費(fèi)不斷地增加以及我國石油凈進(jìn)口量的增加。近年來我國的石油貿(mào)易具有標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折。國內(nèi)石油需求將從以國內(nèi)供給為主轉(zhuǎn)而變成依靠進(jìn)口為主。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2007年到2010年中國石油總貿(mào)易量達(dá)到111923.9萬噸，其中總共進(jìn)口石油為99247.3噸，出口石油12676.6萬噸，石油凈進(jìn)口量占總貿(mào)易量的77.35%。三是，我國同其他國家的石油資源競爭日益加劇。目前國際石油市場呈現(xiàn)出石油資源政治化、石油外交軍事化、石油產(chǎn)品金融化的特點。加上資源的有限性，國家之間的石油博弈難以避免。中國作為世界第二大石油消費(fèi)國，與其他國家的石油貿(mào)易摩擦愈演愈烈。日本作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一，在能源資源上卻是一貧如洗，主要能源產(chǎn)品（石油、煤炭、天然氣）幾乎全部依賴于進(jìn)口，這種對石油進(jìn)口的過度依賴造成了日本能源結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重缺陷。近年來隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對石油的需求不斷加強(qiáng)。進(jìn)口油氣資源的同源性（從中東和前蘇聯(lián)進(jìn)口比例都較大）、能源對外依存度的相象性（原油對外依存度都較大），再加上地緣政治經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性，使得中日兩國在國際石油市場上的競爭日益激烈。中美在石油領(lǐng)域成為戰(zhàn)略競爭對手關(guān)系作為世界石油消費(fèi)的頭兩號國家，中美必然會在石油資源領(lǐng)域展開競爭。中印爭油愈演愈烈。印度作為高速發(fā)展的新興工業(yè)化國家之一，其石油消費(fèi)潛力巨大，而目前印度的石油產(chǎn)量嚴(yán)重不足，70%的石油需求需要進(jìn)口?？傊袊?jīng)濟(jì)增長勢必拉動石油需求的增加。其他各國為謀求發(fā)展也需要石油資源的支持。石油資源的有限性使得這種競爭更加激烈2.2我國石油外貿(mào)依存度的測算石油對外依存度是指一個國家石油凈進(jìn)口量占本國石油消費(fèi)量的比例，表現(xiàn)了一國石油消費(fèi)對國外石油的依賴程度。據(jù)國際能源安全標(biāo)準(zhǔn)，依存度為40%～50%，屬于“不安全”，大于50%，屬于“危機(jī)”。因此過高的石油外貿(mào)依存度威脅著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從表2-2可以看到，中國石油貿(mào)易依存度從2007-2010年不斷提高，由2007年的50.40%增加到2010的61.36%，已經(jīng)達(dá)到國際能源安全標(biāo)準(zhǔn)的界線。所以國家必須高度重視我國石油依存度過高的問題，應(yīng)該積極采取措施保證我國石油安全，更重要的是保證我國經(jīng)濟(jì)的安全。從表2-2到，我國在1995年的石油外貿(mào)依存度不到10%，其凈進(jìn)口量為1218.7萬噸，消費(fèi)量為16064.9萬噸。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，石油依存度也在提高，已經(jīng)是1995年的6倍，超過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。石油的安全問題涉及到我國經(jīng)濟(jì)是否能夠健康快速發(fā)展，所以在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時我們必須重視石油問題，它是我們的戰(zhàn)略資源。