蒙山國(guó)際老年城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

5-蒙山國(guó)際老年城建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書

目錄第一章總論 11.1項(xiàng)目概況 11.2編制依據(jù) 41.3研究范圍和主要內(nèi)容 51.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 61.5存在問(wèn)題與建議 7第二章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 82.1項(xiàng)目建設(shè)背景與提出的理由 82.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13第三章人口老齡化及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)分析 203.1中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀 203.2山東人口老齡化現(xiàn)狀 213.3蒙山養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 233.6養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) 363.4養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的市場(chǎng)需求分析 253.5養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的市場(chǎng)機(jī)遇分析 343.7養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 373.8養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)市場(chǎng)定位及營(yíng)銷 39第四章旅游客源市場(chǎng)和規(guī)模預(yù)測(cè) 434.1山東旅游業(yè)發(fā)展概況 434.2項(xiàng)目區(qū)域旅游資源概況 444.3臨沂市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 454.4臨沂市旅游客源市場(chǎng)特征現(xiàn)狀分析 474.5綠色旅居養(yǎng)老旅游發(fā)展前景分析 484.6項(xiàng)目的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品與客源市場(chǎng)需求對(duì)應(yīng)分析 504.7客源市場(chǎng)定位 524.8游人規(guī)模預(yù)測(cè) 54第五章項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 555.1項(xiàng)目選址方案 555.2建設(shè)條件分析 55第六章項(xiàng)目建設(shè)方案初步構(gòu)想 646.1指導(dǎo)思想 646.2項(xiàng)目建設(shè)理念 646.3項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)思路 656.4項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)計(jì)原則 666.5項(xiàng)目開發(fā)定位 676.6項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo) 686.7項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模 696.8項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容與規(guī)模 69第七章項(xiàng)目總體布置與工程技術(shù)方案 737.1總平面布置 737.2主體工程方案 757.3公共工程及輔助設(shè)施 81第八章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 898.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 898.2項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析 898.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 918.4環(huán)境保護(hù)措施 928.5環(huán)境影響評(píng)價(jià) 95第九章安全衛(wèi)生、消防與節(jié)能 969.1勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 969.2消防 999.3節(jié)約能源 1009.4節(jié)水 104第十章企業(yè)組織與人力資源配置 10610.1企業(yè)組織 10610.2勞動(dòng)定員 10710.3人員培訓(xùn) 108第十一章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 10911.1建設(shè)工期 10911.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 109第十二章投資估算與融資方案 11112.1估算估算 11112.2總投資 11312.3資金籌措 114第十三章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 12113.1評(píng)價(jià)方法與原則 12113.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 12113.3財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià) 12213.4財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 127第十四章社會(huì)評(píng)價(jià) 12813.1項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)情況分析 12813.2項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)的影響分析 12913.3項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗ミm性分析 13013.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 131第十五章風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià) 13215.1風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 13215.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析 13215.3主要風(fēng)險(xiǎn)分析 13215.4風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 136第十六章結(jié)論及建議 13716.1結(jié)論 13716.2建議 138附圖：01區(qū)位圖02項(xiàng)目布局圖03主要單體方案效果圖1~6附件：PAGE97第一章總論1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱：蒙山國(guó)際老年城建設(shè)項(xiàng)目1.1.2建設(shè)地點(diǎn)：臨沂蒙山區(qū)“明光寺”林業(yè)景區(qū)內(nèi)1.1.3項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建1.1.4項(xiàng)目法人單位概況企業(yè)法人名稱：秀云川（北京）生物科技有限公司法定代表人：段金志基本情況簡(jiǎn)介：秀云川（北京）生物科技有限公司于2009年6月經(jīng)北京市工商行政管理局批準(zhǔn)注冊(cè)成立，公司主要經(jīng)營(yíng)范圍是對(duì)老年公寓、康復(fù)醫(yī)院、旅游度假、社會(huì)公益事業(yè)等的開發(fā)投資。公司的宗旨是：以“傳承孝德文化、發(fā)展老年事業(yè)”為核心，弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老助老的傳統(tǒng)美德，幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂；為更多的老年人提供延年益壽的最佳旅居環(huán)境，讓更多的老年人真正體會(huì)到老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所為。同時(shí)積極爭(zhēng)取海內(nèi)外關(guān)心中國(guó)老齡事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界知名人士的支持和幫助，協(xié)助政府積極推進(jìn)中國(guó)老年社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、老年教育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)同國(guó)際老齡組織、友好機(jī)構(gòu)及各方面人士的聯(lián)系，促進(jìn)互相間的合作與交流。1.1.5項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)強(qiáng)化“幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂”建設(shè)宗旨，經(jīng)過(guò)蒙山國(guó)際老年城項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，將蒙山國(guó)際老年城建成為山東一流的國(guó)際化異地養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)示范基地和蒙山旅游接待集散中心的框架皺形，達(dá)到國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造成為全國(guó)首家“社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)辦”的養(yǎng)老特色品牌，給全國(guó)老齡事業(yè)"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所做、病有所醫(yī)"做出一個(gè)典范表率。1.1.6擬建項(xiàng)目的主要內(nèi)容與規(guī)模（一）擬建項(xiàng)目的主要內(nèi)容（1）旅游接待服務(wù)設(shè)施工程包括蒙山國(guó)際度假山莊，游客服務(wù)中心，休閑度假商務(wù)會(huì)所，三星級(jí)旅游廁所（）畝左右。（2）老年護(hù)理服務(wù)設(shè)施工程包括旅居養(yǎng)生養(yǎng)老度假公寓，康復(fù)療養(yǎng)中心，老年愛(ài)心護(hù)理院，老年文體活動(dòng)中心，營(yíng)養(yǎng)膳食中心，保健養(yǎng)生科普展示館，老年護(hù)理產(chǎn)品展示中心和旅游購(gòu)物中心，水療養(yǎng)生吧，銀發(fā)農(nóng)莊。（3）公共工程及輔助設(shè)施公共管理設(shè)施工程：行政辦公樓，員工公寓，道路交通工程：活動(dòng)廣場(chǎng)，停車場(chǎng)，游覽步道，運(yùn)輸物資車，政管理與消防車，環(huán)保交通車。給排水設(shè)施工程：DN200玻璃鋼給水干管，抽水泵及設(shè)備，抽水泵房，生產(chǎn)用水高位水池、地埋式污水處理裝置，污水收集管道，污水收集管道供電設(shè)施工程：高壓埋地電纜，低壓埋地電纜（含配件，變壓器配電所。環(huán)保設(shè)施和環(huán)境景觀工程：垃圾收集點(diǎn)2處、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾清運(yùn)車、環(huán)保宣傳牌、油煙凈化設(shè)備、其它環(huán)保設(shè)施。（二）建設(shè)規(guī)模蒙山國(guó)際老年城項(xiàng)目規(guī)劃總用地規(guī)模為多少畝，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際占地面積，各類型老年服務(wù)與旅游設(shè)施建筑總面積，老年康復(fù)療養(yǎng)護(hù)理與旅居養(yǎng)老度假公寓接待床位、旅游接待服務(wù)床位，可同時(shí)安置老年人養(yǎng)老旅居和游客住宿。