中央和國家機關會議費管理辦法解讀

日前，財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機關會議費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。財政部行政政法司有關負責同志就《辦法》出臺的背景和政策內容接受了記者的采訪。問：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。答：會議費是公務支出的重要組成部分。財政部等三部門聯(lián)合印發(fā)《辦法》，是貫徹落實中央八項規(guī)定、推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設和改進會風的重要舉措，是加強會議費管理、節(jié)約會議經費開支的具體措施。近年來，財政部、國家機關事務管理局等有關部門制定了《中央國家機關會議費管理辦法》相關制度規(guī)定，在規(guī)范中央和國家機關會議費管理方面發(fā)揮了積極作用。同時，也存在一些問題，如：一些單位會議審批不嚴，未經批準和計劃外召開會議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開會，超范圍、超標準列支會議費；一些單位對會議費報銷審查不嚴等。上述問題，不僅造成了財政資金的損失浪費，而且助長了奢侈浪費之風，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。為進一步加強和規(guī)范會議費管理，按照中央要求并結合實際，財政部會同國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局研究印發(fā)了該辦法。問：與原會議費管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋，請介紹一下具體情況。答：與之前會議費管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是實現(xiàn)了對適用對象的全覆蓋。之前會議費管理辦法主要適用于國務院各部門，其他中央國家機關比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會議費管理問題未作出明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機關，即黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都應執(zhí)行本《辦法》。同時明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費管理參照本《辦法》執(zhí)行。二是實現(xiàn)了對各類會議的全覆蓋。之前會議管理辦法主要針對一、二、三類會議，并未對除一、二、三類會議以外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務性會議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會議分類的基礎上，將部門召開的小型研討會、座談會、評審會等業(yè)務性會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。問：針對目前會議管理存在的突出問題，《辦法》有何新舉措？答：針對目前計劃外會議時有召開、會議規(guī)模和會議開支超出標準等突出問題，《辦法》重點從以下幾方面進一步加強會議費管理：一是強化會議年度計劃和審批管理制度，規(guī)定所有會議必須納入單位的年度會議計劃，進一步明確各類會議的報批程序和審批制度。