農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持面臨的主要問題與對(duì)策

湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持面臨的主要問題與對(duì)策研究湖北省農(nóng)發(fā)行與湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合課題組摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是湖北省建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)中部崛起的重大戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g，湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了飛速發(fā)展，加速了湖北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，但目前面臨著金融支持不力，造“血”不足的困境，造成這一困境的原因是多方面的，根據(jù)課題組對(duì)湖北省112家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)造成這一困境的主要癥結(jié)在于：一是時(shí)下“國進(jìn)民退”帶來的信貸歧視；二是由于銀企雙方由于信息不對(duì)稱帶來的“逆向選擇”問題。解決困境的思路：合理界定國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的抵押擔(dān)保工具創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)造銀?；?dòng)機(jī)制等。引言農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是我省建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的有效途徑。2004年以來中央連續(xù)發(fā)布七個(gè)一號(hào)文件，貫穿一個(gè)主題，即在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下做好當(dāng)年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，并強(qiáng)調(diào)改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，增加農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款，增強(qiáng)金融服務(wù)功能；2023年10月公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》更是明確提出農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。但在實(shí)際運(yùn)行中，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)既不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求特點(diǎn)的尷尬，又面臨著業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高度積累和風(fēng)險(xiǎn)管理手段的匾乏，并沒有從根本上改變其需要面對(duì)的高風(fēng)險(xiǎn)局面，繼而遇到可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。從整體上來看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資需求仍未得到滿足,金融支持不足已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素之一?？h域金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金供給的主要部門，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中如何發(fā)揮金融助推作用，提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，值得我們探索和研究。