預(yù)測(cè)2020年達(dá)到多少萬(wàn)人次。1.1.7建設(shè)年限：3年，即2012至2015年。1.1.8主要建設(shè)條件項(xiàng)目區(qū)的自然條件優(yōu)越，對(duì)外交通運(yùn)輸條件方便快捷，供水、供電和通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，物料供應(yīng)充足。依托蒙山優(yōu)越的資源優(yōu)勢(shì)，本項(xiàng)目建設(shè)所需的主要建設(shè)條件均已具備，現(xiàn)有條件完全能夠滿足工程建設(shè)各方面需要。1.1.9項(xiàng)目投入總資金及效益情況項(xiàng)目投入總資金1.2億萬(wàn)元，本項(xiàng)目建設(shè)資金全部采取項(xiàng)目業(yè)主自籌渠道解決。本項(xiàng)目雖然為社會(huì)公益性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，但項(xiàng)目的盈利能力、資金回收能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力都較強(qiáng)。1.2編制依據(jù)1.2.1有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)頒布的《老年人權(quán)益保障法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《土地管理法》、《公路法》、《建筑法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；（2）《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》、《水利旅游項(xiàng)目管理辦法》、〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》、等。1.2.2有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971—2003）、《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》(修訂)（GB/T17775-2003）、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）、《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB／T18973－2003）、《綠色飯店》（GB/T21084-2007）等；（2）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）；（3）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委、國(guó)家發(fā)改委等10個(gè)部門的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）、民政部發(fā)布《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》（民發(fā)〔2005〕170號(hào)）；（4）《山東人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見》《中共山東委員會(huì)濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作發(fā)展老齡事業(yè)的意見》（5）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)、《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試行）》（2002年1月）；（6）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50340-2003)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122—99）、《療養(yǎng)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ40-87）（試行）和《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ050-2001）等；（7）《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008－2001）；《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB50352-2005）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015-2003、《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013-2006、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-2006等。1.2.3有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃依據(jù)（1）《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《山東老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《濟(jì)南市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；（2）《山東省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《近期重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃》、《山東旅游資源整合概念性規(guī)劃》；（3）《山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃》；（4）《臨沂城市總體規(guī)劃》、《臨沂市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；（5）《平邑城市總體規(guī)劃》、《平邑土地利用總體規(guī)劃》；1.3研究范圍和主要內(nèi)容1.3.1報(bào)告研究的范圍本項(xiàng)目可行性研究的范圍是《蒙山國(guó)際老年城項(xiàng)目總體規(guī)劃》中所列實(shí)施建設(shè)的工程項(xiàng)目。1.3.2報(bào)告研究的主要內(nèi)容研究的主要內(nèi)容是項(xiàng)目背景與建設(shè)的必要性，人口老齡化現(xiàn)狀及養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)業(yè)分析，旅游客源市場(chǎng)分析定位與規(guī)模預(yù)測(cè)，項(xiàng)目選址與建設(shè)總體方案論證，項(xiàng)目建設(shè)條件分析、項(xiàng)目產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容規(guī)模與工程技術(shù)方案，環(huán)境保護(hù)，安全衛(wèi)生、消防與節(jié)能，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、組織管理，投資估算，融資方案，綜合效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等。1.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃總面積公頃2項(xiàng)目建設(shè)期限年3-53項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容3.1蒙山國(guó)際度假山莊M23.2休閑度假會(huì)所M23.3旅居養(yǎng)老度假公寓M23.4營(yíng)養(yǎng)膳食中心M23.5保健養(yǎng)生科普展示館M23.6康復(fù)療養(yǎng)中心M23.8老年愛(ài)心護(hù)理院M23.9老年文體活動(dòng)中心M23.11水療養(yǎng)生吧M23.12游客服務(wù)中心M23.13老年產(chǎn)品展示與旅游購(gòu)物中心M23.14服務(wù)管理用房（含辦公樓）M23.15員工公寓M23.16圍墻M3.17入口大門M23.18車行主干道M3.19活動(dòng)廣場(chǎng)M23.20停車場(chǎng)M23.21DN100~DN200玻璃鋼給水管M3.22地埋式污水處理裝置m33.23DN100~300砼污水管M3.242*750KVA、2*1000KVA、2*1500KVA廂式配電所座3.25三星級(jí)旅游廁所M23.26垃圾收集點(diǎn)處3.27垃圾中轉(zhuǎn)站處3.28景觀綠化與植被恢復(fù)M24項(xiàng)目總投資萬(wàn)元建設(shè)投資萬(wàn)元流動(dòng)資金萬(wàn)元5資金籌措萬(wàn)元5.1申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助萬(wàn)元05.2自籌資金萬(wàn)元6效益指標(biāo)6.1所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)%6.2所得稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(NPV)萬(wàn)元6.3所得稅前靜態(tài)投資回收期（Pt）年6.4投資利潤(rùn)率%6.5盈虧平衡點(diǎn)（BEP）%1.5存在問(wèn)題與建議1.5.1存在主要問(wèn)題蒙山國(guó)際老年城建設(shè)項(xiàng)目以優(yōu)越的區(qū)位與對(duì)外交通條件、良好的養(yǎng)生養(yǎng)老自然生態(tài)環(huán)境和舒適宜人的旅游氣候?yàn)樘厣?，探索旅游業(yè)與老年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相結(jié)合發(fā)展模式，資源豐富，市場(chǎng)前景廣闊。但存在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及周邊生態(tài)環(huán)境比較脆弱，容易受到周邊環(huán)境和居民生產(chǎn)生活的不良影響，與臨沂市其它旅游景區(qū)存在近距離同質(zhì)化竟?fàn)幖ち业葐?wèn)題，要處理好水資源保護(hù)與旅游開發(fā)利用之間的關(guān)系，各級(jí)政府要高度重視，強(qiáng)化“保護(hù)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、居民參與、科學(xué)發(fā)展”的原則，整合平邑旅游資源，提升完善蒙山旅游產(chǎn)品功能，把項(xiàng)目的下游配套農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)相關(guān)結(jié)合，延長(zhǎng)項(xiàng)目的社會(huì)效益產(chǎn)業(yè)鏈，確保各利益群體的和諧與互動(dòng)發(fā)展將成為本項(xiàng)目開發(fā)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.5.2建議（1）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容多，投資額大，涉及面廣，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，綜合考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃，布局完善的原則；建議平邑政府成立項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與主動(dòng)服務(wù)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。（2）建議項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保監(jiān)督制度，按社會(huì)公益精品工程的要求進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施本項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量。（3）建議按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)一步做好各項(xiàng)前期工作。