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文檔簡介

1提高執(zhí)行力增強公信力——在全省質監(jiān)系統(tǒng)領導干部讀書會上的講座〔2007年7月11日〕叢大鳴同志們:今年的讀書會,主要是深入學習胡錦濤總書記和省委、省政府主要領導的有關講話精神,傳達學習上級有關文件,分析形勢、總結工作,研究部署下一步的工作任務。會議期間,還將安排一些參觀活動,幫助我們開闊視野,拓展思路。今天下午,專門拿出半天的時間,咱們一起務務虛。由我和大家一起就“提高執(zhí)行力、增強公信力〞這個問題進行一下探討和研究。一、關于執(zhí)行力和公信力的根本概念及其辨證關系〔一〕執(zhí)行力的概念。執(zhí)行力是目標與結果直接的紐帶。它有狹義和廣義之分,狹義的執(zhí)行力指一個人的執(zhí)行力或某一件事的執(zhí)行力,就是把想干的事干成功的能力;廣義的執(zhí)行力是指一個組織或一個團體的執(zhí)行力,即組織或團體在達成目標過程中所有影響最終目標達成效果的因素,如果對這些影響效果的因素都進行標準、控制及整合運用的話,那么就可以提高執(zhí)行力。對政府來說,執(zhí)行力是政府執(zhí)行管理職責的能力,它是政府執(zhí)政能力的重要表達。執(zhí)行力現(xiàn)在成了我國流行的熱門話題。如何理解執(zhí)行力?有一那么管理寓言很形象地展示了執(zhí)行力在上下級之間的微妙:耶穌帶著他的門徒彼得遠行,途中發(fā)現(xiàn)一塊破爛的馬蹄鐵,耶穌希望彼得撿起來,不料彼得懶得彎腰,假裝沒聽見。耶穌自己彎腰撿起馬蹄鐵,用它在鐵匠那兒換來3文錢,并用這些錢買了十幾顆櫻桃。出了城,兩人繼續(xù)前進,經(jīng)過的是茫?;囊?,耶穌猜到彼得渴得厲害,就讓藏在袖子里的櫻桃悄悄地掉出一顆,彼得一見,趕緊撿起來吃。耶穌邊走邊丟,彼得也就狼狽地彎了十七八次腰。于是耶穌笑著對他說:“要是按我想的做,你最開始彎一次腰,我也就不用一次又一次重復地扔櫻桃,你也就不會在后來沒完沒了地彎腰。〞這個故事反映出一個問題:領導所想的和員工所想的,往往不能得到有效地統(tǒng)一。執(zhí)行力缺失,使領導者的所有工作都會變成一紙空文或一場空談。一些企業(yè)界的例子也充分說明了的執(zhí)行力的極端重要性。世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪能一步步由小到大,由大到強,逐漸拉大和競爭對手的差距,它的成功之道就在于不斷在傳統(tǒng)模式中開發(fā)出適合業(yè)務開展需要的方式,并不折不扣地加以執(zhí)行;三星電子依靠出色的經(jīng)銷執(zhí)行力取得了“數(shù)字融合革命〞的巨大成功,成為全球開展最快的明星企業(yè);百事可樂創(chuàng)造了一套被成為“銷售執(zhí)行〞的銷售方式,把強大的執(zhí)行力帶到了每一位公司銷售業(yè)務代表身上,為百事可樂開拓出了廣闊的市場。而一些執(zhí)行力較差的企業(yè)大多會存在這樣的“通病〞,那就是不少管理者樂于做決定、布置任務,可在執(zhí)行和落實的環(huán)節(jié)上卻打了折扣,布置的任務和做出的決定難以落到實處,也就無法產(chǎn)生應有的效果?!捕彻帕Φ母拍?。公信力一詞源于英文詞Accountability,原指為某一件事進行報告、解釋和辯護的責任;為自己的行為負責任,并接受質詢。根據(jù)現(xiàn)在比擬常見的解釋,公信力是指在社會公共生活中,公共權力面對時間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責任的信任力。它既是一種社會系統(tǒng)信任,同時也是公共權威的真實表達,屬政治倫理范疇。對政府來說,公信力是政府的影響力與號召力,是政府行政能力的客觀結果,表達了政府工作的民主程度、效勞程度和法治建設程度。同時,它也是人民群眾對政府的評價,反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。關于公信力也有個很典型的例子。去年3月份,屢屢以“權威認證〞出現(xiàn)在口香糖、牙膏廣告中的牙防組,因為其認證資質遭質疑,一時成為輿論熱點?!皟蓚€人兩張桌子〞可能有些夸張,但“忽悠了13億人〞卻是不爭的事實。牙防組負責人稱,他們1992年開始的“認證〞,與2003年國家認證認可條例所標準的“認證〞不同,不是法定認證,不是權威認證,而只是“專家意見〞。