無(wú)編制公務(wù)員

無(wú)編制公務(wù)員簽訂聘任合同的公務(wù)員01名詞解讀招聘信息報(bào)考要求基本簡(jiǎn)介招聘職位聘用機(jī)制目錄030502040607薪酬待遇官方說(shuō)法職位分析專(zhuān)家觀點(diǎn)目錄0908010011相關(guān)評(píng)論主要優(yōu)勢(shì)網(wǎng)民聲音相關(guān)試點(diǎn)目錄013012014基本信息無(wú)編制公務(wù)員也稱(chēng)聘任制公務(wù)員，是指機(jī)關(guān)與擬聘人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過(guò)簽訂聘任合同明確雙方權(quán)利、義務(wù)而任命的公務(wù)員。名詞解讀名詞解讀無(wú)編制公務(wù)員“無(wú)編制公務(wù)員”是公務(wù)員管理機(jī)制的一種創(chuàng)新，也是北京市首次面向全國(guó)招聘的一個(gè)新舉措，是國(guó)家加強(qiáng)公務(wù)員管理的重要舉措，是打破公務(wù)員“鐵飯碗”機(jī)制的有效途徑之一，是激發(fā)公務(wù)員工作活力的“鰻魚(yú)效應(yīng)”的鰻魚(yú)?！盁o(wú)編制公務(wù)員”在聘任合同期限、試用期、績(jī)效考核、解聘、年薪等諸方面都有別于現(xiàn)任公務(wù)員

。招聘雙方將簽訂書(shū)面聘任合同，如果聘任制公務(wù)員未經(jīng)批準(zhǔn)在其他單位兼職的；患病或者負(fù)傷醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作的；因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無(wú)法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議等情形之一的，機(jī)關(guān)均可單方面解除聘任合同?；竞?jiǎn)介基本簡(jiǎn)介無(wú)編制公務(wù)員也稱(chēng)聘任制公務(wù)員，是指機(jī)關(guān)與擬聘人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過(guò)簽訂聘任合同明確雙方權(quán)利、義務(wù)而任命的公務(wù)員。其特點(diǎn)是：合同管理、平等協(xié)商、任期明確。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，實(shí)行聘任制的是機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位招聘信息招聘信息2013年，北京將首次面向全國(guó)招聘聘任制公務(wù)員，6名應(yīng)聘成功者將以年薪不低于20萬(wàn)元的待遇加盟市科委、市交通委和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，成為其高級(jí)主管。2013年6月起相關(guān)人員即可報(bào)名。擬聘任人員將在北京組工網(wǎng)、北京市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、北京市人事考試網(wǎng)以及各招聘單位官方網(wǎng)站公示7天。沒(méi)有問(wèn)題或者反映的問(wèn)題不影響聘任的，將報(bào)市委組織部、市人社局審批。

招聘職位招聘職位市委組織部和市人社局這次聯(lián)合發(fā)布了“北京市2013年公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員公告”：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和中組部、人社部《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》，決定面向全國(guó)公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員6名。具體招聘職位包括市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移高級(jí)主管1名；市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)中意技術(shù)轉(zhuǎn)移高級(jí)主管1名；市交通委員會(huì)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)技術(shù)高級(jí)主管1名；市交通委員會(huì)城市交通決策支持高級(jí)主管1名；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高級(jí)主管1名；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高級(jí)主管1名。報(bào)考要求報(bào)考要求無(wú)編制公務(wù)員兩部門(mén)要求，相關(guān)人員需具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；一般年齡不超過(guò)45歲（1968年1月1日以后出生），特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬；具備擬擔(dān)任職位所需的資格條件和工作能力。應(yīng)聘者限報(bào)一個(gè)聘任職位，應(yīng)于6月24日下午18:00前，將相關(guān)材料郵寄并以電子郵件發(fā)送到職位招聘單位。考試測(cè)評(píng)分為筆試、面試、綜合評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)。筆試環(huán)節(jié)，資格審查合格人數(shù)與崗位招聘人數(shù)比例一般不低于5:1。面試環(huán)節(jié)，面試人數(shù)與崗位招聘人數(shù)比例一般為3:1。