社區(qū)建設(shè)情況考察報告

第頁共頁關(guān)于社區(qū)建立情況考察報告關(guān)于社區(qū)建立情況考察報告關(guān)于社區(qū)建立情況考察報告最近,政協(xié)城建環(huán)保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建立,現(xiàn)將情況報告如下:四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個社區(qū)居委會。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建立工作力度，積極探究合適本地區(qū)實際的社區(qū)建立的新路子，獲得了很好的成績。考察組一行到四平市長征、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀，非常感慨?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建立工作，大家感受深的有以下幾個方面。一、設(shè)施建立，一蹴而就四平社區(qū)辦公用房每個社區(qū)都有一棟，此外還有３棟市級和區(qū)級社區(qū)效勞中心以及一棟老年福利效勞中心。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一風(fēng)格，成為老城一道獨特的風(fēng)景線。走進四平市社區(qū)，讓人耳目一新，社區(qū)辦公用房格外醒目，社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。而更讓人沒想到的是，這些高標準的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建立速度稱為“四平速度”。過去，四平居委會用房非常落后，市委、市政府以設(shè)施建立作為全面推進社區(qū)建立的打破口，超常規(guī)運作，各部門積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設(shè)計院僅用一個星期的時間就免費設(shè)計出全部圖紙。四平市委、市政府還通過“七個一局部”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造工程。市財政解決一局部；駐區(qū)單位贊助一局部，有實力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房；開發(fā)商建筑面積達５萬平方米以上的，無償提供不少于120平方米的社區(qū)用房；民政部“星光方案”工程與社區(qū)共建，投入一局部資金；社區(qū)建立涉及的各項建立行政費用一律免收；工程隊奉獻一局部；電業(yè)部門無償改建線路并提供電力設(shè)施，供熱、供水單位免費為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門無償提供話機并免費安裝。通過這個方法，四平市解決了近4000萬元的建立資金。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。二、社區(qū)功能，日臻完善四平市是一個有51萬人口的中等工業(yè)城市，過去居委會的主要工作也就是給人開個介紹信、調(diào)解個糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建立、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和根底設(shè)施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來越感到：現(xiàn)代城市開展中的難題并沒有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應(yīng)形勢開展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出臺了《關(guān)于加強社區(qū)建立的意見》，社區(qū)建立全面展開。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居委會等社區(qū)組織，并逐步完善了各項規(guī)章制度。近幾年，在省民政廳的指導(dǎo)下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會的性質(zhì)和作用，結(jié)合當?shù)貙嶋H，將社區(qū)功能重新定位。在建立社區(qū)根底設(shè)施的同時，搭建了城市基層管理、居民效勞和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社區(qū)裝備了２名以上民警；在居民效勞的平臺上，各個社區(qū)廣泛開展了福利效勞、便民利民效勞和社會救助，面向下崗職工開展再就業(yè)效勞；在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結(jié)合到一起，使民政這項以公共管理和社會效勞為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。三、組織建立，特點突出居委會是社區(qū)的組織管理機構(gòu)，四平市居民委員會干部的選舉很有特點：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社區(qū)居民報名競選；二是強調(diào)對競聘者的政治、文化素質(zhì)和工作才能的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對報名者的綜合素質(zhì)和才能進展測試，然后深化到其所在單位或居委會做進一步理解，再確定候選人；三是按照嚴格的選舉程序進展民主選舉。候選人在居民代表大會上發(fā)表競選演說，再按照差額、無記名投票的原那么，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會干部，使社區(qū)干____伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學(xué)歷者占53％，黨員占50％。在選舉產(chǎn)生居民委員會后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類協(xié)會。為使社區(qū)干部盡快進入角色，市區(qū)兩級屢次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)知識、社區(qū)黨建和市場經(jīng)濟等方面知識。通過培訓(xùn)進步了居委會干部的才能。到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神相貌給我們留下深化的印象。四平市平均每個社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會干部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法____、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會干部的報酬只享受政府發(fā)給的生活補貼，補貼標準參照工資最低標準線，每月只有400到450元。我們與居委會干部討論報酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。四、社區(qū)活動，豐富多彩社區(qū)的辦公用房有了，效勞設(shè)施有了，怎樣發(fā)揮它們的成效，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、社區(qū)民間組織運作”的方式，大力開展各類社區(qū)民間組織志愿隊伍，開展了豐富多彩的社區(qū)各項活動。