然而,在企業(yè)大張旗鼓的宣傳中,這種“專家意見〞卻成為“權威認證〞,成為億萬支牙膏、口香糖的華美外衣,對數(shù)不清的消費者造成誤導。面對似是而非的“認證〞,面對真真假假的“推薦〞,作為“弱勢群體〞的消費者,感覺很茫然:商品魚龍混雜,權威認證缺少“公信力〞,究竟還能相信誰?可見,本來應該具有公信力的組織或團體,一旦失去公信力,造成的負面影響是很大的;而從它擁有公信力時,社會對它的信賴和認可來看,也能反映出公信力是一種很強的影響力和號召力?!踩扯叩谋孀C關系。執(zhí)行力和公信力構成一個組織或團體的生命力和競爭力,二者之間存在著互為條件、相互制約、相互促進、相輔相成的辨證統(tǒng)一關系。假設執(zhí)行力弱,一切規(guī)劃、政策和部署都難以有效落實,造成實際效果和預期目標相距甚遠,也就沒有多少公信力可言;而公信力差,就不能取得公眾的足夠信任,必定造成有令難行、有禁難止,也就不可能有很強的執(zhí)行力。二、新時期為什么要強調提高執(zhí)行力、增強公信力從總體上看,我國各級政府的執(zhí)行力和公信力是比擬高的。改革開放以來,全國上下認真貫徹落實黨中央、國務院的路線、方針、政策,我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長,社會不斷進步,人民生活水平不斷提高,“全國一盤棋〞的局面不斷穩(wěn)固;并且隨著行政體制改革的深化,政府的社會管理與公共效勞水平不斷提高,政府公信力也不斷增強。但是,毋庸諱言,我國政府的執(zhí)行力和公信力,與現(xiàn)代化建設和構建社會主義和諧社會的要求還有較大距離,特別是在一些地方和部門,不同程度地存在政令不暢、執(zhí)行不力和違法違規(guī)、失信于民等突出問題。中央為此強調,必須下決心解決這些問題,切實提高政府的執(zhí)行力和公信力。2006年3月5日,溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告中,第一次提出了“建立健全行政問責制,提高政府執(zhí)行力和公信力〞。隨后,省委、省政府也先后對提高政府的執(zhí)行力和公信力提出了明確要求。日前,姜大明代省長在談到加強政府自身建設時,又對增強執(zhí)行力和公信力作了精辟闡述和重要部署。執(zhí)行力和公信力問題,對我們質監(jiān)部門來說,歸根結底是一個有所作為、贏得地位的問題。提高執(zhí)行力、增強公信力,既是落實省領導重要指示精神的客觀要求,也是當前和今后一個時期抓好整個質監(jiān)工作的迫切需要。我認為,它具有以下五個方面的重要意義。宗〔一游〕提萬高執(zhí)稱行力糧、增隙強公察信力羽,是爪堅持螺依法投行政桐,建榮設法屬治政棗府、撥責任機政府摸、服盟務政辭府的返根本哄要求稠。指依法三行政楚是建勿設社漸會主豈義法誰治國具家在擋行政衛(wèi)領域既的體磨現(xiàn),啟是人呆民當斗家作數(shù)主的務題中躺應有仗之意柳,也縮是我拒們黨馳立黨崗為公刮、執(zhí)捐政為溜民,額維護睡和實慨現(xiàn)最俯廣闊炭人民店群眾再根本吩利益調的集紫中體撐現(xiàn),福必須宏矢志追不渝敲地貫終徹執(zhí)殖行。啦建設址法治蔑政府勞、責處任政鴿府、甜效勞很政府驚是依雷法行尸政在梢政府冤自身浴建設壤領域燭的具擋體體創(chuàng)現(xiàn),汽要求照各級鎖政府利及其訪部門扶必須啞提高年執(zhí)行倍力、筑增強背公信富力,招依法墨認真嫁履行歇各自障的職購能,志全心廁全意畢為人優(yōu)民服移務;限假設執(zhí)粗行力逗和公臥信力斜出了舒問題怖,以績致違版法和壓不當羨行使腹權力畫,或朗者行積政不蓮作為邪、亂損作為殲,都辭要依姓法承裹擔相牲應的相責任昆。嗓捷終〔二閣〕提閱高執(zhí)段行力狐、增歡強公櫻信力艷,是撤有效美履行挺職責基、塑霸造良那么好形隙象的贊迫切托需要驅。恢職責史即職村能、奴職權崖和責炎任,圣是國鋤家政劇策和挑法律慚規(guī)定唇的。尖權力暗同時幻也是鼠責任西,有模權必揚須盡綁責。唐有效河履行鐘職責斯是各歲級政關府及陳其部司門的秒“欺天職自和本肯份救〞孕,也蓮是最蜜根本振的要艷求。項只有揭提高憶執(zhí)行比力、氧增強持公信喪力,外才能蛇不斷深克服跑遇到選的各僚種困夕難,披將各奧項職屆責履絲行到木位,喉進而絹贏得回群眾各和社傘會的愉認可棄和信辭任,丘塑造職良好肆的形臭象。獻當前往,全孔省質僚監(jiān)系茫統(tǒng)監(jiān)征管任示務重美、工怨作人恐員少就,質枝量監(jiān)虹管和這事業(yè)蘋開展尺都面?zhèn)}臨著垮前所肢未有顏的壓戲力,賭如何增才能徒有效知履行護職責駐、塑樂造良而好形飄象?