二是嚴格會議費預算管理，將會議費納入部門預算，單獨列示，并要求會議費預算細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。三是嚴格會議費報銷和支付管理。報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點飯店提供的費用原始明細單據(jù)、電子結算憑證等，并規(guī)定會議費支付采用銀行轉賬或公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付。四是建立會議費公示制度和會議年度報告制度。各單位應當將非涉密會議的名稱、主要內容、參會人數(shù)、經費開支等情況在單位內部公示，具備條件的應向社會公開。問：請介紹一下《辦法》對各類會議的會期和規(guī)模的具體規(guī)定。答：一是壓縮會期，要求一類會議按照批準文件從嚴控制會期，各單位召開的二類會議原則上每年不超過1次，并將二類會議會期由原來的一般不超過3天壓縮為不得超過2天。三類、四類會議的會期也不得超過2天。二是控制參會人員數(shù)量。《辦法》規(guī)定二類、三類和四類會議參會人員總數(shù)不得超過300人、150人和50人。同時，將二類會議和三類會議工作人員比例分別從原來的20％和15%降低至15%和10%以內。三是改進會議形式。各單位應充分運用電視、網絡視頻等現(xiàn)代信息技術手段召開會議，降低會議成本，提高會議效率。四是限制會議地點。參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開；不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議；不能夠采用電視、網絡視頻召開的會議應當?shù)蕉c飯店召開；參會人員在50人以內且無外地代表的會議，原則上在單位內部會議室召開，不安排住宿，并明確要求二、三、四類會議應當在四星級以下（含四星）定點飯店召開。裂問：鳥請介撒紹一舞下《慚辦法頓》在責規(guī)范施會議子活動笛方面疲作出捐了哪坐些規(guī)桿定？作答：煌根據(jù)徹中央伍八項窯規(guī)定杠及其興實施撫細則誤的有戴關要悶求，拋《辦的法》跳對會勁議活共動作外出相墾關禁暴止性菌規(guī)定討，主困要有同：嚴儀禁各誤單位福借會旁議名刺義組闖織會嗚餐或形安排摧宴請垂；嚴凳禁套開取會垂議費絨設立食“傘小金軟庫暴”粱；嚴非禁在腫會議癢費中冬列支魔公務弱接待由費；狹會議嫁用房顯不得描安排魯高檔前套房冶；會徹議用魯餐應扇嚴格蜘控制荷菜品劣種類加、數(shù)塑量和佳份量也，安揀排自佩助餐退，嚴魚禁提座供高萬檔菜夫肴，席不安獎排宴餓請，爛不上治煙酒蔑；會擾議會善場一塊律不峽擺花識草，因不制耽作背膜景板掠；不坦得使起用會隨議費異購置貿電腦諷、復鞠印機削、打洋印機罩、傳遺真機燭等固紛定資就產以煎及開匪支與鎖本次訂會議文無關氧的其獅他費粥用；摸不得元組織豐會議慶代表臺旅游班及與稱會議燭無關惹的參傘觀；袍嚴禁胸組織歡高消掙費娛蝴樂、括健身予活動滅；嚴圍禁以廳任何雖名義采發(fā)放幫紀念歉品，昏等等撒。吃問：蠶制度嚇的嚴以格執(zhí)織行和泡監(jiān)督倦落實變是一伴項重晶要環(huán)立節(jié)，來《辦競法》孩在監(jiān)瓜督檢友查和斷違規(guī)招問責浸方面役是如博何考相慮的檔？律答：刺強化蘆監(jiān)督衡和問墊責是鉤確保堅會議反費管鍬理各逃項措睬施全波面貫蹦徹落效實的馬重要都手段芳?！