世界格局新變化與中國(guó)外交

世界格局新變化與中國(guó)外交中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐專題二第一節(jié)國(guó)際格局深刻變化當(dāng)前的國(guó)際格局正處于大變動(dòng)、大調(diào)整、大改組的轉(zhuǎn)折時(shí)期。人類近現(xiàn)代歷史以來(lái)，這種“變局”只出現(xiàn)過(guò)三次：15世紀(jì)前后西方世界的崛起；19世紀(jì)末美國(guó)的崛起；目前全球多極格局正在加速形成。以往引起國(guó)際格局發(fā)生轉(zhuǎn)折性變動(dòng)的動(dòng)因往往是世界范圍的危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)。[注]而這一次大變局是通過(guò)兩個(gè)連續(xù)性的和平事變交替促成的。

第一，蘇東劇變，兩極格局瓦解第二，2008年以來(lái)的全球金融危機(jī)冷戰(zhàn)前，世界近現(xiàn)代史上曾有過(guò)四次世界政治格局的變動(dòng)。它們是經(jīng)過(guò)四次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)之后確定下來(lái)的：第一次格局變動(dòng)是歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)（1618年至1648年）后建立的威斯特伐利亞格局，持續(xù)了150年的和平秩序；第二次格局的變動(dòng)是拿破侖入侵意大利、奧地利、普魯士、西班牙和俄國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，1815年的維也納會(huì)議建立的維也納格局持續(xù)了100年。當(dāng)時(shí)歐洲是世界政治經(jīng)濟(jì)的中心，世界性的政治事件大多發(fā)生在歐洲，所以這兩次世界格局都是以歐洲為中心的格局。第三次格局變動(dòng)是第一次世界大戰(zhàn)（1914年至1918年）后確立的凡爾賽-華盛頓格局。第一次世界大戰(zhàn)后建立了世界性的國(guó)際組織——國(guó)際聯(lián)盟，由英法控制，維持了20年和平秩序。第四次格局變動(dòng)是第二次世界大戰(zhàn)末期在雅爾塔會(huì)議等一系列重要國(guó)際會(huì)議后，形成了雅爾塔格局。雅爾塔格局隨著東歐劇變蘇聯(lián)解體而結(jié)束，持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)。當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的重大變動(dòng)主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)觀察：

一、美國(guó)相對(duì)實(shí)力下降：美國(guó)實(shí)力的轉(zhuǎn)折可以分為兩個(gè)階段來(lái)看。階段一：911事件之后。盛極而衰的過(guò)程。

單邊主義

硬實(shí)力方面：“雙赤字”、“世界經(jīng)濟(jì)失衡”軟實(shí)力方面：美國(guó)國(guó)際形象受損，伊斯蘭世界反美意識(shí)強(qiáng)烈

階段二：次貸危機(jī)爆發(fā)以后。美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位受到質(zhì)疑美國(guó)07-10年失業(yè)率（%）美國(guó)是否從此走下坡路？能否觀察到美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、領(lǐng)導(dǎo)力的下降？奧巴馬政府對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)做了哪些調(diào)整？能否重塑美國(guó)雄風(fēng)？……It’salongstory……二、西方整體衰落和新興國(guó)家群體性崛起：歐洲、日本的相對(duì)衰落，降低了其他力量中心對(duì)美國(guó)的牽制能力，制造了中美“兩強(qiáng)爭(zhēng)雄”的幻象。2010年世界前12位經(jīng)濟(jì)體GDP（萬(wàn)億美元）2010年世界GDP總量約63萬(wàn)億美元。金磚四國(guó)GDP總計(jì)11.17萬(wàn)億美元，占世界總額的17.7％，中國(guó)約占世界總額的9.3%。1UnitedStates14,825,4002China5,878,6293Japan5,497,8134Germany3,309,6695France2,560,0026UnitedKingdom2,246,0797Brazil2,087,8908Italy2,051,4129India1,729,01010Canada1,574,05211RussianFederation1,479,81912Spain1,407,40520年前，西方七國(guó)GDP占全世界的70％－80％；2010年降為51％。2000年，“金磚四國(guó)”GDP占全世界的8％，2010年已上升到17.7％?！敖鸫u四國(guó)”（BRICs）的崛起使多極化趨勢(shì)更加明顯

2003年，高盛發(fā)表了《與BRICs一起夢(mèng)想：通往2050年的道路》報(bào)告書(shū)，聲稱“今后的50年是巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)，即‘金磚四國(guó)’主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)代?！?/p>