在下一步工作中進(jìn)一步提高優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并多渠道籌措資金，盡早實(shí)施，使項(xiàng)目有計(jì)劃、高質(zhì)量地完成，盡快發(fā)揮其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景與提出的理由人口老齡化問(wèn)題是全世界各國(guó)共同面臨的問(wèn)題，隨著這一問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，許多國(guó)家都在探討其解決途徑。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也面臨一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題——人口老齡化問(wèn)題，它已經(jīng)成為目前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)特征。按照國(guó)際上60歲以上老年人口達(dá)到10%、65歲以上老年人口達(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)自1999年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)2009年全國(guó)老齡委員會(huì)辦公室最新公布的數(shù)字顯示，我國(guó)已成為世界上老年人口最多的國(guó)家，截至2009年底，我國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.67億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.5%，老齡人口現(xiàn)在以每年3%以上的速度遞增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總?cè)丝谇Х种c(diǎn)六的自然增長(zhǎng)速度；同時(shí)，高齡化程度和“空巢”化比重也進(jìn)一步加大，其中80歲以上高齡人口現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1806萬(wàn)，并且更是以每年5%的速度迅速遞增；預(yù)計(jì)到2050年我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)到4億多。中國(guó)的人口老齡化不僅是中國(guó)自身的問(wèn)題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，因此備受世界各國(guó)的普遍關(guān)注。我國(guó)作為當(dāng)今世界人口最多，同時(shí)也是生育率下降最快、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，因而也是最早進(jìn)入并將迅速走向老齡化嚴(yán)重階段的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)人口老齡化具有速度比較快、達(dá)到的水平比較高和地區(qū)分布不平衡等顯著特點(diǎn)，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000―10000美元左右，而我國(guó)目前的水平與之相差較遠(yuǎn)，是典型的“未富先老”國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家“先富后老”比較形成了“未富先老”基本態(tài)勢(shì)，因而老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和制約格外引人矚目。老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家文明和社會(huì)進(jìn)步程度。人們通常說(shuō)的老年事業(yè)，更多的是從社會(huì)發(fā)展的角度，作為社會(huì)公益性事業(yè)來(lái)對(duì)待的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年事業(yè)中的政府負(fù)責(zé)供養(yǎng)“三無(wú)”老人等仍屬于社會(huì)公益事業(yè)，還有一些為滿足老年人物質(zhì)、文化消費(fèi)需求的事業(yè)，要逐步走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，在財(cái)政給予必要資助的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與，啟動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)機(jī)制來(lái)興辦社會(huì)福利設(shè)施，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)管理，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。但是，在社會(huì)主義制度下，我們發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的根本目的，是為了提高老年人的生活質(zhì)量，而不僅僅是為經(jīng)營(yíng)者牟利，為此，政府從多方面創(chuàng)造條件支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括給予政策扶持。如優(yōu)先審批建設(shè)用地、享受減免稅政策、優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠用水用電等，鼓勵(lì)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，及人們生活質(zhì)量也要求越來(lái)越高，老人們已不再像過(guò)去那樣對(duì)身體顧及不夠，擁有一個(gè)健康快樂(lè)的晚年是兒女們和老年人自身的共同心愿，家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等中國(guó)最典型的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨著各種新挑戰(zhàn)，養(yǎng)老模式正在向“異地養(yǎng)老市場(chǎng)化、社會(huì)化”的方向發(fā)展，因此發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地受到人們的關(guān)注。旅游業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、帶動(dòng)面最廣的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)將在全球經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)中發(fā)揮重要作用。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著國(guó)內(nèi)居民收入水平的提高、閑暇時(shí)間的增多和旅游意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)將會(huì)更加蓬勃的發(fā)展。我國(guó)北京、上海、江蘇、浙江、山東等東部沿海省市的人均GDP都已超過(guò)3000美元，國(guó)內(nèi)旅游需求旺盛。國(guó)內(nèi)居民閑暇時(shí)間增多也為出游提供了保障，我國(guó)假日制度的改革、帶薪休假制度的推行，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)由潛在旅游市場(chǎng)向現(xiàn)實(shí)旅游市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，全國(guó)對(duì)旅游業(yè)形成大投入、培育大市場(chǎng)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年12月國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，意見從全局的高度，不僅鮮明地提出了把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且明確了中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10%；入境過(guò)夜游客人數(shù)達(dá)9000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)8%；出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)9%。旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民年均出游超過(guò)2次，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12%以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬(wàn)人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中的二十條意見，全面貫串了21世紀(jì)發(fā)展旅游事業(yè)的要素、全過(guò)程，尤其指出：“中西部和邊境民族地區(qū)要利用自然、人文旅游資源培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。21世紀(jì)人類的主題為“生態(tài)、健康”，即由以“對(duì)抗性治療”為主的健康形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴梆B(yǎng)生＋預(yù)防”為主的健康形式；據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)全球性調(diào)查表明，真正健康的人僅占5％，患有疾病的人占20％，而75%的人處于亞健康狀態(tài)，尤其是中老年人群。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已有10％左右的人口進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)，他們有錢有閑并有很強(qiáng)的感恩之心及讓父母延年益壽，享受生活的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)健康的生活理念及其方式已逐步成為成功的中老年人生活的主題，老年人對(duì)于身體健康和養(yǎng)生日趨重視,老年人對(duì)高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需求市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求潛力巨大，適合不同需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出，旅游養(yǎng)老作為一種新的旅游方式和一種新的養(yǎng)老模式,“觀光與休閑旅游養(yǎng)老、分時(shí)度假旅游養(yǎng)老、觀光地養(yǎng)老置換”等旅游養(yǎng)老模式逐漸被大眾所認(rèn)識(shí)，目前，孝敬老人保健養(yǎng)生游、生態(tài)養(yǎng)生休閑游已成為現(xiàn)代中老年人生活的風(fēng)向標(biāo)，為現(xiàn)代旅游業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好機(jī)遇。根據(jù)調(diào)查的綜合統(tǒng)計(jì)，山東老年人口增長(zhǎng)迅速，已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，并且人口老齡化程度高于全國(guó)平均水平。到2009年底，山東常住人口中60歲及以上老年人口占13.59%；2009年底臨沂市60歲及以上老年人口92.9萬(wàn)，占臨沂市常住總?cè)丝?4.86%，且每年以3.5的速度急劇增長(zhǎng)，同時(shí)臨沂市又是一個(gè)高壽地區(qū)，85歲及以上老年人口326人，人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化階段。因此，山東臨沂均呈現(xiàn)出老齡人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快、高齡化、低收入老人多的特點(diǎn)。