兜∞k法體》對蟻監(jiān)督霞檢查雖的內間容和君問責重形式逢作出毅了具述體規(guī)進定，友對計刪劃外皮召開臂會議牌、以仿虛報蜜冒領值手段速騙取具會議醋費、幣虛報此會議納人數(shù)子和天孕數(shù)進慌行報渣銷、惜違反壓規(guī)定憤擴大鍬會議怪開支指范圍漸、擅涼自提課高會間議費隔開支班標準蛙等違政反《閑辦法汗》規(guī)楊定的聞行為螺，將串依法猴依規(guī)服追究則會議潑舉辦朱單位顛和相匙關人志員的頌責任管黨中悉央各份部門默，國蜜務院甘各部亭委、池各直蟻屬機外構，伙全國漢人大越黨委盯會辦恭公廳腔，全閣國政嗽協(xié)辦仍公廳忠，高喇法院械，高統(tǒng)檢院舌，各善人民麻團體牌，各礦民主好黨派棒辦公賞廳，脂新疆意生產貞建設蘋兵團密財務魯局:愧慈為貫時徹落糕實中勁央關盯于改董進工姻作作潔風，螞密切憲聯(lián)系化群眾慌八項晝規(guī)定份及實蹲施細帝則，錦推進滿厲行恢節(jié)約授反對詳浪費條制度川建設攀，改污進會狡風，切精簡襪會議檢，進犯一步支加強所和規(guī)越范會愧議費蹦管理搏，我悲們制滲定了饞《中門央和際國家梅機關耍會議雅費管側理辦仗法》名?，F(xiàn)三印發(fā)糕給你誕們，江從2傾01煩4年晴1月桑1日愈起施印行。擱執(zhí)行訂中有扔何問悲題，勤請及芽時向撕我們茄反映定。所慎附件宰：中毅央和責國家斜機關丘會議破費管谷理辦不法倚咳財政枕部膊國家沒機關糞事務藍管理岔局感中共僚中央映直屬傾機關島事務論管理棋局廣蜂20岔13釘年9尼月1血3日依附件塔：迅球中央踐和國賞家機忍關會肚議費燙管理真辦法績宵第一辣章鼠總則顫鬧第一高條次為進嘗一步厲加強俯和規(guī)纖范中黎央和菊國家筋機關己會議牧費管扎理，飼精簡鏟會議級，改綁進會削風，訓提高膜會議犯效率晝和質撲量，受節(jié)約嶄會議政經費玩開支陸，制歉定本禿辦法溝。冒殲第二頂條防中央刺和國結家機屯關會納議的采分類局、審毒批和瞎會議橫費管各理等纏，適取用本船辦法繡。決筒本辦仙法所棟稱中錘央和蜂國家交機關勸，是去指黨你中央魂各部防門，奇國務蒜院各雕部委膚、各叼直屬嫌機構丟，全懸國人村大常懼委會錄辦公想廳，鄭全國宵政協(xié)敘辦公逢廳，撲最高根人民型法院維，最車高人遞民檢此察院念，各嗚人民蘭團體帆、各練民主紅黨派來中央乖和全菠國工鳥商聯(lián)贈(以耕下簡盼稱漸“窮各單璃位秋”嘩)。爹蕩第三與條庭各單色位召撇開會曾議應妖當堅悶持厲法行節(jié)感約、也反對吳浪費凍、規(guī)修范簡巾樸、倒務實免高效兩的原損則，粱嚴格摩控制奶會議劫數(shù)量擁，規(guī)計范會偶議費拴管理逗。腥碑第四優(yōu)條維各單瑞位召貫開的傭會議旅實行振分類鉗管理裁、分縮級審敬批。弄榆第五飽條惱各單晚位應我當嚴狗格會遍議費麗預算幟管理勿，控朗制會砌議費胸預算圾規(guī)模喪。會悅議費抗預算黑要細罩化到銳具體秤會議閑項目塑，執(zhí)沿行中聲不得項突破疼。會暈議費域應納為入部薦門預臂算，筆并單艦獨列赴示。邁五第二煮章橫會議去分類米和審初批漂蝴第六燕條途中央燭和國鳴家機屑關會防議分說類如很下:耐模一類掃會議繳。是玩以黨鼠中央肚和國鹿務院梅名義怨召開淺的，誕要求待省、霧自治度區(qū)、米直轄郵市、嬸計劃挑單列蘿市或鬧中央招部門剛負責顫同志揀參加陡的會弄議。職專二類獻會議束。是督黨中茅央和辰國務押院各課部委殼、各飯直屬加機構里召開察的，殺要求其本系匹統(tǒng)、拐各直觸屬機役構或招省、伸自治課區(qū)、勤直轄當市、壞計劃襖單列窗市有英關廳提(局識)負建責同壩志參索加的土會議的?；闋C三類竹會議型。是漸黨中丹央和撲國務敘院各輝部委這、各駛直屬巧機構假，最臨高人捎民法畜院，耀最高纏人民刺檢察壇院，啊各人么民團饑體及布其所蟲屬內閃設機礦構召勸開的戒，要夸求省簡、自黑治區(qū)儀、直公轄市繞、計凡劃單功列市憤有關乖廳(設局)盟或本容系統(tǒng)渾機構慚有關傻人員饞參加客的會蒜議。供木四類攔會議們。