表2-21995-2010中國石油對外貿(mào)易依存度Table2-21995-2010Chinaoildependenceonforeigntrade年份凈進(jìn)口量（萬噸）消費(fèi)量（萬噸）依存度（%）19951218.7016064.907.5919961840.9017436.2010.5619973971.8019691.7020.1719983412.2019817.8017.2219994839.8021072.9022.9720007576.4022439.3033.7620017071.5022838.3030.7620028130.1024779.8032.81200310648.8027126.1039.26200415050.7031699.9047.48200514275.1032537.7043.87200616826.8034876.2048.25200718475.1036658.7050.40200820069.8037302.9053.80200921725.8038384.5056.60201026300.0042860.0061.36數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司

《中國能源統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社2.3石油外貿(mào)依存度結(jié)構(gòu)分析2.3.1中國作為世界第二大石油消費(fèi)國，對石油的需求隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增加，那么我們同石油貿(mào)易伙伴的聯(lián)系也不斷加深。在我國石油產(chǎn)量有限，不得不大量進(jìn)口石油的同時，我國石油對外依賴程度也在不斷的增加，我們怎樣才能保證石油的安全就顯得十分重要。首先研究我國石油貿(mào)易的主要伙伴。從表2-3看到我國主要的石油貿(mào)易伙伴，而且從2008-2010年變化不是很大。在2008年我國從沙特阿拉伯進(jìn)口原油3637萬噸，比2007年增加38%。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下我國石油進(jìn)口還是保持了快速的增加。安哥拉也是中國的重要石油貿(mào)易伙伴，按歐佩克統(tǒng)計年報提供的出口量，對華出口占安哥拉出口石油總量的比例在2000和2007年分別為39.4%和43.2%。中國和安哥拉互為重要的石油貿(mào)易伙伴，這也促進(jìn)了兩國全面的經(jīng)濟(jì)互惠合作。伊朗是中國的主要經(jīng)濟(jì)合作伙伴，我國于2010年7月31日宣布，已經(jīng)投資伊朗石油和天然氣部門約400億美元。從2008年到今，我國對這幾個國家的石油進(jìn)口也是不斷的提升。雖然2008年中國從俄羅斯進(jìn)口原油1164萬噸比2007年下降19.9%但是，在2009年2月17日，中國與俄羅斯簽署250億美元能源合作協(xié)議，俄羅斯國家管道建設(shè)壟斷商公司Transneft將在今后20年內(nèi)返回這筆貸款，而保證向中方供應(yīng)石油。俄羅斯是僅次于沙特阿拉伯的世界第2大石油出口國，俄羅斯將在今后20年內(nèi)向中國返還供應(yīng)石油1500萬噸油當(dāng)量/年（30萬桶/天）。表2-32008年中國進(jìn)口原油前5國Table2-32008yearsbeforeChina'simportsofcrudeoil5countries國家進(jìn)口原油（萬噸）同比上年增長（%）沙特阿拉伯363738.1安哥拉298919.6伊朗21323.8阿曼14586.6俄羅斯1164-19.9數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司

《中國能源統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社除了上述五國，歐佩克成員委內(nèi)瑞拉與厄瓜多爾也是我國重要的能源合作伙伴。截至2010年，委內(nèi)瑞拉向中國供應(yīng)石油40萬桶/天，到2013年委內(nèi)瑞拉將向中國出口石油100萬桶/天，這將相當(dāng)于其現(xiàn)在向美國的出口數(shù)量。2010年4月17日，委內(nèi)瑞拉與中國宣布，中國國家開發(fā)銀行向委內(nèi)瑞拉提供100億美元和700億人民幣的融資，這些貸款將用于委內(nèi)瑞拉興建高速公路和電力等基礎(chǔ)設(shè)施。作為融資回報，委內(nèi)瑞拉將繼續(xù)向中國提供石油資源。厄瓜多爾是石油輸出國組織的最小生產(chǎn)國成員，生產(chǎn)50萬桶/天原油。厄瓜多爾已成為對能源如饑似渴的亞洲的投資熱點，與中國簽署的三項合作協(xié)議，總價值達(dá)4.42億美元。2008年兩國之間的貿(mào)易已達(dá)到24.00億美元，比上年增長了百分之五十。2.3.2基于進(jìn)出口數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司

