第九章對(duì)外貿(mào)易法

第九章對(duì)外貿(mào)易法1第一頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四第一節(jié)概述第二節(jié)中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法第三節(jié)反傾銷(xiāo)法與反補(bǔ)貼法

2第二頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四第一節(jié)概述一、對(duì)外貿(mào)易的概念及分類(lèi)

國(guó)家與國(guó)家之間、地區(qū)與地區(qū)之間，或者國(guó)家與地區(qū)之間所進(jìn)行的商品和服務(wù)的交換活動(dòng)，稱(chēng)為國(guó)際貿(mào)易。如果從一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的角度來(lái)看，它同其他國(guó)家或地區(qū)之間所進(jìn)行的商品和服務(wù)的交換活動(dòng)，就被稱(chēng)為對(duì)外貿(mào)易。3第三頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（一）按照貿(mào)易對(duì)象的性質(zhì)

1、貨物貿(mào)易2、技術(shù)貿(mào)易3、服務(wù)貿(mào)易（二）按照貿(mào)易對(duì)象的移動(dòng)方向1、進(jìn)口貿(mào)易2、出口貿(mào)易3、過(guò)境貿(mào)易4第四頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四二、對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系和對(duì)外貿(mào)易法（一）對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系就對(duì)外貿(mào)易而言，通常存在著3種社會(huì)關(guān)系：①國(guó)際商品交換關(guān)系，即不同國(guó)家或不同地區(qū)之間的進(jìn)出口商之間的商品交換關(guān)系。②與國(guó)際商品交換活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)關(guān)系，如運(yùn)輸、保險(xiǎn)、外匯等。這是服務(wù)于國(guó)際商品交換活動(dòng)，為保證國(guó)際商品交換活動(dòng)的順利進(jìn)行，而在進(jìn)出口商與其他有關(guān)的服務(wù)提供者之間形成的關(guān)系。③國(guó)家行政主管機(jī)關(guān)對(duì)本國(guó)的外貿(mào)活動(dòng)實(shí)施管理，從而與進(jìn)出口商和有關(guān)的對(duì)外貿(mào)易的服務(wù)提供者之間形成的管理與被管理的關(guān)系。5第五頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（二）對(duì)外貿(mào)易法我國(guó)1994年5月12日八屆人大七次會(huì)議通過(guò)并于同年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，就是一部規(guī)定國(guó)家如何實(shí)施對(duì)外貿(mào)易管理的法律。入世后，為了更好地符合WTO規(guī)則的內(nèi)容并適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)狀況，新的對(duì)外貿(mào)易法于2004年的第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)，并于2004年7月1日開(kāi)始實(shí)施。6第六頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（三）對(duì)外貿(mào)易法的表現(xiàn)形式1．國(guó)內(nèi)立法2．國(guó)際間的貿(mào)易公約7第七頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四三、對(duì)外貿(mào)易政策

（一）對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷政策新中國(guó)成立以后，由于主、客觀環(huán)境的影響，我國(guó)采取了對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家統(tǒng)治政策。從1949年到1978年，國(guó)家一直實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制，執(zhí)行保護(hù)貿(mào)易的政策，全國(guó)對(duì)外貿(mào)易均由國(guó)家指定機(jī)構(gòu)集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。1．保護(hù)貿(mào)易基礎(chǔ)上的出口政策2．保護(hù)貿(mào)易基礎(chǔ)上的進(jìn)口政策

8第八頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（二）以改革開(kāi)放為目標(biāo)的進(jìn)出口政策黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)外貿(mào)體制遵循改革開(kāi)放的方針開(kāi)始進(jìn)行改革。（三）入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的走向（2001年至今）

2001年12月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。9第九頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四第二節(jié)中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行法律管制從建國(guó)初就已開(kāi)始。由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際條件和國(guó)內(nèi)環(huán)境，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往范圍很小，對(duì)外貿(mào)易方面制定了《對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例》、《進(jìn)出口貿(mào)易許可證制度實(shí)施辦法》等法規(guī)。1979年對(duì)外開(kāi)放以后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，但也主要是通過(guò)一些條例或規(guī)定對(duì)之進(jìn)行管理。1994年5月12日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《對(duì)外貿(mào)易法》），并于1994年7月1日起生效。為了履行中國(guó)入世承諾，更充分地享受世貿(mào)組織成員權(quán)利，2004年4月6日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了修訂后的《對(duì)外貿(mào)易法》，于2004年7月1日起施行。