因此，加強(qiáng)老齡工作，科學(xué)發(fā)展老齡事業(yè)，協(xié)調(diào)開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。山東省黨委、市人民政府高度重視旅游業(yè)和老齡事業(yè)的發(fā)展，十分重視旅游業(yè)和老齡工作。近幾年來(lái)，采取了一系列重大措施，制定了一系列涉及旅游業(yè)發(fā)展和老年事業(yè)的政策和規(guī)定，對(duì)山東的重點(diǎn)旅游資源和產(chǎn)品進(jìn)行了整合提升，圍繞把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)打造（“一個(gè)旅游龍頭、兩大旅游集散地、三大國(guó)際旅游目的地、四大旅游品牌、五大旅游特色、產(chǎn)品體系，同時(shí)廣泛開展尊老愛(ài)老宣傳教育，初步建立了養(yǎng)老保障體系和為老服務(wù)體系，各級(jí)老齡工作部門認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的老齡工作目標(biāo)，維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益，使老齡工作取得了新的進(jìn)展，為促進(jìn)山東的改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。為了更好地保護(hù)和科學(xué)合理地開發(fā)利用蒙山景區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅居養(yǎng)生環(huán)境和生態(tài)旅游資源，適應(yīng)我國(guó)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，加快山東老年福利服務(wù)和“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，把項(xiàng)目區(qū)區(qū)域旅游資源和蒙山文化”與我國(guó)上下五千年文明古國(guó)的“孝德文化、養(yǎng)生保健文化”資源有機(jī)整合優(yōu)化，積極探索旅游業(yè)與老年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相結(jié)合發(fā)展模式和開發(fā)生態(tài)旅居養(yǎng)老模式，建設(shè)成為異地養(yǎng)老型老年護(hù)理服務(wù)示范基地和臨沂市區(qū)域性旅游接待集散中心，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打山東旅游養(yǎng)老品牌，秀云川（北京）生物科技有限公司提出了建設(shè)“蒙山國(guó)際老年城”建設(shè)項(xiàng)目，打造華夏孝德養(yǎng)生文化和生態(tài)旅居養(yǎng)老頤壽主題的老齡產(chǎn)業(yè)特色品牌。2.2.1項(xiàng)目建設(shè)符合老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策蒙山國(guó)際老年城建設(shè)項(xiàng)目以優(yōu)越的區(qū)位與對(duì)外交通條件、良好的度假養(yǎng)生養(yǎng)老自然生態(tài)環(huán)境和舒適宜人的旅游氣候?yàn)榛A(chǔ)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以中國(guó)“孝德文化、養(yǎng)生保健文化”和夢(mèng)幻水鄉(xiāng)“水文化”為主題，以養(yǎng)生保健、和諧養(yǎng)老以及老年頤壽有機(jī)結(jié)合的系列老齡產(chǎn)業(yè)品牌和“綠色旅居養(yǎng)老”模式為特色，以精英健康養(yǎng)老保健、康復(fù)療養(yǎng)護(hù)理體驗(yàn)、老年養(yǎng)生文化教育、商務(wù)休閑度假為主要功能、集老年居住、康復(fù)療養(yǎng)、頤壽護(hù)理、休閑娛樂(lè)、精神慰藉、心理治療、臨終關(guān)懷為一體的綜合性大型綠色旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和異地養(yǎng)老型老年護(hù)理服務(wù)示范基地，成為臨沂市區(qū)域性旅游接待集散中心。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中把鼓勵(lì)發(fā)展特色旅游業(yè)作為西部大開發(fā)中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。為發(fā)揮西部資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)務(wù)院頒布了“關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知”[國(guó)發(fā)（2000）33號(hào)]，在政策、資金等方面給予大力傾斜支持。同時(shí)國(guó)家和山東各黨委、政府高度重視老齡事業(yè)的發(fā)展和老齡工作，頒發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》、《山東省黨委、人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見》，制定了一系列涉及老年人的政策和規(guī)定，把“老年愛(ài)心護(hù)理工程”作為重要的任務(wù)列入了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中，老齡事業(yè)和老齡工作取得了新的進(jìn)展。國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)老齡委主任回良玉在2010年1月28日召開的全國(guó)老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：大力弘揚(yáng)尊老敬老助老的傳統(tǒng)美德；建立健全養(yǎng)老保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡工作體系；要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入力度、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，建設(shè)蒙山國(guó)際老年城建設(shè)項(xiàng)目，能有效地挖掘項(xiàng)目區(qū)旅游開發(fā)潛力和中國(guó)“孝德文化、養(yǎng)生保健文化”“蒙山文化”價(jià)值，能為老年人提供生態(tài)旅居養(yǎng)老和健康療養(yǎng)服務(wù)，將進(jìn)一步激活蒙山老區(qū)乃至全國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)和異地養(yǎng)老旅游市場(chǎng)，發(fā)揮老區(qū)旅游接待集散中心功能，符合國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和山東老齡事業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，也符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中山東將實(shí)施“發(fā)展總體布局中對(duì)項(xiàng)目所在的蒙山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題絕不僅僅是老年人自己的問(wèn)題，龐大的老年隊(duì)伍，將對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生深刻的影響，如醫(yī)療保障、生活照料、自我健康、家庭婚姻、社區(qū)保健等問(wèn)題，給家庭、社會(huì)、國(guó)家?guī)?lái)巨大的壓力。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的山東臨沂市，人口老齡化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生了一定影響。據(jù)山東民政部門統(tǒng)計(jì)，目前我市國(guó)家開辦的養(yǎng)老院總床位數(shù)約有5萬(wàn)張左右，有30000多老年人入住。讓居家養(yǎng)老的老人在社區(qū)內(nèi)有一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，但目前我區(qū)的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施供不應(yīng)求。特別是作為山東人口密度大的臨沂市，目前臨沂市的社會(huì)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與養(yǎng)老院等收養(yǎng)床位僅有1200張，公益性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求。蒙山國(guó)際老年城作為市場(chǎng)化的民辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)之一和一種嶄新的養(yǎng)老模式，是為了配合山東“星光計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施的補(bǔ)充，是在當(dāng)前工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和家庭小型化背景下，“空巢家庭”和“四二一”結(jié)構(gòu)家庭的數(shù)量不斷增加，解決人口老齡化和老年人問(wèn)題日益突出的重要舉措，對(duì)發(fā)展臨沂市老齡事業(yè)和特色老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)”，維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益，促臨沂市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。2.2.項(xiàng)目建設(shè)是滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要由于隨著老齡化逐漸顯現(xiàn)，老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進(jìn)一步加大。雖然近幾年中國(guó)老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國(guó)老齡事業(yè)仍存在問(wèn)題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會(huì)化管理和服務(wù)工作條塊分割、為老年人服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，老年群眾組織建設(shè)不夠規(guī)范，總體上來(lái)說(shuō)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。