《中國能源統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社圖2-41995-2008年中國柴油、汽油、燃料油、煤油產(chǎn)量Table3-419952008yearChinadieselgasolinefueloilproductionkerosene從表2-4可以看到，中國從1995-2008對汽油、柴油、燃料油、煤油的產(chǎn)量。2008年成品油產(chǎn)量（包括）為23065.2萬噸，比2007年20475.6萬噸增長了11.2%。總的來看，汽油、煤油、柴油、燃料油的產(chǎn)量都在增加，但是柴油的增加速度最快，其次是汽油，燃料油跟煤油的增速緩慢。2010年，我國柴油產(chǎn)量達(dá)到1.5887億噸，同比增長12%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司

《中國能源統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社圖2-51995～2008年中國主要油產(chǎn)品消費(fèi)量Figure2-51995～2008yearsChina'smainoilproductsofconsumption圖2-5顯示，我國石油產(chǎn)品消費(fèi)不斷的增加，柴油的增幅最快，消費(fèi)量也最大。在2008年柴油消費(fèi)達(dá)到13885.5萬噸，汽油消費(fèi)達(dá)到了6342.7萬噸，煤油消費(fèi)達(dá)到1279.9萬噸，燃料油消費(fèi)達(dá)到3664.2萬噸。表2-51995～2008年中國主要油產(chǎn)品進(jìn)出口量單位：萬噸Table2-51995~2008yearsChina'smainoilproductsintotheexports油品品種19952000200320042005200620072008原油進(jìn)口3400.6702791021227212681145171631617888出口1822.71031813.3549.2806.7633.7388.4416汽油進(jìn)口15.96.122.7--出口185.5455.2754.2540.7560351464.3204柴油進(jìn)口612.325.984.9274.953.270.5162.1616.2出口130.655.522463.7147.677.666.1煤油進(jìn)口76.1255.5210.3282328.3560.9524.3566.5出口37.4198.9201.7205268.7371.1448.1487.1燃料油進(jìn)口659.114802395.53059.22608.62799.32417.11580.0出口27.833.476.1181.7230258.1379.7407.2液化石油氣進(jìn)口232.6481.7636.7641617535.6405.4258出口3.22.715.133.8--其他石油產(chǎn)品進(jìn)口95.7161.5432.1384.2443.4443.4688.9--出口131.1280.5261.8360.7473473416.2--數(shù)據(jù)來源：發(fā)改委能源局《能源數(shù)據(jù)2009》由表2-5所示，2008年我國出口原油416萬噸，同比增加7.1%；進(jìn)口原油17888萬噸，比2007增加了8.79%。出口柴油于2007年持平；進(jìn)口柴油616.2比2007年增加73.69%。出口汽油204萬噸，同比減少56.1%；進(jìn)口汽油22.7萬噸與去年持平。出口液化石油氣33.8萬噸，與2007年持平，進(jìn)口液化石油氣258萬噸，比2007年減少了57.13%。同時，從表2-5可以看出，我國原油進(jìn)口不斷增加，出口減少；柴油進(jìn)口增加出口減少；燃料油進(jìn)口減少出口增加。這說明，由于我國石油產(chǎn)品的消費(fèi)量不斷增加而國內(nèi)石油產(chǎn)品的生產(chǎn)不能滿足日益增加的消費(fèi)需求引發(fā)大量的進(jìn)口，增加我國石油產(chǎn)品依賴國外，也是引發(fā)我國石油依賴度高的原因之一。