農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委確定的“加快交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)開放”的工作部署，市政協(xié)緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從4月下旬開始，組成由邵立華副主席帶隊(duì)，提案委員會(huì)委員參加的調(diào)研組，圍繞我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組首先聽取了市政府關(guān)于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的匯報(bào)，先后深入到市建委、公用局、房產(chǎn)局、水利局、財(cái)政局、規(guī)劃局和發(fā)改委等部門進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地視察了濱江東路改造工程、二道河改造工程、金廠鎮(zhèn)供水供氣工程、康馨園小區(qū)二期廉租房建設(shè)等工程。調(diào)研組歷時(shí)近2個(gè)月，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)征求有關(guān)部門的意見，提出如下報(bào)告和建議。

一、我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體現(xiàn)狀和20XX年重點(diǎn)工程進(jìn)展情況

近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市城市建設(shè)取得了快速發(fā)展，先后實(shí)施了30項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，累計(jì)投入資金億元，城市面貌發(fā)生了顯著變化。目前，市區(qū)共有主次干路80條，巷路67條，道路總面積214萬(wàn)平方米；橋梁42座，立交橋6座；先后建設(shè)改造了建設(shè)大街、新華大街、光明大街、濱江西路、濱江東路等50條主次干路，緩解了市區(qū)交通擁堵狀況，使市區(qū)道路等級(jí)明顯提升?？茖W(xué)進(jìn)行全方位綠化和美化，全市綠化覆蓋面積1537公頃，綠化覆蓋率達(dá)到38%，綠地面積1439公頃，人均公共綠地面積達(dá)到平方米。一批環(huán)境優(yōu)美的公園廣場(chǎng)，為市民增加了休閑娛樂(lè)健身的場(chǎng)所和空間。實(shí)施了大規(guī)模的亮化工程，市區(qū)路燈總數(shù)達(dá)到萬(wàn)盞，景觀燈達(dá)到萬(wàn)支，亮燈率達(dá)到98％以上。鋪設(shè)和改造供水管網(wǎng)27公里，改造570棟老舊樓地溝管線，解決了重點(diǎn)區(qū)域近6萬(wàn)人的吃水問(wèn)題。完成了第二煤氣儲(chǔ)配站建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)管網(wǎng)20公里，總供氣能力可滿足“十一五”期間7萬(wàn)戶居民用氣需求。完成了第二熱源建設(shè)工程，市區(qū)集中供熱面積達(dá)到695萬(wàn)平方米。實(shí)施了老舊樓供熱設(shè)施改造工程，改善了市區(qū)380棟老舊樓居民的取暖條件。實(shí)施了棚戶區(qū)改造工程，累計(jì)完成拆遷面積萬(wàn)平方米，新建住宅286萬(wàn)平方米，回遷樓竣工建筑面積100萬(wàn)平方米，回遷安置率達(dá)到91％，較好地改善了棚改區(qū)域百姓的居住條件和生活環(huán)境。通過(guò)幾年的努力，極大地改變了城市的整體形象，增強(qiáng)了城市功能，提升了城市品位。

20XX年，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊、市級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難因素增多、財(cái)稅收入下降、資金嚴(yán)重緊缺的不利局面，市政府組織有關(guān)部門，超前謀劃，搶抓機(jī)遇，迎難而上，對(duì)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行了認(rèn)真研究和論證，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了今年的10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。目前，10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程正按計(jì)劃穩(wěn)步向前推進(jìn)。

（一）棚戶區(qū)及危舊房改造工程。計(jì)劃投資億元，改造棚戶區(qū)及危舊房30萬(wàn)平方米，開工建筑面積60萬(wàn)平方米。重點(diǎn)對(duì)文盛教堂、江南、新嶺路二道溝、勝利路八中后側(cè)等19個(gè)地塊進(jìn)行改造。目前，已有9個(gè)地塊開工，完成拆遷面積萬(wàn)平方米，拆遷戶數(shù)2488戶，開工建筑面積萬(wàn)平方米，分別占計(jì)劃的84%和87.6%。完成投資億元。