筆試、面試的具體時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)要求由招聘單位確定和通知。筆試主要測(cè)試與聘任崗位相關(guān)的理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)、運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決工作中實(shí)際問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力等。面試主要測(cè)試應(yīng)試者適應(yīng)所應(yīng)聘崗位要求的能力。綜合評(píng)價(jià)主要是根據(jù)應(yīng)試者的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、工作履歷和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。聘用機(jī)制聘用機(jī)制雙方將簽訂書(shū)面聘任合同，首批聘任合同期限為2至3年，試用期為3至6個(gè)月。聘任人員將依據(jù)崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，進(jìn)行績(jī)效考核，包括德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況?？己瞬缓细竦膶⒈唤馄?。如存在試用后不符合聘任條件的；聘期內(nèi)年度考核不稱(chēng)職或者有兩年為基本稱(chēng)職的；曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天等情形之一的，機(jī)關(guān)也應(yīng)解除合同。薪酬待遇薪酬待遇本市首批聘任制公務(wù)員的工資待遇將根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場(chǎng)同類(lèi)人員工資水平和本單位其他公務(wù)員的工資水平及調(diào)整情況等因素合理確定，其年薪預(yù)計(jì)不低于20萬(wàn)元。同時(shí)，聘任制公務(wù)員也將按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。職位分析職位分析無(wú)編制公務(wù)員深圳初次試水到首都北京也推出聘任制公務(wù)員，能夠看出國(guó)家在堅(jiān)持招錄聘任制公務(wù)員上的堅(jiān)持，多地試行聘任制公務(wù)員說(shuō)明今后公務(wù)員確實(shí)不再是只進(jìn)不出的“鐵飯碗”。通過(guò)對(duì)公告中具體職位的分析發(fā)現(xiàn)，本次公開(kāi)聘任的6個(gè)崗位要求非常高。有的要求5年以上工作經(jīng)歷，有的要求相關(guān)專(zhuān)業(yè)全日制博士學(xué)位，有的要求良好的外語(yǔ)交流溝通能力，還有的要求熟悉我國(guó)和國(guó)外的科技、政策法規(guī)等發(fā)展動(dòng)態(tài)。雖然專(zhuān)業(yè)條件較嚴(yán)格，但其他條件則相對(duì)較為寬泛，如并沒(méi)有戶(hù)籍限制。對(duì)招聘職位報(bào)名人數(shù)達(dá)不到比例要求的，經(jīng)中共北京市委組織部、北京市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)，可從符合條件的人員中直接選聘。這顯示整個(gè)選拔方式科學(xué)且靈活。公告中“無(wú)合適人選的，該職位空缺”彰顯寧缺毋濫的空缺機(jī)制。這次考試測(cè)評(píng)中筆試、面試、綜合評(píng)價(jià)3:4:3的比例計(jì)算考試測(cè)評(píng)綜合成績(jī)，大大高于普通公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)在總成績(jī)的比重?！捌溉沃茖⒅鸩匠B(tài)化，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核體系也會(huì)逐步成型?！绷簳x芳說(shuō)。官方說(shuō)法官方說(shuō)法北京市有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市推出的聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，預(yù)計(jì)將重點(diǎn)在專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)性崗位進(jìn)行一段時(shí)間的先期試點(diǎn)，暫時(shí)不會(huì)像深圳市那樣進(jìn)行大范圍的推開(kāi)。國(guó)內(nèi)首家試點(diǎn)聘任制公務(wù)員的深圳市此前曾通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員實(shí)行聘任制，而達(dá)到了大范圍推廣聘任制公務(wù)員的目的。對(duì)此本市有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市暫時(shí)只在專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)性崗位試點(diǎn)聘任制公務(wù)員，尚沒(méi)有將試點(diǎn)范圍擴(kuò)至行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的意圖。對(duì)于選取市科委、市交通委和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)三家政府部門(mén)作為試點(diǎn)的原因，這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這是本市結(jié)合相關(guān)部門(mén)主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)報(bào)名情況，結(jié)合有關(guān)部門(mén)的考察結(jié)果，最終選定的。