2.3.3基于貿(mào)易地區(qū)我國原油進(jìn)口主要來自中東、非洲以及俄羅斯、亞太等地，進(jìn)口來源相對集中。在石油進(jìn)口中以上地區(qū)占了將近80%的份額。中東是“世界油庫”，也是中國石油進(jìn)口的首要源區(qū)。再有非洲（特別是西非）的地位迅速上升，南美向中國的石油出口高速增長。表2-62006～2010年中國石油進(jìn)出口量及來源單位：百萬噸Table2-62006~2010yearsChineseoilintoexportsandthesource進(jìn)口量出口量2006200720082009201020062007200820092010中南美洲12.913.716.517.7444.8歐洲0.7前蘇聯(lián)24.126.322.426.633.3中東73.978.892.0103118北非8.910.1西非3735.839.141.7中南非洲5.312.710.612.212.7澳大利西亞0.1其它亞太地區(qū)22.822.121.427.528.818.816.1剩余量共計191.7203.1218.0253.3294.534.131.5數(shù)據(jù)來源：BP世界能源統(tǒng)計表2-6中，2006年中東占中國原油進(jìn)口量的38%，而后升至2008和2009年的43%和40%。盡管近幾年國家調(diào)整進(jìn)口策略，實施進(jìn)口來源多元化取得一定成效，但進(jìn)口來源地相對集中局面依然沒有改變。從表2-6中我們可以看出，2010年我國從中東進(jìn)口的石油仍占總進(jìn)口量的42%，從非洲進(jìn)口達(dá)23%，從俄羅斯進(jìn)口的石油也已超10%。1995年非洲的石油占中國進(jìn)口量的10.8%，2000、2005和2007年分別達(dá)24.1%、30.3%和32.5%，但2008年略降至30.2%。以2000-2008年間的年增率計，非洲為15.57%，高于同期中國石油進(jìn)口至總量年增率（12.39%）。非洲的傳統(tǒng)產(chǎn)油區(qū)是北非，但其出口石油主要輸往地中海彼岸的歐洲和同屬“大西洋盆地”的美國。西非是近年來石油產(chǎn)量增長最快的地區(qū)，可有較多石油輸往亞澳地區(qū)，特別是中國。2000、2005和2008年來自西非的石油占中國進(jìn)口總量的比例依次為9.2%、21.5%和21.6%。2000-2008年間的年增率（25.12%）明顯大于同期非洲整體對華出口石油的增長率（12.39%）。數(shù)據(jù)來源：BP世界能源統(tǒng)計圖2-6中國石油主要進(jìn)口渠道Figure2-6Chinapetroleumimportchannel 由圖2-6可以看出中國石油長期以來主要從中東、非洲、及中南美洲進(jìn)口，造成我國石油進(jìn)口渠道狹窄，受這些國家的依賴程度較高，也是我國石油依存度過高的原因之一。同時進(jìn)口渠道過窄，也威脅著我國石油安全。所以我們國家要針對這種情況加大石油進(jìn)口的多元化，不能把渠道搞的太狹窄。俄羅斯也有豐富的石油資源，但我國從俄羅斯的進(jìn)口比重也在10%左右，與其他進(jìn)口比例相比還是較少。下一步我們應(yīng)該加大從其他石油儲量豐富國的石油進(jìn)口力度，力爭拓寬我國的石油進(jìn)口渠道，保證石油安全，同時降低我國對中東及非洲的依賴程度。3消解我國高石油外貿(mào)依存度不利影響的對策3.1高外貿(mào)依存度對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響3.1我國石油進(jìn)口依存度不斷增加是不可避免的趨勢。但是石油作為能源對于一個國家的經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用，將石油的供給完全或絕大部分依靠國際市場存在著巨大風(fēng)險，使本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或多或少受到限制。從2005年起我國石油進(jìn)口依存度已突破40%，進(jìn)入“不安全期”，由此而帶來的對于國家經(jīng)濟(jì)安全的隱患必須引起高度重視。目前世界石油產(chǎn)出及出口能力下降，我國石油進(jìn)口高依存度，對外國石油的進(jìn)口高依賴程度，將影響我國的石油安全，而石油作為我國重要的能源構(gòu)成，也必然會影響我國的能源安全。3.石油之所以同一個國家的經(jīng)濟(jì)安全關(guān)系重大，一方面是因為石油能源在當(dāng)代國家經(jīng)濟(jì)生活中的作用十分巨大。