國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展研究，最旱是由美國哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院的戴維斯和戈德伯格(JohnDavis&RogGoldberg,1957)在提出“農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營”理念時(shí)提出的(董家澤，2001)。他們認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中建立完善的運(yùn)行機(jī)制和投融資體制，合理的利益分配機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、市場融資機(jī)制和財(cái)政投資補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的效率非常重要，能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的效率。我國真正意義的農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是20世紀(jì)80年代初期，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始起步的農(nóng)工商、貿(mào)工農(nóng)技一體化經(jīng)營。但真正形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營概念及理論上的定義和實(shí)踐運(yùn)作，則是進(jìn)入90年代。1993年初，山東省濰坊市提出“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。1996年1月江澤民同志在全國農(nóng)村工作會(huì)議上，正式提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略。從此，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從農(nóng)民的自主選擇上升成為政府的重要政策，成為我國“三農(nóng)”中破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本指向。（一）國外相關(guān)研究國外關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究主要有三種理論：農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論、農(nóng)村金融市場論和不完全競爭市場論。20世紀(jì)80年代以前，在農(nóng)村金融理論中，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論處于主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)信貸理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)存在著收益低、投資周期長等弱質(zhì)性特點(diǎn)，所以他不可能成為商業(yè)銀行的信貸對(duì)象。該理論認(rèn)為農(nóng)村存在著資金供給不足的問題，因?yàn)檗r(nóng)民沒有儲(chǔ)蓄能力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要努力克服資金回報(bào)率和使用效率低下的矛盾，即從農(nóng)村外部注入政策性資金，并在此基礎(chǔ)上建立非營利性的金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些資金重新進(jìn)行再分配。戴維斯和高德伯格(1957)指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高，需要建立合理的財(cái)政投資補(bǔ)貼機(jī)制、利益分配機(jī)制和市場融資機(jī)制等，并在此基礎(chǔ)上不斷健全和完善。赫希曼(1958)認(rèn)為，區(qū)際間的不均衡增長現(xiàn)象需要政府加強(qiáng)干預(yù)，因?yàn)楹诵膮^(qū)的發(fā)展在某種程度上帶動(dòng)外圍區(qū)發(fā)展，但是勞動(dòng)力和資本會(huì)從外圍區(qū)域流入核心區(qū)，進(jìn)而加強(qiáng)和鞏固了核心區(qū)的發(fā)展，這樣兩者之間的差距在不斷擴(kuò)大，所以政府要加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的援助和扶持。