10第十頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四一、《對(duì)外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容

（一）總則和附則1．立法目的該部分主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、主管部門(mén)以及基本原則方面的問(wèn)題。我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》的立法目的有如下3個(gè)：（1）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易（2）維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序（3）促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展11第十一頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．適用范圍《對(duì)外貿(mào)易法》所調(diào)整的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系包括貨物進(jìn)出口關(guān)系、技術(shù)進(jìn)出口關(guān)系以及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，也就是說(shuō)，《對(duì)外貿(mào)易法》適用于貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。《對(duì)外貿(mào)易法》附則還從地域角度對(duì)其適用范圍做了規(guī)定，即中華人民共和國(guó)的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)不適用《對(duì)外貿(mào)易法》。12第十二頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四3．我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)及其職能《對(duì)外貿(mào)易管理權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院授權(quán)原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（現(xiàn)屬商務(wù)部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)的對(duì)外貿(mào)易工作。原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簡(jiǎn)稱(chēng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的中央一級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。為了加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理，做好出口商品協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)和促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行以口岸為中心的按行業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)和加強(qiáng)口岸與內(nèi)地傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，我國(guó)于1983年在各大主要口岸建立了特派員辦事處，作為原經(jīng)貿(mào)部的派出機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)（廳、局）是原外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)負(fù)責(zé)管理本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事務(wù)的地方外經(jīng)貿(mào)行政管理機(jī)關(guān)，受原外經(jīng)貿(mào)部和同級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

13第十三頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四4．《對(duì)外貿(mào)易法》的基本原則（1）實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度的原則

所謂統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，是指由中央政府統(tǒng)一制定、在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施對(duì)外貿(mào)易制度。

（2）維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序的原則公平、自由的貿(mào)易秩序，是指國(guó)家在法律上為外貿(mào)企業(yè)提供平等自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（3）保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的原則對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，國(guó)家保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

14第十四頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（4）鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的原則（5）平等互利的原則平等互利原則是指國(guó)家不論大小強(qiáng)弱，不論政治與經(jīng)濟(jì)制度如何，在對(duì)外貿(mào)易中都應(yīng)處于平等地位，不應(yīng)該以強(qiáng)凌弱，同時(shí)還應(yīng)做到對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益。

15第十五頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（6）最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇原則最惠國(guó)待遇是指一國(guó)給予外國(guó)或外國(guó)國(guó)民的待遇，不低于或不少于現(xiàn)在或?qū)?lái)給予任何第三國(guó)或者第三國(guó)國(guó)民的待遇。國(guó)民待遇是指一國(guó)給予在本國(guó)境內(nèi)的外國(guó)國(guó)民的待遇和給予本國(guó)國(guó)民的待遇相同。（7）對(duì)等原則（8）透明度原則16第十六頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（二）貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易1．貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口貨物進(jìn)出口是指有形貨物的進(jìn)出口，傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易就是指有形貨物的進(jìn)出口。技術(shù)進(jìn)出口納入對(duì)外貿(mào)易范疇予以規(guī)范被越來(lái)越多的國(guó)家所接受，成為現(xiàn)代對(duì)外貿(mào)易法的一個(gè)重要組成部分。所以，我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易法》將技術(shù)進(jìn)出口納入其調(diào)整范圍是非常適時(shí)的。2．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念在《對(duì)外貿(mào)易法》中并未做明確規(guī)定。根據(jù)烏拉圭回合達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》的規(guī)定，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易包括4項(xiàng)內(nèi)容；從一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)；在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；一成員國(guó)的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)商業(yè)存在提供服務(wù)；一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)自然人的存在提供服務(wù)。17第十七頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（三）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者、對(duì)外貿(mào)易秩序與法律責(zé)任1．對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者新外貿(mào)法給對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的概念做了修改，使普通人將可以以個(gè)人身份從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。這次引人注目的修改，使外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的范圍再次擴(kuò)大，享有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的門(mén)檻再度降低。18第十八頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．對(duì)外貿(mào)易秩序與法律責(zé)任對(duì)外貿(mào)易秩序包括對(duì)外貿(mào)易的管理秩序和經(jīng)營(yíng)秩序。1994年外貿(mào)法分別從對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)方面對(duì)對(duì)外貿(mào)易秩序進(jìn)行了規(guī)定，試圖以此來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)及與國(guó)外的貿(mào)易摩擦。2004年新外貿(mào)法增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)3章，強(qiáng)化了對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)功能，彌補(bǔ)了中國(guó)作為WTO成員應(yīng)當(dāng)享受的相應(yīng)權(quán)利。修改后的《對(duì)外貿(mào)易法》通過(guò)刑事處罰、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段，加大了對(duì)違法行為的處罰力度，并與刑法的有關(guān)規(guī)定銜接。19第十九頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（四）對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)①國(guó)家根據(jù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，建立和完善為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金。②國(guó)家通過(guò)進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅及其他促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的方式，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。③國(guó)家建立對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。④?chē)?guó)家采取措施鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，采取對(duì)外投資、對(duì)外工程承包和對(duì)外勞務(wù)合作等多種形式，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。⑤對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以依法成立和參加有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)。20第二十頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理的主要措施

