2023年安全監(jiān)督管理制度(篇)

2023年安全監(jiān)督管理制度(篇)

書目

第1篇設(shè)備物資存放平安監(jiān)督管理規(guī)定

第2篇尾礦設(shè)施平安監(jiān)督管理方法

第3篇石油自然氣管道平安監(jiān)督管理規(guī)定

第4篇尾礦庫平安監(jiān)督管理規(guī)定

第5篇平安監(jiān)督管理主要內(nèi)容

第6篇季節(jié)性施工平安監(jiān)督管理措施

第7篇平安監(jiān)督管理任務(wù)措施

第8篇追溯項目質(zhì)量平安監(jiān)督管理制度

第9篇如何做好承包商平安監(jiān)督管理措施

第10篇現(xiàn)場平安監(jiān)督管理制度

第11篇某建筑施工現(xiàn)場平安監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

第12篇質(zhì)量與平安監(jiān)督管理規(guī)定

第13篇電力有限公司重大危急源平安監(jiān)督管理規(guī)定

第14篇施工用電平安監(jiān)督管理規(guī)定

第15篇工程平安監(jiān)督管理方法

設(shè)備物資存放平安監(jiān)督管理規(guī)定

1總則

(1)為加強(qiáng)設(shè)備、物資存放的平安監(jiān)督管理工作而制定本規(guī)定。

(2)現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點(diǎn),檢查、督促承建單位做好設(shè)備及物資存放的平安管理工作。

2設(shè)備、物資存放的平安要求

(1)設(shè)備、物資的堆放和存儲要盡可能定點(diǎn)放置,分類保管,符合平安、文明生產(chǎn)的要求。

(2)物資倉儲要符合十二防(防銹、防火、防盜、防霉?fàn)€變質(zhì)、防爆、防凍、防漏、防鼠、防蟲、防潮、防雷、防丟)要求,堆放穩(wěn)固。

(3)現(xiàn)場作業(yè)中運(yùn)用剩余材料應(yīng)剛好清理收回,分類存放。

(4)對職工健康有害物質(zhì),如油漆及其稀釋劑等應(yīng)存放在通風(fēng)良好、嚴(yán)禁煙火的專用庫房;瀝青應(yīng)放置在干燥通風(fēng)的場所。

(5)搞好倉庫衛(wèi)生,勤清掃,常常保持貨垛、貨架、包裝物、苫墊材料及地面的清潔,防止灰塵及污染物飛揚(yáng),侵蝕物資。

(6)做好季節(jié)的預(yù)防措施。依據(jù)氣候改變做好防護(hù)工作,如汛期到來前,要做好疏通排水溝,加固露天物資的苫蓋物和防潮防霉工作;霉雨季節(jié),留意通風(fēng)散潮,使庫內(nèi)濕度保持在肯定范圍內(nèi);高溫季節(jié),對怕熱物資要實行降溫措施;寒冷季節(jié),對怕冷物資要做好防凍保暖工作。

3物資存放平安保衛(wèi)監(jiān)督管理要點(diǎn)

(1)保管員每日上下班前,要檢查庫房、庫區(qū)、場區(qū)四周是否有擔(dān)心全的因素存在,門窗、鎖是否完好,如有異樣應(yīng)實行必要措施并剛好向保衛(wèi)部門反映。

(2)在規(guī)定禁止吸煙的地段和庫區(qū)內(nèi),應(yīng)嚴(yán)禁明火吸煙,倉庫禁止攜入火種。保管員對入庫人員有進(jìn)行宣揚(yáng)教化、監(jiān)督、檢查的義務(wù)。

(3)對危急品物資要專放,對易燃易爆物品要實行隔離措施,單獨(dú)存放。殲滅擔(dān)心全因素,防止事故的發(fā)生。

(4)保管員應(yīng)保持本庫區(qū)內(nèi)的消防設(shè)備、器具的完整、清潔,不許他人隨意挪用;對他人在庫區(qū)內(nèi)進(jìn)行擔(dān)心全作業(yè)的行為,有權(quán)監(jiān)督和制止。

(5)保管員對自己所管物資,對外有保密的責(zé)任。領(lǐng)料人員和其它人沒不得隨意進(jìn)出庫房,如確需領(lǐng)料人員進(jìn)庫搬運(yùn)的物資,要在庫內(nèi)點(diǎn)交清晰,不得在搬運(yùn)中點(diǎn)交,以防出現(xiàn)差錯和丟失。

(6)保管員休假或較長時間外出時,不得把倉庫鑰匙帶出去;工作時間不得將鑰匙亂扔亂放;人離庫時應(yīng)即鎖門,不得擅離職守。

(7)保管員在發(fā)完料后,應(yīng)在發(fā)料憑證上簽字,同時也要請領(lǐng)料人員簽認(rèn),并給領(lǐng)料人員辦理出庫手續(xù)。

(8)倉庫是存放公共物資的場所,任何人不隨意將私人物品存入庫內(nèi)。

尾礦設(shè)施平安監(jiān)督管理方法

第一條為了加強(qiáng)對尾礦設(shè)施的平安監(jiān)督管理,防止尾礦設(shè)施造成危害,依據(jù)《中華人民共和國國礦山平安法》和有關(guān)法規(guī),制定本方法。

其次條本方法中所稱尾礦設(shè)施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程所產(chǎn)生尾礦的貯存設(shè)施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)等設(shè)施。

第三條本方法適用于國有、集體、私營礦山企業(yè)及其他形式的礦山企業(yè)尾礦設(shè)施。

第四條依據(jù)尾礦設(shè)施可能造成危害的程度,對尾礦設(shè)施進(jìn)行如下分類:

一類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡50人以上或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的;

二類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以上至50人以下或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上至1000萬元以下的;

三類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以下或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

第五條礦山企業(yè)應(yīng)對尾礦設(shè)施的平安負(fù)責(zé),并必需做到:

(一)有勞動行政部門參與并同意的設(shè)計審查和竣工驗收報告;

(二)有由有關(guān)部門和專家對尾礦設(shè)施的平安評價和危害程度分類的資料;

(三)有由勞動行政部門授權(quán)的尾礦設(shè)施平安技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)頒發(fā)的檢測合格報告;

(四)有專管尾礦設(shè)施平安的負(fù)責(zé)人;

(五)有平安管理細(xì)則和必要的技術(shù)資料;

(六)有常常檢查的原始記錄;

(七)有對勞動行政部門、礦山企業(yè)主管部門檢查和企業(yè)自查出隱患的治理方案和整治狀況的記錄;

(八)有災(zāi)難防范安排和措施。

第六條礦山企業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定對尾礦設(shè)施進(jìn)行常常檢查:

(一)一類尾礦設(shè)施每7天一次;

(二)二類尾礦設(shè)施每15天一次;

(三)三類尾礦設(shè)施每30天一或兩次;

在汛期或發(fā)生異樣狀況期間,應(yīng)按實際狀況增加檢查次數(shù)。

第七條礦山企業(yè)必需每年編制尾礦設(shè)施災(zāi)難防范安排和措施,并經(jīng)上級礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,報相應(yīng)的勞動行政部門備案;須要修改的防范安排和措施,修改后仍應(yīng)按上述程序重新批準(zhǔn)和備案。

尾礦設(shè)施發(fā)生異樣狀況時,應(yīng)根據(jù)災(zāi)難防范安排和措施組織實施,必要時應(yīng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門賜予幫助。

第八條礦山企業(yè)應(yīng)在發(fā)生特大洪水、暴雨、劇烈地震及重大事故等特別狀況后組織特殊檢查。在檢查中如發(fā)覺重大隱患,必需馬上實行措施,消退隱患,并向上級礦山企業(yè)主管部門和相應(yīng)的勞動行政部門報告。

第九條礦山企業(yè)必需將尾礦設(shè)施需用的技措費(fèi)或維護(hù)費(fèi)納入本企業(yè)平安措施費(fèi)用安排,?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留或挪用。

第十條礦山企業(yè)主管部門根據(jù)所轄區(qū)域或企業(yè)隸屬關(guān)系,對礦山企業(yè)尾礦設(shè)施的平安進(jìn)行管理:

(一)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦設(shè)施平安的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范狀況以及尾礦設(shè)施平安管理和運(yùn)行狀況;

(二)組織新建、改建(包括變更筑壩方法)、擴(kuò)建(增容)尾礦設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收;

(三)組織尾礦設(shè)施的閉庫處理設(shè)計審查,對已閉庫的尾礦設(shè)施進(jìn)行平安狀況復(fù)查;

(四)組織有關(guān)部門和平安技術(shù)專家對尾礦設(shè)施進(jìn)行平安評價及危害程度分類;

(五)督促檢查礦山企業(yè)對尾礦設(shè)施隱患的治理;