由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感、孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動(dòng)、娛樂(lè)為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時(shí)尚。因此，蒙山國(guó)際老年城項(xiàng)目的實(shí)施，將有利于臨沂市一定程度上緩解人口老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。2.2.5項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和分時(shí)帶薪休閑度假的需要目前，世界旅游業(yè)正朝著特色化、生態(tài)化、休閑化發(fā)展，現(xiàn)代旅游需求趨向“新穎、別致、時(shí)尚與豐富多彩”。近幾十年來(lái)，世界旅游業(yè)發(fā)展很快，年均保持在4%以上的增長(zhǎng)速度，占全球商品和服務(wù)生產(chǎn)總值的7%，旅游業(yè)將在全球經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)中發(fā)揮重要作用。據(jù)WTTC/WEFA組織預(yù)測(cè)，從2000年到2010年，旅游業(yè)的直接和間接產(chǎn)值將占世界GDP總值的11.7%，并提供2～2.55億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，21世紀(jì)旅游業(yè)將成為世界最大的產(chǎn)業(yè)。而長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游研究，是21世紀(jì)旅游規(guī)劃中的一個(gè)新課題、新領(lǐng)域，題目新穎，社會(huì)意義、生命意義深邃；長(zhǎng)壽養(yǎng)生、休閑度假是旅游業(yè)現(xiàn)代新潮的標(biāo)志，是旅游滲透到日常生活領(lǐng)域的必然趨勢(shì)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)壽養(yǎng)生、休閑度假旅游，在世界范圍，每年是以15%～20%的增幅發(fā)展。人口長(zhǎng)壽及其長(zhǎng)壽人口密度，正見證了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活的文明程度和生活質(zhì)素。一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)壽人口的逐年遞增，證實(shí)社會(huì)的進(jìn)步，人際關(guān)系的融洽，生命科學(xué)的發(fā)達(dá)，生活環(huán)境的優(yōu)越，一句話，是最生動(dòng)的“和諧社會(huì)”的標(biāo)志。在旅游產(chǎn)業(yè)中，生態(tài)養(yǎng)生休閑旅游是保護(hù)自然資源和生物的多樣性、維持資源利用的可持續(xù)性旅游方式，現(xiàn)已發(fā)展成為增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。隨著人們回歸大自然熱情的高漲，對(duì)生態(tài)旅游的興趣越來(lái)越濃厚，并且正在逐步發(fā)展成為旅游時(shí)尚。生態(tài)養(yǎng)生度假旅游興起是人們對(duì)自然環(huán)境的興趣和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)的結(jié)果，被看作是傳統(tǒng)大眾旅游的替代品，當(dāng)代旅游的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是21世紀(jì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。因此本項(xiàng)目將形成“生態(tài)旅居養(yǎng)老”特色系列旅游產(chǎn)品，符合全球旅游業(yè)發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展的要求。世界旅游組織經(jīng)過(guò)調(diào)查研究指出，進(jìn)入21世紀(jì)后，全球的旅游客源市場(chǎng)面臨著新的變化，旅游者出游動(dòng)機(jī)出現(xiàn)三種新的發(fā)展傾向：一是旅游者越來(lái)越重視潔凈的環(huán)境和環(huán)境保護(hù)（即生態(tài)旅游取向）；二是休閑旅游和養(yǎng)生旅游越來(lái)越受到歡迎（即旅游文化品位）；三是傳統(tǒng)性的旅游目的地通過(guò)建設(shè)主題性公園、賭場(chǎng)和大型旅游度假區(qū)吸引游客獲得成功（即主題性旅游）。21世紀(jì)，休閑將演變?yōu)槿祟惿畹闹行膬?nèi)容，休閑旅游將成為主要的旅游方式。早在20年前，西方的未來(lái)學(xué)家們就極富預(yù)見性的指出，當(dāng)人類邁向21世紀(jì)的時(shí)候——由于我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)以知識(shí)創(chuàng)造和分配信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，其社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活結(jié)構(gòu)和生存方式業(yè)將發(fā)生重大的變革。2015年前后，發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入“休閑時(shí)代”，休閑將成為人類生活的重要組成部分。據(jù)美國(guó)權(quán)威人士預(yù)測(cè)，休閑、娛樂(lè)活動(dòng)、旅游業(yè)將成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)大潮，并席卷世界各地。專門提供休閑的產(chǎn)業(yè)在2015年將會(huì)主導(dǎo)勞務(wù)市場(chǎng)，新技術(shù)和其它一些趨勢(shì)可以讓人把生命中的50%的時(shí)間用于休閑。目前我國(guó)已加入世貿(mào)組織，不僅促進(jìn)了我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶來(lái)了新的休閑觀念。對(duì)于休閑旅游的研究表明，將傳統(tǒng)的游山玩水式的休閑同文化、知識(shí)傳播以及現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)普及等結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)辦出豐富多彩的“主題休閑”項(xiàng)目是未來(lái)休閑旅游的發(fā)展趨勢(shì)。目前流行的主題休閑包括文化休閑、科技休閑、運(yùn)動(dòng)休閑、鄉(xiāng)村綜合性休閑、環(huán)保休閑等各種帶有主題色彩的休閑活動(dòng)項(xiàng)目。融休閑、旅游、度假、居住、會(huì)展、商務(wù)、教育于一體的多元化大型休閑社區(qū)將登上歷史舞臺(tái)，它將徹底改變?nèi)藗円酝幌盗泄逃械母拍钅Ｊ健Ｂ糜尾辉偈恰鞍滋炜磸R，晚上睡覺(jué)”的純觀光旅游，也不是“擠來(lái)擠去”、“沒(méi)有風(fēng)景只有人景”的假日旅游，而是講究身心愉悅的休閑度假旅游。居住的概念，也不光是冷冰冰的屋子，而是住在花園里、住在自然中的景觀房、休閑房；會(huì)議也變得不再枯燥，而是在優(yōu)美的環(huán)境中開的休閑會(huì)議。分時(shí)度假與產(chǎn)權(quán)酒店起源于20世紀(jì)60年代的法國(guó)阿爾卑斯地區(qū)。70年代在美國(guó)興起，并擴(kuò)展到世界各地，逐步成為全球推崇的休閑度假方式。目前世界上已經(jīng)形成了60多家大型分時(shí)度假集團(tuán)及由5000多家酒店組成的度假交換網(wǎng)絡(luò)，旅游度假目的地遍及90多個(gè)國(guó)家，年銷售額超過(guò)90億美元。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展，中國(guó)的旅游消費(fèi)方式也在逐步從觀光旅游轉(zhuǎn)向休閑度假旅游，分時(shí)度假與產(chǎn)權(quán)酒店也將成為我國(guó)推崇的主要休閑度假方式之一。中國(guó)現(xiàn)在的旅游市場(chǎng)上，隨著旅游消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)和消費(fèi)者消費(fèi)觀念的日漸成熟，經(jīng)過(guò)了初期單純以觀光為目的的發(fā)展階段后，度假需求已經(jīng)產(chǎn)生并形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模，人們的旅游觀念也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變：不再注重游的是名山大川還是古跡名勝，更注重休閑度假，一種在心理上的徹底放松與休閑。據(jù)國(guó)內(nèi)幾家大型咨詢集團(tuán)2001年的旅游市場(chǎng)調(diào)查和分析，中國(guó)的旅游方式需從以往的以團(tuán)隊(duì)觀光為主的單一旅游形式，過(guò)渡到個(gè)性化、家庭朋友式、休閑養(yǎng)生度假型的分時(shí)度假旅游時(shí)代。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后人們生活水平和旅游者收入水平的提高以及休閑時(shí)間的增加，度假旅游市場(chǎng)會(huì)不斷擴(kuò)大。2007年12月17日國(guó)務(wù)院公布了《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》，我國(guó)出現(xiàn)法定節(jié)假日與周末連休三天的小長(zhǎng)假、黃金周和職工個(gè)人帶薪休假并存的新局面。此次調(diào)整必將推動(dòng)短途旅游的熱銷，對(duì)于地處山東旅游集散中心城市以及臨沂旅游圈和蒙山旅游圈結(jié)合點(diǎn)上的蒙山國(guó)際老年城將成為眾多旅游者向往的熱點(diǎn)目的地之一。2.2.6項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要由于老年服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用好、綜合性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)向老年人和旅游者提供食、住、行、游、購(gòu)、娛、康體醫(yī)療、保健護(hù)理等多種服務(wù)，可極大地帶動(dòng)和促進(jìn)地方商貿(mào)、交通、飲食、旅館服裝、醫(yī)療、保健、保險(xiǎn)、娛樂(lè)等等許多領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用。項(xiàng)目的建設(shè)改善了當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ā⑺娡ㄓ嵉然A(chǔ)設(shè)施條件，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)、旅游土特產(chǎn)品和老年特色商品加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；項(xiàng)目區(qū)老年服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展可為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于剩余勞動(dòng)力的分流，減輕社會(huì)就業(yè)壓力；從而實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一方項(xiàng)目區(qū)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”，全面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，老年服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)每增加一元收入，相關(guān)行業(yè)即增加4.8元收入，老年服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)一人就業(yè)，社會(huì)就能增加5人就業(yè)機(jī)會(huì)。蒙山國(guó)際老年城項(xiàng)目將形成“生態(tài)旅居養(yǎng)老”、“康療養(yǎng)頤壽護(hù)理”、“旅游接待集散”、“老齡產(chǎn)品商貿(mào)”的特色系列產(chǎn)品，將對(duì)平邑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較好的推動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)效益良好，社會(huì)效果顯著；因此本項(xiàng)目的建設(shè)將為建設(shè)“富裕文明和諧蒙山”、促進(jìn)蒙山方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)非常必要，意義重大。第三章人口老齡化及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)分析3.1中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。據(jù)全國(guó)老齡辦的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2009年底，中國(guó)60歲及以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.67億，其中，80歲以上的老人1899萬(wàn)，失能老人達(dá)940萬(wàn)，部分失能老人約為1894萬(wàn)，其中大約有3250萬(wàn)老年人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理。