（二）二道河改造工程。計(jì)劃投資14770萬(wàn)元。徹底改善二道河河流水質(zhì)，完成路橋和配套設(shè)施，形成靚麗的沿河景觀帶。工程包括：6座車行橋、5座人行橋、觀景挑臺(tái)、河底鋪砌、亮化和綠化等內(nèi)容。今年9月30日前全部竣工。目前，已完成投資10045萬(wàn)元，占投資總額的68%。

（三）污水處理廠建設(shè)工程。計(jì)劃投資26，400萬(wàn)元，建設(shè)污水處理廠。今年主要完成主體工程，明年完成設(shè)備安裝并投入試運(yùn)行。目前，截流干管土建工程的招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，并于4月20日開工建設(shè)，在通天河段鋪設(shè)截污干管1000延長(zhǎng)米，三個(gè)泵站建設(shè)也于6月22日啟動(dòng)，正在實(shí)施土方工程。管材招標(biāo)和廠區(qū)土建招標(biāo)正在按計(jì)劃推進(jìn)，年底完成截流干管和主體工程。已完成投資8079萬(wàn)元，占投資總額的%。

（四）渾江防洪及濱江東路改造工程。計(jì)劃投資5500萬(wàn)元，對(duì)濱江東路玉皇山橋至江南大橋公里路段進(jìn)行改造。工程包括修建江堤、外懸人行道，拓寬機(jī)動(dòng)車道，外景平臺(tái)、新建綠地、路燈及道路排水設(shè)施，進(jìn)一步延伸沿江景觀帶。水利局負(fù)責(zé)的江堤建設(shè)資金已落實(shí)，施工正在按計(jì)劃進(jìn)行。為了配合江堤建設(shè)，建委遷移改造供熱管道1796延長(zhǎng)米，鋪設(shè)排水管道240延長(zhǎng)米，新建檢查井12座，完成玉皇山大橋引橋施工，其他的道路、綠化及路燈建設(shè)，隨著工程的實(shí)際進(jìn)展有序?qū)嵤?/p>

（五）城區(qū)道路改造工程。計(jì)劃投資5089萬(wàn)元，綜合改造光明大街，建設(shè)延伸至江南大街的景觀路。整修光復(fù)路、玉清路等20條主次街路，維修改造巷路16條。目前，光復(fù)路道路硬化完成740延長(zhǎng)米，鋪設(shè)雨水管道2120延長(zhǎng)米、污水管道1020延長(zhǎng)米。玉清路工程道路填挖方已完成400延長(zhǎng)米，鋪設(shè)雨水管道237延長(zhǎng)米、污水管道319延長(zhǎng)米，工程預(yù)計(jì)9月30日完成。對(duì)光明大街、新華大街、東昌路、東寶一條街和清真路5條主街路路面升級(jí)改造任務(wù)已經(jīng)全部完成。對(duì)嚴(yán)重影響市民出行的幸福胡同、官道嶺路、保安路和二道江路的升級(jí)改造正在緊張實(shí)施中。

（六）市區(qū)橋梁改造工程。計(jì)劃投資1050萬(wàn)元，對(duì)紅旗橋、江南大橋進(jìn)行維修改造，改善橋梁承載等級(jí)和功能設(shè)施。目前，方案設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)結(jié)束。為盡量減少對(duì)市內(nèi)交通的影響，待二道河橋梁工程全部完成后，再對(duì)兩橋進(jìn)行改造。

（七）城市綠化美化工程。計(jì)劃投資500萬(wàn)元，對(duì)倚江園、江南大街和北出口進(jìn)行綠化美化。綠化工程于3月12日正式啟動(dòng)，共栽植各種苗木93萬(wàn)多株、鋪植草坪5500平方米、栽植喬木1780棵、擺放花卉萬(wàn)多盆。

（八）城市亮化工程。計(jì)劃投資1824萬(wàn)元，對(duì)二道河、玉皇山及北線公路等實(shí)施亮化，對(duì)市區(qū)主要建筑物進(jìn)行亮化升級(jí)改造，提高城市夜間景觀效果。9月30日前全部完成市區(qū)主要道路和建筑物亮化升級(jí)改造。