能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。在當(dāng)代，石油消費(fèi)占世界各國全部能源消費(fèi)中的比例達(dá)到40%以上。如果減少了或失去了石油供應(yīng)，與石油能源消費(fèi)有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)社會生活以及政治、軍事活動都會受到很大沖擊而造成巨大混亂和動蕩。二是因為石油產(chǎn)業(yè)以及與石油產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)的上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，涵蓋了社會生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的許許多多產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)和企業(yè)，它們加在一起，在整個國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有相當(dāng)大的比重。如果減少了或失去了石油供應(yīng)，這些部門、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)就會受到嚴(yán)重沖突甚至造成極大的混亂和動蕩，從而給整個國民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的損失。近年來我國對石油的進(jìn)口不斷增加，同時國際油價也在不停的上漲，我國對國外石油的依賴程度較高，同時對石油的定價缺乏發(fā)言權(quán)，使得我國石油進(jìn)口成本提高，遭受在經(jīng)濟(jì)利益方面的損失。2011年前5個月，國內(nèi)進(jìn)口原油1.07億噸，同比增長11.3%；進(jìn)口金額788.99億美元，同比增長45.6%，占進(jìn)口貿(mào)易總額的45.1%；進(jìn)口均價為740.8美元/噸，同比上漲30.8%。石油價格的大幅度上漲和大幅度波動，對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響很大，因為石油價格上漲還會帶動大宗商品價格的上漲，同時與石油相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也必然會受到威脅，進(jìn)一步導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素。我國目前交通領(lǐng)域所消耗的原油，已超過原油總消耗量的60%。而石油需求量較大的石化、機(jī)械等行業(yè)，也是近年來發(fā)展較快的行業(yè)，特別是機(jī)械行業(yè)，伴隨著固定資產(chǎn)投資步伐的不斷加快和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對石油的需求量也是不斷增加。所以如果石油供應(yīng)不上將導(dǎo)致這些行業(yè)無法正常運(yùn)行影響我國經(jīng)濟(jì)再有對于中國來說，能源以煤為主，如果石油價格的上漲會帶動煤炭價格的上漲，其影響就很大。所以石油的依存度過高也會引起其他能源的問題而進(jìn)一步歸結(jié)到影響到經(jīng)濟(jì)上。面對高的石油依存度，政府應(yīng)該積極采取措施保證經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。3.石油是一個國家的重要戰(zhàn)略資源，像美國等國家都紛紛建立自己的石油戰(zhàn)略儲備（基于國防安全和經(jīng)濟(jì)安全的考慮，國家依據(jù)本國的國情、制度和財力等情況，通過政府主導(dǎo)和民間參與等形式儲備一定規(guī)模的石油）以保證國家的能源及經(jīng)濟(jì)安全。在經(jīng)濟(jì)及軍事領(lǐng)域石油顯得十分重要，許多制造業(yè)及軍事工業(yè)都要用到石油，而這些領(lǐng)域正是保證國家安全運(yùn)行的保證。而我國的石油高依存度導(dǎo)致我國對石油的高依賴程度，如果外國對我國停止石油出口，那么我國面臨的不將是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險同時還有政治風(fēng)險。