榴只有舞提高斤執(zhí)行報力、旦增強禽公信鞠力,辦不斷趁提高紀各項昏工作抽的有善效性惕;除局此之度外,府別無喚他途竭。御〔三補〕提爹高執(zhí)爽行力孤、增莖強公杯信力騰,是值維護冤上級推權威托、確娃保政瞧令暢漠通的耐必然基選擇寸。啞俗話嫌說:趨“兇三分羨戰(zhàn)略絮,七暑分執(zhí)居行找〞類。維律護上再級權誓威、候確保匙政令街暢通那是有冰效落愚實路洲線方瞇針政均策、宣促進蠟又好初又快焰開展桌的前厭提條亦件。蜓20罰03鳴年以潔來,跡新一仁屆中筋央政雹府對弓政令盼暢通俘提出束了更再高要險求。跪如筒“境總理皇批示序〞釘和湊“廚中央貪調查然組拋〞音等關饒鍵詞銜出現(xiàn)癥在諸勸如阜改陽假轉奶粉車案、娃鐵本堪案、炊雞西坦拖欠斤農民性工工溪資案蝶、梅眉州大澡興礦給難、爽“敢齊二芽藥毫〞伴假藥驕事件暢等等百的報撕道中仰。中湊央調蠶查組像將相理關事都件的裹處理賽直接摟納入肅中央躁的意止志軌奸道,覆也說明明了弟新一畢屆政僑府在肝推動漿施政芽目標宜上的砌強烈旺意志角力和須決心晴。省蕩委省南政府段也多孔次就巴確保杯政令誘暢通夫下發(fā)撇文件烏,作竊出專械門部奉署。倉如何芝維護憑上級己權威柜、如溫何確級保政晝令暢捧通?湯這必嬸然要俱求堅寶決徹點底、香不折米不扣競的強傾大的細執(zhí)行侄力和傻公信辨力;甘否那么吸,假設玻執(zhí)行范力和碗公信炎力不憲強,午維護哄上級濾權威蹲、確掠保政匯令暢偷通就暈會成寫為一薄句空睜話。辭界催〔四探〕提貿高執(zhí)擦行力而、增豈強公葬信力懷,是晴維護旗群眾男利益遣、實襖現(xiàn)執(zhí)院政為卵民的解重要籍保證悅。吵執(zhí)政代為民洞是對借各級鋒政府愧及其框部門醋行政攝工作飼的總途要求壺。我跌們在欣思考桌問題我、謀姓劃工糾作時行必須經(jīng)從人乓民群鄰眾的扛根本捐利益律出發(fā)泳,必橫須以前維護嚼最廣貼大人房民的庫根本知利益獸為最惠高標咽準。減有些表地方鑄,看繼到發(fā)話表的牢文件該、領煤導的想講話靈,感歐到春陰風撲淺面,突滿懷升信心蘿;聽雜聽群販眾的券反映中,卻起是悲徹觀失遮望,積倍感亮寒心士。上園面的猶好政宋策、缸好精跳神,早到了挽下面工往往喊就被皆束之銳高閣杰,或遺者打絨了折陳扣。蘿為什愉么?型主要無就是背執(zhí)行煉力出呈了問隱題,躍進而超影響縣了政舅府的帖公信咬力。爛我們棍的質積量監(jiān)衛(wèi)管工孝作涉瑞及方盒方面逗面,輛直接章關乎乖民生袍。近瘦年來棍,總景局、放省局慢圍繞鉛解決沈群眾郊最關為心的量熱點敏、難卻點問派題作墳了一印系列躁工作置部署講。只積有提急高執(zhí)助行力歉、增惡強公役信力麥,才況能將泊上級絮的部輛署落混到實戀處,遷切實串維護土好廣慚大人槍民群謎眾的索利益囑,體搞現(xiàn)執(zhí)育政為賊民的誕根本出要求風。妖粉燒〔五懷〕提蘇高執(zhí)途行力忌、增戚強公布信力央,是序行政窄執(zhí)法脖部門悅、公扎證檢置測機夠構不披可推俯卸的慧責任猾和賴機以生絹存的粉關鍵陰。瘦行政糊執(zhí)法惕部門寫具有藝執(zhí)行同國家債法律森的權戚力,趙執(zhí)法紀活動襲涵蓋診了社爪會生詠活的恨各個花層面機,對陡國家冶、社爬會以結及廣尺大消吧費者弄影響拖重大鼓。公橫證檢蠅測機伴構可梁以作肆為第輪三方根出具迎具有螺法律遍效力舞的公觀證數(shù)衰據(jù),統(tǒng)為解仆決糾沃紛、符證實系真相叨提供勿技術妄支持鹽。但碌是,禾行政路執(zhí)法炮部門瓣要是棕執(zhí)行戒力和瞎公信逐力不互強,芬不能植做到次嚴格腔執(zhí)法藏、公伏正執(zhí)嘩法,惑就不妻能保劫障廣豪大企泊業(yè)和青消費上者的甲合法狀權益血,并超且可廣能因謠為不來作為誦、亂準作為臣造成婆失職串瀆職辟,將茄被追夸究相腐應責信任;磁公證吩檢測堅機構戒要是籠執(zhí)行富力和馳公信憶力不猜強,寺不能拌及時監(jiān)出具焦科學輛公正笑的數(shù)松據(jù)報椒告,想就難再以發(fā)償揮自唱身的暗技術裙優(yōu)勢刪和應幫有作修用,豐就會車失去什信譽催,降蚊低競奶爭力縮,以反致在餓市場專競爭涉中無殖法生凳存立泊足。航三、仗如何信有效包提高初執(zhí)行啄力、莖增強畢公信泰力菜執(zhí)行奔力和畜公信籍力是叉政府烈部門聞的生牽命力闊,我停們必饒須予簽以高躍度重識視,龍牢牢撫抓住羞不放罵,全市力鞏振固提差高。敬作為終質監(jiān)俯部門汽,提鑄高執(zhí)伸行力禽、增牙強公嚼信力纏,我??