(六)法律給予的其他職責(zé)。

第十一條礦山企業(yè)主管部門應(yīng)在每年汛前、汛后及北方凍融期,對尾礦設(shè)施進(jìn)行定期全面檢查,在檢查中如發(fā)覺重大隱患,必需向相應(yīng)的勞動行政部門報告。

第十二條礦山企業(yè)主管部門對在尾礦設(shè)施平安管理方面成果顯著的單位和個人,應(yīng)當(dāng)賜予表彰。

第十三條縣級以上人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)礦山的尾礦設(shè)施實施以下監(jiān)督:

(一)檢查礦山企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)所頒發(fā)的尾礦設(shè)施平安管理規(guī)定、平安規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的狀況以及尾礦設(shè)施平安管理和運(yùn)行狀況;

(二)參與新建、改建(包括變更筑壩方法)、擴(kuò)建(增容)尾礦設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收;

(三)參與尾礦庫閉庫處理設(shè)計中平安維護(hù)方案的審查;

(四)監(jiān)督礦山企業(yè)尾礦設(shè)施平安技措費(fèi)用的支配和運(yùn)用狀況;

(五)參與礦山企業(yè)主管部門組織的平安技術(shù)專家對尾礦設(shè)施進(jìn)行平安評價及危害程度分類;

(六)參與并監(jiān)督尾礦設(shè)施事故的調(diào)查和處理。

第十四條國務(wù)院勞動行政部門組織制定尾礦設(shè)施平安評價程度和危害分類細(xì)則。

第十五條勞動行政部門必需對本行政區(qū)域內(nèi)的尾礦設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對一類和二類尾礦設(shè)施每年至少檢查一次。檢查后如發(fā)覺重大隱患,應(yīng)簽發(fā)“礦山平安監(jiān)督指令書”,并按有關(guān)規(guī)定要求限期整改、賜予行政懲罰或停產(chǎn)整頓。

勞動行政部門對尾礦設(shè)施的平安實行分級監(jiān)督。

一類尾礦設(shè)施的監(jiān)督由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門組織施行,二類和三類尾礦設(shè)施的監(jiān)督由地(市)勞動行政部門組織施行。一類尾礦設(shè)施的現(xiàn)場檢查狀況應(yīng)報國務(wù)院勞動行政部門備案。

第十六條由勞動行政部門認(rèn)可的尾礦設(shè)施平安技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)對指定范圍內(nèi)的尾礦設(shè)施定期進(jìn)行檢測。定期檢測應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行:

(一)一類尾礦設(shè)施在每年汛期前、凍融期必需檢測一次;

(二)二類尾礦設(shè)施每年檢測一次;

(三)三類尾礦設(shè)施每二年檢測一次;

檢測機(jī)構(gòu)提出的檢測報告必需報送授給其權(quán)限的勞動行政部門,同時關(guān)交企業(yè)。檢測報告應(yīng)作為勞動行政部門實施監(jiān)督的依據(jù)。

尾礦設(shè)施平安技術(shù)檢測的有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院勞動行政部門制定。

第十七條負(fù)責(zé)尾礦庫庫區(qū)和壩體平安巡查及維護(hù)的操作人員必需經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗。國務(wù)院勞動行政部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)大綱、組織編寫教材、統(tǒng)一印制合格證書。礦山企業(yè)主管部門制定培訓(xùn)安排和組織培訓(xùn),并把培訓(xùn)安排抄送相應(yīng)的勞動行政部門。負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)的礦山企業(yè)主管部門會同相應(yīng)的勞動行政部門進(jìn)行考核和發(fā)證。

第十八條對違反本方法發(fā)生尾礦設(shè)施傷亡事故的有關(guān)單位和部門及其負(fù)責(zé)人,依照《中華人民共和國國礦山平安法》及有關(guān)法規(guī)賜予行政懲罰;構(gòu)成犯罪的,由司法部門追究刑事責(zé)任。

第十九條省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可依據(jù)本方法和本地區(qū)實際狀況制定實施細(xì)則,并報國務(wù)院勞動行政部門備案。

其次十條本方法自發(fā)布之日起施行。

石油自然氣管道平安監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)石油、自然氣管道的平安監(jiān)督與管理,愛護(hù)人民生命平安和國家財產(chǎn)免受損失,依據(jù)《石油、自然氣管道愛護(hù)條例》制定本規(guī)定。

其次條本規(guī)定適用于中華人民共和國國陸上輸送石油、自然氣的管道(以下簡稱石油管道)及其附屬設(shè)施。

第三條本規(guī)定所稱石油管道平安監(jiān)督與管理,是指對石油管道的勘察、設(shè)計、制造、施工、運(yùn)行、檢測和報廢等全過程實施平安監(jiān)督與管理。

第四條國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)石油管道的平安監(jiān)督與管理,制定有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。

第五條石油企業(yè)負(fù)責(zé)所轄石油管道的平安運(yùn)行,落實平安職責(zé),并剛好向政府及有關(guān)部門反映管道受到外界破壞的狀況。

其次章管道勘察設(shè)計

第六條勘察設(shè)計單位必需取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級,并在國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設(shè)計工作,同時擔(dān)當(dāng)石油管道平安的勘察設(shè)計責(zé)任。嚴(yán)禁無證、越級勘察設(shè)計。

第七條勘察設(shè)計單位在石油管道工程的設(shè)計過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。

第八條勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計責(zé)任制,并對所供應(yīng)的資料和設(shè)計文件負(fù)責(zé),同時應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責(zé)任。

第九條工程項目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定通過平安衛(wèi)生預(yù)評價評審后,方可進(jìn)行初步設(shè)計。

第十條新建的石油管道在勘察選線過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮沿線地質(zhì)及社會環(huán)境等狀況對管道平安牢靠性的影響,以及石油管道跨越馬路、鐵路、航道時對有關(guān)設(shè)施平安牢靠性的影響。

第十一條工程項目的初步設(shè)計審查,應(yīng)當(dāng)同時審查職業(yè)平安衛(wèi)生專篇、消防專篇和環(huán)境愛護(hù)專篇,平安設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)用。

第三章鋼管制造

第十二條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證,并取得相應(yīng)的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁無證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。

第十三條鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家鋼管生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗與檢測條件。生產(chǎn)、試驗、檢測設(shè)備的精度必需符合國家規(guī)定。

第十五條生產(chǎn)鋼管用的原材料,必需根據(jù)規(guī)定進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料一律不能運(yùn)用。

第十六條鋼管生產(chǎn)企業(yè)必需具有健全的質(zhì)量保證體系,以及根據(jù)鋼管制造的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量限制。

第十七條鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)鋼管檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗和檢驗,并閱歷收合格后方可交付運(yùn)用;同時須出具質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證書。

第十八條鋼管制造應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管,不得用于輸送石油自然氣。

第四章管道施工

第十九條擔(dān)當(dāng)石油管道工程建設(shè)的施工企業(yè),必需取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其托付機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)證,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事施工,不得越級或超范圍承接工程。

其次十條石油管道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動要堅持公開、公允、公正和誠懇信用的原則。對未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的施工項目,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工。

其次十一條石油管道施工質(zhì)量應(yīng)當(dāng)實行施工單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,明確工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工管理負(fù)責(zé)人等擔(dān)當(dāng)?shù)馁|(zhì)量責(zé)任。

其次十二條石油管道施工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行工程監(jiān)理制,工程監(jiān)理由取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方擔(dān)當(dāng)。

其次十三條石油管道工程必需根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行壓力試驗,經(jīng)壓力試驗合格后方可投入試運(yùn)行。

其次十四條石油管道工程必需根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收,驗收合格后方可交付運(yùn)用?？⒐を炇召Y料應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定歸檔。

第五章管道運(yùn)行

其次十五條石油企業(yè)對新建或停運(yùn)后再啟用的石油管道,在投入運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)編制投產(chǎn)方案,并嚴(yán)格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。

其次十六條石油企業(yè)對運(yùn)行中的石油管道,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行平安管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下平安合理地組織生產(chǎn)。

其次十七條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)輸油(氣)量的變更和季節(jié)改變,剛好精確地調(diào)整管道運(yùn)行的各項工藝參數(shù)。

其次十八條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、馬路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持親密聯(lián)系,避開或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)難和人為破壞對管道平安運(yùn)行造成的危害。

其次十九條石油企業(yè)對石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù),使其處于完好狀態(tài)。

第三十條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定石油管道事故預(yù)案。對影響管道平安運(yùn)行的重大隱患或發(fā)生管道裂開、斷管等重大事故時,應(yīng)當(dāng)組織力氣馬上處理。

第三十一條石油企業(yè)依照《石油、自然氣管道愛護(hù)條例》對所轄石油管道定期組織巡查。

第三十二條石油企業(yè)對封存或報廢的石油管道應(yīng)當(dāng)實行相應(yīng)的平安措施。

第六章管道檢測

第三十三條從事石油管道技術(shù)檢測檢驗的單位必需取得國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì),并對其檢測檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。

