社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告

第頁(yè)共頁(yè)關(guān)于社區(qū)建立情況考察報(bào)告關(guān)于社區(qū)建立情況考察報(bào)告關(guān)于社區(qū)建立情況考察報(bào)告最近,政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建立,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬(wàn)，75個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來(lái)，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建立工作力度，積極探究合適本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建立的新路子，獲得了很好的成績(jī)?？疾旖M一行到四平市長(zhǎng)征、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀，非常感慨?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建立工作，大家感受深的有以下幾個(gè)方面。一、設(shè)施建立，一蹴而就四平社區(qū)辦公用房每個(gè)社區(qū)都有一棟，此外還有３棟市級(jí)和區(qū)級(jí)社區(qū)效勞中心以及一棟老年福利效勞中心。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格，成為老城一道獨(dú)特的風(fēng)景線。走進(jìn)四平市社區(qū)，讓人耳目一新，社區(qū)辦公用房格外醒目，社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。而更讓人沒(méi)想到的是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時(shí)間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建立速度稱為“四平速度”。過(guò)去，四平居委會(huì)用房非常落后，市委、市政府以設(shè)施建立作為全面推進(jìn)社區(qū)建立的打破口，超常規(guī)運(yùn)作，各部門積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個(gè)星期的時(shí)間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。四平市委、市政府還通過(guò)“七個(gè)一局部”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造工程。市財(cái)政解決一局部；駐區(qū)單位贊助一局部，有實(shí)力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房；開發(fā)商建筑面積達(dá)５萬(wàn)平方米以上的，無(wú)償提供不少于120平方米的社區(qū)用房；民政部“星光方案”工程與社區(qū)共建，投入一局部資金；社區(qū)建立涉及的各項(xiàng)建立行政費(fèi)用一律免收；工程隊(duì)奉獻(xiàn)一局部；電業(yè)部門無(wú)償改建線路并提供電力設(shè)施，供熱、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門無(wú)償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝。通過(guò)這個(gè)方法，四平市解決了近4000萬(wàn)元的建立資金。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運(yùn)作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。二、社區(qū)功能，日臻完善四平市是一個(gè)有51萬(wàn)人口的中等工業(yè)城市，過(guò)去居委會(huì)的主要工作也就是給人開個(gè)介紹信、調(diào)解個(gè)糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建立、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和根底設(shè)施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來(lái)越感到：現(xiàn)代城市開展中的難題并沒(méi)有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來(lái)完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應(yīng)形勢(shì)開展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建立的意見(jiàn)》，社區(qū)建立全面展開。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織，并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。近幾年，在省民政廳的指導(dǎo)下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)和作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將社區(qū)功能重新定位。在建立社區(qū)根底設(shè)施的同時(shí)，搭建了城市基層管理、居民效勞和民政工作三個(gè)平臺(tái)。在城市基層管理平臺(tái)上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個(gè)社區(qū)裝備了２名以上民警；在居民效勞的平臺(tái)上，各個(gè)社區(qū)廣泛開展了福利效勞、便民利民效勞和社會(huì)救助，面向下崗職工開展再就業(yè)效勞；在民政工作平臺(tái)上，低保、老齡、捐贈(zèng)、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機(jī)地結(jié)合到一起，使民政這項(xiàng)以公共管理和社會(huì)效勞為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。三、組織建立，特點(diǎn)突出居委會(huì)是社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)，四平市居民委員會(huì)干部的選舉很有特點(diǎn)：一是打破地域限制，面向社會(huì)公開招聘，允許非本社區(qū)居民報(bào)名競(jìng)選；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)競(jìng)聘者的政治、文化素質(zhì)和工作才能的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對(duì)報(bào)名者的綜合素質(zhì)和才能進(jìn)展測(cè)試，然后深化到其所在單位或居委會(huì)做進(jìn)一步理解，再確定候選人；三是按照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)展民主選舉。候選人在居民代表大會(huì)上發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，再按照差額、無(wú)記名投票的原那么，由居民代表選舉居委會(huì)委員。通過(guò)公開招聘、依法選舉，75個(gè)社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會(huì)干部，使社區(qū)干____伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學(xué)歷者占53％，黨員占50％。在選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類協(xié)會(huì)。為使社區(qū)干部盡快進(jìn)入角色，市區(qū)兩級(jí)屢次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)知識(shí)、社區(qū)黨建和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)步了居委會(huì)干部的才能。到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神相貌給我們留下深化的印象。四平市平均每個(gè)社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會(huì)干部只有三人。幾年來(lái)，居委會(huì)工作越來(lái)越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法____、文化娛樂(lè)、體育健身等，無(wú)所不包。而居委會(huì)干部的報(bào)酬只享受政府發(fā)給的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，每月只有400到450元。我們與居委會(huì)干部討論報(bào)酬問(wèn)題，他們卻說(shuō)：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。四、社區(qū)活動(dòng)，豐富多彩社區(qū)的辦公用房有了，效勞設(shè)施有了，怎樣發(fā)揮它們的成效，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦、社區(qū)民間組織運(yùn)作”的方式，大力開展各類社區(qū)民間組織志愿隊(duì)伍，開展了豐富多彩的社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。