中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)及應(yīng)對建議

中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)及應(yīng)對建議時下，“新常態(tài)”正在成為爭論中國經(jīng)濟(jì)增長的熱詞。然而，何謂經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”還不甚清楚。為了界定本文爭論的內(nèi)涵，也為了給大家的爭論供應(yīng)一個靶子，本文擬在給出“新常態(tài)”定義的根底上，對中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)作出描述，并進(jìn)而對新常態(tài)下的政策取向給出一些建議。

何謂經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”

從字面上理解，所謂經(jīng)濟(jì)的“常態(tài)”應(yīng)當(dāng)是一個經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的“常常性狀態(tài)”或“穩(wěn)定性狀態(tài)”的簡稱。明顯，這里隱含了一個時期或階段的概念，即所謂經(jīng)濟(jì)的“常態(tài)”應(yīng)當(dāng)是一個經(jīng)濟(jì)體在“某一特定時期或階段”內(nèi)運(yùn)行的“常常性狀態(tài)”或“穩(wěn)定性狀態(tài)”的簡稱。依此定義，經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，由于有一個“新”字，那就肯定是相對于“上個時期或階段”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)而言的，或者是相對于“歷史時期或階段”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)而言的。我們知道，人類社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展受到諸多因素的影響，這些因素不僅在維度上難以窮盡，而且在內(nèi)涵或形式上也無法完全掌握或重復(fù)，即人類社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的歷史不行能簡潔重復(fù)。從這個意義上說，有別于“上個時期或階段”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，一旦趨于穩(wěn)定，并可以維持一段時間，那就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“新常態(tài)”。

中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)

依據(jù)上述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的界定，我認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，一時還很難下結(jié)論，主要是世界各國進(jìn)展水平和進(jìn)展速度差異過大，“東方不亮，西方亮”，增長速度此起彼伏，全球平均增長速度比擬穩(wěn)定，依據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的資料，19782023年全球平均增長速度為3.8%（以按購置力平價方法計算的各國經(jīng)濟(jì)總量為權(quán)數(shù)，加權(quán)平均的結(jié)果，下同），20232023年（其中20232023年為猜測值）的平均增長速度也是3.8%，而且全球范圍內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新尚未形成氣候。但中國經(jīng)濟(jì)則的確已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)始于2023年，也許可持續(xù)到2025年。它是相對于上一個進(jìn)展階段，即改革開放前32年（19792023年）而言的。

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段的特點(diǎn)是：

第一，年均經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但仍將保持在7%8%的中高速。與改革開放前32年年均增長9.9%的高速增長階段相比擬，年均增長速度也許回落23個百分點(diǎn)。但與世界其他國家或全球經(jīng)濟(jì)增長速度相比，這一增長速度仍處于領(lǐng)跑狀態(tài)。依據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2023年10月的最新猜測，20232023年世界經(jīng)濟(jì)年均增長速度將為3.9%，其中興旺國家為2.3%，新興經(jīng)濟(jì)體為5%。

其次，吃資源飯、環(huán)境飯、子孫飯的舊進(jìn)展方式正在讓位于以轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新驅(qū)動為主要內(nèi)容的科學(xué)、可持續(xù)、包涵性進(jìn)展。中國經(jīng)過前一個階段的高速進(jìn)展，資源、環(huán)境、社會保障問題的制約日趨嚴(yán)峻，吃資源飯、環(huán)境飯、子孫飯的舊進(jìn)展方式已經(jīng)到了難以為繼的地步。一是資源消耗大，資源約束日緊。2023年，我國GDP占世界的比重為12.3%，但能源消費(fèi)總量占20%，粗鋼占44%，水泥占57%。淡水、耕地、森林、煤炭、石油、鐵礦石等重要資源的人均占有量均大大低于世界平均水平。我國人均可再生淡水資源擁有量僅為世界平均水平的三分之一；人均石油可開采儲量、人均自然氣可開采儲量均不到世界平均水平的非常之一。原油、鐵礦石等主要能源、礦產(chǎn)資源的對外依存度持續(xù)上升，石油的對外依存度已靠近60%。二是環(huán)境污染嚴(yán)峻。我國現(xiàn)有近3億農(nóng)村人口喝不上安全飲用水，近6000萬城鎮(zhèn)人口飲用水水源水質(zhì)不合格。邀請環(huán)保局局長下河游泳成為百姓申訴河流污染的調(diào)侃手段。土壤污染面積大，重金屬、長久性有機(jī)物污染較重。據(jù)其次次全國土地調(diào)查資料顯示，中重度污染耕地已到達(dá)5000萬畝左右。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)及局部大中城市大氣污染嚴(yán)峻，霧霾等極端天氣增多，已成百姓的切膚之痛。三是生態(tài)系統(tǒng)退化。全國近80%以上的草原消失退化，水土流失面積占國土總面積的37%，生物多樣性銳減，瀕危動物達(dá)250多種，瀕危植物達(dá)350多種，生態(tài)系統(tǒng)緩解各種自然災(zāi)難的力量減弱。四是溫室氣體排放總量大、增速快，已成為世界第一大排放大國。五是社會保障體系建立滯后。經(jīng)過近幾年的努力，雖然社會保障體系的掩蓋面已經(jīng)普及城鄉(xiāng)，但保障水平偏低且不平衡，保障體系分割較嚴(yán)峻，距“兜住底、易流淌”等要求還有較大差距?？傊?，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)被迫綻開，告辭前一階段不顧資源短缺、竭澤而漁、破壞性開采的粗放型進(jìn)展，無視環(huán)境愛護(hù)的污染性進(jìn)展，透支人口紅利、社會保障體系建立滯后的透支性進(jìn)展，正在逐步轉(zhuǎn)入遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)進(jìn)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)進(jìn)展，遵循社會規(guī)律的包涵性進(jìn)展。進(jìn)展的主要動力正在逐步轉(zhuǎn)向依靠轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提升和開拓創(chuàng)新。