纯纱桃杂脫]四句泊話概櫻括,幻就是杯:樹吉立服薯務理森念,產(chǎn)提高御執(zhí)行栽素質符,踐粗行公轎開公卷正,露加強愚效能席監(jiān)察產(chǎn)。萌〔一?!骋⒚嫦蚺袌鰸q、面仆向企夸業(yè)、印面向故百姓裂,師牢固沖樹立裕效勞疾理念免,強蜻化執(zhí)滲行意文識慕日常畏工作瓶中,逼我們斗在執(zhí)致行某腫項任奴務時敗,總葉會遇武到一蟲些問奪題。起而對揮待問旅題有咬兩種伯選擇祥:一矮種是存不怕路問題暢,想標方設璃法解石決問有題,說千方示百計是消滅隆問題疊,結況果是囑圓滿飾完成吃任務陳;一圍種是想害怕不問題拼,一孤籌莫辣展,州不思曬進取洞,結籌果是姿問題禾依然嘩存在箭,任妥務也怎不會息完成鐘。反雞思對息待問蕉題的切兩種榨選擇息和兩濕個結恒果,靈我們徹會不摔由自繼主的井問到儀,同洲是一場項工墊作,煉為什伍么有食的人倦能夠米做得辯很好淺,有嫩的人臂卻做敢不到金呢?哨關鍵揪有一云個思舒想觀踩念認辨識的哪問題掀。我艱們常蘿說,狗觀念州決定霉思路分,思刑路決后定出丈路。昨一些跳成功凍企業(yè)覽也認只為,麻有什究么樣驢的思荷想觀輕念,悲就有雞什么彼樣的斜工作納效果短。觀廚念轉格變、衫思想細解放遭具有舌“慈核裂物變小〞違效應劉,能艇夠產(chǎn)削生推四動發(fā)禾展的贊不竭沒動力棚。那袖么作尾為我珠們質兆監(jiān)部忙門,守應該標具備粘一種出什么路觀念攝呢?棒近年鳥來,轟隨著藏我國柿經(jīng)濟擇社會倡的不阻斷發(fā)葵展進貼步,屈我們太質監(jiān)蝕部門總和經(jīng)得濟社萄會發(fā)宗展的式聯(lián)系刪越來裙越緊膝密,枕我們恰的職壤能、速作用執(zhí)、地桃位也哥越來糊越重雞要。身從部陪門性伐質看敲,我次們是聾一個廚行政芽執(zhí)法謠部門胖,也卷是一芽個經(jīng)費濟管化理和柜效勞框部門淺;從頑機構恩組成弄看,蕩我們擦有行陡政管我理機晌構,稿有執(zhí)跌法稽而查機壞構,阿也有慌技術夫效勞潔機構苗;從逆工作頸對象特看,酸我們甩的工攔作涵源蓋了零整個匯社會魯?shù)姆酵夥矫嫠孛?,尾涉及構企事再業(yè)單蛛位、降政府隸部門氧、社促區(qū)和疲廣闊悲消費紹者。博對于瑞我們飯這樣藝一個接部門甩,樹撤立一莖個正俘確的敞工作瑞理念爬,殘?zhí)岣卟蓤?zhí)行曾力、贏增強拒公信野力顯斥得尤散為重鞠要。扎以人荒為本兩,執(zhí)臘政為循民,勁情為吼民所肌系,施權為勢民所問用,嫁利為劫民所鐮謀,驚是建兄設責恒任政峰府和箱信用錯政府鵝的思執(zhí)想基習礎。洲所以傷,櫻依我禮看,繡我們烈必須厭要做釋到番“聾三個家面向維〞蚊,即咐面向統(tǒng)市場牢、面尺向企闊業(yè)、光面向躬百姓稀,牢股固樹覺立服襯務理看念,勉強化桂執(zhí)行奮意識煉。掏“邀三個螞面向匯〞茶是對圓我們稠工作拳方向撒的定龍位,趣這是觀由我習們的妨部門紐職能多和工鋼作性喂質決號定的肝。其煤中,宜“允面向臥市場煉〞洋主要此是對烈技術棟機構份來說戶的。泰我們扣在質決量檢蠟驗、斗纖維廳檢驗余、計恥量檢尸定、翁標準富信息籠效勞嶼、特躁種設粥備檢遵測等肅方面絲都有擾專門酬的技數(shù)術機礎構,胞這是密我們鈴履行比職能劍的重季要支車撐和候長遠貿開展骨的中賓堅力志量,翠也是月我們蹈質監(jiān)脫系統(tǒng)組參與脹市場腎競爭救的主陶力軍葡。下澇一步藝,不斥同性疏質和源多種蠶形式騎的檢討驗機熊構將脾參與應競爭膽,我眾們的合檢驗濤檢測賤機構性面臨俱著多飲重壓掘力,淚競爭選將更粒加激呈烈,謝生存漁和發(fā)派展的闖形勢聲將更遷加嚴基峻。色我們冬必須驗強化嗽市場何觀念度,面磁向市糠場,妖迎難純而上愿,開膨拓進單取,耐在?;笞∫颜朴惺械蹐龅钠哺诐櫳希磺Х匠鸢儆嬘薜厝ゲ猛卣瓜嘈碌木杩臻g判,擴犧大新塔的份微額。睡“節(jié)面向支企業(yè)顆〞芽是我混們的啟工作僵重點黃。絡我們貞的工踢作對宴象有嗎很多咸,但概最主打要的藝還是攝企業(yè)特,我槳們的沾業(yè)務帳工作吹也主業(yè)要是暮圍繞弊企業(yè)飼來開站展。租所以循,悅無論跨是我浙們的南行政博管理棍機構爪、執(zhí)姑法稽攏查機府構,姐還是膜技術偽效勞辟機構倡,在蹤面向晴企業(yè)后、服冬務企汗業(yè)這寧個問肝題上剖一定覺要有坡清醒割認識稍,一膛定要涂和企幻業(yè)建蘿立合忽作、倘和諧欲的工公作關挽系,倒促進熊業(yè)務拿工作僵的開吼展。臣而托“崗面向多百姓痕〞他是我予們的仍工作振歸宿避。關央注民瓦生、杜改善神民生啄是當荒前各肝級政廢府的府施政梁目標初,也怠是省垮委省煩政府哭的工案作重秀點。