與其他已經(jīng)成為老年型國(guó)家的人口老化歷程相比，中國(guó)的人口老化具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是人口老化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)快；本世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長(zhǎng)，國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國(guó)策，其結(jié)果將不可避免地使我國(guó)提早達(dá)到人口老齡化高峰。二是人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。從我國(guó)70年代后期開始實(shí)行計(jì)劃生育，之后人口增長(zhǎng)幅度開始下降，到目前，這20余年的時(shí)間內(nèi)就完成了人口老齡化過(guò)程，人口年齡結(jié)構(gòu)從“成年型”向“老年型”急劇轉(zhuǎn)變，使得人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)人口老齡化有以下幾方面的突出特點(diǎn)：第一，我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)量大。我國(guó)老齡人口絕對(duì)值為世界之冠，占世界老齡人口總數(shù)的1/5，占亞洲的1/2。到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，比目前法、德、意、日、英五國(guó)的人口總和還要多。第二，高齡化趨勢(shì)顯著。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)人均預(yù)期壽命大大延長(zhǎng)。第三，“未富先老”。發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值基本上在5000至1萬(wàn)美元，目前平均達(dá)到2萬(wàn)美元左右。而我國(guó)在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值尚不足1000美元。在世界上現(xiàn)有70個(gè)老年型國(guó)家中，我們中國(guó)排名倒數(shù)第四，與格魯吉亞、亞美尼亞和摩爾多瓦三國(guó)為伍，是非常典型的“未富先老”國(guó)家。第四，“空巢”老人（即獨(dú)居老人和僅與配偶居住在一起的老年人）迅速增加?！叭谩笔降膫鹘y(tǒng)家庭越來(lái)越少，“四二一”的人口結(jié)構(gòu)（一對(duì)夫婦同時(shí)贍養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩）愈加明顯。從實(shí)行獨(dú)生子女政策以來(lái)，第一代獨(dú)生子女現(xiàn)已進(jìn)入婚育年齡。一對(duì)夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時(shí)，還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子。而社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇讓相當(dāng)數(shù)量的子女在自身?xiàng)l件的限制和壓力下，沒(méi)有時(shí)間或者能力照顧老人。隨著城市化的發(fā)展和人民生活方式的變化，空巢老人的比例還將進(jìn)一步增加。第五，社會(huì)保障城鄉(xiāng)差異較大。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和人口的遷移流動(dòng)，多達(dá)1.4億的年輕農(nóng)民涌向城市，加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”,獨(dú)立或只與配偶生活的老年人的比例還會(huì)上升，農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能將日益弱化，很多農(nóng)村老人會(huì)因此失去生活保障。由于人口老齡化進(jìn)程快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得社會(huì)對(duì)人口老齡化的承受能力較為脆弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，致使社會(huì)養(yǎng)老保障體系重在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的覆蓋面則相對(duì)較窄，部分老年人口缺乏應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保障。在推進(jìn)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障措施的過(guò)程中，尤其是農(nóng)村的力度亟待加強(qiáng)。3.2山東人口老齡化現(xiàn)狀3.2.1山東老年人口增長(zhǎng)迅速，人口老齡化程度高于全國(guó)平均水平2007年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，山東常住人口中，0-14歲少年兒童人口1062萬(wàn)人，占22.28%；15-64歲人口3264萬(wàn)人，占68.45%；60歲及以上老年人口635萬(wàn)人，占13.31%，其中65歲及以上老年人口為442萬(wàn)人，占9.27%。老少比為41.62%，年齡中位數(shù)為35.04歲。與2000年人口普查數(shù)據(jù)比較，65歲及以上老年人口比重提高了1.96個(gè)百分點(diǎn)，老少比提高了13.73個(gè)百分點(diǎn)，年齡中位數(shù)提高6.57歲。按照國(guó)際上劃分年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，山東人口已明顯老齡化。山東常住人口年齡結(jié)構(gòu)與全國(guó)相比，0-14歲少年兒童人口比重低2.88個(gè)百分點(diǎn)，15-64歲人口比重高4.05個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口比重高1.71個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口高1.17個(gè)百分點(diǎn)。到2009年底，山東60歲以上老年人口達(dá)到633萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.59%，比全國(guó)高出1.6個(gè)百分點(diǎn)，且以每年3.5%的速度遞增。其中，65歲以上的老年人口達(dá)到455萬(wàn)人，80歲以上老年人有89萬(wàn)人。與全國(guó)相比較，山東人口老齡化特征更為明顯，老齡工作形勢(shì)嚴(yán)峻。3.2.2外出人口年輕化加快人口老齡化進(jìn)程，“空巢老人”比重大山東是人口凈流出省區(qū)，由于大量青壯年人口到山東外務(wù)工經(jīng)商，加快了人口老齡化程度，同時(shí)也加快了常住人口撫養(yǎng)比的上升。據(jù)2007年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料，推算山東凈外出人口(流出-流入)約550多萬(wàn)人。在外出半年及以上人口中，15-44歲青壯年占91.36%，而60歲及以上人口僅占0.94%。由于大量青壯年人口外出，造成少年兒童人口和老年比重上升，加快了人口老齡化的進(jìn)程。3.2.3老年人口撫養(yǎng)比提高，引發(fā)“421”家庭“泛濫”長(zhǎng)期以來(lái)，由于山東一直是實(shí)行計(jì)劃生育政策相對(duì)嚴(yán)格的地區(qū)之一，出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率的不斷降低，鞏固了“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的現(xiàn)代型人口再生產(chǎn)模式。但與此同時(shí)，老年人口數(shù)量大、上升速度快也成為山東人口變動(dòng)的一大隱憂。4個(gè)老人、1對(duì)夫妻、1個(gè)孩子，這種被稱為“421”模式的家庭正越來(lái)越多。而“421”家庭引發(fā)的一個(gè)最主要的社會(huì)問(wèn)題就是養(yǎng)老壓力，據(jù)最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，35%的城市家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的城市家庭要贍養(yǎng)2到3位老人。而從贍養(yǎng)費(fèi)看，35.6%的城市家庭每年花費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)元。出于對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的擔(dān)憂，家庭積極儲(chǔ)蓄，不敢增加消費(fèi)支出，是現(xiàn)在中年人的普遍心態(tài)。老年人口撫養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。老齡化水平的升高，會(huì)增加老年人口的撫養(yǎng)比。2009年山東65歲及以上老年撫養(yǎng)比為13.59%，與2000年相比，老年撫養(yǎng)比上升了2.60個(gè)百分點(diǎn)。山東老年撫養(yǎng)比比全國(guó)高2.49個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明山東每百名勞動(dòng)年齡人口所撫養(yǎng)老年人的人數(shù)比全國(guó)平均水平高，負(fù)擔(dān)比全國(guó)重，“421”家庭比重大。3.3山東養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括社會(huì)福利院、老年公寓、退休人員公寓、養(yǎng)老院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、康復(fù)中心等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口老齡化的日益嚴(yán)峻，中國(guó)的老年產(chǎn)業(yè)撲面而來(lái)，為政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)和商機(jī)。老年產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費(fèi)特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費(fèi)需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂(lè)、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。3.3.1山東老年服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施的建設(shè)相當(dāng)滯后目前，山東養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展與老年人口增長(zhǎng)相比顯得相當(dāng)滯后，老年產(chǎn)業(yè)才露尖尖角。根據(jù)2009年山東社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2009年末全區(qū)城鎮(zhèn)建立社區(qū)服務(wù)中心123個(gè)，各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施1460個(gè)；各類收養(yǎng)性社會(huì)福利單位床位數(shù)11.02萬(wàn)張，收養(yǎng)各類人員9.57萬(wàn)人，僅能滿足目前廣西60歲及以上老年人口633萬(wàn)人的1.51%，說(shuō)明當(dāng)前山東的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀無(wú)法滿足老年人養(yǎng)老的需要。雖然全國(guó)和山東在2001年就啟動(dòng)了老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”，讓居家養(yǎng)老的老人在社區(qū)內(nèi)有一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，但住老年護(hù)理服務(wù)中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求，絕大部分老年人仍是“居家養(yǎng)老”。