專(zhuān)家觀點(diǎn)專(zhuān)家觀點(diǎn)人社部人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任梁玉萍表示，預(yù)計(jì)本市首批聘任制公務(wù)員的年薪可能達(dá)到三四十萬(wàn)，將四倍于一名處長(zhǎng)的工資。她分析，此舉將有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)往公務(wù)員隊(duì)伍塞人和蘿卜坑招聘的問(wèn)題。梁玉萍說(shuō)，高薪一方面可以養(yǎng)廉，另一方面也體現(xiàn)了這些職位的價(jià)值，因?yàn)橥ㄟ^(guò)公務(wù)員自身體系，很難培養(yǎng)出具備國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)背景的高端人才?？紤]到省去了之前大額的培養(yǎng)費(fèi)用，因此這種薪酬水平還是合理的。而這些職位凸顯的專(zhuān)業(yè)性和極高的技術(shù)要求，也能避免以往國(guó)內(nèi)曾出現(xiàn)過(guò)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)往公務(wù)員隊(duì)伍里塞人，甚至根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)子女、親戚的條件實(shí)行蘿卜招聘、暗箱操作的可能。因此推行聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，對(duì)于打造更高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，健全公務(wù)員體系，完善公務(wù)員相關(guān)制度，都具有積極意義。梁玉萍認(rèn)為，聘任制公務(wù)員一般需采取公開(kāi)考試和嚴(yán)格考核的辦法，而政府雇員招聘通常沒(méi)有嚴(yán)格法律規(guī)定。同時(shí)，聘任制公務(wù)員由政府部門(mén)直接管理，政府雇員則不一定，因此政府雇員更易產(chǎn)生各種問(wèn)題。她還建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立聘任制公務(wù)員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)績(jī)效考核，加強(qiáng)激勵(lì)約束。同時(shí)，可考慮建立聘任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員間的流動(dòng)機(jī)制，部分解決聘任制公務(wù)員因聘期有限，導(dǎo)致個(gè)別聘任制公務(wù)員出現(xiàn)做事急功近利等“短期行為”。相關(guān)評(píng)論相關(guān)評(píng)論有論者對(duì)北京招聘無(wú)編制公務(wù)員表達(dá)了格外的欣喜。他們大概以為看到了招聘公務(wù)員的微妙變化，看到了這種招聘將可能改變公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，并可能成為公務(wù)員隊(duì)伍中的鯰魚(yú)，增加公務(wù)員的壓力，激活公務(wù)員隊(duì)伍。雖然這種招聘不可或缺，可**不認(rèn)為聘用“無(wú)編制公務(wù)員”可能對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍產(chǎn)生人們所想象的激勵(lì)作用——打破“鐵飯碗”。首先，這種招聘對(duì)象是技術(shù)性人才，與其說(shuō)招聘“無(wú)編制公務(wù)員”，不如說(shuō)招聘技術(shù)顧問(wèn)。比如，這次北京招聘的6名“無(wú)編制公務(wù)員”，如“科學(xué)技術(shù)委員會(huì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移高級(jí)主管”、“市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)中意技

術(shù)轉(zhuǎn)移高級(jí)主管”等，從職位名稱(chēng)中就不難看出，與其說(shuō)是“公務(wù)員”，不如說(shuō)是“技術(shù)人才”更貼切。政府之所以要引進(jìn)這類(lèi)人才，是因?yàn)橛姓焦珓?wù)員編制的高技術(shù)人才，在公務(wù)員隊(duì)伍中鶴立雞群，在踏入公務(wù)員隊(duì)伍的那一天，就破格戴上了“官帽”，逐漸成為舉足輕重的官員。也就是說(shuō)，政府招聘這類(lèi)人才，目的是企圖改變技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，滿(mǎn)足政府這部分分量上不算大的需求。其次，打破鐵飯碗雖是一次大膽嘗試，但如果普遍推行，高薪聘請(qǐng)的后果是加重財(cái)政的負(fù)擔(dān)，至少對(duì)于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)就可能吃不消；再說(shuō)，普遍實(shí)行高薪聘請(qǐng)公務(wù)員是否能夠獲得足夠的民意支持，仍是一個(gè)問(wèn)題。因此，對(duì)這類(lèi)公務(wù)員招聘，切莫寄予太多的制度改革愿望，事實(shí)上，它很可能無(wú)法滿(mǎn)足公眾對(duì)公務(wù)員的改革期待，公眾不可自作多情。網(wǎng)民聲音網(wǎng)民聲音好現(xiàn)象，仍然存在很多精英想要改變社會(huì)，想要通過(guò)政府為社會(huì)做點(diǎn)貢獻(xiàn)。選拔方式、待遇（我支持高薪）都不重要，關(guān)鍵是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督他們？