（九）江南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程。計(jì)劃投資11800萬(wàn)元，續(xù)建江南新區(qū)道路、供熱和排水等基礎(chǔ)設(shè)施，快速推進(jìn)江南開發(fā)。續(xù)建道路包括江南大街、沿山路、名城西路北段；新建道路包括名城東路、名城西路南段、南博路。目前，江南大街、沿山路、名城東路、名城西路和南博路工程都已經(jīng)開工，計(jì)劃9月30日前竣工。

（十）繼續(xù)改造供水供氣供熱設(shè)施。供水設(shè)施改造計(jì)劃投資2555萬(wàn)元，重點(diǎn)解決十中山上，市委山上、小賓館山上三個(gè)高區(qū)共3854戶、11560人24小時(shí)供水問(wèn)題；從根本上解決金廠鎮(zhèn)近期3000戶、10000人，遠(yuǎn)期6000戶、24000人吃水問(wèn)題。工程分別于7月底前和“十一”前全面完成。供氣設(shè)施改造工程計(jì)劃投資2500萬(wàn)元，發(fā)展燃?xì)庥脩?000戶（其中金廠鎮(zhèn)3000戶）敷設(shè)煤氣外網(wǎng)15公里，“十一”前完工。所需建設(shè)資金公用局自籌解決。計(jì)劃投資300萬(wàn)元，對(duì)30棟老舊樓進(jìn)行分戶供熱改造，改造工程已于7月上旬陸續(xù)開工，9月20日前完成改造任務(wù)。

以上10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，計(jì)劃總投資137138萬(wàn)元，已落實(shí)資金108462萬(wàn)元，缺口28676萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足。近年來(lái)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，我市緊緊抓住推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，每年都有計(jì)劃地實(shí)施10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提升城市品位。但是由于市本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益與城市建設(shè)發(fā)展要求不相匹配，地方可支配財(cái)力有限，建設(shè)資金缺口較大，僅今年實(shí)施的10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，資金缺口就達(dá)28676萬(wàn)元。已落實(shí)的108462萬(wàn)元資金中，中央專項(xiàng)補(bǔ)助5700萬(wàn)元、棚改補(bǔ)助資金1655萬(wàn)元、地方債券貸款及補(bǔ)助1200萬(wàn)元，只占投資總額的8％。

（二）城市建設(shè)資金償債壓力逐年增加。幾年來(lái)，市政府及有關(guān)部門克服很多困難，負(fù)重前行，積極推進(jìn)城市建設(shè)，使我市城市整體面貌和功能發(fā)生了很大變化。但由于財(cái)力有限，城

建資金絕大多數(shù)是通過(guò)向上爭(zhēng)取、BT融資、銀行貸款、賒欠等方式籌集的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市本級(jí)20XX年底城建債務(wù)額已達(dá)7億多元。隨著時(shí)間推移，償還債務(wù)本金的壓力逐年增大。

（三）城市總體規(guī)劃執(zhí)行不力、修編滯后。我市的城市總體規(guī)劃是1996年制訂的，在城市建設(shè)的過(guò)程中，改變規(guī)劃內(nèi)容、突破控制紅線、違反規(guī)劃施工的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，道路破拆、管網(wǎng)鋪設(shè)的隨意性較大，使規(guī)劃的執(zhí)行缺乏法治的嚴(yán)肅性。目前，城市建設(shè)總體規(guī)劃已開始修編，但前期基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)投入不足，高端人才匱乏，影響規(guī)劃修編進(jìn)而制約著城市建設(shè)的快速發(fā)展。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理面臨的問(wèn)題比較突出。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)資金投入不足，仍執(zhí)行20XX年核定的標(biāo)準(zhǔn)，每年財(cái)政核定83萬(wàn)元。新建的兩座平湖大壩、江東污水強(qiáng)排站、音樂(lè)噴泉、垃圾處理場(chǎng)等設(shè)施每年運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用需320多萬(wàn)元，沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算。二是承擔(dān)城市管理職能的差額撥款事業(yè)單位，財(cái)政撥款額仍執(zhí)行15年前的職工工資標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)管理費(fèi)用。承擔(dān)城市管理的自收自支事業(yè)單位，已經(jīng)全部取消了收費(fèi)項(xiàng)目，沒(méi)有資金來(lái)源，影響了這些單位的正常執(zhí)法管理。三是隨著城市建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。但一些市民的社會(huì)公德意識(shí)和文明素質(zhì)低下，破壞公用設(shè)施，損壞市容環(huán)境、隨意造臟的現(xiàn)象十分普遍。