如果參考國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)住老年護(hù)理服務(wù)中心(老年公寓)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人約占老年人總數(shù)的5%左右，山東規(guī)劃入住老年護(hù)理服務(wù)中心(老年公寓)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人占總?cè)丝诘谋戎匕?%計(jì)，633萬(wàn)的老年人中將需要老年護(hù)理服務(wù)中心(老年公寓)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有19萬(wàn)個(gè)床位才能滿足入住需求，而與目前現(xiàn)有床位數(shù)相比缺口8萬(wàn)個(gè)床位，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足隨著人口老齡化發(fā)展對(duì)老年護(hù)理服務(wù)中心(老年公寓)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的5~7%的比例，無(wú)法滿足老年人養(yǎng)老的需要。3.3.2老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)質(zhì)量不高從山東和臨沂現(xiàn)有的床位和實(shí)際入住情況看，還存在“未富先老”現(xiàn)象較普遍、入住率低的問(wèn)題。主要原因是目前山東的近半數(shù)老年人由于經(jīng)濟(jì)收入低、“居家養(yǎng)老”的觀念依舊、缺乏科學(xué)養(yǎng)生知識(shí)、居住環(huán)境差、身體健康狀況不好、生活內(nèi)容單調(diào)、情緒不穩(wěn)定和子女不孝敬等因素，還有一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)質(zhì)量水平不高等原因，造成大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里生活的老人只能得到基本的生活需求，這些都呼喚著社會(huì)各方力量能多渠道解決老齡化問(wèn)題。從老年服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施看，山東和臨沂市現(xiàn)有的養(yǎng)老院、敬老院和福利院以中小型為主，擁有500個(gè)床位以上規(guī)模的還比較少，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)落后，且戶型面積大小不等，主要為單人間、雙人間和多人間，房屋布局不合理，功能相對(duì)單一不全，設(shè)施檔次低，生活設(shè)施不完善，健身、休閑、娛樂(lè)設(shè)施單一，醫(yī)療護(hù)理、保健不配套，缺乏人性化，不能滿足老年人特別是新一代老年人的心理和生理需求。服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題急需解決，目前在養(yǎng)老院從事服務(wù)的人員部分為下崗職工，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的上崗培訓(xùn)，缺乏心理和護(hù)理專業(yè)知識(shí)，對(duì)老人的服務(wù)只是滿足于簡(jiǎn)單的端茶、送飯、洗衣，而無(wú)法從老年人的心理和生理需求的角度出發(fā)，提供人性化的全方位專業(yè)服務(wù)。3.3.3老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模層次“小而低”由于過(guò)去山東對(duì)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有一定缺陷，很多企業(yè)認(rèn)為老年產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、資金回收周期長(zhǎng)、回報(bào)低，從而采取觀望態(tài)度，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)階段傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)品及服務(wù)單一，層次低，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，而現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)涉及的老年人的文化娛樂(lè)和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有得到很好開發(fā)。山東和臨沂市現(xiàn)有養(yǎng)老院、敬老院均屬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，多屬行政救助和自助行為?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均以中小型為主，擁有200個(gè)床位以上規(guī)模的還比較少；絕大部選址坐落在主城區(qū)內(nèi)，噪音和空氣污染大，且多數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用房是經(jīng)翻新過(guò)的民宅和企事業(yè)單位用房，房屋簡(jiǎn)陋，內(nèi)部安全隱患突出，綠化植被缺乏，總體環(huán)境質(zhì)量有待提升。從實(shí)際情況看，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能僅僅停留在為老年人提供一個(gè)寄宿和同齡人交流的場(chǎng)所，功能相對(duì)單一，配套設(shè)施、管理水平、服務(wù)質(zhì)量落后，人居環(huán)境較差。3.3.4老年服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失從全國(guó)和山東情況一樣，目前政府只有原則性的政策措施，在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持，致使老年產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式，例如存在家庭服務(wù)業(yè)中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與稅費(fèi)等較多問(wèn)題。3.4養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的市場(chǎng)需求分析隨著老齡人口的日益增多和“421家庭”（即兩位成年人贍養(yǎng)4位老人和1個(gè)孩子）的逐步增加，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的供給缺口日趨明顯,為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件。目前，全國(guó)以及山東、臨沂市各地專為老年人提供服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足，養(yǎng)老院床位的缺口異常之大,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求潛力大，蒙山國(guó)際老年城建設(shè)的市場(chǎng)前景廣闊。3.4.1老年人的身心需求分析老年人的身心需求主要包括生理、心理方面的需求。老年人在生理、心理方面的需求比其他人群更多。從少年，青年，中年，一路走到老年，人的心理和生理發(fā)生了巨大的變化。特別是對(duì)山東臨沂市屬80歲及以上老年人口比例大的高壽地區(qū)老年人，步入老年以后，人在心理和生理上發(fā)生與青壯年完全不同的情況，叫做老化現(xiàn)象。主要表現(xiàn)有身體功能的變化、感覺(jué)功能的變化、心理功能特征的變化、生活結(jié)構(gòu)的變化等。據(jù)研究表明，老年人需求的方面比其他人群更多，這包括：（1）健康的需求：老年人常常能感覺(jué)自己身體的變化，尤其是70歲以后，人體生理功能的衰退是顯著的。對(duì)于健康的需求是老年人普遍存在的一種心理狀態(tài)。人到老年，常有恐老、怕病的心理，所以在條件允許的情況下老年人更關(guān)注自身的健康狀況。（2）工作的需求：這對(duì)于退休的老年人更強(qiáng)烈。他們大多尚有工作能力，聚然間離開工作崗位肯定會(huì)產(chǎn)生許多想法，他們有的希望再次從事工作，以體現(xiàn)自身價(jià)值。（3）依存的需求：人到老年，精力、體力、腦力都有所下降。有的生活還不能完全自理，這時(shí)他們希望有人照顧，尤其得到子女的親自照顧。子女的孝順，將會(huì)使他們感到有所依靠。（4）和睦的需求：到了老年，人更希望自己有個(gè)和睦的家庭環(huán)境，不管家庭經(jīng)濟(jì)條件如何，只要全家和睦，鄰居關(guān)系融合，互敬互愛(ài)，互相幫助，老年人就會(huì)感到溫暖和幸福。（5）安靜的需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂，有些老年人就怕過(guò)星期天，這一天子女、兒孫都來(lái)了，亂嚷嚷地度過(guò)一天，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，這樣的星期天是“苦惱的星期天”。（6）支配的需求：老年人原來(lái)多為一家之主，掌握家中的支配權(quán)。但由于年老后社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的變化，老年人的家庭地位、支配權(quán)都可能受到影響。這也可能造成老年人的苦惱。（7）尊重的需求：老年人離開工作崗位可能會(huì)情緒低落，如果得不到尊重，就會(huì)產(chǎn)生悲觀情緒，甚至不愿出門，長(zhǎng)期下去，則會(huì)引起仰郁和消沉，埋下疾病的禍根。（8）求偶的需求：?jiǎn)逝紝?duì)于老年人來(lái)說(shuō)是極其沉重的打擊，喪偶后生活寂寞，心理表現(xiàn)無(wú)助，有很強(qiáng)的找個(gè)伴的愿望，希望有人照顧。3.4.2老年人對(duì)老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需求分析老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）興起于北歐一些國(guó)家，90年代在美國(guó)一些城市發(fā)展起來(lái)，成為房地產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。新世紀(jì)開始銀發(fā)浪潮滾滾而來(lái)，而且老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、來(lái)勢(shì)兇猛。因此解決老年人的養(yǎng)老和居住問(wèn)題是擺在我國(guó)和各個(gè)城市面前一個(gè)緊迫社會(huì)問(wèn)題。人口老齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和家庭贍養(yǎng)的功能。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)輩與子女之間是一種"哺育"與"反哺"的關(guān)系，即長(zhǎng)輩撫養(yǎng)子女，子女贍養(yǎng)長(zhǎng)輩，這也形成了中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。隨著人口老齡化的日趨嚴(yán)重和計(jì)劃生育國(guó)策的落實(shí)，以及人的預(yù)期壽命的不斷提高，由此將形成越來(lái)越多的新的"四世同堂"家庭，這樣一對(duì)夫婦至少贍養(yǎng)2-4個(gè)老人，在這種情況下，一般家庭很難承擔(dān)傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老義務(wù)。目前我國(guó)老年人選擇養(yǎng)老和住宅的方式，由于歷史和傳統(tǒng)觀念等原因主要以居家養(yǎng)老為主。主要形式有與子女共居、與子女鄰居、獨(dú)居，除此以外還有托老所、福利院、臨終關(guān)懷醫(yī)院以及老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）等。老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）項(xiàng)目是依據(jù)老年人的特點(diǎn)和需求設(shè)計(jì)、建造的專供老年人居住的住宅。