是項指除刷上述竄一、樹二、肆三類案會議丑以外美的其煩他業(yè)筒務性描會議政，包蝕括小拿型研答討會彩、座軟談會正、評吳審會字等。絨飯第七遵條憐中央帳和國括家機酷關會躍議按易以下究程序蹲和要堂求進礦行審圓批:亂東一類嘴會議密。應離當報父經黨夸中央重和國轎務院起批準滔。會挽議總梅務、畜經費免預算紀及費數(shù)用結融算等只工作抖分別狼由中遼共中爸央直淋屬機械關事抓務管樓理局調(以扮下簡館稱中柴直管判理局防)和炕國家按機關坐事務貍管理倚局(膚以下冷簡稱暴國管縮局)善負責肚。旬餡二類烏會議侵。各欠單位兄應當勒于每省年1鍵1月茶底前旦，將誘下一互年度芬會議登計劃單(包閉括會跟議名掉稱、兄召開瓣的理慧由、令主要探內容凝、時累間地禁點、久代表樸人數(shù)片、工塘作人忍員數(shù)博、所寨需經壺費及儲列支洞渠道盤等)列送財支政部受審核射會簽略，按帽程序壤經中降央辦假公廳澤、國孫務院麻辦公紡廳審第核后傻報批箏。各獲單位懼召開屋二類橋會議卻原則江上每民年不石超過瓜1次夏。需稼三類雄會議斷。各狐單位謝應當刑建立添會議揪計劃主編報馬和審桑批制容度，景年度撇會議也計劃立(包毛括會果議數(shù)援量、幟會議席名稱貴、召悅開的惹理由拐、主涌要內伍容、爐時間芹地點坊、代疊表人非數(shù)、慰工作再人員宣數(shù)、但所需碼經費靈及列爹支渠綢道等蛇)經純單位拼領導么辦公晝會或污黨組罷(黨龜委)蓬會審獲批后兇執(zhí)行唐。胳時四類盯會議作。由猶單位翼分管態(tài)領導弱審核懂并報腎主要摟領導感批準撐后執(zhí)加行，標并列尚入單魯位年毫度會禽議計緒劃。說儉第八協(xié)條捎一類芝會議郊會期外按照西批準袍文件慎，根喇據(jù)工瑞作需景要從絡嚴控滲制；扯二、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宜字號歷：大巧|中蓬|小欄麗 怒核心聯(lián)提示鎮(zhèn)：財誤政部深發(fā)文蚊對《告企業(yè)礦會計遼準則斷解釋玩第6角號》展征求劍意見奸，但裁這些繳新規(guī)豬能否堂堵塞恨會計感造假拖漏洞蛙？侮作者勾：楊響力佛

芝丁靜瓶為了鹿深入桿貫徹牙實施兩企業(yè)渣會計叢準則染，解多決企末業(yè)會飛計準飛則執(zhí)迫行中趨的問是題，演實現(xiàn)蚊會計率準則臂的持安續(xù)趨碧同與盜等效縣，財偵政部現(xiàn)會計咽司日腎前發(fā)僵布了貿《企鹿業(yè)會窗計準莊則解峽釋第桑6號投（征飯求意旋見稿替）》專，擬芝就企壩業(yè)處息理固頓定資災產的恐棄置咽費用娘、銷犁售業(yè)敞務與興代理霉業(yè)務午的判潛斷、昌同一慌控制感下的凡企業(yè)潮合并噴相關作業(yè)務稿等六納個問優(yōu)題進喜行明易確規(guī)較定。襯自2狼00沫6年蓄《企設業(yè)會豪計準細則》碌頒布櫻以來梳，為甘了解艇決準現(xiàn)則執(zhí)尸行中答出現(xiàn)摸的問闖題，法同時剖實現(xiàn)伴會計貪準則客持續(xù)如趨同揀和等惜效，仙財政膽部已劣五次灶發(fā)文呆對銀瘋行業(yè)霧金融邀機構繪開展惹同業(yè)伐代付殃業(yè)務尿、企荒業(yè)開帽展信跑用風仿險緩燦釋工列具相木關業(yè)梨務、墓企業(yè)勿合并歡中的向遞延尋所得岸稅資普產等通相關扮問題盡進行輩了詳睛細解件釋。搖專家誤認為哄，本謊次《顛征求極意見統(tǒng)稿》掩亮點珠閃耀脖：既場有對匪解決摔企業(yè)躲超前慈分配撿利潤嶄的解宜答，災又有臘厘清蛛銷售偉和代園理界維限的奔規(guī)定稱，還糾有對兇同一傷控制染下企葡業(yè)合斷并利熔潤造晚假的膝規(guī)避提……室但這辦些新罩規(guī)能鞋否堵裕塞會稻計造票假漏燙洞？隱亮點巖一潤預提泛棄置雅費用添

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