在當(dāng)今世界政治中，能源特別是其中石油作用十分重大。哪個大國能控制世界石油，它就能稱霸世界。因此，美國力圖控制主要石油資源，其他大國也在或?qū)⒎磳γ绹刂剖澜缡?。再有在國際事務(wù)中，能夠?qū)H關(guān)系、大國的對外政策產(chǎn)生巨大的連續(xù)的影響，就是“石油因素”。在世界上，能夠保持政策連續(xù)性的大多數(shù)國家，所依賴的就是“石油外交”。因此，石油高依賴度對我國的經(jīng)濟(jì)及政治方面都產(chǎn)生不利影響，所以我們要建立自己的石油儲備做好安全工作。3.2解決我國高石油外貿(mào)依存度不利影響的對策3.努力構(gòu)建多元化石油進(jìn)口格局，降低我國石油進(jìn)口集中度我國原油進(jìn)口來源地區(qū)過度集中于中東地區(qū)，已成為我國目前石油供應(yīng)的主要風(fēng)險因素，應(yīng)采取措施，努力建立起多元化的原油進(jìn)口格局。中東是我國石油的主要供應(yīng)地，我國在2008，2009和2010年進(jìn)口石油中分別有43%，40%和42%來自中東。2009年，中國先后與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西、厄瓜多爾等國簽署“貸款換石油”等重大能源合作項目，涉及金額超過400億美元。資源國獲得了資金，中國也獲得了穩(wěn)定的能源供應(yīng)。中國是世界第2大石油消費(fèi)國，力求使從中東進(jìn)口石油實現(xiàn)多樣化。在穩(wěn)定中東，開拓非洲，加快發(fā)展俄羅斯、哈薩克斯坦等國的能源合作關(guān)系的同時，逐步拓寬進(jìn)口渠道，關(guān)注其他新興產(chǎn)油國和地區(qū)，可以增加從拉丁美洲地區(qū)進(jìn)口原油。因為這個地區(qū)的石油資源蘊(yùn)藏豐富，加之我國與拉美地區(qū)國家間的政治關(guān)系相對友好，都為我國盡可能多地從這些國家進(jìn)口原油創(chuàng)造了條件。還可以增加從俄羅斯、中亞國家的原油進(jìn)口。俄羅斯作為儲量巨大的石油出口國，已探明的石油資源大多分布在西西伯利亞地區(qū)，此外遠(yuǎn)東和西伯利亞的探明儲量也不少，并且這三個地區(qū)都鄰近我國加上地緣政治的原因，使得中俄石油貿(mào)易的成本低風(fēng)險小，與俄羅斯開展石油貿(mào)易與合作成為我國解決石油安全問題的首選。在爭取石油項目的同時，應(yīng)該開展更加廣泛的合作，這一點要走在其他國家的前面，特別是東北亞國家的前面。因此，中俄之間的石油經(jīng)濟(jì)合作更具有很大的現(xiàn)實性。對于中亞地區(qū)國家來說，若能大量向我國出口石油，其石油出口安全將會得到增強(qiáng)。而對于我國來說，加強(qiáng)與中亞的石油經(jīng)濟(jì)合作，也有利于推動上海合作組織框架內(nèi)各方經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面發(fā)展。3.2.現(xiàn)階段在繼續(xù)開發(fā)中國油氣資源的同時，要大力利用國外油氣資源。中國油氣公司近兩年積極參與海外并購（見表3-1）。其中，中石油是最大的海外投資者，截至2010年2月，在全球27個國家擁有油氣資產(chǎn)，并在49個國家提供石油工程技術(shù)服務(wù)，海外重點市場包括非洲、中亞、拉美和中東。中石油正在從事的90多個海外項目中，有65項涉及油氣生產(chǎn)和開發(fā)。除了油氣勘探開發(fā)項目以外，中石油還投資建設(shè)進(jìn)口油氣管線，并希望通過海外并購成為國際化公司。中國開發(fā)銀行2009年與中石油簽定了一項長期貸款協(xié)議，將在5年中向中石油貸款300億美元以支持中石油的國際化戰(zhàn)略。我們應(yīng)該在較低的油價條件下，更應(yīng)該多用國外的石油，降低國內(nèi)油田的開采速度。不僅要開采常規(guī)油，還要大力開采非常規(guī)油，現(xiàn)在剩余的非常規(guī)油的資源比常規(guī)油大得多，去國外不僅可以勘探開發(fā)常規(guī)石油，而且可以著手非常規(guī)油氣資源，比如適度購買加拿大的油砂資源，或者參股到美國去搞油頁巖。