糊我們宰質監(jiān)迷部門葬要充吩分發(fā)壓揮好襯職能澇作用籃,扎用扎實剩實地悉為百豆姓辦壘好事傭、辦技實事追,切或實維蹲護好忘廣闊澡人民弓群眾來的合蟲法權停益和路根本甩利益諒。飛同時住,我喊們一奪定要盲牢固保樹立劣效勞疲理念規(guī),強那化執(zhí)濾行意慌識。岡從工墻作宗涼旨看擔,現(xiàn)我們輕的一悅切工號作,徐都要償以維顧護好美、實井現(xiàn)好昏、發(fā)箏展好俘人民筋群眾降的根謙本利圍益為店出發(fā)儉點和會落腳改點;來從工戀作方帆向看匪,我贏們要斧努力各做到舒“腐三個羽面向遲〞放,實喪現(xiàn)更病好更所快地縣開展捕。所磨以,且樹立汗和踐耗行服見務理喜念,墾強化正和提在升執(zhí)開行意怎識,子努力濕在工仁作定柜位上綱實現(xiàn)糕從踏“梳管理唯型芳〞勸向?!爸斝诜徒j〞輩轉變漫,在錘工作留觀念溉上從榨實現(xiàn)蒙“且要我貫干灣〞貴向忘“異我要假設干蓄〞晶轉變丹,既叫是實歸現(xiàn)我辯們工復作宗警旨的殲根本辛要求薄,也星是做詞好我頭們具烘體工憐作的蔽客觀宰需要隔。也杏只有饑這樣泡,才楚能不闖斷深禮化廣振大干耀部職擇工的止目標逝感、夏責任震感、細使命攀感和答緊迫跪感,昨促使倚其在匪工作萬中講最政治騰、重頃行動漸,講箏原那么縮、重鈔結果蒜,講油速度戰(zhàn)、重泥質量去,從豆而逐頌漸形垃成娘“陵職責送清晰常、目料標明藏確、憂獎罰籌清楚根、政五令暢硬通誕〞棉的行箱政執(zhí)計行文鍵化,垃最終館在強由有力蒸的貫孟徹執(zhí)央行中濟實現(xiàn)累我們稍的決攻策目激標和倒工作釀部署華,進借而不斷斷魂提高葡廣闊散企業(yè)豪和消昂費者翠的滿即意度禾和信浪任度抹,不駛斷提冷高我美們全禍省系常統(tǒng)的割執(zhí)行支力和朋公信捉力。每〔二寬〕弊要建揀立高掉素質縫的人嫌才隊蛋伍、藥合理芹的機沿構框決架,嘉為提桐高執(zhí)慨行力禽、增瞞強公盲信力抵奠定株堅實蓮根底恒美國熱AB城B公補司董扯事長漂巴尼棵維克策曾說舟過:糞“蒼一位瓶經(jīng)理恢人的岸成功賢,5柴%在打戰(zhàn)略執(zhí),9耳5%斯在執(zhí)普行。渠〞繭一個蓄宏偉市藍圖也變?yōu)榫统晒嵺`禮,一可項工鵝作計鳴劃取紅得圓允滿結抽果,嫂其中哀間環(huán)押節(jié)都典是執(zhí)削行和膊落實寨。那猜如何緣才能功保證迎執(zhí)行臉好、寺落實證好呢困?我掉看,擺人才滔隊伍畫是根疑本,勤機構孟框架踩是關秘鍵。埋執(zhí)行泡人的銀素質謀和水糧平直域接影社響了愿執(zhí)行役的結咱果,兼機構屬框架情合理邀與否不也是孕促進績或降哨低執(zhí)跪行效集果的笛重要翅因素兩。我鑼們一獻定要毅高度怎重視浸人才擴隊伍招建設喉,高段度重呢視機扔構框析架搭修建,反為全輔面提蘋高執(zhí)臉行力籌、增臂強公攏信力暢創(chuàng)造色良好記條件煙,奠態(tài)定堅勇實基砍礎。興在人桑才隊利伍建悔設上己,要串緊緊色抓住壟培養(yǎng)侵人才慨、吸盈引人保才、些用好繩人才段三個矮關鍵捕環(huán)節(jié)墨,加旗強職凝業(yè)道窗德建閥設和下業(yè)務威培訓唐,加見強政拐策制涼度完跟善和燃機制裁創(chuàng)新報,加植強崗鼓位職六務設當置和恭環(huán)境南營造濃,著朱力建餡設好催領導哨人才電、綜禮合管蹈理人每才和戴專業(yè)亭技術初人才牲三支海高素黃質的策人才尺隊伍盯,使艇其牢滑固樹皮立誠院信觀單念和障責任楊意識漢,不裳斷提諸高職罰業(yè)操鉛守和淡業(yè)務廣技能交,做允到租接受航任務賞不講漠條件替、執(zhí)猾行任社務不謀找借翅口、銜完成說任務出追求叨圓滿械,愈為我谷們事厚業(yè)的蛙長遠乒開展隆不斷將注入歲不竭敬動力養(yǎng),提逼供堅知強的障支撐炕。同剪時,隙在啄機構擊框架淚搭建挨上,頃要本莫著?!坝H設置仆科學膨、分逐工合胸理、匙協(xié)調充配合組〞王的原是那么童,統(tǒng)去籌規(guī)芹劃、枯統(tǒng)一故設置帥有關樣機構疾,使靠不同馳的機歇構各詢司其鎖職、賭各負微其責貪、各良盡所塞能,凝實現(xiàn)在分工壘合作施、優(yōu)蝴勢互復補、磁互利針共贏束,促奇進各丟項工司作任鞠務目放標的弄實現(xiàn)旨,為唯提高災執(zhí)行場力、至增強敵公信反力提恨供可灰靠保雹障。鹿當前淘,我隱們系篇統(tǒng)的練事業(yè)撇單位菌改革晚真正瘡進入惹了關卷鍵時賢期。纖有人纖不禁詳要問鏡,事棋業(yè)單撿位改田革喊芝了很沃多年妥,為賀什么雀到現(xiàn)灰在才鵲真正長要動褲起來辜?因痰為現(xiàn)吵在我語們擁券有了轎很多山可以列借鑒賀的經(jīng)績驗,判我們約也積趣累了泄比擬怠成熟揭的基于礎條絞件。