石油企業(yè)有權(quán)選擇檢測檢驗單位,任何部門不得為石油企業(yè)指定檢測檢驗單位。

第三十四條石油管道應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行全面檢測。新建石油管道應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)后三年內(nèi)進(jìn)行檢測,以后視管道運(yùn)行平安狀況確定檢測周期,最多不超過八年。

第三十五條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對石油管道進(jìn)行一般性檢測。新建管道必需在一年內(nèi)檢測,以后視管道平安狀況每一至三年檢測一次。

第三十六條石油企業(yè)對檢測不合格或存在隱患的管道路段,應(yīng)當(dāng)馬上實行修理等整改措施,以保證管道運(yùn)行平安。

第三十七條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立石油管道檢測檔案,原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)保存。

第七章事故調(diào)查和處理

第三十八條石油管道引發(fā)特殊重大事故,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報告。

國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門對特殊重大事故組織調(diào)查處理。

石油管道引發(fā)人員傷亡事故,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按各地政府有關(guān)規(guī)定報告。各地平安生產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理。

第三十九條石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)馬上上報到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門;發(fā)生跑油污染事故時,在報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門的同時,還應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門,任何企業(yè)不得瞞報、遲報。

第四十條石油企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)分管權(quán)限組織事故調(diào)查組,剛好仔細(xì)進(jìn)行事故調(diào)查,并寫出事故調(diào)查報告。

第四十一條石油企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)查清事故緣由,依法對干脆責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第八章附則

第四十二條本規(guī)定所稱石油管道,是指將油氣田、煉油廠、儲備庫、碼頭等的原油、自然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯合、運(yùn)輸、集中儲存的輸送管道。

本規(guī)定所稱國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門,是指國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會及管理的國家石油和化學(xué)工業(yè)局。

本規(guī)定所稱石油企業(yè),是指從事石油自然氣生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售、加工的企業(yè)。

第四十三條石油企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定制定詳細(xì)實施細(xì)則。

第四十四條本規(guī)定由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)說明。

尾礦庫平安監(jiān)督管理規(guī)定

第一條為了預(yù)防和削減尾礦庫生產(chǎn)平安事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安,依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《礦山平安法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

其次條尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用及其平安監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫平安監(jiān)督管理工作,不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用的平安技術(shù)要求以及尾礦庫等級劃分標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《尾礦庫平安技術(shù)規(guī)程》(aq2023-2023)執(zhí)行。

第四條國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫建設(shè)項目進(jìn)行平安設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,由省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)分級管理的原則作出規(guī)定。

省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的平安監(jiān)督管理;地(市)級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米以下尾礦庫的平安監(jiān)督管理,并可以結(jié)合實際狀況托付縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫平安生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實施平安管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入,配備相應(yīng)的平安管理機(jī)構(gòu)或者平安管理人員,并配備與工作須要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作實力的人員。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)平安事故和重大險情制定應(yīng)急救援預(yù)案,并進(jìn)行預(yù)案演練。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案,特殊是隱藏工程的檔案,并長期保管。

尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計施工,做好施工記錄,確保工程質(zhì)量。

第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必需取得特種作業(yè)人員操作資格證書,方可上崗作業(yè)。

第十條尾礦庫的勘察、設(shè)計、平安評價、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位擔(dān)當(dāng)。

第十一條尾礦庫建設(shè)項目包括新建、改建、擴(kuò)建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。

尾礦庫建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合《非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收方法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條尾礦庫工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括平安專篇。平安專篇應(yīng)當(dāng)對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪實力及排洪設(shè)施和平安觀測設(shè)施的牢靠性進(jìn)行充分論證。

第十三條尾礦庫建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平安設(shè)施設(shè)計并經(jīng)審查合格,方可施工。無平安設(shè)施設(shè)計或者平安設(shè)施設(shè)計未通過審查,不得施工。

已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計或者資料不齊全的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的勘測,補(bǔ)齊必要的資料。

第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計方案變更時,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)尾礦庫建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條施工中須要對設(shè)計進(jìn)行局部修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位認(rèn)可;對設(shè)計進(jìn)行重大修改的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位重新設(shè)計,并報尾礦庫建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準(zhǔn)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證明施方法》的有關(guān)規(guī)定,為其尾礦庫申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。未依法取得平安生產(chǎn)許可證的尾礦庫,不得生產(chǎn)運(yùn)行。

新建尾礦庫建設(shè)項目閱歷收合格后,生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫平安生產(chǎn)許可證時,對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交;平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證時,可以不再審查。

第十七條對生產(chǎn)運(yùn)行中的尾礦庫,未經(jīng)技術(shù)論證和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn),任何單位和個人不得對下列事項進(jìn)行變更:

(一)筑壩方式;

(二)壩型、壩外坡坡比、最終積累標(biāo)高和最終壩軸線的位置;

(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置;

(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸;

(五)設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。

第十八條尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次平安評價。平安評價包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危急因素識別、相關(guān)平安性驗算和編寫平安評價報告。

尾礦庫平安評價工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構(gòu)筑物計算的專業(yè)技術(shù)人員參與。

第十九條尾礦庫經(jīng)過平安評價被確定為危庫、險庫和病庫的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別實行下列措施:

(一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴(yán)峻險情威逼尾礦庫平安的,應(yīng)當(dāng)馬上停產(chǎn),進(jìn)行搶險,并向上級單位和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;

(二)確定為險庫的,應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)消退險情;

(三)確定為病庫的,應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)根據(jù)正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,消退事故隱患。

其次十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)馬上報告平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?并啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急搶險救援,防止險情擴(kuò)大,避開人員傷亡:

(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)峻的管涌、流土等現(xiàn)象,威逼壩體平安的;

(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)峻裂縫、坍塌和滑動跡象,有垮壩危急的;

(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位,有洪水漫頂危急的;

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞,丟失或者降低排洪實力的;

(五)其他危及尾礦庫平安的險情。

其次十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行事故搶救,防止事故擴(kuò)大,避開和削減人員傷亡,并馬上報告平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

其次十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫平安的活動。

其次十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的平安管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負(fù)責(zé);無上級主管部門或者出資人不明確的,由縣級以上人民政府指定管理單位。

其次十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗收,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)尾礦庫已停止運(yùn)用;

(二)閉庫平安評價報告已報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;

(三)尾礦庫閉庫設(shè)計已經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn);

(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等;

(五)其他相關(guān)事項。

其次十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程平安設(shè)施驗收申請報告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料:

(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等狀況;

(二)尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施;

(三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù),包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦積累量、防洪排水型式等;

(四)閉庫平安評價報告;

(五)閉庫設(shè)計及審批文件;

(六)閉庫設(shè)計的主要工程措施和閉庫工程施工概況;

(七)閉庫工程竣工報告及竣工圖;

(八)施工監(jiān)理報告;

(九)其他相關(guān)資料。

其次十六條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員,未依法履行平安監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予行政處分。

其次十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)峻的,責(zé)令其對尾礦庫實施停產(chǎn)整頓;對主管人員和干脆責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位賜予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行平安教化、培訓(xùn),安排職工上崗作業(yè)的;

(二)特種作業(yè)人員未根據(jù)規(guī)定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的;

(三)拒絕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不照實反映狀況的;

(四)未根據(jù)規(guī)定剛好、照實報告尾礦庫事故或者重大險情的。

其次十八條本規(guī)定其次十六條、其次十七條以外的其他違法行為,依照《平安生產(chǎn)法》和《非煤礦礦山建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收方法》、《非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證明施方法》等規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲罰。

其次十九條本規(guī)定自2023年6月1日起施行,原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2000年頒布的《尾礦庫平安管理規(guī)定》同時廢止。

平安監(jiān)督管理主要內(nèi)容

1、對建設(shè)單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建設(shè)工程平安文明施工措施費(fèi)用的狀況;向施工單位供應(yīng)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的狀況等。

2、對監(jiān)理單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

將平安生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的狀況,以及監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對施工單位平安技術(shù)措施的檢查方面狀況,關(guān)鍵部位的平安限制措施;審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用運(yùn)用安排狀況;審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)狀況;參加危急性較大的分部分項工程施工過程中的驗收等。

3、對施工單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

施工單位項目經(jīng)理、專職平安管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗、駐場狀況,施工人員平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)狀況;各級平安生產(chǎn)責(zé)任制落實狀況;專項施工方案的編制、審核、審批及專家論證狀況;平安技術(shù)交底狀況;起重機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用登記狀況;平安檢查、驗收和平安隱患整改狀況等。