2008-2011年，“金磚四國(guó)”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)超過(guò)50%，成為世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的穩(wěn)定器。

2009年6月，“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡首次舉行正式會(huì)晤，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家首次單獨(dú)登臺(tái)，倍受關(guān)注。2010年4月在巴西舉行第二次峰會(huì)；2011年4月在三亞舉行第三次金磚國(guó)家（吸收南非）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

在全球金融危機(jī)下，20國(guó)集團(tuán)取代了8國(guó)集團(tuán)，成為全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作的新平臺(tái)。危機(jī)以來(lái)，20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，重點(diǎn)討論推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國(guó)際金融體系改革、發(fā)展問(wèn)題等議題。

IMF投票權(quán)改革

國(guó)際貨幣基金組織2008年4月29日批注了份額和投票權(quán)改革的方案。根據(jù)這一方案，發(fā)達(dá)國(guó)家在該組織的投票權(quán)比例將從59.5%降為57.9%，發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)比例則從40.5%上升為42.1%。美國(guó)仍是擁有份額和投票權(quán)最多的國(guó)家，分別為17.674%和16.732%。中國(guó)在IMF的份額增加到3.997%，投票權(quán)增加至3.807%。

中國(guó)在國(guó)際金融體系中爭(zhēng)取到更多話語(yǔ)權(quán)2008年2月，中國(guó)北京大學(xué)教授林毅夫被任命為世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。這是世行首次任命發(fā)展中國(guó)家人士出任這一要職。

2011年7月，IMF總裁拉加德任命原總裁特別顧問(wèn)朱民（原中國(guó)央行副行長(zhǎng)）為IMF副行長(zhǎng)。朱民成為繼林毅夫之后，第二位在重要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)中任要職的中國(guó)人。除了“金磚國(guó)家”之外，墨西哥、波蘭、土耳其、阿根廷、埃及等一大批地區(qū)大國(guó)都以持續(xù)較高的發(fā)展速度而在地區(qū)乃至國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越大的影響。21世紀(jì)國(guó)際格局的變化，不是美國(guó)的衰落，而是眾多“他者”的崛起?！ɡ锏隆ぴɡ麃?/p>

然而，一批發(fā)展中大國(guó)的“群體性”崛起，這卻是世界歷史上未曾出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。

三、非國(guó)家行為體的影響力日益上升

雖然主權(quán)國(guó)家依然是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)和規(guī)則制定的主體，但跨國(guó)公司正在成為決定世界經(jīng)濟(jì)的又一主體。

2009年世界100強(qiáng)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入與國(guó)家GDP對(duì)比（百萬(wàn)美元）公司標(biāo)志中文名稱總部所在地年?duì)I業(yè)收入1皇家殼牌石油荷蘭458,3612?？松梨诿绹?guó)442,8513沃爾瑪美國(guó)405,6077康菲美國(guó)230,7649中國(guó)石化中國(guó)207,81410豐田汽車(chē)日本204,352100塔吉特美國(guó)64,94824Norway449,99629Argentina328,38532SouthAfrica276,76450Egypt162,818100Bolivia16,674180Dominica364世界經(jīng)濟(jì)論壇的發(fā)起人克勞斯·施瓦布說(shuō)：“改變世界不再是政府的專利?！痹ɡ麃喴步ㄗh美國(guó)“在氣候變化等新問(wèn)題上，也許組成一個(gè)包括私有企業(yè)和非政府組織的新同盟最管用?！薄啊绻淌貒?guó)家處于強(qiáng)勢(shì)的舊觀念，認(rèn)為解決國(guó)際問(wèn)題的唯一途徑就是過(guò)去的老辦法，其效果必將大打折扣?！笨植乐髁x組織以及其他非國(guó)家行為體對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響力也越來(lái)越大。信息手段的發(fā)展推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，具有強(qiáng)大的政治批判和監(jiān)督作用，具有了公共領(lǐng)域（publicsphere）的特征。3·14事件后，世界華人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)西方媒體的歪曲報(bào)道進(jìn)行大量揭露，在全球掀起聲討的浪潮。