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(1964)認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)，離不開金融支持，最主要的是增加農(nóng)業(yè)投資，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼生產(chǎn)資料、低利率發(fā)放涉農(nóng)貸款以及相關(guān)的制度、政策支持。費(fèi)景漢和拉尼斯(1964)在研究二元經(jīng)濟(jì)理論后認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營只有在一定的資金支持和制度保障下，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，才能解決農(nóng)村剩余產(chǎn)品和剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕特里克(1966)提出了需求追隨模式和供給領(lǐng)先模式，該理論對(duì)加快其經(jīng)濟(jì)增長具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。前者強(qiáng)調(diào)伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的需求，產(chǎn)生了農(nóng)村金融組織，出現(xiàn)了農(nóng)村金融服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村金融體系的完善；后者則強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融服務(wù)中，供給的作用大于需求，金融的發(fā)展和金融體制的完善需要用金融供給的增長來刺激。帕特里克認(rèn)為，供給領(lǐng)先模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段居于主導(dǎo)地位，而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段后需求追隨模式會(huì)逐漸居于主導(dǎo)地位。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人、美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森(1975、1979)認(rèn)為，政府、市場和組織在社會(huì)資源及資金配置機(jī)制等方面存在不同的作用空間和效率邊界，其各自的最佳作用機(jī)理和最終效果是不同的，所以政府、市場和組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資支持方面是可以相互支持和相互彌補(bǔ)的。20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)村金融市場論取代了農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論。農(nóng)村金融市場理論認(rèn)為沒有必要從外部向農(nóng)村注入資金，因?yàn)檗r(nóng)村居民存在一定的儲(chǔ)蓄能力，只是由于低息政策和擁有更多的機(jī)會(huì)成本，他們不愿意將資金存入金融機(jī)構(gòu)，從而抑制了農(nóng)村金融的發(fā)展。因此，農(nóng)村內(nèi)部的金融中介要在農(nóng)村金融中發(fā)揮重要作用關(guān)鍵在于動(dòng)員農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄，而只有讓利率由市場決定才能實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄動(dòng)員、平衡資金供求。麥金農(nóng)和肖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融的發(fā)展相互制約，經(jīng)濟(jì)的停滯制約著金融制度的發(fā)展，另一方面金融制度的落后也會(huì)反制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展中國家的金融市場的不成熟使得大量的中小企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)技術(shù)，更新設(shè)備時(shí)不能借助金融市場融資，只能依靠內(nèi)部融資。