表3-1中國油氣公司近兩年完成的海外并購Table3-1China’sOilandGasCompanyinthelasttwoyearstocompleteacquisitionsoverseas時間公司被并購資產(chǎn)交易額（億美元）2009年中石油集團(tuán)及股份Athabasca油砂公司MacKayRiver和Dover兩個油砂項目60%的權(quán)益192009年中石油、哈薩克斯坦國家石油和天然氣公司哈薩克斯坦曼格什套油氣公司50%的股權(quán)332009年中石油集團(tuán)及股份新加坡石油公司96%股份202009年中石化Addax石油公司100%股份722009年中海油、中石化安哥拉32區(qū)20%的權(quán)益132009年中石化Emerald能源公司100%股份獲得敘利亞和哥倫比亞的油氣資產(chǎn)8.782008年中石化Tanganika石油公司100%股份，獲得敘利亞的油氣資產(chǎn)182008年中海油Awilco海上公司100%股份252008年中石化AED石油公司60%股份，獲得澳大利亞的油氣資產(chǎn)5.61數(shù)據(jù)來源：國際石油網(wǎng)整理在開拓海外市場的過程中，中國公司采取了多樣化的投資方式。中國油氣公司，特別是中石油，已經(jīng)就未來數(shù)十億美元的投資簽定了初步協(xié)議或諒解備忘錄（見表3-2）。在中東市場，中石油主要投資伊朗和伊拉克。其在伊朗的投資中，阿扎德甘油田是伊朗30年來最大的石油發(fā)現(xiàn)，估計擁有3000億桶的石油儲量。FACTS認(rèn)為美國對伊實施制裁使美國公司沒有在伊朗展開投資，也是中石油能夠在伊朗取得重要進(jìn)展的重要原因。在中亞，中石油除了投資哈薩克斯坦和土庫曼斯坦以外，還正在投資俄羅斯的上游業(yè)務(wù)和管線建設(shè)。除了購買資產(chǎn)和提供服務(wù)，中國還向幾個產(chǎn)油國提供了總計570億美元的貸款。2004年中國向安哥拉提供了40億美元的石油貸款，從而開啟了貸款換石油的合作方式。隨后，中國又向安哥拉（其40％的原油產(chǎn)量出口中國）提供了一系列的貸款。此外，中國也向委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西。土庫曼斯坦、玻利維亞和厄瓜多爾的石油公司提供貸款，以換取長期油氣供應(yīng)保障。獲得貸款的公司可以通過將上游資產(chǎn)出售給中國公司獲得的收入，或者通過向中國供應(yīng)原油來償還貸款。表3-2中國公司近期簽署的幾項投資協(xié)議Table3-2Chinesecompanyrecentlysignedseveralinvestmentagreements國家項目投資說明伊朗開發(fā)南阿扎德甘油田（中石油70%、日本inpex10%、伊朗國家石油20%）2009年8月簽署備忘錄。中國石油將為一期工程投資22.5億美元。伊朗開發(fā)南帕斯氣田二期（中石油40%、伊朗國家石油50%、馬來內(nèi)亞石油10%）2009年6月簽署初步協(xié)議中石油計劃投資47億美元。伊拉克20年服務(wù)合同開發(fā)魯邁克拉油田（中石油37%、BP38%、伊拉克南方石油公司25%）2009年6月簽署服務(wù)合同。財團(tuán)將向伊拉克財政部支付5億美元，同時承諾及其投入3億美元開發(fā)資金長期投入可能達(dá)到200億美元伊朗25年合同勘探，開發(fā)北阿扎德甘油田2009年1月簽署合同。中石油一期投入17.6億美元，二期投入35~40億美元尼日爾開發(fā)尼日爾Agadem區(qū)塊2008年9月簽署開發(fā)計劃。中石油3年內(nèi)投資50億美元伊朗開發(fā)亞達(dá)瓦蘭油田2008年9月開工。中石化將投資20億美元數(shù)據(jù)來源：國際石油網(wǎng)整理加快我國石油企業(yè)“走出去”步伐中國石油企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略以來，盡管在參與海外石油勘探開發(fā)以及獲取份額油方面已經(jīng)取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，但是也遇到了一些挫折。例如，利比亞政府阻止中石油4.99億加元收購Verenex能源公司，轉(zhuǎn)而讓利比亞投資局以3.16億加元獲得該項資產(chǎn)；安哥拉石油公司也阻止中石化和中海油獲得深水區(qū)塊。其次相對于中國的石油供需缺口來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且與西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展規(guī)模還存在著很大差距。