（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可制度我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可制度，從事貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)的許可。新外貿(mào)法已將對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的范圍擴(kuò)大到依法從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，使外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的范圍再次擴(kuò)大，享有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的門(mén)檻再度降低。21第二十一頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（二）進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)管理制度1．我國(guó)的進(jìn)出口制度《對(duì)外貿(mào)易法》第14條規(guī)定：“國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！边@一規(guī)定表明，《對(duì)外貿(mào)易法》是以自由進(jìn)出口為原則，而以在某些條件下對(duì)某些貨物與技術(shù)的進(jìn)出口施加某種限制作為例外。22第二十二頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．我國(guó)禁止、限制的進(jìn)出口商品（1）限制或禁止的進(jìn)出口商品①為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；②為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；③為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；④?chē)?guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；⑤輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的；⑥出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；⑦為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；⑧對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；⑨為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；⑩依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；23第二十三頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（2）限制或禁止的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易①為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的；②為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止的；③為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要限制的；④為保障國(guó)家外匯收支平衡，需要限制的；⑤依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止的；⑥根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止的。24第二十四頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（三）進(jìn)出口商品的配額管理制度1．出口配額管理實(shí)行配額許可證管理的出口商品共有138種，可分為以下4類(lèi)。（1）計(jì)劃配額管理商品對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗資源性出口商品，以及在我國(guó)出口中占有重要地位的大宗傳統(tǒng)出口商品，實(shí)行計(jì)劃配額管理，共38種。（2）主動(dòng)配額管理商品我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)或某一傳統(tǒng)市場(chǎng)上占有主導(dǎo)地位的重要出口商品，以及外國(guó)要求我國(guó)主動(dòng)限制的出口商品，實(shí)行主動(dòng)配額管理，共54種。（3）被動(dòng)配額管理商品這是指根據(jù)政府間雙邊協(xié)議對(duì)商品實(shí)施配額管理，其中大多是對(duì)紡織品出口設(shè)定配額，此外還有其他商品，共24種。被動(dòng)配額管理商品的每年出口數(shù)量按雙邊協(xié)議執(zhí)行。（4）一般許可管理商品出口金額大且經(jīng)營(yíng)秩序易于混亂的重要的名、優(yōu)、特出口商品以及少數(shù)確需管理的商品，實(shí)行一般許可管理，共22種，每年出口數(shù)量原則上不限制，著重管理經(jīng)營(yíng)秩序。25第二十五頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．進(jìn)口配額管理根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參照國(guó)際慣例，國(guó)家對(duì)尚需適量進(jìn)口以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，但過(guò)量進(jìn)口會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)發(fā)展的商品和直接影響進(jìn)口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的商品，以及危及國(guó)家外匯收支地位的進(jìn)口商品，實(shí)行配額管理。目前，實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品共計(jì)36種，稅目348個(gè)。其中，實(shí)行配額管理的一般商品為13種，機(jī)電商品為15種；實(shí)行非配額管理的進(jìn)口許可證商品為8種。26第二十六頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（四）與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度新的《對(duì)外貿(mào)易法》對(duì)現(xiàn)行外貿(mào)法中與中國(guó)入世承諾和世貿(mào)組織規(guī)則不相符的內(nèi)容進(jìn)行修訂，增加了保護(hù)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。①進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷(xiāo)售的有關(guān)貨物進(jìn)口等措施。②知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有阻止被許可人對(duì)許可合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑、進(jìn)行強(qiáng)制性一攬子許可、在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一，并危害對(duì)外貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)可以采取必要的措施消除危害。③其他國(guó)家或者地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予中華人民共和國(guó)的法人、其他組織或者個(gè)人國(guó)民待遇，或者不能對(duì)來(lái)源于中華人民共和國(guó)的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)可以依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，對(duì)與該國(guó)家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施。27第二十七頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（五）對(duì)外貿(mào)易調(diào)查，救濟(jì)制度1．對(duì)外貿(mào)易調(diào)查對(duì)外貿(mào)易調(diào)查已成為各主要貿(mào)易國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)秩序的重要法律手段。新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》增加了“對(duì)外貿(mào)易調(diào)查”的相關(guān)內(nèi)容。修訂后的《對(duì)外貿(mào)易法》明確規(guī)定了對(duì)外貿(mào)易調(diào)查的啟動(dòng)程序。按照法律規(guī)定，由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)發(fā)布公告；調(diào)查可以采取書(shū)面問(wèn)卷、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進(jìn)行；國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，得出調(diào)查報(bào)告或者做出處理裁定，并發(fā)布公告。28第二十八頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)（1）反傾銷(xiāo)（2）反補(bǔ)貼（3）保障措施（4）關(guān)于服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)的規(guī)定（5）關(guān)于貿(mào)易轉(zhuǎn)移救濟(jì)的規(guī)定（6）預(yù)警應(yīng)急機(jī)制（7）公共信息服務(wù)體系29第二十九頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四第三節(jié)反傾銷(xiāo)法與反補(bǔ)貼法