第三，經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)造發(fā)生變化。生產(chǎn)構(gòu)造中的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重明顯下降，效勞業(yè)比重明顯上升，效勞業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力；2023年，我國第三產(chǎn)業(yè)（效勞業(yè)）增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過其次產(chǎn)業(yè)；今年前三個季度，這一比例連續(xù)上升到46.7%。需求構(gòu)造中的投資率明顯下降，消費(fèi)率明顯上升，消費(fèi)成為需求增長的主體；內(nèi)需與外需構(gòu)造發(fā)生變化,內(nèi)需占比增加。2023年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長奉獻(xiàn)率自2023年以來首次超過投資。從今年前三個季度數(shù)據(jù)看，最終消費(fèi)對GDP增長奉獻(xiàn)率達(dá)48.5%，又比上年同期提高2.7個百分點(diǎn)。

第四，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境較緊，國際市場競爭更加劇烈。始于2023年的本輪國際金融危機(jī)及全球經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)六年了，但世界經(jīng)濟(jì)仍未能擺脫危機(jī)的陰影，還處在困難修復(fù)階段。美國經(jīng)濟(jì)稍好，已經(jīng)進(jìn)入初步復(fù)蘇的軌道，但美元的國際地位患病挑戰(zhàn)，國內(nèi)政府債務(wù)問題、財政預(yù)算赤字問題、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的均衡問題等也遠(yuǎn)未解決。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍在與衰退作斗爭，高企的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)、主權(quán)國家的協(xié)調(diào)困難、長期居于高位的失業(yè)率、德法意等領(lǐng)頭國家經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑等等，都讓關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的人揪心。日本經(jīng)濟(jì)在安倍刺激政策的作用下，雖有肯定起色，但由于金融流淌性過剩、財政赤字浩大、政府債務(wù)率高達(dá)2.5倍，加上勞企關(guān)系、銀企關(guān)系、創(chuàng)新動力等深層次沖突并未解決，消費(fèi)稅率不斷提高等，日本經(jīng)濟(jì)的前途也很難被看好。而新興經(jīng)濟(jì)體和進(jìn)展中國家的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)受了主要國家貨幣政策調(diào)整、國際市場猛烈波動后，還沒有恢復(fù)元?dú)猓鲩L速度有肯定反彈，但與危機(jī)之前和危機(jī)之后的頭幾年相比仍較低。這意味著國際市場需求缺乏。而興旺國家危機(jī)后進(jìn)展的所謂“再制造業(yè)化”，以及新興經(jīng)濟(jì)體和進(jìn)展中國家的制造業(yè)要素本錢優(yōu)勢的相對增加，則意味著世界經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)力量，特殊是與中國制造業(yè)競爭的供應(yīng)力量加強(qiáng)了。另外，人口老齡化這一對供應(yīng)和需求有雙重打擊的重要因素，已經(jīng)開頭長期影響世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。日本人口老齡化率（65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀└哌_(dá)25%，歐元區(qū)的人口老齡化率為20%，美國人口老齡化率也到達(dá)15%。新興經(jīng)濟(jì)體大國俄羅斯的人口老齡化率超過15%，我國的老齡化率也到達(dá)10%左右。老齡化導(dǎo)致制造財寶者日寡，享受或消費(fèi)財寶者日眾，加上社會保障福利條件的剛性約束，經(jīng)濟(jì)增長放緩、社會沖突鋒利恐難避開。雖說可以通過提高勞動生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新、提高退出勞動年限、人口在世界范圍內(nèi)的流淌配置等