三、幾點(diǎn)建議

（一）要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，加快城市建設(shè)步伐。最近國(guó)務(wù)院就振興東北老工業(yè)基地陸續(xù)出臺(tái)了一些重大政策措施，特別是一些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程政策措施，對(duì)我市進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生十分有利。建議市政府要高度重視，認(rèn)真謀劃，精心組織，力爭(zhēng)使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程更加符合中央資金投向。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)考慮加強(qiáng)公益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如圖書館、檔案館、博物館、體育館等項(xiàng)目應(yīng)盡快啟動(dòng)和實(shí)施。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，多渠道籌措建設(shè)資金。要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)的機(jī)遇，認(rèn)真研究和吃透投資政策精神，超前謀劃一批符合中央資金投向的城建項(xiàng)目。提前做好項(xiàng)目論證包裝推介工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持，各有關(guān)部門齊心協(xié)力，相互支持協(xié)作，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取資金、增加銀行信貸、吸收企業(yè)和社會(huì)資金等方式籌措城市建設(shè)資金，建立多元化的融資平臺(tái)。積極利用多年來(lái)業(yè)以形成的城市資源和開發(fā)新的資源，進(jìn)行公開、公正、透明的市場(chǎng)化運(yùn)作。凡是能夠有償使用，帶來(lái)效益的基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)向社會(huì)公開拍賣和出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方法，廣泛吸引利用各類社會(huì)資金進(jìn)行城市建設(shè)。

（三）科學(xué)合理安排可支配財(cái)力，繼續(xù)推進(jìn)城市整體建設(shè)。近幾年來(lái)，我市城市建設(shè)連續(xù)在高投入上運(yùn)行，城市整體面貌和功能發(fā)生了重大變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，但同時(shí)，由于財(cái)力有限、投入較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，給地方財(cái)政造成了很大沖擊。建議市政府根據(jù)財(cái)政實(shí)際狀況，在城市建設(shè)中，采取有效措施，積極爭(zhēng)取中央及省投資的城建項(xiàng)目，對(duì)影響制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)系重大民生的城建項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠寬松政策，創(chuàng)造條件上馬，對(duì)其他的建設(shè)項(xiàng)目則統(tǒng)籌安排，量力而行，分步實(shí)施。

（四）統(tǒng)籌考慮當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高起點(diǎn)修編城市總體規(guī)劃。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的原則，充分考慮擴(kuò)大城市規(guī)模、提升城市功能和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及江南新區(qū)的開發(fā)建設(shè)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，使城市基礎(chǔ)設(shè)施既符合當(dāng)前實(shí)際又與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要相適應(yīng)。要改變城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個(gè)部門各自為政的狀況，電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工，凡是能夠納入統(tǒng)一管理的，必須由規(guī)劃部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，避免重復(fù)破拆、重復(fù)建設(shè)、造成浪費(fèi)。要高度重視總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的修編。建議市政府將總規(guī)修編所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。今后對(duì)規(guī)劃的重大改變，以及實(shí)施重大城建項(xiàng)目，應(yīng)事先召開聽證會(huì)，廣泛聽取專家學(xué)者與社會(huì)各界的意見，科學(xué)民主決策。

（五）盡快按規(guī)劃實(shí)施城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格道理管理。要發(fā)揮繞城路的過(guò)境交通作用和城區(qū)交通的分流作用，按規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施斷頭路的連接，如文明路與福明路的連接，福明路、光復(fù)路與繞城路的連接，官道嶺路與繞成路的連接，西昌、官道嶺的立交橋完善工程等。通過(guò)“渠化交通”的科學(xué)方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路的通行能力。同時(shí)，要加強(qiáng)城市道路管理，取締市內(nèi)的配貨站，嚴(yán)格限制重型貨車入城。