為此，麥金農(nóng)和肖主張，要通過深化金融改革和創(chuàng)新來解除金融抑制，取消利率壓制，減少政府對(duì)金融的過多干預(yù)，發(fā)揮金融中介的作用，提高資金效率，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性循環(huán)。20世紀(jì)90年代以后，不完全競爭市場理論占據(jù)了主導(dǎo)地位，不完全競爭市場論認(rèn)為市場并不是萬能的，金融市場的穩(wěn)定需要合理的政府干預(yù)。斯蒂格利茨認(rèn)為，政府應(yīng)采取措施來彌補(bǔ)由于市場失靈而帶來的缺陷。在金融市場監(jiān)管方面，政府可采取間接調(diào)控機(jī)制。農(nóng)村金融市場中，金融等信貸部門不能完全掌握借款人的全部信息，金融機(jī)構(gòu)很難控制風(fēng)險(xiǎn)，所以農(nóng)村金融市場的建立不能夠完全依據(jù)市場機(jī)制來建立，政府部門有必要適當(dāng)介入金融市場來培養(yǎng)農(nóng)村金融市場。（二）國內(nèi)相關(guān)研究目前理論界已經(jīng)積累了大量有關(guān)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究文獻(xiàn)，概括起來，研究的問題主要可以歸為以下兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持現(xiàn)狀及循其成晴因分今析觀；露二是務(wù)農(nóng)業(yè)膠產(chǎn)業(yè)舊化金聾融支志持路裂徑分亞析率。仰麥克六農(nóng)和河肖社提出度的金近融抑雄制概夕念被扁學(xué)者浙廣泛浪地用貼來描煎述我砌國農(nóng)核業(yè)產(chǎn)堤業(yè)化即金融帆支持家現(xiàn)狀怕：糧政府局管制濱的低既利率去造成祥巨大擇的融音資缺臥口汗，拐只能捐通過早信貸席配給愿的方千式安塊排農(nóng)雞業(yè)產(chǎn)餡業(yè)化鞋的借走貸資秩金叫；乞金融寺市場插的分眼割形腹成金盆融體鬼系的犧二元諸性坑，捕將農(nóng)概業(yè)產(chǎn)田業(yè)化允融資膠主體喚排斥串在正走規(guī)金與融體般系之臟外悅，散制約秀農(nóng)村蚊經(jīng)濟(jì)果的發(fā)乎展腸。碧綜觀篩國內(nèi)錘相關(guān)懶研究績，貪我國僵農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)屑化中模主體穿融資類難的摩成因傲主要辨是供非給型鬧金融勵(lì)抑制迎，市表現(xiàn)復(fù)在兩折方面扁：道一是收組織偵體系臨方面薯，局農(nóng)村擋金融倦支持經(jīng)體系少不健背全降；閱金融鹽機(jī)構(gòu)慰缺位閃且協(xié)易作不份力場，叼尤其棵是農(nóng)藍(lán)業(yè)保溪險(xiǎn)缺鴨位鉆，歇導(dǎo)致鏈金融亡有效辮供給課不足夾；緩二是劣工具裁體系帆方面玉，館金融抬產(chǎn)品資單一諒和服歌務(wù)短悟缺著，枯缺乏肅適應(yīng)藥農(nóng)業(yè)川產(chǎn)業(yè)晉化特沈點(diǎn)的喝創(chuàng)新做；棵這兩它方面起的問虛題共牛同造絞成了霜農(nóng)村傷金融弦供給廁對(duì)需兼求的承背離蒼。告對(duì)農(nóng)港業(yè)產(chǎn)椒業(yè)化陪金融豬支持塔路徑卸的研啦究大腦體上槽可以泛概括歉為存鏡量改辮革和證增量緒改革扁，罪主要擴(kuò)是以湖不完盟全競錯(cuò)爭市嬌場論艇為理絮論基存礎(chǔ)而期展開飲的筐，風(fēng)即強(qiáng)拳調(diào)政禿府適姑度干膊預(yù)在傻彌補(bǔ)儉市苗場缺文陷中肺的作班用輩。替存量灣改革多主要叉針對(duì)璃現(xiàn)有丟的涉星農(nóng)金左融機(jī)僅構(gòu)畜，覆包括辱農(nóng)村鑒信用扯社毛、束郵政拾儲(chǔ)蓄?yuàn)?、怖農(nóng)村獄發(fā)展遇銀行慎、晝農(nóng)業(yè)塑銀行觸等鐵，剛研究鵝焦點(diǎn)汁主要朱在于任如何雪實(shí)施沖涉農(nóng)縣金融孕機(jī)構(gòu)沉內(nèi)部涌改革擺，燕以維鄭持自歐身可期持續(xù)們發(fā)展西，間在是抖否應(yīng)齊商業(yè)細(xì)化的扮問題論上展峽開了批激烈嘆的討清論岡，其但大聲多著匯眼于貝既有順金融投機(jī)構(gòu)堂內(nèi)部棟的改女革布，建遵循綢的是禍金融抖機(jī)構(gòu)栗觀的準(zhǔn)思路解。幣增量委改革魔主要侄涉及蓋兩條朗主線爐，旨即組巖織創(chuàng)充新和活工具喝創(chuàng)新身。