反傾銷(xiāo)法與反補(bǔ)貼法是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易立法的重要組成部分。特別是20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家為了擺脫經(jīng)濟(jì)滯漲和貿(mào)易平衡的困境，一方面對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整；另一方面則強(qiáng)化反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)措施。30第三十頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四一、反傾銷(xiāo)法

（一）傾銷(xiāo)的概念與形式傾銷(xiāo)的通常是指一項(xiàng)產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格（正常價(jià)值）的價(jià)格出口的行為。1．臨時(shí)性傾銷(xiāo)臨時(shí)性傾銷(xiāo)也稱(chēng)偶然性傾銷(xiāo)，是指出口商偶然進(jìn)行的傾銷(xiāo)。2．短期傾銷(xiāo)短期傾銷(xiāo)也稱(chēng)為間歇傾銷(xiāo)，其目的是迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出某些國(guó)外商品市場(chǎng)，待其占領(lǐng)市場(chǎng)后，再提高售價(jià)，以取得巨額利潤(rùn)。3．長(zhǎng)期傾銷(xiāo)長(zhǎng)期傾銷(xiāo)的目的和短期傾銷(xiāo)的目的完全相同，也屬掠奪性傾銷(xiāo)，所不同的是掠奪的目的性更強(qiáng)，而且準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)或連續(xù)戰(zhàn)，所以又稱(chēng)為“持續(xù)性傾銷(xiāo)”或“持久性傾銷(xiāo)”。31第三十一頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（二）傾銷(xiāo)的影響1．對(duì)進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響最為直接。傾銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)之后，造成進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)失去國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利潤(rùn)下降，工人失業(yè)，甚至企業(yè)破產(chǎn)倒閉。雖然傾銷(xiāo)會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)造成損害，但它同時(shí)也會(huì)給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)某些好處，主要體現(xiàn)在消費(fèi)者身上，消費(fèi)者可低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品。不過(guò)總的說(shuō)來(lái)，傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)是弊多利少。32第三十二頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．對(duì)出口國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響傾銷(xiāo)商品的企業(yè)往往是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或在國(guó)內(nèi)占?jí)艛嗟匚坏钠髽I(yè)，它傾銷(xiāo)之后就可以占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)；而國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品其他企業(yè)因無(wú)力進(jìn)行傾銷(xiāo)，很可能失去國(guó)外市場(chǎng)，這樣就等于排擠了國(guó)內(nèi)企業(yè)。由于傾銷(xiāo)商品的進(jìn)口國(guó)使用低價(jià)傾銷(xiāo)商品作為原材料或零部件生產(chǎn)制成品，這樣出口國(guó)以及第三國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)在國(guó)外無(wú)法與之抗衡，只好失去部分市場(chǎng)。傾銷(xiāo)商品對(duì)于出口國(guó)消費(fèi)者也會(huì)帶來(lái)不良影響，因?yàn)閮A銷(xiāo)的損失可以用“國(guó)外損失國(guó)內(nèi)補(bǔ)”的辦法補(bǔ)償。傾銷(xiāo)企業(yè)利用其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷地位，可以提高國(guó)內(nèi)價(jià)格，使消費(fèi)者的利益受到影響。