一篇來(lái)自德國(guó)《時(shí)代周刊》的文章：“西方……驚訝于中國(guó)人對(duì)西方媒體對(duì)現(xiàn)在不實(shí)報(bào)道的過(guò)激反應(yīng)。西方媒體習(xí)慣了面對(duì)笨拙的、沒(méi)有創(chuàng)造性的中國(guó)媒體。但這次他們遇到了一個(gè)新的對(duì)手，即中國(guó)國(guó)民。……中國(guó)人民以自信、有理有制、創(chuàng)造性的方式追求公正。西方媒體被中國(guó)人民的強(qiáng)烈不滿和抗議驚呆了，至今仍沒(méi)有找到合適的回應(yīng)?！薄鞍⒗骸薄ⅰ罢碱I(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)都是當(dāng)代街頭運(yùn)動(dòng)的典型事例。21世紀(jì)的國(guó)際格局中不能不考慮非國(guó)家行為體的作用，這將改變過(guò)去國(guó)家政府是國(guó)際關(guān)系中唯一主導(dǎo)力量的狀況，這是值得各國(guó)政府和社會(huì)深刻關(guān)注的現(xiàn)象。（四）大國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與對(duì)話深入發(fā)展目前已經(jīng)建立了諸多穩(wěn)定的大國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制。如8國(guó)峰會(huì)和20國(guó)峰會(huì)等。中日韓三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議（定期）。中歐自2005年起每年定期舉行副外長(zhǎng)級(jí)的戰(zhàn)略對(duì)話、國(guó)家元首熱線電話等。2009年4月，中美宣布將布什時(shí)期的“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”和“中美高層戰(zhàn)略對(duì)話”建設(shè)為“中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話”。2010年3月英國(guó)外交大臣米利班德訪問(wèn)中國(guó)期間，兩國(guó)宣布提升中英戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制級(jí)別。大國(guó)間戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和對(duì)話的深入發(fā)展，機(jī)制化的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)溝通渠道的建立，相當(dāng)大程度上減少了大國(guó)間矛盾沖突激化的可能性，以戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端、尤其是導(dǎo)致第一次、第二次世界大戰(zhàn)的大國(guó)間爭(zhēng)端的可能性更加下降。大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)更多采取非戰(zhàn)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略利益。一切都在平靜的表面下劇烈地演變著。

第二節(jié)中國(guó)外交一、中國(guó)外交概況：（一）基本原則：

中國(guó)外交的宗旨——維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展中國(guó)外交的根本原則——獨(dú)立自主中國(guó)外交的基本準(zhǔn)則——和平共處五項(xiàng)原則

新時(shí)期處理周邊關(guān)系的原則——“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針新時(shí)期中國(guó)外交的基本精神——作負(fù)責(zé)任的大國(guó)

（二）新時(shí)期中國(guó)外交兩大理念：和平發(fā)展和諧世界

我們主張，各國(guó)人民攜手努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化；經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步；安全上相互信任、加強(qiáng)合作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2007.10.15）

“和平發(fā)展”道路理念是中國(guó)關(guān)于自身發(fā)展道路的思考，“和諧世界”理念是中國(guó)關(guān)于國(guó)際治理、人類發(fā)展方式的思考，二者共同構(gòu)成了具有中國(guó)特色的國(guó)際戰(zhàn)略思想，是新中國(guó)外交50余年來(lái)理論積累和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的成果，是為世界國(guó)際關(guān)系理念做出的貢獻(xiàn)。（三）中國(guó)外交戰(zhàn)略、策略戰(zhàn)略層面韜光養(yǎng)晦，策略層面有所作為。鄧小平關(guān)于冷戰(zhàn)后指導(dǎo)我國(guó)外交工作的28字方針：“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、善于守拙、決不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、有所作為”（四）中國(guó)外交新布局“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊外交是重要舞臺(tái)”2010年以來(lái)增加了兩個(gè)新的要點(diǎn)：軟力量建構(gòu)、議題外交（五）外交方式很靈活首腦外交“1+多”外交戰(zhàn)略伙伴關(guān)系論壇外交奧運(yùn)外交世博外交亞運(yùn)外交……（六）外交工作新領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)外交領(lǐng)事保護(hù)二、中國(guó)能否擺脫大國(guó)興衰的宿命？大國(guó)的崛起必然打亂原有秩序，引發(fā)系列沖突，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)提出挑戰(zhàn)。各國(guó)都會(huì)采取行動(dòng)保護(hù)自己的安全免受崛起大國(guó)的威脅，而這種行為又會(huì)使沖突更加激化。

約翰·米爾斯海默中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬：“中國(guó)作為歷史上第一個(gè)13億人口的大國(guó)迅速崛起，必然對(duì)美國(guó)和西方構(gòu)成巨大的經(jīng)濟(jì)、資源、能源的挑戰(zhàn)；中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)的迅速崛起，必然對(duì)美國(guó)所代表的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度和發(fā)展模式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；中國(guó)作為一個(gè)尚未完全解決自身領(lǐng)土主權(quán)完整的大國(guó)迅速崛起，必