。因此，我國應(yīng)該借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，制定海外石油投資保險政策，設(shè)立海外石油勘探開發(fā)基金，參與海外優(yōu)質(zhì)石油資源競爭。同時，政府要大力扶持國內(nèi)石油企業(yè)“走出去”，制定有利于國內(nèi)石油企業(yè)“走出去”的政策：將國內(nèi)石油企業(yè)在國外生產(chǎn)的份額油視同國內(nèi)生產(chǎn)，實施免稅進(jìn)口，降低海外項目的經(jīng)濟(jì)門檻；放寬海外石油投資項目的審批權(quán)限，簡化海外石油工作人員出國手續(xù)，以便能夠根據(jù)需要隨時出國，提高工作效率，及時處理有關(guān)問題；通過政治、經(jīng)濟(jì)等多種途徑加大與石油資源國的外交力度和深度，為國內(nèi)石油企業(yè)進(jìn)行海外投資創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；做好國內(nèi)石油企業(yè)“走出去”的協(xié)調(diào)工作等。3.由表3-3及表3-4可以看出中國能源生產(chǎn)及消費(fèi)量不斷提高，煤炭石油的變化顯著，但是天然氣及其他可再生資源的變化不明顯。我國有豐富的煤炭資源，其產(chǎn)量是多于石油產(chǎn)量的，占能源產(chǎn)量的80%。再有我國可再生資源的生產(chǎn)和消費(fèi)不足，例如水電，核電總共占3%左右。天然氣也是占到4%左右的比例?？梢娢覈茉瓷a(chǎn)及消費(fèi)主要還是煤炭、石油。但是我國的石油儲量比較煤炭來說是差距挺大的。表3-31993-2009中國能源消費(fèi)總量和構(gòu)成Table3-31993-2009China'senergyconsumptionandcomposition年份Year電熱當(dāng)量計算法calorificvaluecalculation能源消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量的比重(%)Aspercentageofprimaryenergyconsumption(%)(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)煤炭石油天然氣水電、核電、其他能發(fā)電#水電核電TotalEnergyCoalPetroleumNaturalHydroPowerHydroNuclearConsumptionGasNuclearPowerPowerPower(104tce)OtherPower199311149079.01.80.0199411807179.52.00.1199512347177.02.40.1199612966576.71.80.1199713008274.91.90.119981302602.12.00.1199913513273.61.80.1200013944572.42.00.1200114297271.923.00.2200215178971.52.40.220031760742.32.00.3200420421972.82.20.3200522578200624756274.320.23.0200726841374.32.20.3200827751574.92.60.3200929202874.02.60.3數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司

《中國能源統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社表3-41993-2009中國一次能源生產(chǎn)量和構(gòu)成Table3-41993-2009Chinaprimaryenergyproductionandconstitute年份Year電熱當(dāng)量計算法calorificvaluecalculation一次能源生產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的比重(%)Aspercentageofprimaryenergyproduction(%)(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)原煤原油天然氣水電、核電、其他能發(fā)電#水電核電PrimaryEnergyRawCoalCrudeOilNaturalHydroPowerHydroNuclearProductionGasNuclearPowerPo