（六）堅(jiān)持建管并重的原則，探索和改革城市管理的新機(jī)制。城市建設(shè)的整體升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的更新，需要投入必要的資金來(lái)維護(hù)設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，建議市政府在充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門積極性和潛能的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。建筑工程設(shè)計(jì)要適應(yīng)北方城市氣候季節(jié)的特點(diǎn)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，一定要認(rèn)真把好工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，保證出合格工程，優(yōu)質(zhì)工程。

要積極探索城市管理的新機(jī)制，提高效能，強(qiáng)化管理。要結(jié)合我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城的總體目標(biāo)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，密切配合，齊抓共管，齊抓共創(chuàng)。要結(jié)合實(shí)際，制定具體的城市環(huán)境管理細(xì)則，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格管理，依法重罰，提高城市管理水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)全體市民的社會(huì)公德教育，提高公民的道德素質(zhì)和文明程度，共同創(chuàng)建優(yōu)美和諧的家園。建議市政府將城市整體管理工作作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究和解決。尤其是對(duì)建委系統(tǒng)承擔(dān)城市管理維護(hù)的事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)城市管理需要重新核定人員編制和經(jīng)費(fèi)，解決亟待解決的突出問(wèn)題。調(diào)動(dòng)發(fā)揮城管隊(duì)伍的積極性。篇二：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為了全面了解我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，分析存在的問(wèn)題及原因，探求對(duì)策，向有關(guān)部門提出合理的建議意見，我利用假期時(shí)間，在村領(lǐng)導(dǎo)的幫助下對(duì)我村的住房狀況、水利設(shè)施、公路交通、供電、通訊和衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂(lè)設(shè)施等情況開展了調(diào)查，同時(shí)，我也走訪了一部分村民，對(duì)村民提出的意見，問(wèn)題認(rèn)真統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，形成了調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

（一）、農(nóng)村住房

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村里住房面貌出現(xiàn)了歷史性改變，絕大多數(shù)村民都住上了新房。村民的住房很早就基本實(shí)現(xiàn)了土坯變磚瓦、磚房變平房、平方變樓房的新面貌。村民里約有95%以上的百姓住進(jìn)了舊房翻新，新基建房的平房或樓房，有將近40%的村民住進(jìn)了自己新蓋的樓房，村里的住房設(shè)計(jì)模式也越來(lái)越向城市居民住房靠近，大多數(shù)村民也在自家辟設(shè)了衛(wèi)生間、洗澡間等。農(nóng)民的住房條件還有其他方面很大的變化，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)和彩色電視機(jī)再也不是有錢人的專利，村里80%的人家也都購(gòu)買了這些家用電器，村里住房情況展現(xiàn)了明顯的改善變化。

（二）、水利設(shè)施

水是生命之源，對(duì)農(nóng)民百姓來(lái)說(shuō)，水有兩大重要用處：一是灌溉；二是飲用。

1、農(nóng)田水利

本村的農(nóng)田水利設(shè)施幾乎為零，因?yàn)楣喔扔玫乃退际橇呤甏薜?，現(xiàn)今早已不用了，而村民種植糧食基本靠天吃飯。

2、農(nóng)民飲水

村民的飲水很早就基本實(shí)現(xiàn)了每戶家里有一口井，由人力打水到電力水泵打水的轉(zhuǎn)變，而就在去年，村里建了一個(gè)小型水庫(kù)，家家通上了自來(lái)水，生活用水更加方便。

（三）、公路交通

村里在幾年前是真正的土路，晴天走在路上便是塵土飛揚(yáng)，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥濘難行。后來(lái)用沙石大致把路鋪了一下，使路面不至于像以前那么糟糕。就在去年，政府和村里共出資一百多萬(wàn)，把原來(lái)的毛坯路修鋪成了現(xiàn)今的水泥路，這條路連通了周邊的村子，寬闊平坦的水泥路蜿蜒四方，給人們的出行帶來(lái)了極大地方便，并且也溝通了村與村之間的聯(lián)系。唯一可惜的是村里沒(méi)通公交車，去遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方實(shí)在不方便。