在人均收入4萬(wàn)元的情況下，公務(wù)員收入超過(guò)20萬(wàn)，這還是公務(wù)員嗎？在北京20萬(wàn)招到的高級(jí)主管，絕對(duì)沖公務(wù)員的附加價(jià)值去的。到了這個(gè)程度的人，在北京隨便一個(gè)單位都不止這個(gè)數(shù)。我們不怕領(lǐng)高薪的公務(wù)員，就怕沒(méi)責(zé)任心的公務(wù)員，能者上庸者下這才是政府用人之道。主要優(yōu)勢(shì)四大優(yōu)勢(shì)相輔相成主要優(yōu)勢(shì)相輔相成人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陸韜說(shuō)，公務(wù)員分類(lèi)管理和聘任制是公務(wù)員改革的兩個(gè)重要方面，兩者相輔相成。按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，從現(xiàn)行的綜合管理類(lèi)公務(wù)員職位類(lèi)別中逐步劃分出行政執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)兩類(lèi)職位。的綜合管理類(lèi)部門(mén)包括各政府綜合部門(mén)，如發(fā)改委、外事辦等。行政執(zhí)法類(lèi)職位是行政機(jī)關(guān)中主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員職位，包括公安、交通綜合執(zhí)法、規(guī)劃土地監(jiān)察、城管監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)獄勞教等部門(mén)。這些部門(mén)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員統(tǒng)一套轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位是行政機(jī)關(guān)中為實(shí)施公共管理提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的公務(wù)員職位。暫時(shí)只確定了公安系統(tǒng)的刑偵技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)（包括網(wǎng)監(jiān)）兩個(gè)職位系列和氣象部門(mén)的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)職位系列。行政執(zhí)法類(lèi)職位統(tǒng)稱(chēng)為執(zhí)法員，設(shè)7個(gè)職級(jí)，從高至低為一級(jí)執(zhí)法員至七級(jí)執(zhí)法員，均為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一、二級(jí)執(zhí)法員實(shí)行職數(shù)管理，兩者約占執(zhí)法員總數(shù)的18.5%左右，三級(jí)執(zhí)法員及以下職級(jí)不設(shè)職數(shù)限制，職級(jí)晉升主要依據(jù)個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)。職級(jí)的設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，市、區(qū)、街道和基層所、站的各類(lèi)執(zhí)法員都有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。四大優(yōu)勢(shì)聘任制打破了‘鐵飯碗’，讓公務(wù)員端起了‘瓷飯碗’，樹(shù)立了職業(yè)危機(jī)意識(shí)。一是合同管理豐富了單位管理手段，在適度增加公務(wù)員職業(yè)危機(jī)感的同時(shí)也激發(fā)了其工作動(dòng)力，提高了管理效能；二是“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度對(duì)公務(wù)員相關(guān)權(quán)益的保障更加科學(xué)充分，也降低了單位“二次選人”和公務(wù)員“二次擇業(yè)”成本，有利于促進(jìn)人才在機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位間流動(dòng)；三是與委任制公務(wù)員同工同酬并有均等的晉升機(jī)會(huì)，保障了聘任制公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，有利于吸引和激勵(lì)公務(wù)員長(zhǎng)期、勤勉為政府服務(wù)；四是聘任制公務(wù)員普遍能力強(qiáng)、素質(zhì)高、態(tài)度好，許多人已成為所在單位業(yè)務(wù)骨干，并對(duì)委任制公務(wù)員隊(duì)伍形成了一定“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力相關(guān)試點(diǎn)相關(guān)試點(diǎn)深圳市2010年1月1日起深圳規(guī)定所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員,一律實(shí)行聘任制。同時(shí)開(kāi)始正式推行公務(wù)員分類(lèi)管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)三類(lèi)，并為后兩類(lèi)建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤。這意味著未來(lái)深圳近七成的公務(wù)員將不必再通過(guò)仕途來(lái)體現(xiàn)自身的價(jià)值，只要努力工作，通過(guò)一定積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。河南省2012年的“公務(wù)員聘任制”試點(diǎn)改革既是一次新鮮的體驗(yàn)，又是一次命運(yùn)的拐