人民代表大會（完善版）

第三單元發(fā)展社會主義民主政治人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度基層群眾自治制度（第二課）

第五課我國的人民代表大會制度

廣東梅縣東山中學(xué)黃良宏2019年3月5日9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。

人民代表大會中的“大會”是指一場“會議”嗎？“人民代表大會”——國家權(quán)力機(jī)關(guān)“第二次會議”——開會舉行會議（開會）是人民代表大會（國家權(quán)力機(jī)關(guān)）開展工作的一種形式。（并非唯一形式）思考：我國人民如何行使國家權(quán)力？

人大代表民主選舉產(chǎn)生組成人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力(決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)對其負(fù)責(zé)人民行政、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)管理國家和社會的權(quán)力對其負(fù)責(zé)產(chǎn)生具體行使

我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是：人民代表大會（1）產(chǎn)生：

廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）性質(zhì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)（3）構(gòu)成：

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會2019年3月5日9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等人民代表大會人民代表大會的性質(zhì)、地位、職權(quán)是怎樣的？一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是：人民代表大會2、全國人民代表大會（1）性質(zhì)：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）地位：全國人民代表大會在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他（中央）國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。（3）職權(quán)：一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是：人民代表大會2、全國人民代表大會（1）性質(zhì)：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）地位：全國人民代表大會在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他（中央）國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。（3）職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。注意：四個(gè)“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容（1）如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；

（2）如果是對國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)；

（3）關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度報(bào)告或?qū)彶閯t是監(jiān)督權(quán)；

（4）關(guān)于國家、地方大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。2019年十三屆全國人大二次會議審議和批準(zhǔn)關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議草案、審議和批準(zhǔn)關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算的決議草案。最高決定權(quán)審議和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計(jì)劃；審議和批準(zhǔn)國家預(yù)算；批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭與和平的問題。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議，表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，其中贊成2958票，反對2票，棄權(quán)3票。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議閉幕會在人民大會堂舉行。會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，其中贊成2929票，反對8票，棄權(quán)8票。最高立法權(quán)包括修改憲法、制定和修改基本法律（例如：刑法、民法、婚姻法、物權(quán)法、反分裂國家法……）的權(quán)力。2018年3月17十三屆全國人大一次會議

選舉習(xí)近平為國家主席

習(xí)近平，男，漢族，1953年6月生，陜西富平人，1974年1月加入中國共產(chǎn)黨，1969年1月參加工作，清華大學(xué)人文社會學(xué)院馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，法學(xué)博士。

最高任免權(quán)

選舉、任命和罷免最高國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員，具體包括

選舉國家主席和副主席、中央軍委主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國人大常委會正、副委員長、秘書長、委員；根據(jù)國家主席提名，決定總理人選；根據(jù)總理提名，決定副總理、國務(wù)委員、各部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長人選；根據(jù)中央軍委主席提名，決定軍委其他組成人員的人選；罷免由全國人大選舉或決定的上述所有人員。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告（上圖）周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告（左圖）張軍作最高人民檢察院工作報(bào)告（右圖）十三屆全國人大二次會議最高監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施；監(jiān)督最高國家機(jī)關(guān)的工作；如：對國務(wù)院、國家監(jiān)察委、最高人民法院、最高人民檢察院監(jiān)督。第十三屆全國人民代表大會第二次會議審查和批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案。監(jiān)督權(quán)決定權(quán)一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是：人民代表大會2、全國人民代表大會（1）性質(zhì)：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）地位：全國人民代表大會在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他（中央）國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。（3）職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。（4）常設(shè)機(jī)關(guān)及其職權(quán)：全國人大常務(wù)委員會、在全國人民代表大會閉會期間行使全國人大的部分職權(quán)（立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)）全國人大常務(wù)委會的職權(quán)一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是：人民代表大會2、全國人民代表大會3、地方各級人民代表大會3、地方各級人民代表大會（1）性質(zhì)：地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)（2）作用：本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)（即在本行政區(qū)域內(nèi)處于最高地位）

本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。（課本P56）（3）職權(quán)立法權(quán)：省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)決定權(quán)：各級人大和縣級以上各級人大常委會決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督本行政區(qū)域的政府、監(jiān)察委、法院、檢察院的工作任免權(quán)：各級人大及其常委會對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行選舉、任命、罷免一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是：人民代表大會2、全國人民代表大會3、地方各級人民代表大會4、人大代表（1）地位：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員（2）產(chǎn)生：民主選舉直接或間接產(chǎn)生（3）任期：每屆任期五年，可以連任多屆共2980名全國人大代表

1954年，當(dāng)選為第一屆全國人大代表。在天安門國慶大典，毛主席跟她握過手；中南?？偫砑已纾芏鱽碚埶M(jìn)過餐。

2019年3月5日，被譽(yù)為世界上資格最老的“議員”申紀(jì)蘭，再次來到北京人民大會堂，出席十三屆全國人大二次會議開幕會，繼續(xù)創(chuàng)造政壇“神話”。全國人大代表李杏玲一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是：人民代表大會2、全國人民代表大會3、地方各級人民代表大會4、人大代表（1）地位：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員（2）產(chǎn)生：直接與間接產(chǎn)生（3）任期：每屆任期五年，可以連任多屆（4）義務(wù)：在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。（5）權(quán)利：

鏡頭一：2019年3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報(bào)告》，經(jīng)代表們分組認(rèn)真審議并提出修改意見后，作了83處修改，增加800多字

。新增“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”、“加快兒童藥物研發(fā)”、“抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系”、“調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”、“大力發(fā)展可再生能源”等內(nèi)容。在3月15日的全體會議上獲得高票通過。審議權(quán)表決權(quán)鏡頭二：2019年3月15日，在十三屆全國人大二次會議閉幕式上，全國人大代表表決通過了政府工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告、人大常委會工作報(bào)告，表決通過關(guān)于修改立法法的決定提案權(quán)：指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案

3月12日,記者從大會秘書處議案組了解到，十三屆全國人大二次會議已收到議案491件。其中，有關(guān)立法方面的487件，有關(guān)監(jiān)督方面的4件。代表團(tuán)提出的14件，代表聯(lián)名提出的477件。質(zhì)詢權(quán)：指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。（課本P57）1989年，湖南省七屆人大二次會議上，31名人大代表就省國際經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司清理整頓工作向省政府及有關(guān)部門提出質(zhì)詢，一名副省長之后被依法罷免。2000年，全國人大代表對煙臺“11·24”特大海難事故質(zhì)詢交通部，最終罷免了當(dāng)時(shí)的交通部副部長.2000年1月，在廣東省九屆人大三次會議上，廣東省環(huán)保局就該局對四會南江工業(yè)園電鍍城問題處理不當(dāng)一事公開接受質(zhì)詢，3輪答復(fù)均未獲得通過，省環(huán)保局局長被調(diào)離、一名副局長被撤換。一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是：人民代表大會2、全國人民代表大會3、地方各級人民代表大會4、人大代表（1）地位：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員（2）產(chǎn)生：直接與間接產(chǎn)生（3）任期：每屆任期五年，可以連任多屆（4）義務(wù)：在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。（5）權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等◆注意與人民代表大會的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)相區(qū)別。一、人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是：人民代表大會2、全國人民代表大會：性質(zhì)、地位、職權(quán)、常設(shè)機(jī)關(guān)及其職權(quán)3、地方各級人民代表大會：性質(zhì)、作用、職權(quán)4、人大代表：地位、產(chǎn)生、任期、義務(wù)、權(quán)利1．在G市2019年召開的人民代表大會．人大代表就G市該年的財(cái)政預(yù)算案提出了許多批評意