4、對其他有關(guān)單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的出租單位供應(yīng)相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的狀況;施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、平安施工措施及驗收調(diào)試等狀況;施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗檢測單位資質(zhì)和出具平安合格證明文件狀況等。

5、對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

參建各方履行平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和平安生產(chǎn)管理職責(zé)狀況;填寫《建設(shè)工程平安監(jiān)督抽查記錄表》并反饋監(jiān)督檢查看法。

季節(jié)性施工平安監(jiān)督管理措施

工程施工工期較長時,季節(jié)性施工對該工程影響很大。因此,做好季節(jié)性施工平安監(jiān)理工作很重要。

1.雨季施工平安監(jiān)督管理

1)監(jiān)督施工單位在雨施前對主要施工人員、搶險突擊隊員進(jìn)行技術(shù)及平安培訓(xùn)并做好記錄。施工中加強(qiáng)對各項技術(shù)及平安措施落實狀況的檢查及督導(dǎo)。

2)監(jiān)督施工單位對現(xiàn)場機(jī)具設(shè)備、臨時用電設(shè)施進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)進(jìn)行絕緣搖測,保證雨季施期間的用電平安。將明敷電纜采納架設(shè)方式,不得攀伏于平安護(hù)欄、腳手架或明鋪在地上。

3)雨季施工要求施工單位剛好清理現(xiàn)場的生活及建筑垃圾。

4)要求施工單位加強(qiáng)對食堂衛(wèi)生的管理,食堂內(nèi)不得出現(xiàn)蚊蠅,生、熟食要分開,每日必需對食堂衛(wèi)生整理。

5)要求施工單位按現(xiàn)場狀況劃分平安及文明施工責(zé)任區(qū),負(fù)責(zé)其內(nèi)部的平安、衛(wèi)生、材料碼放等,管理人員負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實。

2.冬季施工,由于昆明地區(qū)下雨少,因此,要加強(qiáng)平安生產(chǎn)的監(jiān)督和防火措施落實到位。工地堅持文明施工,在“四口'位置設(shè)置防墜落裝置、欄桿等。

平安監(jiān)督管理任務(wù)措施

(1)平安監(jiān)督管理任務(wù)

1)工程平安管理必需堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針,監(jiān)督承包單位建立健全平安管理體系落實平安生產(chǎn)責(zé)任制。檢查施工單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職平安生產(chǎn)管理人員,監(jiān)理人員應(yīng)與他們保持親密的溝通和聯(lián)系,對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2)監(jiān)督管理施工人員的擔(dān)心全行為。人是施工生產(chǎn)中的主體,也是平安生產(chǎn)的關(guān)鍵,要想搞好工程建設(shè)中的平安工作必需要求施工單位加強(qiáng)平安教化、平安專業(yè)技能培訓(xùn),提高全體施工人員的平安意識,努力限制擔(dān)心全的行為。如:平安措施不到位,為搶進(jìn)度盲目施工,存在僥幸心理、麻痹大意時,往往可能釀成事故。因此,監(jiān)理人員必需加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。督促承包方組織好分項分部工程平安技術(shù)交底。

3)監(jiān)理人員要加強(qiáng)巡察,檢查承包方進(jìn)場的各種設(shè)備狀態(tài),確保平安、牢靠、操作簡便、敏捷。

4)檢查承包方各項平安措施到位狀況,關(guān)鍵工序的平安防護(hù)措施。

(2)平安監(jiān)督管理措施

1)工程師采納抽查方式監(jiān)督管理施工單位對全體施工人員定期進(jìn)行平安教化,要求其每周確定一天為平安教化日。在每批工人進(jìn)場和重大節(jié)假日后工人回場,要求施工單位必需對工人進(jìn)行平安學(xué)問考核,不合格工人禁止進(jìn)場工作;

進(jìn)入現(xiàn)場人員必需運(yùn)用符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動愛護(hù)用品。特種作業(yè)人員必需持證上崗,并配備平安防護(hù)用品;

抽查施工單位平安交底制度的執(zhí)行狀況。

2)要求施工單位施工前嚴(yán)格核實工人的證件及身體狀況,禁止證件不全或身體不健康者在現(xiàn)場施工。監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場一方面仔細(xì)進(jìn)行資質(zhì)審查,另一方面采納抽查方式核查。

3)監(jiān)理工程師巡察下列工作:施工人員嚴(yán)守勞動紀(jì)律,進(jìn)入施工現(xiàn)場必需戴好平安帽,高處作業(yè)必需系好平安帶,現(xiàn)場內(nèi)禁止穿拖鞋、赤腳、打鬧及酒后操作。

同時做好“三寶'、“四口”、“五臨邊”的巡察檢查工作。

4)監(jiān)督管理施工單位不得擅自拆動場內(nèi)平安標(biāo)記牌、警告牌、腳手架、平安網(wǎng)及防護(hù)設(shè)施。假如工程必需拆改,須經(jīng)平安負(fù)責(zé)人審批,并實行相應(yīng)防護(hù)措施后方準(zhǔn)進(jìn)行。

5)為防止對人流、建筑物、出人口這些環(huán)境的不利影響,均須要親密留意、高度重視,防范措施平安、牢靠,任何疏忽大意都可能產(chǎn)生重大損失。

6)監(jiān)督施工單位的各類腳手架搭設(shè)完畢驗收合格后方可運(yùn)用。在運(yùn)用階段,要求施工單位要常常檢查,嚴(yán)格限制堆料不得超載。監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場巡察發(fā)覺腳手架有主桿沉陷、懸空、節(jié)點(diǎn)松動、歪斜變形等,要求施工單位剛好進(jìn)行加固;大風(fēng)、大霧、大雨要暫停運(yùn)用。禁止在非人行道上下,禁止翻躍護(hù)欄。

7)進(jìn)入底層出入口門洞用腳手架搭設(shè),長度6m、兩邊各寬出出口1m,其頂部滿鋪雙層5cm厚腳手板,中間架空60cm。

8)夜間施工要有足夠的照明設(shè)備,確保平安施工。

追溯項目質(zhì)量平安監(jiān)督管理制度

第一條監(jiān)督人員首先要學(xué)習(xí)各種食品質(zhì)量平安法律法規(guī)以及各種制度,用理論來武裝自己,充分相識質(zhì)量平安的重要性。

其次條監(jiān)督人員要維護(hù)質(zhì)量管控中心的形象,按時按質(zhì)完成各項監(jiān)督工作。

第三條種植期間要不定期到田間實地調(diào)查施藥、肥料等運(yùn)用狀況,加工期間要到加工廠調(diào)查衛(wèi)生狀況,了解追溯產(chǎn)品流程,并檢查產(chǎn)品檢驗報告,最終將調(diào)查結(jié)果分析后報告管控中心。

第四條定期開展質(zhì)量平安培訓(xùn)工作,讓農(nóng)戶、加工廠、數(shù)據(jù)采集人員以及各部門管理人員提高質(zhì)量平安防范意識,規(guī)范質(zhì)量平安措施。

第五條對違規(guī)者實行勸告教化為主,懲罰為輔相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督人員看法要溫柔,杜絕粗暴。

第六條發(fā)覺質(zhì)量平安問題后馬上報告質(zhì)量管控中心,征求看法后,根據(jù)管控中心的指示進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果寫成報告,提交管控中心。

如何做好承包商平安監(jiān)督管理措施

對業(yè)主來說,承包商平安監(jiān)督管理是在各項建設(shè)過程中或承包活動中最頭疼的問題,承包商雖說也分特、一、二、三級或其他,獲得各級別資質(zhì)也是經(jīng)過國家或省市相關(guān)部門評審過后而定的,但真正好管、能做到規(guī)范的有幾個,完全聽從業(yè)主使喚的又有幾個,有時還敢與業(yè)主子員鬧翻情形,全部這些表現(xiàn)不外乎以下幾個緣由:

一、許多一、二級的承包商都是掛羊頭買狗肉,其實他們的實力完全沒有達(dá)到這個級別,甚至還是臨時組建的,只是借用別人公司的名義從事這項業(yè)務(wù)。有的人會說,要是這個承包商出問題,被掛靠的單位可要倒霉,是的,沒錯,法律認(rèn)可的是法人代表,但誰想過他們背后那些具大的利益驅(qū)動呢因為他們靠的是運(yùn)氣,如運(yùn)氣好的,他可獲得一筆可觀的經(jīng)濟(jì)回報,另外,每當(dāng)出現(xiàn)平安問題,包括承包商或政府相關(guān)部門都希望把事情做到大事化小、小事化了,能不報就不報,能私了就私了,盡量不影響到政府官員的業(yè)績,也正是這樣緣由,使有資質(zhì)的單位自然而然地把平安工作放到其次、第三位,甚至更遠(yuǎn)了。