出口商傾銷(xiāo)商品的行為一旦被進(jìn)口國(guó)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查，進(jìn)口國(guó)往往采取某些措施，如進(jìn)口商將停止向出口商發(fā)出訂單、簽訂新合同等，這樣傾銷(xiāo)商品的出口商在調(diào)查期間往往失去這一市場(chǎng)，從而遭受經(jīng)濟(jì)損失。33第三十三頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四3．對(duì)第三國(guó)的影響對(duì)第三國(guó)的影響主要是指對(duì)那些與傾銷(xiāo)商品在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的第三國(guó)的影響。一旦傾銷(xiāo)商品成功，第三國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售商則不得不退出這一市場(chǎng)，造成其利潤(rùn)下降，所以《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的《反傾銷(xiāo)守則》規(guī)定，第三國(guó)可以要求進(jìn)口國(guó)對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。34第三十四頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（三）中國(guó)的反傾銷(xiāo)1．外國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷(xiāo)反傾銷(xiāo)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的協(xié)議所允許的保護(hù)和鼓勵(lì)自由貿(mào)易、反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)的手段。然而，各國(guó)反傾銷(xiāo)卻出現(xiàn)了普遍采用，甚至是濫用的現(xiàn)象，而我國(guó)出口商品是遭受反傾銷(xiāo)指控次數(shù)最多的。對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)的國(guó)家不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括土耳其、印度等一些發(fā)展中國(guó)家，案件涉及鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機(jī)電、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖品等中國(guó)在出口方面具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。35第三十五頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．我國(guó)的反傾銷(xiāo)立法為保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展以及維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)原對(duì)外貿(mào)易法第29條至第31條的規(guī)定，于1997年3月25日發(fā)布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》）。在加入世貿(mào)組織后不久，我國(guó)即對(duì)該條例進(jìn)行了修訂，并于2001年11月頒布了修訂后的《反傾銷(xiāo)條例》。為適應(yīng)新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，國(guó)務(wù)院2004年3月31日做出關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的決定，對(duì)2002年1月1日開(kāi)始實(shí)施的該條例進(jìn)行修訂。新的《反傾銷(xiāo)條例》于2004年4月15日頒布，6月1日起正式實(shí)施。36第三十六頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（1）傾銷(xiāo)的確定《反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》第3條規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的，為傾銷(xiāo)。①正常價(jià)值的確定。②出口價(jià)格的確定。③傾銷(xiāo)幅度的確定。進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的差額，為傾銷(xiāo)幅度。37第三十七頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期四（2）損害的確定損害包括傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。在確定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查傾銷(xiāo)產(chǎn)品的數(shù)量、傾銷(xiāo)產(chǎn)品的價(jià)格、傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影