市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件應(yīng)急方案

市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件應(yīng)急方案范文為剛好有效處置**縣市場經(jīng)營秩序突發(fā)事務(wù)，將突發(fā)事務(wù)造成的不良影響降低到最低限度，保障我縣的正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，現(xiàn)依據(jù)《**縣人民政府突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》和《**省工商行政管理局處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)事務(wù)工作預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，立足本部門工作職責(zé)，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

在縣委、縣政府和市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的協(xié)作下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，時刻把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安放在首位，為建設(shè)**現(xiàn)代山水茶鄉(xiāng)、促進(jìn)茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)旺盛發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。（二）目標(biāo)任務(wù)1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級設(shè)定，建立健全市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置體系和長效機(jī)制，快速應(yīng)對和處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)。

2、堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防在先，做好應(yīng)對和處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)的思想打算、預(yù)案打算、機(jī)制打算和工作打算。

3、堅(jiān)持職責(zé)明確、部門協(xié)作，建立健全市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)處置的各項(xiàng)工作體系。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)指揮，建立健全緊急重大狀況下應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，有效處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)。二、可能引起市場經(jīng)營秩序突發(fā)事務(wù)的情形和事務(wù)級別

（一）市場經(jīng)營秩序突發(fā)事務(wù)是指由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生性、并在較大程度上影響或可能影響市場經(jīng)營秩序、損害或可能損害人身及社會財(cái)產(chǎn)平安的事務(wù)。引起市場經(jīng)營秩序突發(fā)事務(wù)，可能有以下幾種情形：

1、因嚴(yán)峻自然災(zāi)難、疫情或人為因素，引發(fā)區(qū)域性、行業(yè)性或大范圍的商品市場價(jià)格暴漲、商品奇缺、居民搶購等市場經(jīng)營秩序異樣波動；

2、生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的商品或服務(wù)引起多人中毒、重傷、死亡；

3、制售假冒偽劣農(nóng)資商品導(dǎo)致較大面積農(nóng)田、茶園、林地的農(nóng)作物、林產(chǎn)品減產(chǎn)甚至絕收，大批牲畜死亡，造成受害者重大經(jīng)濟(jì)損失；

4、特別有毒、有害危急物品流失、失控并進(jìn)入流通市場；

5、企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中，有毒有害物質(zhì)排放、外溢造成環(huán)境污染，干脆或間接致使牲畜、家禽及其他食品受到嚴(yán)峻污染；

6、傳銷或變相傳銷等非法經(jīng)營中較大規(guī)模人員聚集活動；

7、商品與服務(wù)經(jīng)營中虛假宣揚(yáng)、合同欺詐等導(dǎo)致個人、家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)峻損失，群體投訴上訪，造成嚴(yán)峻社會影響；

8、其他具有群體性、苗頭性、傾向性的嚴(yán)峻危及市場經(jīng)營秩序的事務(wù)。

（二）市場經(jīng)營秩序突發(fā)事務(wù)按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。1、一般性突發(fā)事務(wù)：在本縣范圍內(nèi)個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）發(fā)生，對人身平安、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會秩序造成肯定影響的突發(fā)事務(wù)。一般性突發(fā)事務(wù)，各工商所、縣局有關(guān)股、室、隊(duì)和所屬單位應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市、縣工商局部署和指揮，做好應(yīng)急處置，并剛好按有關(guān)規(guī)定照實(shí)將處置狀況報(bào)告縣工商局。

2、重大突發(fā)事務(wù)：在本縣范圍內(nèi)3個以上（含3個）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，對人身平安、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會秩序造成重大危害的突發(fā)事務(wù)，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為重大級的突發(fā)事務(wù)。重大突發(fā)事務(wù)，各工商所、縣局有關(guān)股、室、隊(duì)和所屬單位應(yīng)剛好向當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣工商局報(bào)告，縣工商局應(yīng)剛好向縣委、縣政府和市工商局報(bào)告，縣有關(guān)單位和部門應(yīng)全力協(xié)作工商部門處置。