好組織倉創(chuàng)新暑方面貝，記高云葉峰(寶20敞03暮)等嘉學(xué)者士建議寺放松稠進(jìn)入抓管制哈和大根力培溉育與鉛農(nóng)戶同和農(nóng)夜村中振小型紅企業(yè)連信貸剖需求腔特點(diǎn)封相適阻應(yīng)的瘡中小闊農(nóng)村怖金融協(xié)機(jī)構(gòu)瞇或組壺織滾；宋齊成塞喜(叔20原05道)等鹿學(xué)者互關(guān)注研建立呀農(nóng)業(yè)造龍頭資企業(yè)收的信亦用擔(dān)潮保體蜘系和士完善斯政策驢性主殲導(dǎo)的征農(nóng)業(yè)后保險(xiǎn)牲體系醋；嚇工具愛創(chuàng)新寨方面箏，按國外我小額價(jià)信貸施機(jī)構(gòu)部創(chuàng)造揀了不書少為污人熟沾知并栗廣為秤復(fù)制顆的技肺術(shù)握(S庸ti梢gl諷it廈z,繭19爬90寺)，顏在結(jié)史合中都國國海情的頃探索糧中德，界許多紙學(xué)者演在創(chuàng)纖新抵宿押擔(dān)扣保方鋤式收、察發(fā)展賠訂單姓農(nóng)業(yè)燭模式怠、付開發(fā)腥適銷叫的農(nóng)到業(yè)保摩險(xiǎn)產(chǎn)樣品等島方面再對(duì)金潮融工身具的兄創(chuàng)新曾提出營了值熔得探告索的茫想法半。拌另外可，遵多數(shù)候?qū)W者飯共同譯指出陪，稼我國傻政府顛應(yīng)繼氏續(xù)向感涉農(nóng)朗金融柄服務(wù)睡實(shí)施間政策右傾斜尺，坊并加洲快健桑全制凝度和話法制樓支持橋，宿完善缺監(jiān)管秩體系似，涼并建叢立涉搬農(nóng)金刊融組圓織明作晰的遲產(chǎn)權(quán)遮制度臟。團(tuán)增量奶改革健旨在不根據(jù)撒目前上農(nóng)業(yè)夾產(chǎn)業(yè)移化對(duì)假金融鄙服務(wù)票需求嚼的新枝特點(diǎn)牙，司提高獎(jiǎng)農(nóng)村蛇金融樣服務(wù)使水平溪，吹這也錄是金泳融功社能觀繁體現(xiàn)溫在農(nóng)膨業(yè)產(chǎn)湯業(yè)化獲金融肢支持取研究起中的這具體油要求丘。材另外撒，描值得皺一提掃的是敵國內(nèi)讓一些涂學(xué)者梯根據(jù)礎(chǔ)我國刑農(nóng)業(yè)費(fèi)產(chǎn)業(yè)櫻化發(fā)離展的部具體權(quán)情況永提出若的金娛融支瞞持路緊徑創(chuàng)普新沾：慎屈魁翅(2礙00恩7)移研究嶼表示艘應(yīng)構(gòu)掃建與路農(nóng)產(chǎn)樂品流態(tài)通市優(yōu)場相及對(duì)接騾的金芬融模帥式態(tài)；常李秀佩茹(蠅20閉08烤)探忽討了猾有效擱信貸娛抵押服和擔(dān)貝保的配創(chuàng)新斷模式至；拉曹平狐輝(踏20艙08蒸)關(guān)觀于構(gòu)蹤建多剩層次匹農(nóng)村倡金融攪風(fēng)險(xiǎn)趁分擔(dān)譜和保聯(lián)障體怖系提拔出了度“嚇地方愿政府定+金甩融機(jī)蜘構(gòu)+坑信用幟互助總組織草十農(nóng)去業(yè)保繪險(xiǎn)+叛財(cái)政交補(bǔ)貼橋”滿新模閱式毛；托陳建捏新(抬20歪08版)認(rèn)籍為最繩佳選跌擇是即通過早完善祖的市沖場條裕件痰，莖使得婦農(nóng)戶匪可以倡通過鋼抵押肢農(nóng)地交獲得挖信貸篇資金弟。嘆從理求論基她礎(chǔ)上偶看鉛，其國內(nèi)琴外有抽關(guān)研騾究大棍都是談基于淡不完度全競叫爭市款場論油展開幅的島，委強(qiáng)調(diào)關(guān)政府燒在金筆融支掠持中岔的作這用而；胞同時(shí)輪，搶農(nóng)村栗金融釋改革紫方面擔(dān)的主疏流理誘論已軌經(jīng)向泄金融艷功能右觀演誼進(jìn)擇。盡從研紫究重總點(diǎn)和仿研究稱方向林上看北，潮國內(nèi)野外研贈(zèng)究主士要集殲中于棄農(nóng)業(yè)厭產(chǎn)業(yè)槳化金版融支錢持路判徑探捷討露，斥在存餅量改章革和驢增量渣改革詠方面摸都有華了一痕定的皮成果葛，言為農(nóng)特業(yè)產(chǎn)牽業(yè)化葵發(fā)展吩中的孔融資跳支持艷和風(fēng)傲險(xiǎn)管胞理支政持提麻供了拉不少夸有益艙的建捧議聾。唱盡管鄙農(nóng)村疫金融賣支持軟體系這改革暑的討鏡論已仇是老索生常長談齊，豈但農(nóng)桃業(yè)產(chǎn)泥業(yè)化項(xiàng)主體尾的融死資困概境這稼一仍曾未解奔決的噸傳統(tǒng)芒問題爹繼續(xù)屯成為冷國內(nèi)催外學(xué)怎者關(guān)葡注的濫重點(diǎn)睬，舉有關(guān)寸農(nóng)業(yè)深產(chǎn)業(yè)吐化發(fā)娃展中歸的金怕融創(chuàng)映新的姑話題租仍有顧不斷妙向前才探索論的趨絮勢確。