（四）農(nóng)村電力設(shè)施

農(nóng)村供電順暢，居民用電得到保障。20XX年，全村完成電網(wǎng)改造。在完成改造以后，村里各組都安裝了獨(dú)立變壓器，各戶安裝了獨(dú)立電表。記得以前我村的變壓器還是和鄰村共用的，那時(shí)電網(wǎng)一出現(xiàn)

故障則全村停電，由于電網(wǎng)覆蓋范圍廣，故障點(diǎn)不易確定。而現(xiàn)如今，改造后的一個(gè)變壓器只供電給10至20戶村民，如此一來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)得到檢修。另外，在前些年由于供電能力不足，在炎熱的夏天往往會(huì)出現(xiàn)拉閘限電的情況，而農(nóng)村則首當(dāng)其沖。村民們不得不離開電風(fēng)扇前面，使用蒲扇降溫，農(nóng)民怨聲載道也是無(wú)可奈何。連著幾個(gè)村莊在夜色里因?yàn)閿嚯姸尸F(xiàn)一片漆黑黑的黯然情景，這些時(shí)常停電現(xiàn)象不但給農(nóng)村用電帶來(lái)了諸多困擾，還讓農(nóng)民的心情無(wú)比懊惱和沮喪。而如今供電能力加強(qiáng)，我村居民電力使用得到保障，除檢修電路和一些意外狀況以外，無(wú)拉閘情況。

（五）、農(nóng)村通訊設(shè)備

我村通訊事業(yè)發(fā)展迅速。由之前的寫信發(fā)展到固定電話入戶，再到現(xiàn)在的固定電話被逐步淘汰，由移動(dòng)電話取而代之。現(xiàn)在村里有一座聯(lián)通信號(hào)塔和一座電信信號(hào)塔，手機(jī)信號(hào)良好。現(xiàn)在的年輕人手機(jī)使用率基本達(dá)到100%，部分小學(xué)生、初、高中生也在使用手機(jī)，就連年逾七十的老頭兒老太太使用手機(jī)的也大有人在。隨著寬帶的入戶，自20XX年開始，有些村民的家里購(gòu)置了電腦，與外界的通訊達(dá)到新的高度。給農(nóng)民的生活帶來(lái)了方便，也讓他們的生活變得更加豐富時(shí)尚，多彩繽紛。

（六）、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

我村共有一公一私兩家診所，其中的私人診所的醫(yī)生又是在我們村與鄰村之間來(lái)回看病，所以經(jīng)常找不到人。而且村里的醫(yī)務(wù)室存在設(shè)備、技術(shù)落后、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、服務(wù)水平不高、藥物監(jiān)督審

計(jì)失控等問(wèn)題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力弱，使農(nóng)民看病就醫(yī)難，醫(yī)治重大疾病更難。還有農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題沒(méi)有得到足夠重視，醫(yī)療保障制度不健全。

（七）、文化教育設(shè)施

我村原有一所小學(xué)，但已在20XX年正式關(guān)閉，村里的孩子要到鎮(zhèn)上去上小學(xué)，路途遙遠(yuǎn)而且安全沒(méi)有保障，所以村民采取接送孩子上學(xué)或租房給孩子陪讀。而且周邊還在經(jīng)營(yíng)的學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。多數(shù)學(xué)校教學(xué)設(shè)施不完善，存在無(wú)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)儀器，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)小，學(xué)生吃住環(huán)境差等諸多問(wèn)題。村里也沒(méi)有像圖書室那樣的可以提高村民文化素養(yǎng)的設(shè)施。