二、承包商和監(jiān)理平安管理人員不作為,為什么呢莫非他們都不知道危害嗎不,承包商平安管理人員可能真不知道,但監(jiān)理確定知道,只是因為種種緣由而不能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用,在這我把承包商和監(jiān)理平安人員分開分析。承包商為了節(jié)約成本,他們找尋社會上有利益驅(qū)動的注冊平安工程師,將證書掛靠在他們單位,就依現(xiàn)在的注安行情,價格很低,國家也沒有強(qiáng)制的法律條文提高注安師的待遇,從而使他們有外掛掙錢的想法,正是如此,懂平安的不從事平安,不懂平安人的借別人證書從事平安,這樣一來,項目平安問題就不易“被發(fā)覺”,對于業(yè)主平安管理人員提出問題也就象是找他們麻煩,無中生有、小題大做的那種現(xiàn)象了。監(jiān)理平安人員在我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是有點(diǎn)學(xué)問水平的,但不知為什么,總會出現(xiàn)兩面性,一面是維護(hù)業(yè)主的面子,一面是維護(hù)承包商的利益,當(dāng)業(yè)主提出的問題,會很快的督促承包商完成整改,但自己卻很少提出新的問題,這些蹊蹺問題,或許跟現(xiàn)在中國特色社會主義有關(guān)吧。

三、不進(jìn)行公開招標(biāo)而內(nèi)部指定承包商,對于承包商都是摯友親戚關(guān)系或利益關(guān)系,不論你有什么樣的資質(zhì),只要把事情做下來就好。對于這樣的狀況,承包商只顧眼前利益,削減各類成本,當(dāng)然也就包括平安經(jīng)費(fèi),盡量使利潤最大化。當(dāng)然,利潤最大化沒什么不好,只要在平安的前提下獲得沒什么不妥。也正是這樣,承包商就有高高在上,無所不能,可以不聽從除幾個要角之外的人,使業(yè)主平安管理變成真空,平安工作成了空中樓閣。

四、承包商員工平安意識太差。這不是個別,大部分都是這樣,因為許多承包商只有技術(shù)和管理人員,但沒有自己一幫人馬。有時承包商還要考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)及社會關(guān)系問題,大量運(yùn)用當(dāng)?shù)嘏R時人員,由于這些臨時人員沒經(jīng)過平安培訓(xùn)也沒有類似的工作閱歷,在平安意識比正式員工有很大的差別,同時,對于特別作業(yè)人員,還屬于無證作業(yè),違章隨處可見,在他們眼里,完成任務(wù)是天使,一點(diǎn)違章是不算什么。

當(dāng)我們看清問題所在后,就會知道如何找對策措施。對于正規(guī)的企業(yè),想把平安管理工作提升一個臺階,我想從平安角度來提幾點(diǎn)個人建議:

第一、公開招標(biāo),且招標(biāo)委員會由業(yè)主各部門各專業(yè)人員組成。招標(biāo)文件也不是由一個部門或一個人完成及評審,應(yīng)由相關(guān)的部門及各專業(yè)人士參加探討,并達(dá)成共識,這樣才能體現(xiàn)出專業(yè)性及科學(xué)性,也規(guī)避一些隱藏的利益問題。

其次、民主地擬定合同。對于承包商的合同不能照搬外來單位原稿加以修改形成或由單個部門、個人完成,應(yīng)由主辦單位結(jié)合自身項目的特點(diǎn)編制合同總體框架,再由各部門各專業(yè)人士完成各專業(yè)模塊的合同內(nèi)容,包括附件。附件不怕麻煩,越具體越好,特殊是業(yè)主的各項管理制度,同時招標(biāo)文件也算是合同內(nèi)容的部分加以約束。合同不是單方的,應(yīng)雙方共同協(xié)商,對于有爭議條款,應(yīng)以法規(guī)和招標(biāo)文件作為參考依據(jù),形成共識,并做出承諾。

第三、建立健全平安管理制度。對于平安管理,就要有制度來支撐你的管理行動,特殊是承包商的管理相關(guān)的制度,如承包商管理制度、平安責(zé)任制制度、平安目標(biāo)管理制度、教化培訓(xùn)制度、臨時用電制度等等,制度就象規(guī)范、指南,引領(lǐng)承包商平安從事作業(yè),也是業(yè)主指導(dǎo)和督促承包商平安管理的行動指南。

第四、要充分體現(xiàn)“平安第一”的方針。許多企業(yè)都知道“平安第一、預(yù)防為主”的平安生產(chǎn)方針,但能很好的落實“平安第一”有幾個,從平安管理人員的地位就可以看出來企業(yè)執(zhí)行“平安第一”方針的落實狀況。管理人員沒有地位,就沒有發(fā)言權(quán),沒有權(quán)利就沒有人聽從你的支配或訂正,這就是中國特色。我見過一個企業(yè),老總說他們公司很重視平安,已很好地把“平安第一”的方針落到實處,還例舉出他是如何落實方針的實例,但我了解到該公司的組織結(jié)構(gòu)時,發(fā)覺沒有平安管理這個部門,也沒平安管理人員,也沒發(fā)覺其托付中介機(jī)構(gòu)代管的跡象。對于這樣的企業(yè)能叫落實“平安第一”嗎回過頭來說說承包商的平安管理,要是想平安管理人員能很好地對發(fā)揮其作用,就要給予平安管理人員的職責(zé)和權(quán)利。權(quán)利不是越大越好,但沒有權(quán)利真的不行。象經(jīng)濟(jì)懲罰,有利有弊,但合理利用好懲罰制度,引導(dǎo)承包商理解我們的管理手段,經(jīng)濟(jì)懲罰會得到正面的效應(yīng)。我想絕大部分企業(yè)不會利用經(jīng)濟(jì)懲罰這個制度來亂做非為,也不會把懲罰作為管理的目的,而是一種手段。所以對我們現(xiàn)所在社會,有肯定的懲罰權(quán)是最好的管理手段。除了這之外,平安管理人員對支付承包商的每一筆款項應(yīng)有簽字權(quán),我說簽字權(quán)不是象財務(wù)人員說的那種簽字,而是在承包商付款申請書中應(yīng)得到平安管理人員認(rèn)可簽字,這樣可以全面的多方位的監(jiān)督承包商,讓其聽從業(yè)主平安人員的監(jiān)督管理。

第五、領(lǐng)導(dǎo)支持,始終堅持“平安第一”不松口。不論什么工作,沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持,你就無法完成任務(wù),也無法實現(xiàn)自身價值。我曾在同一個單位前后接觸兩個承包商,第一個承包商是因為太傲慢,無視我們的管理,對于我們提出問題只是左耳進(jìn)右耳出,當(dāng)然出現(xiàn)這個問題就是因為上層不給太多支持,不但不支持,反而幫助承包商說話,說我們平安管理人員管得太嚴(yán),有失人格,做檢查記錄和會議記錄是在躲避責(zé)任等等。其實平安管理是一門藝術(shù),不僅讓承包商接受你的管理,又興奮的迎合你,但當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)為了自身利益選邊站的時候,這個藝術(shù)就變成藝木,不由你發(fā)揮。

第六、發(fā)揮監(jiān)理公司作用,利用好監(jiān)理應(yīng)有的職責(zé)。監(jiān)理公司是為業(yè)主服務(wù),聽從業(yè)主支配,幫助業(yè)主做好承包工程各項監(jiān)督。監(jiān)理在平安管理方面應(yīng)站在業(yè)主平安管理的前沿,他們更應(yīng)主動的主動向上的把關(guān)問題,督促承包商根據(jù)業(yè)主和法規(guī)要求進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)理肯定要始終如一的站在業(yè)主這一方,不能有任何的思想改變。我見過一個公司的監(jiān)理,是由承包商找的,他們吃喝住都與承包商在一起,錢也是由承包商從業(yè)主領(lǐng)后發(fā)給他們的,你說這樣的監(jiān)理他能為業(yè)主服務(wù)嗎從內(nèi)心講,我要是監(jiān)理人員也不會感謝業(yè)主的,因為錢不是從你那領(lǐng)的,給錢的那個人才是爺。

第七、加強(qiáng)對承包商作業(yè)人員的平安培訓(xùn),提高其平安意識。對于承包商從業(yè)人員的平安意識差應(yīng)是普遍問題,但要避開類似現(xiàn)象真的很難,為此,業(yè)主、監(jiān)理要監(jiān)督承包商應(yīng)加強(qiáng)其從業(yè)人員的平安培訓(xùn),特殊法規(guī)要求做到三級培訓(xùn),承包商應(yīng)當(dāng)完全執(zhí)行。除此之外,監(jiān)理和業(yè)主平安管理人員也依據(jù)現(xiàn)場要求有針對性的對承包商從業(yè)進(jìn)行平安培訓(xùn),讓承包商的從業(yè)人員了解業(yè)主平安管理相關(guān)規(guī)定及平安管理理念,促進(jìn)其平安意識的提高。