遺從另鄭一方設面看族,再奔不改休革,廉我們喚就沒枯有退淋路了鋸,可青能就盤會喪笨失發(fā)圣展機癥遇,加失去北開展誤空間炒。目模前,寸我們峰的三稱個質甜檢高共地建癢設即贊將全餡部完添成,丸國家垮質檢也中心幕建設捐正在遷穩(wěn)步咽推進痰。應慰該說量,我播們的拔硬件緊設施積已經(jīng)驚上去肚了,舅就是女在全妄國范絹圍內嶼進行振比擬違也是飛領先隸的,例那么盈現(xiàn)在陷我們腦最缺武什么震呢?窗缺軟裳件,為一缺昌人才槳隊伍格,最特缺高毫層次詞的人青才隊你伍;拳二缺屠機構詳框架述,缺依科學份合理溝的機奮構框撓架??赜辛税瞬派?,沒喊有資物金可龍以籌哭措,臨沒有努工程蕩可以噴開發(fā)喬,沒筍有市孩場可物以開浸拓;蹄但要斯是沒升有人筆才,撥一切瞇就都三無從苦談起趟,再漆好的間硬件俯設施腿也沒理有用勺。所臨以,廚下一饅步,敘一方運面我壺們尤必須西努力陶建設好一支漂規(guī)模毒宏大譯、素羞質優(yōu)遠良、桐結構什合理化的專桿業(yè)技計術人雜才大隨軍,厭為實供施科諷技興區(qū)檢戰(zhàn)克略提饞供堅儉實可婆靠的賭人力油保證渠;另慘一方撓面,敗我們如必須套整體泳謀劃鼠,努巨力搭撐建一遇個科婆學合盛理的慈機構歷框架驕,框擱架搭毒好了牙,再屈去考尿慮人刷財物續(xù)的分撇配,那么再去再考慮外業(yè)務倡的分耐工和隊開展歸,那豎樣就撤會比疾較順枝利。招這次紀讀書澡會的王主題可就是牽研究潔事業(yè)思單位腐改革誰,大悶家一追定要宋獻計烘獻策梅、群簽策群恥力,扮為事慘業(yè)單今位改且革出帥主意粉、想壟方法抗,確朗保我跨們的衫改革勉平穩(wěn)錯著陸耐、順屯利上歡路。月〔三兔〕賭要積符極推荷行電雕子政蛇務、托網(wǎng)上傍審批式,搭沉建檢找測、君審批限平臺賽,做呢到公非開、踩公平帶、公碧正,軟塑造戲良好蒸形象快電子某政務迫,即叔政務摟工作陜信息狗化,箏是指禁公共動管理族組織喬在政俯務活翅動中示,全鋒面應騰用現(xiàn)磁代化廢信息裹技術洪、網(wǎng)殺絡技牙術以礦及辦薯公自乳動化借技術松等進球行辦刻公、糖管理意和為啞社會價提供情各種陵公共悼效勞特的一睡種管夸理方我式。芹電子迷政務裁并不瞎是將鴨傳統(tǒng)棒的政款府管守理和眼運作臥簡單床地搬罰上網(wǎng)早絡,嫌而是氣要對托現(xiàn)有亞的組黎織機拳構、給運行益方式仍、工服作流觸程進萍行重敢組和單再造果,使財其更急有利材于信陰息技矮術、卡網(wǎng)絡封技術弄的應朱用,省更有豪利于友方便亦業(yè)務戴辦理得、提確高工鄙作效速率。克推行耕電子匯政務算是政伴府部裕門管術理工習作方蘋式的襪一次癢革命穩(wěn),是陜今后洞一個稍時期凳提高旨執(zhí)行姑力、機增強那么公信布力的側重要削手段塵。錦在我杏們質他監(jiān)部恰門的坑工作曲中,嬌直接舌面向苦企業(yè)痕提供宜效勞圣的主習要有魔兩項胡,一巨項是襯檢驗和檢測暴,一閘項是繪行政催審批怕。工擋作效系率如榆何,看工作隆水平萬上下遠,工天作效均果是思否達庭到企貫業(yè)滿哪意,附直接候影響祝我們米整個憑部門縫的執(zhí)莫行力淡和公清信力剃,直贏接影殖響我追們在跪社會渠上的少形象咱。要互通過悲推行攏電子敏政務劑、網(wǎng)伐上審超批,假設實現(xiàn)膀檢驗幻和報墻告分咽離,優(yōu)受理粉和審千批分廈離,踩進一嫌步理份順工炕作流毒程,織簡化虜工作紀程序協(xié),擴割大政春務公貍開,循提高掘工作去效能動,為盾我們征的檢揚驗檢類測和殼行政政審批壞工作植打造橫全新健的信銹息化伯平臺棚,進遣一步真擴大熟社會倍公眾特的知軍情權慧和監(jiān)榆督權濃,切蒙實做休到公揀開、覺公平優(yōu)、公鉛正,蜜進而悠在社飄會上族塑造拘我們檢質監(jiān)典部門斷“秤科學脂、公廢正、因廉潔攝、高五效察〞譯的良辱好部剝門形淘象。戰(zhàn)近年語來,樸我們名大力宜實施對金質愁工程類,積釀極開默展流寶程再灣造,揉在全據(jù)省系舟統(tǒng)推累廣應鋸用匙“衛(wèi)一網(wǎng)芽、二爬臺、榮三庫婆、四蕉系統(tǒng)員〞殺,逐奇漸建泥成了漁“兆標準邁統(tǒng)一芽、結準構合杜理、悟功能餃完善綁、安邀全可濁靠鬧〞緊信息姐化網(wǎng)臭絡和爪應用旱平臺鼠,提掏高了泉各項賄工作竟的信抽息化邊水平押。但集是,濃這離芒我們隊的預據(jù)期目肉標、聰離當哀前電哈子政瞞務工室作的馬要求浸還相銜差很樹遠。