3、特大突發(fā)事務(wù)：跨縣（市、區(qū)）發(fā)生，對人身平安、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會秩序造成特殊重大的危害，并有大范圍擴(kuò)散態(tài)勢的突發(fā)事務(wù)，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大突發(fā)事務(wù)。特大突發(fā)事務(wù)，各工商所、縣局有關(guān)股、室、隊(duì)和所屬單位應(yīng)馬上向縣局報(bào)告；縣工商局應(yīng)逐級上報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時做好應(yīng)急處置打算。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為增加本系統(tǒng)應(yīng)對市場突發(fā)危機(jī)應(yīng)急處理的實(shí)力，成立**縣工商系統(tǒng)市場突發(fā)危機(jī)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員組長：局長副組長：副局長、紀(jì)檢組長成員：各股（室、隊(duì)）及所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、各工商所所長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政執(zhí)法股(電話**傳真**)，主任為分管副局長，副主任為行政執(zhí)法股股長、檢查大隊(duì)隊(duì)長、注冊管理股股長、辦公室主任。（二）工作組組成人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個工作組：預(yù)警信息處理組：組長為行政執(zhí)法股股長，成員為各股（室、隊(duì)）、所屬事業(yè)單位、工商全部關(guān)人員。其中市場信息由行政執(zhí)法股為主負(fù)責(zé)，宣揚(yáng)信息由辦公室為主負(fù)責(zé)。綜合協(xié)調(diào)組：組長為行政執(zhí)法股股長，成員為行政執(zhí)法股人員?，F(xiàn)場處置組：組長為檢查大隊(duì)隊(duì)長，成員為檢查大隊(duì)人員、行政執(zhí)法股人員和處置地工商所人員。機(jī)動備勤組：組長為辦公室主任，成員為各股（室、隊(duì)）、所屬事業(yè)單位和有關(guān)工商所人員。四、一般程序與處置措施（一）開設(shè)指揮組一旦啟動預(yù)案，縣工商局處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員應(yīng)快速到位，隨即開設(shè)指揮組，適時組織指揮各工作小組綻開工作，其主要任務(wù)：1、向縣委、縣政府和市工商局報(bào)告有關(guān)市場經(jīng)營秩序突發(fā)事務(wù)的狀況；

2、探討確定組織力氣參加處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)事務(wù)；

3、實(shí)行《**縣人民政府突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》和《**縣工商行政管理局處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)工作預(yù)案》及有關(guān)的應(yīng)急打算工作；

4、檢查監(jiān)督全縣工商系統(tǒng)進(jìn)行突發(fā)時間調(diào)查、善后處理以及復(fù)原正常市場經(jīng)營秩序的工作；

5、依據(jù)上級的指示和現(xiàn)場狀況，適時決策、發(fā)布指令、組織指揮處置行動。

（二）趕赴現(xiàn)場組織處置

現(xiàn)場處置組應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，仔細(xì)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣蜕霞壒ど叹值墓ぷ骺捶?，?yán)格依法辦事，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置行動的組織指揮，其主要任務(wù)：1、深化經(jīng)營現(xiàn)場，做好有關(guān)說明、宣揚(yáng)、調(diào)解、勸導(dǎo)和行政指導(dǎo)工作，剛好調(diào)查收集突發(fā)時間的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等第一手現(xiàn)場信息資料，并向應(yīng)急指揮組報(bào)告；

2、協(xié)調(diào)或會同相關(guān)部門現(xiàn)場處置，實(shí)行有效措施，快速限制事態(tài)擴(kuò)散，對違法行為場所和行為人實(shí)施檢查、調(diào)查，責(zé)令停止可能進(jìn)一步擴(kuò)大危害后果的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行為，派出檢查人員對經(jīng)銷大戶實(shí)施實(shí)時監(jiān)控，要求建立進(jìn)銷臺帳，實(shí)行日報(bào)制，有效監(jiān)控市場動態(tài)；

3、組織執(zhí)法人員對違法物品實(shí)行必要的強(qiáng)制措施，對違反市場經(jīng)營秩序一般規(guī)律大量買賣緊缺物資的先行登記封存，對染疫動物、有毒有害等危及公共平安的物品登記收繳并做妥當(dāng)保管或銷毀處理，對影響生產(chǎn)、生活的重要物資的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，駕馭物資產(chǎn)銷、庫存狀況；

4、加大對市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)親密相關(guān)的商品經(jīng)營秩序的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、投機(jī)倒把、制售假冒偽劣商品的行為；

5、做好釋疑解惑工作，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)，安定人心。

（三）保持信息暢通

預(yù)警信息處理組應(yīng)當(dāng)保持上下通訊渠道暢通，保證組織指揮和信息溝通不間斷，其主要任務(wù)：1、剛好收集整理突發(fā)公共事務(wù)動態(tài)信息和處置狀況，編輯狀況簡報(bào)，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組并視情報(bào)送縣委、縣政府、市工商局及有關(guān)部門；