如，長(zhǎng)征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、社區(qū)效勞站、文化活動(dòng)站、星光老年之家、信息效勞網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動(dòng)廣場(chǎng)?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場(chǎng)”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部?jī)?nèi)容，居民的根本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團(tuán)、演出隊(duì)等社團(tuán)組織，定期排練演出，社區(qū)活動(dòng)有聲有色?？疾熘校覀冏哌M(jìn)社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖?lái)人往，健身場(chǎng)地?zé)狒[非凡，不得不感慨社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動(dòng)的豐富。五、居民自治，經(jīng)營(yíng)社區(qū)四平市樹立了按居民自治和市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)開展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。各社區(qū)開展的居民評(píng)議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達(dá)不到60％就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認(rèn)為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療效勞的，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^(qū)建立暫行方法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、12000平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無(wú)償交給社區(qū)管理經(jīng)營(yíng)；對(duì)社區(qū)創(chuàng)辦的便民利民效勞網(wǎng)點(diǎn)免收各類管理費(fèi)；社區(qū)用電、用水和使用天然氣、、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，享受居民用戶價(jià)格等等。此外，四平市還首開福利彩票進(jìn)社區(qū)的先河，全市75個(gè)社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)340個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)4.5個(gè)。各社區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)享受3％發(fā)行費(fèi)和11.5％福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建立有了一個(gè)比擬穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。通過(guò)社區(qū)建立構(gòu)筑的三個(gè)平臺(tái)和社區(qū)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，標(biāo)志著四平市初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政效勞機(jī)制。一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展如今人們面前。考察中，政協(xié)委員對(duì)社區(qū)建立工作進(jìn)展討論，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)展考慮，主要是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)步思想認(rèn)識(shí)隨著社會(huì)的不斷開展，城市化進(jìn)程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對(duì)城市管理現(xiàn)代化的`要求日益迫切。加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建立適應(yīng)形勢(shì)開展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建立遺留問(wèn)題多，社區(qū)建立難度大。特別是在思想認(rèn)識(shí)上還存在偏向,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛承受還有大量工作要做。推進(jìn)社區(qū)建立是精神文明建立、經(jīng)濟(jì)建立的迫切需要，是新形勢(shì)下擴(kuò)大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，進(jìn)步對(duì)社區(qū)建立重要性的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造社區(qū)建立的大環(huán)境。二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建社區(qū)效勞設(shè)施建立是社區(qū)工作得以開展的載體和依賴。只有建立好社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識(shí)，建立社區(qū)組織，增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍，搞好社區(qū)活動(dòng)；只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作，才能聯(lián)絡(luò)群眾，加強(qiáng)基層政權(quán)建立，豐富群眾生活，全面推進(jìn)社區(qū)建立。進(jìn)一步加快社區(qū)工作和效勞設(shè)施建立是社區(qū)建立面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。如何完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)歷?！俺Ｒ?guī)運(yùn)作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”；各部門的積極參與和合作，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。社區(qū)建立需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會(huì)力量參與建立，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)資，形成上下各方合力共建的良好氣氛。三、把握趨勢(shì)，完善社區(qū)功能加強(qiáng)社區(qū)建立,是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾道路,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建立的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)由方案經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),城市社區(qū)建立的開展越來(lái)越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。將來(lái)城市社區(qū)開展趨勢(shì),總體目的的優(yōu)與劣,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益,與社會(huì)的穩(wěn)定。要適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的要求,加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建立,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善社區(qū)功能，努力建立效勞完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。四、積極引導(dǎo)、豐富文化活動(dòng)大力推進(jìn)社區(qū)文化建立，對(duì)于進(jìn)步人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)文化影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開展，具有非常重要的意義。社區(qū)文化建立是一項(xiàng)“民心工程”，是理論“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建立，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建立小康社會(huì)奮斗目的的一個(gè)重要舉措。在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建立獲得了可喜的成績(jī)，但離新形勢(shì)對(duì)社區(qū)文化建