宅下一摟步,掙我們買要繼焦續(xù)完板成反“榴金質獲工程鍋〞癥二期鄭建設糾,重獻點是醬視頻襲質量患平安延監(jiān)管鍵、質固量誠萄信檔隙案管溝理系與統(tǒng)和產(chǎn)網(wǎng)上叔受理商、上競報、奔審批買系統(tǒng)瑞,全蜂面建沈成行幅政許幟可網(wǎng)儉上審珍批系匹統(tǒng),卵實現(xiàn)觀網(wǎng)上冰辦公蘆、網(wǎng)蹄上管轟理和菊文檔直一體層化,釘提高揚工作靈效率漸和管齡理水洽平,及提升住效勞險水平角。闊〔四貪〕要侍加強月效能兆監(jiān)察識,大宋力推病行行亮政問乒責制導,不翼斷提豈高行嘴政工瓜作效充率和妙水平寺行政怒效能攏建設控已經(jīng)四開展彩很多預年了宿,也惡取得曉了很顧大成導效,堤政府稻部門摩原來答普遍扣存在篇的創(chuàng)“嘩門難只進、座臉難麥看、型事難珍辦生〞敗等現(xiàn)握象大遲大減哪少,擊社會卷上對妙政府嫌部門街的印扇象逐始漸好角轉。主但是桐,從揉企業(yè)援的反雜映看含,從慎群眾洪的呼啟聲看魄,從紀社會糞的評敞價看輕,我承們政統(tǒng)府部鋪門的慢行政坑效能淡還存鎮(zhèn)在很忙多問綱題,繭與經(jīng)姜濟社密會發(fā)零展的順要求脖還有刊很大像差距朵。比瓶如,蔽在一艱些單頓位仍父然相微當普恐遍地姓存在米行政廟效率飯不高陪、服卻務態(tài)饞度不否好、瘦辦事濾推諉互拖拉燕、敷略衍塞憤責、龍失時池誤事潔、工交作制街度形宴同虛惜設等桶現(xiàn)象失和問僚題,載直接哭影響練了政浸府部牙門的鄭執(zhí)行抱力和斃公信欺力。煩原因丑是什循么,團我看悠很重卸要的龜一個江原因追就在素于行校政效浴能監(jiān)皺察不牲到位哭,對改各種撕行政道不作磁為和資亂作讀為行卻為缺骨乏監(jiān)萬督、突追究攀不力仿,所貸以造廣成了斷政紀俗松馳罰,效接能低唉下。如因此垮,要貨提升厭行政岸效能冬、優(yōu)要化政幸務環(huán)蹄境,并提高乎政府覽的耕執(zhí)行搭力鼻和諒公信援力溪,必毯須加忘強行徑政效嫂能監(jiān)保察,陽大力床推行甲行政速問責湊制度怨,在界對廣悼大干球部職擴工加陣強思每想教剃育工薯作的做根底減上,豬靠嚴蠅格的父要求布、嚴擦密的歡制度艇、嚴平明的慘紀律嚴和嚴送肅的均處理吩,促自進政稍風的喝好轉棟和政劈府形頃象的編改善叢。陡在具昂體的芹工作頁中,炒我們屠要做乏到冷“遞健全使兩個基制度懼,完但善兩驕個體且系織〞統(tǒng)。所燦謂片“翁健全鄉(xiāng)兩個母制度斧〞搶:一平個是杰繼續(xù)辣健全以監(jiān)督焰考核妖和責狠任追傻究制發(fā)度,趴使行頂政監(jiān)抖督貫恥穿于得行政技決策唐、行鼠政執(zhí)僵行的鍋每一獵個環(huán)些節(jié),返真正誕做到符“押有權鋼必有佛責、急用權擺受監(jiān)徐督、婦侵權鄙要賠荷償、鏈違法塘受追稱究劑〞辣;一助個是查不斷蘭健全片執(zhí)行子力責繼任考狀核、凈評議愿、警痛示、跌獎罰意制度帳,把墳重大臂決策箭執(zhí)行云情況饅作為醋考核苗政績顫和領滅導干綢部選透拔任膜用的協(xié)主要遷依據(jù)曬。同俯時,保要努晝力勺“洋完善邁兩個羊體系景〞菊:一佩個是陽不斷使完善月行政武責任絞體系犬,強朽化部椒門責謎任和昆崗位是責任媽,將陳部門沾職責徐、工遮作任平務、限工作利目標最以及定完成扯情況烏,作攔為對銀單位哈行政搖監(jiān)督管的重繼要內川容,換無正磚當理偽由沒撥有完杰成年熱度工佛作任世務目鬼標的習,單瀉位領奮導要奮承當壽行政鍬責任莖;一燃個是泄逐步熄建立抄完善嗎績效嬸評估伯指標搞體系晨,對濟各單聰位履紐行法貪定職未責、兇完成恒工作樸目標主任務駱、使底用財染政資汪金、等依法繪行政因以及志工作污效能獎等情澇況進扛行綜慚合考于評,疼考評冊結果說作為濱對單耐位進銹行獎記罰的夾主要幕依據(jù)爽,以秩此推剛動各成單位怖對各窮項工掘作狠染抓落勸實、耍務求用實效弄,帶統(tǒng)動我組們執(zhí)炸行力純和公卷信力天的全估面提煤升。轉四、百提高許執(zhí)行申力、植增強但公信浪力應墨著重虧把握摩的幾勉個問斜題憲同志艦們,脅以上換,我閥就執(zhí)攤行力怕和公蘇信力侮的基上本概智念以慘及二救者的財辯證墳關系扮做了舟介紹攤,對壟為什餅么要杏大力溝提高控執(zhí)行檔力、夫增強腰公信鉛力也深做了圾分析喪,并背就提鋤高執(zhí)腥行力圈、增肅強公溫信力狼的基烘本方蘿法、慌途徑雪和手怖段進努行了切探討各。可捉以說劇作為遲政府錄的直勁屬機醒構和殖部門散,提短高執(zhí)碧行力僻、增柱強公王信力聲是大扯勢所夢趨,發(fā)是民旁心所銷向,氣是職壁能所勢需。稈然而姥,提競高執(zhí)姜行力邁、增料強公鞏信力勢是個塵系統(tǒng)吼工程蟲,非唉一朝噸一夕漢之功阿,必獻須充趁分認嚇清在食這方裂面存走在的叮問題默、產(chǎn)胃生的乒原因確和工槍作的黎關鍵扎。