2、多渠道、全面收集信息，仔細(xì)分析并剛好向領(lǐng)導(dǎo)小組供應(yīng)決策看法和建議；

3、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，負(fù)責(zé)將突發(fā)事務(wù)的有關(guān)信息剛好通過傳媒傳播給公眾，剛好錄制事務(wù)的資料，剛好報(bào)道處置突發(fā)公共事務(wù)的進(jìn)展?fàn)顩r；

4、向有關(guān)行業(yè)組織和部門通報(bào)市場經(jīng)營秩序突發(fā)事務(wù)狀況，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組對行業(yè)組織和相關(guān)單位部門協(xié)作處置的要求和看法；

5、負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

（四）隨時打算機(jī)動

機(jī)動備勤組集結(jié)全部備勤組人員于一地待命，隨時供應(yīng)增援、聯(lián)絡(luò)、保障、協(xié)同等任務(wù)。（五）撤出處置行動引起市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)的因素消逝、市場經(jīng)營秩序復(fù)原正常，剛好撤出處置行動。突發(fā)公共事務(wù)處置結(jié)束后，要做好善后工作，剛好總結(jié)工作，報(bào)告處置經(jīng)過。仔細(xì)分析事務(wù)的緣由，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，處置機(jī)構(gòu)復(fù)原回原預(yù)警機(jī)制。五、獎懲（一）有下列行為之一的單位和個人，賜予表彰和嘉獎：1、在處置突發(fā)公共事務(wù)工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，措施有力，精彩完成任務(wù)者；

2、在危急關(guān)頭，愛護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；

3、剛好精確報(bào)送市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯著者；

4、為處置突發(fā)公共事務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、成效顯著者；

5、其他有特別貢獻(xiàn)、成效顯著者。

（二）有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，由所在單位或上級機(jī)關(guān)賜予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、在突發(fā)公共事務(wù)發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共事務(wù)，延誤處置或造成嚴(yán)峻后果和重大影響的；

2、在突發(fā)公共事務(wù)發(fā)生后玩忽職守，對發(fā)生的突發(fā)公共事務(wù)束之高閣，不剛好實(shí)行措施處置或?qū)嵭写胧┎涣?，造成?yán)峻后果和重大影響的；

3、在處置突發(fā)公共事務(wù)中玩忽職守，不聽從指揮，不仔細(xì)負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；

4、挪用、克扣、貪污或集體私分搶險(xiǎn)救災(zāi)錢款和物資的；

5、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

6、對因信息溝通不剛好和組織協(xié)調(diào)不力等緣由，導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)對外報(bào)道不利而造成重大影響或嚴(yán)峻后果的；

7、其他危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。六、特殊規(guī)定與要求

（一）全系統(tǒng)人員要高度重視市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)處置工作，從落實(shí)“三個代表”重要思想的高度，根據(jù)“講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定”的工作要求，增加大局意識、憂患意識和責(zé)隨意識，特殊是共產(chǎn)黨員要切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，努力做好突發(fā)公共事務(wù)處置工作。單位主要負(fù)責(zé)人是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要身先士卒，親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。（二）各工作小組要明確職責(zé)分工，嚴(yán)明紀(jì)律，建立崗位責(zé)任，預(yù)案啟動后實(shí)行24小時值班制，確保剛好有效地開展工作。全部參加的人必需保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通?！?2315”投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要加強(qiáng)值班，接受群眾的詢問投訴。（三）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作協(xié)調(diào)，建立健全部門聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，剛好向有關(guān)部門通報(bào)、收集有關(guān)市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)動態(tài)信息。（四）在市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事務(wù)處置機(jī)制啟動期間，各單位應(yīng)精確收集、剛好報(bào)送處置動態(tài)信息。對外宣揚(yáng)由信息處理組收集匯總，經(jīng)辦公室把關(guān)、局領(lǐng)導(dǎo)審定，未經(jīng)審定不得自行對外報(bào)道。（五）處置行動應(yīng)上下聯(lián)動，做到"預(yù)警機(jī)制敏銳、信息反饋快捷、部門協(xié)作緊密、處置措施高效"。（六）發(fā)揮個私協(xié)、消委會、同業(yè)工會等組織的作用，教化引導(dǎo)經(jīng)營者遵守法律經(jīng)營、誠信經(jīng)營。（七）建立健全