(八）休閑娛樂(lè)設(shè)施

村里去年剛修建了一個(gè)娛樂(lè)廣場(chǎng)，里面有十幾種娛樂(lè)設(shè)施，每天早上和晚上都有許多人來(lái)鍛煉和跳舞。而且村里今年還把壞了好幾年的戲樓重新整修粉刷了一遍，還請(qǐng)來(lái)了省戲劇團(tuán)來(lái)表演。這極大地豐富了村民農(nóng)閑時(shí)的娛樂(lè)活動(dòng)，有助于村民們的精神文明建設(shè)。

二、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）村莊無(wú)消防基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源渠道過(guò)于狹窄。財(cái)政資金成為我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最主要來(lái)源，我村現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正受到資金投入不足的嚴(yán)重制約。

（3）公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項(xiàng)目建成投

入使用后，由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，使其發(fā)揮的效益大打折扣。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。

一是近幾年來(lái)，財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，但對(duì)農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，資金的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要。二是項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行國(guó)家、省、市和縣的分級(jí)配套政策，但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，除國(guó)家補(bǔ)助的資金外，上級(jí)配套資金少，鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力大量投入，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施，致使建設(shè)進(jìn)度慢，工程質(zhì)量相對(duì)較差。

三、加強(qiáng)我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（1）為盡快改變我村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，村領(lǐng)導(dǎo)要為村民盡量爭(zhēng)取市有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)政府也一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的的重要性，做好項(xiàng)目的論證、申報(bào)和爭(zhēng)取工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，并完善項(xiàng)目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用。

（2）要加強(qiáng)工程建成使用后的保養(yǎng)工作。俗話說(shuō)：三分建，七分養(yǎng)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)應(yīng)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期存在的“有人建，有人用，無(wú)人養(yǎng)”的問(wèn)題，充分發(fā)揮其使用效益。首先，在規(guī)劃階段必須考慮運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（3）擴(kuò)大中小學(xué)規(guī)模，完善教學(xué)設(shè)施，增加師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量。篇三：關(guān)于黃石市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定地增長(zhǎng)，國(guó)民生活水平上升的很快。但是，在物質(zhì)文化逐漸得到提升的同時(shí)，與國(guó)民生活日益相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況是否越來(lái)越受到國(guó)家與政府的重視呢？前段時(shí)間，國(guó)家新出臺(tái)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策，主要用于建設(shè)和維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，其落實(shí)情況備受關(guān)注。筆者認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共財(cái)政的支出規(guī)模在一定的程度上可反映居民的生存質(zhì)量和生活水平，而居民是否真正地享受到4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策所帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性變化應(yīng)該受到關(guān)注。本文試圖通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，來(lái)探求解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問(wèn)題的基本思路。

關(guān)鍵詞：黃石市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生活水平

一、導(dǎo)言

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求越高。完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)其空間分布形態(tài)演變起著巨大的推動(dòng)作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施往往需較長(zhǎng)時(shí)間和巨額投資。對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，特別是遠(yuǎn)離城市的重大項(xiàng)目和基地建設(shè)，更需優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，以便項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮效益。

為了應(yīng)對(duì)08年全球性金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)諸多因素造成的經(jīng)濟(jì)下滑的巨大風(fēng)險(xiǎn)，政府推出“四萬(wàn)億”投資的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，“四萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn)，其中近一半資金投向交通基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，這不僅可以使中國(guó)加快擺脫全球金融危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面作用，還可以擴(kuò)大內(nèi)需，刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)的增長(zhǎng)。配合中央政府的計(jì)劃，全國(guó)各省市政府

紛紛以基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

就訪談過(guò)程中了解的來(lái)看，黃石市城市基礎(chǔ)設(shè)施在前幾年的基礎(chǔ)上，有較大的改善，但仍存在很多問(wèn)題，最為突出的是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分地區(qū)的居民反映，其居住的居民區(qū)無(wú)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所或設(shè)施。當(dāng)然，在城市發(fā)展進(jìn)程中，存在這些問(wèn)題是可以理解的。筆者會(huì)接下來(lái)分析現(xiàn)象，并提出相關(guān)的解決措施。