總之,不論實行什么的措施去監(jiān)督承包商,目的只有一個,平安施工,保障一方平安。

現(xiàn)場平安監(jiān)督管理制度

1總則

1.1現(xiàn)場平安監(jiān)督是公司各級平安監(jiān)督人員依據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),對電力生產(chǎn)和建設(shè)現(xiàn)場的人身、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行全方位平安監(jiān)督;是確保公司生產(chǎn)、基建(改造)現(xiàn)場平安生產(chǎn)的重要組成部分和重要手段。

1.2各級平安生產(chǎn)監(jiān)督人員行使職權(quán)、監(jiān)督平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實、監(jiān)督各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度和反事故措施及上級指示精神貫徹執(zhí)行。

1.3各級平安生產(chǎn)監(jiān)督人員要定期深化工作現(xiàn)場發(fā)覺問題、解決問題、查糾違章、提出整改措施和考評看法,確保工作現(xiàn)場平安,順當(dāng)完成平安生產(chǎn)目標(biāo)。

1.4現(xiàn)場平安監(jiān)督是平安監(jiān)察人員的日常工作中的一項重要內(nèi)容,是落實平安監(jiān)督職責(zé)的一個方面。

2現(xiàn)場平安監(jiān)督的主要內(nèi)容

2.1變電站常規(guī)部分的平安監(jiān)督。

2.1.1平安文明生產(chǎn)。

2.1.2例行工作。

2.1.3設(shè)備管理。

2.2變電檢修工作現(xiàn)場平安監(jiān)督。

2.2.1到現(xiàn)場前的打算工作。

2.2.2倒閘操作。

2.2.3工作票。

2.2.4現(xiàn)場監(jiān)督到位狀況。

2.2.5現(xiàn)場平安措施。

2.2.6檢修工作。

2.3線路檢修工作現(xiàn)場平安監(jiān)督。

2.3.1到現(xiàn)場前的打算工作。

2.3.2施工人員工作狀態(tài)。

2.3.3工作票。

2.3.4現(xiàn)場平安措施落實。

2.3.5各級到位監(jiān)督狀況。

2.3.6檢修工作。

2.4基建工作現(xiàn)場平安監(jiān)督。

2.4.1平安技術(shù)管理。

2.4.2平安防護(hù)。

2.4.3專項監(jiān)督。

2.4.4輸電線路工程。

2.4.5變電所工程。

2.4.6文明施工。

2.5變電站施工工作現(xiàn)場平安監(jiān)督。

2.5.1到現(xiàn)場前的打算工作。

2.5.2倒閘操作。

2.5.3工作票。

2.5.4現(xiàn)場監(jiān)督到位狀況。

2.5.5現(xiàn)場平安措施。

2.5.6變電所工程。

2.5.7文明施工。

2.5.8平安技術(shù)管理。

2.5.9平安防護(hù)。

2.5.10專項監(jiān)督。

2.6線路施工工作現(xiàn)場平安監(jiān)督。

2.6.1到現(xiàn)場前的打算工作。

2.6.2施工人員工作狀態(tài)。

2.6.3工作票。

2.6.4現(xiàn)場平安措施落實。

2.6.5各級到位監(jiān)督狀況。

2.6.6文明施工。

2.6.7平安技術(shù)管理。

2.6.8平安防護(hù)。

2.6.9專項監(jiān)督。

2.6.10輸電線路工程。

3現(xiàn)場平安監(jiān)督工作依據(jù)

3.1《國家電網(wǎng)公司平安生產(chǎn)工作規(guī)定》。

3.2《國家電網(wǎng)公司平安生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》。

3.3《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。

3.4《國家電網(wǎng)公司平安工器具管理規(guī)定(試行)》。

3.5《國家電網(wǎng)公司電力平安工作規(guī)程》(變電部分)、(線路部分)。

3.6《水利電力部電業(yè)平安工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)。

3.7《電力建設(shè)平安工作規(guī)程》(變電所部分)、(架空電力線路部分)。

3.8《天津電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。

3.9各單位《現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程》、《檢修規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定、方法。

4現(xiàn)場平安監(jiān)督的工作程序

4.1監(jiān)督前的打算。

4.1.1確定監(jiān)督對象、目的和任務(wù)。

4.1.2查閱、駕馭有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。

4.1.3了解監(jiān)督對象的工藝流程、生產(chǎn)狀況、可能出現(xiàn)危急、危害的狀況。

4.1.4制訂監(jiān)督安排,支配監(jiān)督內(nèi)容、方法和步驟。

4.1.5依據(jù)現(xiàn)場平安監(jiān)督表(見附1),編寫切合現(xiàn)場實際的現(xiàn)場平安監(jiān)督表。

4.1.6打算必要的檢測工具、儀器和記錄本。

4.1.7確定監(jiān)督人員和任務(wù)分工等。

4.2實施平安監(jiān)督。實施平安監(jiān)督就是通過訪談、查閱資料、現(xiàn)場檢查、儀器測量的方式獲得信息。

4.2.1詢問溝通:通過與有關(guān)人員進(jìn)行信息溝通,了解相關(guān)部門、崗位執(zhí)行規(guī)章制度狀況以及系統(tǒng)、設(shè)備或裝置的運(yùn)行工況。

4.2.2查閱資料:檢查作業(yè)方案、作業(yè)指導(dǎo)書、組織、技術(shù)、平安措施、操作規(guī)程等是否齊全、正確、有效;查閱相應(yīng)記錄,推斷上述文件是否被執(zhí)行。

4.2.3現(xiàn)場查看:對現(xiàn)場設(shè)備、裝置、設(shè)施、器材、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)行為等進(jìn)行核對、檢查,查找擔(dān)心全因素、事故隱患、事故征兆等。

4.2.4儀器測量:利用檢測檢驗儀器或設(shè)備,對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行測量,查找其中存在的隱患。

4.3綜合評價。駕馭監(jiān)督檢查狀況后,剛好進(jìn)行全面分析、推斷和檢驗?？蓱{閱歷、技能,依據(jù)規(guī)程制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行綜合分析推斷,必要時可以通過儀器檢驗得出正確結(jié)論。

4.4監(jiān)督整改。

4.4.1針對存在的問題剛好實行不同的措施進(jìn)行整改。屬違章行為的,應(yīng)馬上制止訂正、處理,依據(jù)獎懲規(guī)定下發(fā)違章懲罰通知單;屬平安事故隱患的,應(yīng)納入事故隱患管理,依據(jù)須要下發(fā)“平安生產(chǎn)監(jiān)督通知書”;屬于缺陷的,納入缺陷管理等。

4.4.2平安監(jiān)督重在糾錯和整改,要根據(jù)“分級負(fù)責(zé)”的原則,對發(fā)覺的問題逐級落實整改看法、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改完成時間,形成整改安排,提出信息反饋要求,實行閉環(huán)管理。

4.5監(jiān)督記錄、總結(jié)。

4.5.1每次現(xiàn)場監(jiān)督要剛好記錄現(xiàn)場監(jiān)督表,監(jiān)督檢查后現(xiàn)場監(jiān)督檢查人要剛好對監(jiān)督狀況進(jìn)行登記(格式見附2)。

4.5.2現(xiàn)場平安監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程,必需根據(jù)“持續(xù)改進(jìn)”的原則,按月剛好進(jìn)行總結(jié),建立現(xiàn)場監(jiān)督資料盒,將相關(guān)資料存檔(至少保存一年),檢查下發(fā)整改安排的完成狀況,查找監(jiān)督過程中存在的問題和不足,有針對性地制定改進(jìn)方法和措施,切實提高現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行力,從而不斷提升平安管理水平,確保平安生產(chǎn)長治久安。

4.6復(fù)查。依據(jù)整改安排或整改責(zé)任人的申請,平安監(jiān)督人員要剛好對整改完成狀況進(jìn)行檢查,并將有關(guān)檢查狀況進(jìn)行記錄。全部整改完成后,要在“現(xiàn)場平安監(jiān)督登記表”上登記。

5現(xiàn)場平安監(jiān)督模板運(yùn)用中需留意的問題

5.1依據(jù)公司(或本單位)月度工作安排和平安管理例行工作,制訂部門、車間和班組月度監(jiān)督安排。

5.2依據(jù)月度監(jiān)督安排,制定現(xiàn)場平安監(jiān)督表,實行一項一表或一事一表,并在運(yùn)用過程中不斷完善,不能照搬。

5.3監(jiān)督表要符合平安生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)則、規(guī)程的要求,具有好用性和可操作性。