它既體現(xiàn)老年人養(yǎng)老居住，又能享受到各方面社會(huì)化服務(wù)的住宅。中國(guó)的北京、天津、大連等城市近幾年也相繼建成老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）和康樂(lè)中心。隨著山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的提高以及觀念的變化，山東臨沂市對(duì)老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）的市場(chǎng)需求將不斷增長(zhǎng)。（一）社會(huì)對(duì)老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）的需求迅速增長(zhǎng)（1）我國(guó)步入老年型社會(huì)后，高齡老人迅速增長(zhǎng)，對(duì)于三個(gè)基本方面的服務(wù)需求將變得愈加迫切，這就是日常生活照料服務(wù)、精神安慰服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)。這是由于國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，一般家庭只生育一個(gè)孩子，構(gòu)成所謂“4.2.1”或“4.2.2”（在農(nóng)村）家庭結(jié)構(gòu)，目前，獨(dú)生子女一代已進(jìn)入婚育期，他們一方面要投身于現(xiàn)代化建設(shè)，參與激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，培育下一代，又要照料雙方四位老人，難以承受如此的重負(fù)。這就使得從居家養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡變得勢(shì)在必行。因此，蒙山國(guó)際老年城建成高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的社會(huì)養(yǎng)老型和綠色旅居養(yǎng)老示范基地符合社會(huì)發(fā)展和（2）隨著高齡老人人數(shù)的較大增加，對(duì)社會(huì)服務(wù)的需要會(huì)越來(lái)越多，服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，他們的生活用品需要人代購(gòu)，家務(wù)勞動(dòng)需要人幫助，飲食起居需要人照料，特別是老年人身體本身機(jī)體的老化和病損，需要求醫(yī)購(gòu)藥，都離不開他人配送和護(hù)理。同時(shí)，高齡老人除了日常生活和身體需要照顧外，他們?cè)诰裆罘矫嬉残枰玫讲粩嗟奶畛?，需要得到感情交流，有些老人甚至常常有人能夠聆聽他（她）們的絮叨，有?duì)久遠(yuǎn)往事不連貫的回憶，也有對(duì)飛速發(fā)展的社會(huì)新事物的不入時(shí)評(píng)。這就需要為他們提供像老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）這樣的場(chǎng)所和環(huán)境，因此，蒙山國(guó)際老年城項(xiàng)目的建設(shè)非常必要和及時(shí)。（二）建設(shè)老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）是大部分老年人的心愿目前老年人提及最多的問(wèn)題是“生活有人照料”，和“看病就醫(yī)方便”。老年人對(duì)養(yǎng)老方式的選擇近年來(lái)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)上要靠自己。子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，子女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化。解決老年人的養(yǎng)老、就醫(yī)看病的問(wèn)題顯得尤為迫切。現(xiàn)在越來(lái)越多的老人愿意自己設(shè)計(jì)自己的晚年生活，尊老敬老自古以來(lái)就是中華民族的一個(gè)傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)尊老助老的“孝德文化”已成為時(shí)代風(fēng)尚。本著敬老愛(ài)老的精神，以愛(ài)心照顧長(zhǎng)老，誠(chéng)意為長(zhǎng)者提供一個(gè)舒適、寧?kù)o、受敬重而溫馨的頤壽樂(lè)園，按社會(huì)發(fā)展和老年人需要適時(shí)開展老年護(hù)理、慢性病護(hù)理和臨終關(guān)懷等護(hù)理服務(wù)。本項(xiàng)目的實(shí)施將建立一個(gè)集老年居住、康復(fù)療養(yǎng)、頤壽護(hù)理、休閑娛樂(lè)、交流老有所用為一體的蒙山國(guó)際老年城（老年公寓）是國(guó)內(nèi)外和臨沂市大部分老年人的心愿。（三）大中城市及東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中高收入老年群體對(duì)高端老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）需求加大社會(huì)人口流動(dòng)的加速使得更多的老人沒(méi)有子女在身邊照料。在老齡化的發(fā)展中，老年人對(duì)住房的需求也逐漸發(fā)生了變化。在一些大城市里，多數(shù)父母與成年子女更愿意分開居住，這既能使老人活動(dòng)不受干擾，減輕子女負(fù)擔(dān)，也減少了長(zhǎng)期共同相處容易產(chǎn)生的矛盾。而普通住宅由于各項(xiàng)設(shè)施并不符合老年人身體、心理等各方面的需求，因此，能夠住進(jìn)一個(gè)設(shè)施完備、服務(wù)周全的老年城，倒成了很多中國(guó)城市老人向往的事。目前我國(guó)老年住宅市場(chǎng)需求加大，一些大城市里，許多父母與成年子女更愿意分開居住。（四）低收入老年弱勢(shì)群體對(duì)福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求較高受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)差距大、東西發(fā)展較大落差的影響，我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的老年消費(fèi)群體（屬老年弱勢(shì)群體）消費(fèi)能力有限，且觀念仍停留在傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老上，短期內(nèi)難以對(duì)老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）有較高需求。因此他們對(duì)老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）的需求以福利性老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主。（五）老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）市場(chǎng)有需求空間，但市場(chǎng)供給仍較為緊缺國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老模式還不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。大量靠政府、社區(qū)、街道辦的福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，管理水平落后、設(shè)施陳舊、規(guī)模極小，缺乏專業(yè)護(hù)理人員，且資金來(lái)源不能保障，只能供應(yīng)老年人一些簡(jiǎn)單的生活需求。同時(shí)，在九十年代末和本世紀(jì)初，中國(guó)還出現(xiàn)了一些以營(yíng)利為目的的老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）。從環(huán)境上看，老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）有了比較大的改觀，功能與護(hù)理手段有了提高。但規(guī)模一般較小，且缺乏系統(tǒng)的針對(duì)老年人生活、心理、生理的保障體系。所謂老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）是供老年人集中居住的專用住宅，是居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)的結(jié)合，不僅需要在樓層、醫(yī)院、交通、服務(wù)設(shè)施等方面符合老人的身體特點(diǎn)，更要在娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、交往、情感等方面照顧老人的心理需要。但在中國(guó)目前的這些老人服務(wù)機(jī)構(gòu)中，好多名為老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）、養(yǎng)老院的場(chǎng)所，除少量為新建的以外，大多數(shù)是利用舊房改建的，設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能單調(diào)，且可供活動(dòng)的綠地較少，并不具備完善的建筑設(shè)施和服務(wù)條件，不能夠全方位地為老年人提供良好的服務(wù)。有些更是只把老人當(dāng)作病人看待，并不關(guān)心老人們情感或心理需要。據(jù)全國(guó)老齡辦的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2009年底，中國(guó)60歲及以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.67億，其中，80歲以上的老人1899萬(wàn)，失能老人達(dá)940萬(wàn)，部分失能老人約為1894萬(wàn)。但是，截至2009年底，全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有38060個(gè)，床位只有266.2萬(wàn)張，我國(guó)平均每一百位老人擁有1.5張的床位，比發(fā)達(dá)國(guó)家一般在5%左右的比例比較低。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位至少缺300萬(wàn)張。由此可見，我國(guó)目前現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能收養(yǎng)老人不足100萬(wàn)人，還不到目前中國(guó)1.67億老年人的1%。且不論條件如何，單從數(shù)量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老人們的實(shí)際需要。從總體上講，除少量為新建的以外，大多數(shù)是利用舊房改建的，設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能較差，無(wú)法適應(yīng)老年人日常生活的特殊需要。另外，可供老年人室外活動(dòng)的綠地較少。因此隨著觀念的變化和老年人口的增多，山東和臨沂市對(duì)老年護(hù)理服務(wù)中心（老年公寓）等設(shè)施的需求有增無(wú)減。3.4.2旅游養(yǎng)老的市場(chǎng)需求分析（一）由于人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，許多老人產(chǎn)生了旅游養(yǎng)老的愿望

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，老人一般都在某一固定地點(diǎn)或是在家里或是在養(yǎng)老院養(yǎng)老。但是隨著人們生活水平的提高，人們的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。不少老年人退休之后，在身體和經(jīng)濟(jì)條件的允許下，產(chǎn)生了出去旅游的愿望。而以往的短期集中式的旅游項(xiàng)目，耗費(fèi)大量的體力和精力，使許多老人感覺(jué)到力不從心。而旅游養(yǎng)老則不同，老年人可以在目的地聯(lián)系一家養(yǎng)老院，預(yù)定床位，然后一邊休息一邊旅游。養(yǎng)老院的床位比賓館的房間要便宜得多，所以老年人可以在目的地享受快樂(lè)而不增加太多的消費(fèi)。由于這種思想的驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生旅游養(yǎng)老愿望的老年人會(huì)越來(lái)越多。