二、研究方法與過(guò)程

1、調(diào)查對(duì)象及調(diào)查范圍

此次調(diào)查活動(dòng)以黃石市居民為調(diào)查對(duì)象，男女比例約為1：1，涉及各年齡階段，其比例分布如下圖：

涉及的職業(yè)的比例如下表：

調(diào)查范圍涉及黃石市市區(qū)的各地段主要包括黃石港區(qū)、市中心、西塞山區(qū)，也包括團(tuán)城山和環(huán)磁湖地段，可較為充分地反映黃石市城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀也可在一定程度上反映黃石市城市居民的生活質(zhì)量。

2、調(diào)查內(nèi)容

(1)黃石市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，如供水供電、道路建設(shè)、綠化環(huán)保、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等。

(2)黃石市居民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化與生活質(zhì)量之間關(guān)系的看法和態(tài)度。

(3)黃石市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題。

3、整理分析方法

本次調(diào)查以問(wèn)卷法和訪談法為主，并輔以文獻(xiàn)法。問(wèn)卷由十一道題組成，其中包括一道主觀題，主要圍繞黃石市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，與黃石市居民生活質(zhì)量展開問(wèn)卷題目的設(shè)計(jì)。調(diào)查過(guò)程中，多由調(diào)查員和居民交談，據(jù)其了解的情況而填寫問(wèn)卷。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷260份，全部回收，其中有7份為廢卷。實(shí)踐調(diào)查完畢后，由調(diào)查員用傳統(tǒng)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與整理，算出相關(guān)比例。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1、城市交通設(shè)施不完善。具體了解，僅%的交通路段平坦寬闊、交通順暢。在全國(guó)性的交通死亡率居高不下的嚴(yán)峻形式下黃石市城市交通實(shí)為一隱形殺手。其中，筆者在走訪調(diào)查中了解到，黃石港區(qū)某路段交通堵塞，沿路兩旁多

為小吃攤和水果攤，占用了原本比較寬闊的街道，且據(jù)附近居民描述，其交通路段非常危險(xiǎn)，特別是經(jīng)常出現(xiàn)小孩被撞的事件。

2、綠化情況較差。由于近幾年政府專門針對(duì)人們的生活質(zhì)量方面出臺(tái)了諸項(xiàng)政策，特別是重工業(yè)企業(yè)不可安置于人口密集地段，在一定程度上大大改善了黃石市的空氣質(zhì)量，黃石水泥廠搬遷前后幾年，黃石居民著實(shí)感受到了變化?，F(xiàn)存的主要問(wèn)題是空氣質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)等，青山湖、磁湖的水質(zhì)較差，且黃石港區(qū)青山湖支流周邊居民直接將生活垃圾傾倒其中，嚴(yán)重影響市容。在一次杭州的一領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)黃石考察時(shí)說(shuō)，磁湖可比杭州西湖，但因?yàn)榫S護(hù)工作沒(méi)有做到位，與西湖的區(qū)別甚大。

3、供水供電情況比較樂(lè)觀。約4%的居民反映其居住的地段供水供電經(jīng)常出現(xiàn)中斷，供應(yīng)不及時(shí)。雖在數(shù)據(jù)上比較樂(lè)觀，但眾所周知的是，水電是生活最基本的保障，若水電不能及時(shí)供應(yīng)，會(huì)大大降低居民的生活質(zhì)量，大大影響到居民的正常生活。

原因分析

從居民角度看，原因有如下幾點(diǎn)：

1、內(nèi)需不足，難以推動(dòng)現(xiàn)狀的改善。調(diào)查中未涉及居民的收入，但走訪中黃石港區(qū)的居民反映，部分黃石居民的收入較為可觀，但大多數(shù)人持傳統(tǒng)觀念，愿意將多余的錢儲(chǔ)蓄起來(lái)。由于黃石市不是一個(gè)輸出型的城市，那么其內(nèi)需在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了至關(guān)重要的作用。有錢的不愿消費(fèi)，沒(méi)錢的消費(fèi)不起，導(dǎo)致黃石市內(nèi)需不足。在需求不足的條件下，供求方面先天性蹩腳。無(wú)需求便無(wú)市場(chǎng)，娛樂(lè)休閑場(chǎng)所少。再好的基礎(chǔ)設(shè)