5.4監(jiān)督表要集中體現(xiàn)工作要求詳細(xì)化、工作人員明確化、工作責(zé)任干脆化、工作過程程序化。

5.5監(jiān)督表運(yùn)用過程中要逐項核查,在“執(zhí)行狀況”中記錄發(fā)覺的問題,并分別根據(jù)當(dāng)面制止、下發(fā)違章懲罰通知單、下發(fā)隱患整改安排等狀況進(jìn)行處置。

5.6監(jiān)督表要具備統(tǒng)一的格式或模式,充分體現(xiàn)自身的標(biāo)準(zhǔn)化,便于實施與考核。要統(tǒng)一編號(各單位自行規(guī)定),要體現(xiàn)年度,并保持編號在該年度內(nèi)的唯一性。

5.7凡運(yùn)用過的監(jiān)督模板,必需經(jīng)部門主管審查簽字,且保存一年。保存的監(jiān)督表必需字跡清楚、數(shù)據(jù)正確、簽字齊全。

5.8制定現(xiàn)場平安監(jiān)督表等管理制度,嚴(yán)格根據(jù)制度要求進(jìn)行實施,每年對管理制度修訂一次。

某建筑施工現(xiàn)場平安監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

為仔細(xì)落實建筑工程平安監(jiān)管責(zé)任,切實加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理力度,進(jìn)一步提高全縣平安生產(chǎn)管理水平,依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)等法規(guī)、規(guī)范,現(xiàn)將我縣建筑施工現(xiàn)場平安監(jiān)督管理工作要點(diǎn)明確如下:

一、平安施工組織設(shè)計必需單獨(dú)編制和審批,編制應(yīng)有針對性,審批簽字應(yīng)規(guī)范、真實。辦理質(zhì)安監(jiān)登記時,平安施工組織設(shè)計和審批表(附表一)需提交。

二、分部分項工程施工前必需編制平安專項施工方案,涉及應(yīng)當(dāng)組織專家論證審查的平安專項施工方案,其專家論證審查報告和建筑工程專項施工方案審批表(附表二)應(yīng)在分部分項工程施工前上報工程所屬建筑平安主管部門。

三、打樁施工前,施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對樁機(jī)性能、施工場地、施工環(huán)境、操作人員持證上崗等狀況進(jìn)行自查,《建筑工程打樁施工平安檢查表》(附表三)及相關(guān)材料自查后上報工程所屬建筑平安主管部門。上報材料審查合格且施工現(xiàn)場經(jīng)檢查符合打樁施工要求的,方可起先打樁施工。

四、基礎(chǔ)澆筑前,施工單位應(yīng)組織施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)技術(shù)交底會,建筑平安主管部門平安監(jiān)督人員、業(yè)主現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)平安負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場專職平安員、項目總監(jiān)以及現(xiàn)場監(jiān)理工程師必需參與,同時需在《建筑工程平安生產(chǎn)技術(shù)交底表》(附表四)上簽字。未組織技術(shù)交底會的,施工單位不得進(jìn)行基礎(chǔ)澆筑。

五、施工現(xiàn)場腳手架首次搭設(shè)驗收后三天內(nèi)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將施工形象進(jìn)度告知工程所屬建筑平安主管部門(現(xiàn)場無監(jiān)理的則由施工企業(yè)告知)。

六、中間結(jié)構(gòu)驗收前,施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對工程平安生產(chǎn)狀況組織自查,并填寫《建筑工程平安檢查表》(附表五)后上報工程所屬建筑平安主管部門,復(fù)查后符合平安生產(chǎn)要求的方可進(jìn)行后續(xù)施工。

七、施工、監(jiān)理企業(yè)必需仔細(xì)落實《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程大型起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)管的通知》(紹縣質(zhì)監(jiān)〔2023〕27號)、《關(guān)于完善建設(shè)工程重大危急源施工信息月報制度的通知》(紹縣質(zhì)監(jiān)〔2023〕6號)、《關(guān)于建立建筑施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)狀況企業(yè)月檢上報制度的通知》(紹縣建管〔2023〕30號)等通知要求,切實做好建設(shè)工程大型機(jī)械的驗收、備案工作,按時上報重大危急源施工信息及企業(yè)月度檢查狀況。

八、本工作要點(diǎn)自發(fā)文之日起實施。

質(zhì)量與平安監(jiān)督管理規(guī)定

馬路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

馬路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府交通主管部門的托付權(quán)限內(nèi)實施工程質(zhì)量監(jiān)督,并對監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

馬路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必需配備必要的試驗、檢測設(shè)備,依據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn),對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

馬路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和平安負(fù)責(zé)。工程實施中應(yīng)加強(qiáng)對職工的教化與培訓(xùn),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和平安保證體系,落實質(zhì)量和平安生產(chǎn)責(zé)任制,保證工程質(zhì)量和平安。

其次十四條政府交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對馬路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、平安生產(chǎn)責(zé)任制落實狀況的監(jiān)督檢查。

馬路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量、平安事故,項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理權(quán)限向政府交通主管部門報告。工程質(zhì)量事故同時報馬路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級人民政府交通主管部門或受托付的馬路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般質(zhì)量和平安事故;交通部會同省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大馬路工程質(zhì)量和工程平安事故;特殊重大質(zhì)量和平安事故的調(diào)查處理根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

電力有限公司重大危急源平安監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司(以下簡稱龍?zhí)乒?所屬單位對重大危急源的管理,切實做到對重大危急源管理的可控在控,依據(jù)大唐黑龍江發(fā)電有限公司《重大危急源平安監(jiān)督管理方法》,結(jié)合龍?zhí)乒局卮笪＜痹幢O(jiān)督管理工作的實際狀況,特制定《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危急源監(jiān)督管理方法》。

其次條制定本方法的目的是為了仔細(xì)實行大唐黑龍江發(fā)電有限公司對重大危急源平安監(jiān)督管理的有關(guān)要求,堅持“平安第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強(qiáng)重大危急源監(jiān)督管理,使重大危急源的平安管理做到程序化、規(guī)范化,防止重特大事故的發(fā)生,確保龍?zhí)乒舅鶎賳挝黄桨采a(chǎn)穩(wěn)定。

第三條本規(guī)定所指重大危急源分為國家規(guī)定的重大危急源、大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危急源。

國家規(guī)定的重大危急源系指:長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、運(yùn)用或者儲存危急品,且危急品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施,以及其它存在危急能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。根據(jù)《重大危急源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,以及國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2023〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危急品等。

大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危急源系指:除國家規(guī)定的危急源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危急品等。國家、大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危急源范圍見大唐集團(tuán)公司發(fā)布的《發(fā)電廠構(gòu)成重大危急源書目》。

第四條根據(jù)集團(tuán)公司重大危急源評估標(biāo)準(zhǔn),重大危急源等級按可能發(fā)生事故的最嚴(yán)峻后果及危害程度分為四級:

一級重大危急源:可能發(fā)生特大人身事故或特大設(shè)備事故的危急源,危急性大小7000≤d值、并且d1≤30的危急源。

二級重大危急源:可能發(fā)生重大人身事故或重大設(shè)備事故的危急源,危急性大小5000≤d<7000、并且30

三級重大危險源:可能發(fā)生人身事故或設(shè)備事故的危險源,危險性大小3000≤d<5000、并且50

四級重大危險源:可能發(fā)生人身傷害或設(shè)備異常的危險源,危險性大小d<3000、并且70

第五條本規(guī)定適用于龍?zhí)乒鞠到y(tǒng)范圍內(nèi)所屬各單位。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條為了加強(qiáng)對重大危險源管理工作的監(jiān)督,龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部作為龍?zhí)乒局卮笪ｋU源安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的重大危險源管理工作。

第七條所屬單位要成立本單位的重大危險源安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)。

第八條龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé):

(一)組織所屬單位認(rèn)真貫徹落實國家、大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司關(guān)于重大危險源管理的各項規(guī)定和相關(guān)要求。

(二)督促所屬單位做好重大危險源的普查登記、評估、存在問題整改及事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作,組織所屬單位建立重大危險源檔案、實施監(jiān)控管理,對存在的重大問題落實整改方案和整改資金,對重大危險源做到可控在控。

(三)督促所屬單位開展重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)及演練,并組織實施重大事故的應(yīng)急救援。

(四)每年結(jié)合春、秋檢活動對所屬單位的重大危險源監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查。

(五)督促所屬單位對國家級重大危險源要按照地方政府的要求,聘請有資質(zhì)的安全評估部門對其進(jìn)行安全評估,并按照安全評估的結(jié)論制定整改計劃,使其達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)。

第九條所屬單位重大危險源管理組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé):

(一)認(rèn)真貫徹落實國家、中國大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司和龍?zhí)乒居嘘P(guān)重大危險源監(jiān)督管理的各項規(guī)定和相關(guān)要求。

(二)按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理規(guī)定,每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作,做好本單位所屬重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改,提出《安全評估報告》。