如，長征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務(wù)室、社區(qū)效勞站、文化活動站、星光老年之家、信息效勞網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動廣場?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部內(nèi)容，居民的根本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團、演出隊等社團組織，定期排練演出，社區(qū)活動有聲有色?？疾熘?，我們走進社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖砣送?，健身場地熱鬧非凡，不得不感慨社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動的豐富。五、居民自治，經(jīng)營社區(qū)四平市樹立了按居民自治和市場規(guī)律經(jīng)營社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)開展的社區(qū)常態(tài)運行機制。各社區(qū)開展的居民評議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達不到60％就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療效勞的，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^(qū)建立暫行方法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、12000平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無償交給社區(qū)管理經(jīng)營；對社區(qū)創(chuàng)辦的便民利民效勞網(wǎng)點免收各類管理費；社區(qū)用電、用水和使用天然氣、、網(wǎng)絡(luò)等費用，享受居民用戶價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進社區(qū)的先河，全市75個社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點340個，平均每個社區(qū)4.5個。各社區(qū)銷售網(wǎng)點享受3％發(fā)行費和11.5％福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建立有了一個比擬穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐點。通過社區(qū)建立構(gòu)筑的三個平臺和社區(qū)經(jīng)營的良性循環(huán)，標志著四平市初步實現(xiàn)了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政效勞機制。一個現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展如今人們面前?？疾熘校f(xié)委員對社區(qū)建立工作進展討論，對一些問題進展考慮，主要是：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進步思想認識隨著社會的不斷開展，城市化進程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現(xiàn)代化的`要求日益迫切。加強社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建立適應(yīng)形勢開展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建立遺留問題多，社區(qū)建立難度大。特別是在思想認識上還存在偏向,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛承受還有大量工作要做。推進社區(qū)建立是精神文明建立、經(jīng)濟建立的迫切需要，是新形勢下擴大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強引導(dǎo)和宣傳，進步對社區(qū)建立重要性的認識，積極營造社區(qū)建立的大環(huán)境。二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建社區(qū)效勞設(shè)施建立是社區(qū)工作得以開展的載體和依賴。只有建立好社區(qū)辦公用房、活動場地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識，建立社區(qū)組織，增強社區(qū)隊伍，搞好社區(qū)活動；只有做好社區(qū)各項工作，才能聯(lián)絡(luò)群眾，加強基層政權(quán)建立，豐富群眾生活，全面推進社區(qū)建立。進一步加快社區(qū)工作和效勞設(shè)施建立是社區(qū)建立面臨的一項艱巨任務(wù)。如何完成這項艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)歷。“超常規(guī)運作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”；各部門的積極參與和合作，推動了社區(qū)各項活動的開展。社區(qū)建立需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會力量參與建立，發(fā)揮社會優(yōu)勢，整合社區(qū)資，形成上下各方合力共建的良好氣氛。三、把握趨勢，完善社區(qū)功能加強社區(qū)建立,是新形勢下堅持黨的群眾道路,做好群眾工作和加強基層政權(quán)建立的重要內(nèi)容。隨著我國由方案經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進程的推進,城市社區(qū)建立的開展越來越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。將來城市社區(qū)開展趨勢,總體目的的優(yōu)與劣,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益,與社會的穩(wěn)定。要適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的要求,加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建立,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制,完善社區(qū)功能，努力建立效勞完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。四、積極引導(dǎo)、豐富文化活動大力推進社區(qū)文化建立，對于進步人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴大社會文化影響，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的開展，具有非常重要的意義。社區(qū)文化建立是一項“民心工程”，是理論“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建立，實現(xiàn)十六大提出的全面建立小康社會奮斗目的的一個重要舉措。在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建立獲得了可喜的成績，但離新形勢對社區(qū)文化建