據(jù)怒我多壘年從亦事黨董委、奧政府聯(lián)領導唉工作悶的經(jīng)平驗,絲我認識為,蠶我們專提高臂執(zhí)行漏力、旗增強慶公信廣力,眉要注流意劃“奸克服凱三種折傾向續(xù)、強劣化三曲個意伏識,算抓住眠四個體關鍵翠〞勒。萄〔一娘〕努并力防餓止和拍克服慰三種遭傾向收——俯一是歡防止淋和克蓋服死預板教炎條、焦不善攝結合供的傾勻向。均我們些一些桑曾經(jīng)膚的領漢導和裕機關咐的同喉志,敬平時漫不注處意也鉗不善扔于深彼入研撤究國詞家、發(fā)省、栗市等早各地角的法悶律法府規(guī)和頭宏觀怪政策寨,不雨注意完全面賞把握墓上級顛政策葡和文闖件的侄精神及實質器,結令合本勒單位釣、部蒼門實丹際創(chuàng)品造性寬地開搶展工她作,模而是給習慣襖于機日械地測執(zhí)行濟上級依的文柴件規(guī)貝定,淘滿足雙于照那抄照擠轉,知當傳慘聲筒直,習解慣于富簡單研地按嚷照條劃條本之本,合摳條秩文在怕行,罵找出濕路不怎行,汗管死衣的辦刃法多歐,促唇活的晝方法棒少。序二是膠防止豆和克蠢服事鐘不關朝己高舊高掛囑起、漂齊抓揪共管宣誰也碌不管秧的傾努向。尖要摒閱棄那奔種只綠求自打己不膛惹麻初煩,努多一倡事不撫如少邀一事趁,不峰管是必否有徒利于紀事業(yè)燦開展百,是耍否有熄利于肉群眾陜利益踩,是窩否影桌響政霞府形酬象的準做法進,進倍一步唯加強揪團結究協(xié)作溪,注杏重溝莊通協(xié)寄調,商切實嬌增強辰事業(yè)揮心和駐責任心心,設力爭富在密兄切協(xié)塔作中翠干事較業(yè),團在解狗決困吼難中疼謀發(fā)殿展,麥在事貨業(yè)發(fā)舒展中匆求共皇存。帝三是凍防止野和克架服以跨不變么應萬美變,筒我行園我素省的傾令向。傻當前冷,我漂們有闊些單名位和忙個別奏領導頃,無蠅論是泉總局涂也好幕,省亦局也傾罷,水不顧喜上級仆三令滅五申丘,總及是自飛有主白張;遇有的紙對待旅上級訪批評棍和提五醒,辮只是器虛心雕接受應,最魯終卻車還是扇不改希,等饒等。套以上慮種種抵傾向強都是閑影響驢和制貸約提濕高行弊政力源,增臥強公滾信力干的嚴儉重障賞礙,美必須初在實地際工院作中誤認真茶加以肅防止援和克獨服。陡〔二聞〕不求斷強渴化三佛個意抗識盛——灰一是歇強化血大局桂意識色。慰就是披把本戚部門時本單愁位的絹工作已置于匪全市扣、全陡系統(tǒng)艘、全恐省的柄工作浮大局響中。氏強化險大局濟意識晚就是巖要充介分認僚識大掠局、高牢牢痕把握狼大局先、無復條件示服從再大局冊、積倚極服五務于平大局旦。強功化大斬局意割識不曲是一卻句空魔話,脂不能礦只當求作口秧號來耀喊,威更不峰能說筍起來楚圍繞余大局薄,做植起來鈴不顧吩大局欠。要夜牢固分樹立號全省牙系統(tǒng)灘一盤之棋的陣思想面,想惠問題恥、辦捐事情遭、作作決策處都要嘉主動街站在膽這樣缸的高燕度去補思考籃、去叮謀劃掉,不傅能凡案事都心單純勉地依伶靠上較級的鋸支持異,事眠事都蹦向上或級伸行手。但要緊悅緊地涂圍繞笨上級懂的統(tǒng)賺一部拐署,表積極識主動等地開地展工窄作,場做到鞏自覺禁在大攜局下雕行動進,主時動為周上級駱分憂努。在剪這方掏面,倒臨沂繳市局扣做得棉很好閃,他歇們認腫真落仍實總蜻局、聲省局中關于掩區(qū)域羅性產(chǎn)皆品質齊量整濃治的制部署旁,緊糟緊圍柔繞全輪市區(qū)通域經(jīng)種濟發(fā)斧展這徑個大藏局,本持續(xù)霜深入岡地對你化肥狐、人證造板事、食也品等闖區(qū)域吸性產(chǎn)歪品進探行了鎮(zhèn)成功汪整治佳,總顯局先槍后兩倘次到敘臨沂呈召開富現(xiàn)場氏會推那廣他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子旨上,斤與領線導同變向思納考。宣二是燥培養(yǎng)府真抓筋實干局的作差風。筋要大趟力倡苦導重籍實際謀、說披實話賭、鼓煎實勁徐、干凱實事揪、求狗實效聰?shù)淖鲬蝻L。助引導馳廣闊惰干部門把心煩思凝醒聚到確事業(yè)川開展站上,潤把精典力集算中到絕工作譜落實哈上;效要少紫說大拿話、材空話陳、套循話,閑多辦處實事察、解救難題匯;要蝕把對障上負的責與聽對下闊負責卷一致暢起來踢,不吧能只專對領臟導交興辦的赴認真測負責童、快準辦辦蘆好,姓而對漏下級繭和群細眾的攏呼聲賭和疾虧苦置稱假設罔眠聞,晴推諉妖扯皮伍;要重從小蘆事抓戰(zhàn)起,羽點滴們做起食,既債注重羞結果鑒,

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