(三)按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理工作的要求,上報有關(guān)數(shù)據(jù)、報表、報告,同時要做到及時、準(zhǔn)確、完整。

(四)制定、完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案,并定期開展演練。

(五)及時如實匯報重大危險源設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)的故障和造成的安全生產(chǎn)事故。

(六)重大危險源管理必須完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,責(zé)任到人,對本單位的重大危險源做到可控在控。

第三章登記和評估

第十條龍?zhí)乒竞退鶎俑鲉挝灰謩e建立重大危險源臺帳,龍?zhí)乒疽皶r跟蹤和監(jiān)督所屬單位重大危險源監(jiān)督管理情況。各所屬單位將重大危險源臺帳、評估報告、整改計劃、應(yīng)急救援預(yù)案及演練計劃報龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部審核后留存?zhèn)浒浮?/p>

第十一條各所屬單位要按照地方政府的要求,認(rèn)真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記,按規(guī)定至少每兩年進(jìn)行一次重大危險源的評估工作。

評估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,《評估報告》按地方政府要求進(jìn)行備案,并逐級抄報龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。評估工作如地方政府沒有特殊要求,可由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評估。

第十二條所屬單位每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作,提出《安全評估報告》,并上報龍?zhí)乒?。《安全評估報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)安全評估的主要依據(jù);

(二)重大危險源基本情況;

(三)可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度;

(四)重大危險源等級;

(五)安全對策措施;

(六)應(yīng)急救援措施;

(七)評估結(jié)論與建議。

《安全評估報告》要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,對策措施具體可行,結(jié)論客觀公正。

第十三條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時,應(yīng)對重大危險源重新進(jìn)行安全評估,并按照本規(guī)定及時上報地方政府和龍?zhí)乒尽?/p>

第十四條對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源,所屬單位應(yīng)及時按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定,到當(dāng)?shù)卣畟浒?并逐級上報龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。對已不構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)及時報告注銷。

第十五條重大危險源評估辦法

重大危險源風(fēng)險評估工作是重大危險源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),龍?zhí)乒景凑沾筇坪邶埥l(fā)電有限公司對重大危險源評估要求,統(tǒng)一規(guī)范所屬各單位重大危險源評估工作,評估方法如下:

(一)安全評估的主要依據(jù)

重大危險源評價主要依據(jù)各類設(shè)備、設(shè)施、危險物質(zhì)安全技術(shù)管理的相關(guān)法規(guī)、制度、規(guī)范,以及大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司在反事故措施方面的要求、標(biāo)準(zhǔn)。對重大危險源的評價必須廣泛查找資料,使評價依據(jù)準(zhǔn)確,引用標(biāo)準(zhǔn)最新,更具有權(quán)威性。參考文獻(xiàn)如下:

1.易燃易爆類危險源

《中華人民共和國國消防法》、《電力典型消防規(guī)程》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《工業(yè)防火與防爆》、《重大危險源辨識》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《民用爆炸物品管理條例》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》。

2.電氣設(shè)備、設(shè)施類危險源

《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點(diǎn)要求》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《電力典型消防規(guī)程》、《工業(yè)防火與防爆》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》、《電力系統(tǒng)安全自動裝置運(yùn)行評價規(guī)程》。

3.壓力容器類危險源

《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》。

4.有毒有害物質(zhì)類危險源

《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級》。

5.起重、交通、運(yùn)輸類危險源

《中華人民共和國國道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑施工機(jī)械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。

(二)重大危險源基本情況

對某一重大危險源的評估,應(yīng)將該重大危險源的基本情況描述清楚。包括重大危險源的概況、地理位置、人員情況、管理機(jī)制、周邊環(huán)境、建筑狀況、應(yīng)急能力等。描述應(yīng)包含以下內(nèi)容:

1.重大危險源銘牌與參數(shù)表

2.對設(shè)備或設(shè)施的描述

1)現(xiàn)場平面圖;

2)周圍環(huán)境(廠房、道路、辦公場所、人員聚集場所);

3)結(jié)構(gòu)設(shè)計材料(有關(guān)安全的材料);

4)結(jié)構(gòu)設(shè)計數(shù)據(jù)(壓力、溫度、容積);

5)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(穩(wěn)固);

6)緊急情況通道及標(biāo)識;

7)事故時人員疏散通道及標(biāo)識。

3.對生產(chǎn)過程的描述

1)設(shè)施的技術(shù)目的;

2)生產(chǎn)過程的基本原理(主要工序、物理和化學(xué)反應(yīng)、操作及存儲、循環(huán)及廢料管理);

3)作業(yè)條件(使用過程及與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)如:壓力、溫度、電壓、高度等);

4)生產(chǎn)過程流程圖,其中包括:生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)裝備,具有特點(diǎn)的操作條件,含危險物質(zhì)的容器和管路,壓力控制系統(tǒng);

5)所有與安全有關(guān)的公用動力類型及系統(tǒng)(電、氣、冷卻劑、壓縮空氣),在緊急狀態(tài)下的供應(yīng)情況。

4.對危險物質(zhì)的描述

1)物質(zhì)被引入的過程階段;

2)物質(zhì)的數(shù)量;

3)物質(zhì)的數(shù)據(jù)(物理和化學(xué)的);

4)與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)(爆炸極限、閃點(diǎn)、熱穩(wěn)定性);

5)毒理數(shù)據(jù)(毒性、毒效、氣味);

6)閾限值(最低監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、致死濃度);

7)物質(zhì)存在的形式,或非正常條件發(fā)生時物質(zhì)可能轉(zhuǎn)化的形式。

5.安全保護(hù)系統(tǒng)的描述

1)安全系統(tǒng)的作用;

2)負(fù)荷類型和限量;

3)安全的重要性;

4)特殊設(shè)計準(zhǔn)則;

5)控制與報警;

6)壓力釋放系統(tǒng);

7)緊急關(guān)閉閥門;

8)收集容器;

9)自動噴淋系統(tǒng);

10)防水措施與效果。

(三)危險辨識

根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程建設(shè)方案、生產(chǎn)過程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等辨識和分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機(jī)制。危險辨識的標(biāo)準(zhǔn),可以按照大唐集團(tuán)公司給出的《重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)表》及《重大危險源安全評估標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)部分進(jìn)行。

(四)風(fēng)險評價

風(fēng)險評價是重大危險源控制的關(guān)鍵措施之一,根據(jù)已辨識出的風(fēng)險和所有能得到的有關(guān)資料,遵循系統(tǒng)的思想和方法完成風(fēng)險評價工作。風(fēng)險評價可按照大唐集團(tuán)公司《重大危險源安全評估標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)部分進(jìn)行。

(五)可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度評估報告中應(yīng)對可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度進(jìn)行描述,內(nèi)容包括:

1.發(fā)生故障的危險物質(zhì)及其動力、能量、毀壞力的評價;

2.事故可能波及的區(qū)域和影響;

3.事故的后果,包括:可能造成的人身傷亡數(shù)量,可能造成的設(shè)備損失金額,可能造成的經(jīng)濟(jì)損失總量等;

4、事故嚴(yán)重度用事故后果的經(jīng)濟(jì)損失(萬元)表示。事故后果系指事故中人員傷亡以及房屋、設(shè)備、物資等的財產(chǎn)損失,不考慮停工損失。

(六)重大危險源等級

大唐集團(tuán)公司將重大危險源分為四級,即:按照可能發(fā)生事故的性質(zhì)分為一、二、三、四級。重大危險源等級應(yīng)按中國大唐集團(tuán)公司《重大危險源評估標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定方法劃分。

(七)安全對策措施

安全對策措施是在確定了重大危險源類型、性質(zhì)、等級后,針對重大危險源的運(yùn)行管理所采取的安全管理措施和辦法。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面:

1.安全管理組織

重大危險源管理組織形式,安全責(zé)任制方式,聯(lián)系緊密度,制約機(jī)制,管理制度及安全技術(shù)規(guī)程的建立程度,各級人員執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和管理效果等。

2.安全教育培訓(xùn)

制定并實施管理、使用、操作、維護(hù)、參觀危險源的人員培訓(xùn)辦法,包括:培訓(xùn)計劃、實施過程、培訓(xùn)結(jié)果等。

3.安全操作規(guī)程

制定并及時修編與設(shè)備(設(shè)施)完全相符的、書面的標(biāo)準(zhǔn)操作方法,將安全、合理的操作、維修、處理、貯存方法和程序編制明確,并要求有關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行。

4.違章及事故管理辦法

違章及事故的管理制度和執(zhí)行情況,公司規(guī)章制度的執(zhí)行力,“四不放過”原則是否有效落實。

(八)應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援措施是為了加強(qiáng)對重大事故的處理能力,根據(jù)實際情況預(yù)計可能發(fā)生的重大事故,所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對策。也稱為重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。