建立開放式干部教育培訓機制的調(diào)查與思考

建立開放式干部教育培訓機制的調(diào)查與思考21世紀是知識的時代，科學技術(shù)日新月異，新知識、新理論、新技術(shù)層出不窮，高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)導人才的競爭日趨激烈。加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)資源和資本、生產(chǎn)和經(jīng)營、管理和技術(shù)將以更快的速度、更寬的領(lǐng)域與國際接軌，與外部世界聯(lián)系的緊密度和依存度都會進一步加大。這對干部隊伍的政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)都提出了新的更高的要求，相應(yīng)的對干部教育培訓工作也提出了新的要求。1、培訓內(nèi)容需求上的多樣化。主要表現(xiàn)為“四多”，即。對推進改革和發(fā)展所需知識的需求多，對參與國內(nèi)外競爭所需知識和技能的需求多，對理論與實踐相結(jié)合知識的需求多，對系統(tǒng)理論學習的需求多。隨著改革的深入，社會的發(fā)展，領(lǐng)導干部所處的環(huán)境在不斷變化，對干部素質(zhì)和能力的要求越來越高，領(lǐng)導干部未雨綢繆，積極做好知識和能力的準備。這一需求要求我們在組織干部培訓時要不斷拓寬培訓領(lǐng)域，增加培訓的容量，強化綜合知識和能力的培養(yǎng)。2、培訓形式需求上的多樣化。要求實現(xiàn)四個結(jié)合，即脫產(chǎn)學習與在職自學、專題講座相結(jié)合，課堂教學與社會調(diào)研、考察學習、專題研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學手段與電化教學、遠程教學、網(wǎng)絡(luò)教學相結(jié)合，請進來與送出去、外辦班相結(jié)合。在被調(diào)查者中，領(lǐng)導干部在培訓中的主導意識、現(xiàn)代意識、質(zhì)量意識、效益意識不斷增強，尤其是對現(xiàn)代培訓方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。這一需求要求我們在今后的干部培訓中，要不斷優(yōu)化培訓形式，加大教改力度，增加培訓的開放度，提高培訓的層次和質(zhì)量，增強培訓的效能。3、培訓管理模式需求上的多樣化。今后干部培訓應(yīng)適應(yīng)工作職能向“大社會、小政府”發(fā)展的需要，管理模式應(yīng)努力實現(xiàn)由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，在保證培訓質(zhì)量的前提下，可適當放寬基層黨委辦學的自主權(quán)，在完成全年學習任務(wù)的條件下，把學習的主動權(quán)交給個人，變統(tǒng)包統(tǒng)攬為監(jiān)督服務(wù)；加大考核考試力度，由重培輕考向培考并重、以考促培轉(zhuǎn)變；要加強訓用結(jié)合，真正使知識和能力與職位一致，同時，順應(yīng)時展的要求，應(yīng)重新修定干部應(yīng)具備的素質(zhì)標準。調(diào)查顯示，同時，干部教育培訓組織管理，應(yīng)著力于現(xiàn)代培訓制度建立和完善，以健全的制度促進培訓管理的科學化。4、培訓基地需求上的多樣化。適應(yīng)未來培訓需求，既要加強各級地方基地的建設(shè)，更要加強境外基地的開發(fā)，逐步形成以縣委黨校為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為補充，以縣外基地為延伸的開放式培訓基地網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)培訓資源的共享。從調(diào)查中我們感到，在新的發(fā)展時期，干部對培訓的需求從培訓理念、培訓模式、培訓機制到培訓基地建設(shè)等都提出了新的更高的要求。當前，干部培訓工作現(xiàn)要做好四個方面的創(chuàng)新。1、適應(yīng)時代需求，實現(xiàn)培訓觀念的創(chuàng)新。干部培訓工作的創(chuàng)新首先要不斷解放思想、更新觀念。要樹立知識價值的觀念。更加注重社會效應(yīng)，注重新知識、新理論、新技能的培訓，注重理論與實踐相結(jié)合方式方法的教育，以提高干部的創(chuàng)新與發(fā)展能力。要樹立培訓促進生產(chǎn)力的觀念。培訓出人才，培訓出效益，干部培訓工作成為促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。要樹立終身教育的觀念。克服把培訓作為間斷短期行為，確立長期、系統(tǒng)的教育觀，把學習作為終身任務(wù)，以幫助干部建立不斷演進的知識體系。要樹立素質(zhì)教育的觀念。由一般知識技能培訓向綜合素質(zhì)的教育轉(zhuǎn)變，不斷強化對方法和能力的培養(yǎng)，以促進各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。2、注重提高效能，實現(xiàn)培訓模式的創(chuàng)新。培訓模式是培訓的主體，包括培訓的思路、形式、內(nèi)容、方式方法等。適應(yīng)21世紀發(fā)展的要求，要逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自愿”的開放式培訓新模式。在培訓思路上，以實行崗位任職資格制度為基礎(chǔ)，從“要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓的轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓向系統(tǒng)培訓轉(zhuǎn)化；在培訓方法上，堅持主導式、啟發(fā)式教學，不斷增加如參觀學習、案例分析、講座交流、社會調(diào)研等新方法；在教學內(nèi)容上，突出馬列主義、思想特別是鄧小平理論的學習、突出當代政治、經(jīng)濟、科技、法律知識的學習和適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化技能的教育；在教學手段上，逐步采用如電化教學、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代手段；在組織形式上，變“組織總攬型”為“組織服務(wù)型”。3、加強宏觀監(jiān)管，實現(xiàn)培訓管理的創(chuàng)新。4、建立現(xiàn)代培訓制度，實現(xiàn)培訓機制創(chuàng)新。實行培訓工作的宏觀管理制度。各級干部培訓主管部門定期對干部培訓工作作出周密規(guī)劃，以調(diào)控培訓的對象、內(nèi)容、教材、質(zhì)量，以及培訓機構(gòu)之間的關(guān)系等重大問題。實行干部崗位任職資格制度。按照不同職級干部崗位任職資格標準，要求現(xiàn)職干部在任期內(nèi)必須具備，對不能具備的，實行下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗或降級使用，新提拔干部必須經(jīng)過任職資格考試，后備干部不獲得任職資格不得提拔和晉升。實行培訓質(zhì)量評估制度和培訓基地資源評估制度。通過對干部培訓的計劃、環(huán)節(jié)和教學活動、教學方法、教學主體等與實際需求和預(yù)期目標的比較，評估出培訓質(zhì)量的優(yōu)劣。實行擇優(yōu)使用和獎懲制度。通過一定程序的評選，對學習成績優(yōu)異、學有所成的干部給予一定獎勵，并優(yōu)先使用；鼓勵教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，知識更新，對教有所長、教有所成的教師給予