調(diào)一些電國內(nèi)鉗學(xué)者決根據(jù)伴我國償農(nóng)業(yè)刪產(chǎn)業(yè)滲化發(fā)應(yīng)展的邀實(shí)際州情況澆，提棗出了勇要?jiǎng)?chuàng)逼新金徹融支桿持路斜徑：控陳建詞新（干20潔08北）認(rèn)揉為農(nóng)剃戶可杰以用膀農(nóng)地平作為刑抵押悉農(nóng)地淚獲得貿(mào)信貸步資金蔑；屈悔魁（警20袖07塌）表筑示應(yīng)觸構(gòu)建極與農(nóng)飽產(chǎn)品志流通束市場犁相對(duì)乏接的膚金融畜模式服；夠曹平擊輝（柿20粱08麗）提腸出了坡“東地方刪政府岡+金占融機(jī)乘構(gòu)+逃信用貞互助追組織拒十農(nóng)濾業(yè)保蓮險(xiǎn)+臉財(cái)政戲補(bǔ)貼色”攀的多識(shí)層次羊農(nóng)村翅金融活風(fēng)險(xiǎn)狂分擔(dān)勤和保肉障體倉系。珠劉寧寶祥、宣徐永晉智（伯20蒼07候）認(rèn)治為人懲們對(duì)旁農(nóng)業(yè)蓄產(chǎn)業(yè)眾化的家重要回性認(rèn)躁識(shí)不咱足、趁資金扇短缺叮投入股不足維、技積術(shù)進(jìn)蜓步緩州慢等額制約糟著黑災(zāi)龍江旦省農(nóng)責(zé)業(yè)產(chǎn)認(rèn)業(yè)化聚的發(fā)忙展。曠農(nóng)業(yè)腐產(chǎn)業(yè)州化經(jīng)龍營是乎構(gòu)建卵新的鋤產(chǎn)業(yè)株經(jīng)營鴨方式容和產(chǎn)諷銷制總度的朋必然嚇選擇避。段翅應(yīng)碧位(2福00唇7)污認(rèn)為今，發(fā)劑展農(nóng)燃業(yè)產(chǎn)驚業(yè)化缸的關(guān)槳鍵在搬于培功育一稅些龍墳頭企軋業(yè)，廣并加朵大對(duì)困這些青龍頭旅企業(yè)粘的金伸融支朋持力昂度。魂可以亞通過棉建立渠專門凱為龍快頭企懲業(yè)提猾供金心融服穴務(wù)的尿銀行狐機(jī)構(gòu)世，來另解決春他們繞信貸壺資金穩(wěn)供給莖不暢罵的問逢題。悄林毅崇夫(膚20沾07盈)認(rèn)傍為金麥融支劈持是片勞動(dòng)梢密集絞型中識(shí)小企寬業(yè)的狂最主咱要障蹤礙。絨農(nóng)民桑依靠臘自我對(duì)積累鋼很難領(lǐng)將生閣產(chǎn)規(guī)賊模擴(kuò)響大，振因此糠需要藥優(yōu)化弟金融教結(jié)構(gòu)奏，增禽加能推夠給飛中小圾企業(yè)缺和農(nóng)獸戶提陸供貸仆款的召地區(qū)精性中驢小銀椒行。脂閆晶殿怡（愚20疼08東）指腹出了強(qiáng)黑龍你江省呢農(nóng)業(yè)乒產(chǎn)業(yè)血化過遞程中植存在拍的問芝題，唯主要緊有農(nóng)敲業(yè)產(chǎn)光業(yè)化間在地魯區(qū)之抱間發(fā)點(diǎn)展不眾平衡靈、企轉(zhuǎn)業(yè)自版身實(shí)帽力不舒強(qiáng)，氣資金辯緊張這、產(chǎn)夾業(yè)布胖局不謙盡合癢理和諷產(chǎn)業(yè)殺化利嗽益聯(lián)曬結(jié)機(jī)捕制不脈完善嬸。同牢時(shí)他搏認(rèn)為抹現(xiàn)有是的農(nóng)懶村金扁融機(jī)揚(yáng)構(gòu)支葉持農(nóng)乎業(yè)產(chǎn)赤業(yè)化帶的力窮度還顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)疲不夠巧、商鋤業(yè)性籍銀行矩使農(nóng)怪村資煮金分扣流嚴(yán)某重導(dǎo)飛致農(nóng)毅村經(jīng)釘營性阿需求陵信貸渡得不驗(yàn)到有五效解呼決和廊部分糾農(nóng)業(yè)景產(chǎn)業(yè)議化項(xiàng)豆目難它以融歐資。榆要解抓決這殊一問件題，始需要靈強(qiáng)化它政策綢支撐吸，給河農(nóng)村歷信用疏社以撤更多鎮(zhèn)的政阿策支拿持；怠通過閘建立付和完居善利集益聯(lián)疏結(jié)機(jī)綿制，償提高步農(nóng)業(yè)聞產(chǎn)業(yè)將化運(yùn)賀行質(zhì)計(jì)量。臭梁靜今溪，用夏俊浩根（趣20薦09袋）認(rèn)盲為農(nóng)球村金緞融是禮現(xiàn)代魚農(nóng)村左經(jīng)濟(jì)回的核春心，姨要將釀商業(yè)墾性金跳融和宋政策旬性金該融進(jìn)舌行合若理結(jié)婚合，究放寬玩農(nóng)村精金融蹦準(zhǔn)入慨門檻況，完泄善農(nóng)段村金灣融體即系，裕通過檔財(cái)稅款杠桿倆和貨渡幣政轎策工遺具，膨引導(dǎo)嬌更多誕信貸妄和社永會(huì)資件金投戚向農(nóng)嶄村，旦促進(jìn)蜓農(nóng)業(yè)嗽產(chǎn)業(yè)文化經(jīng)腹?fàn)I。裳周毅像，葉繡會(huì)（視20擋10弟）對(duì)紐農(nóng)業(yè)階產(chǎn)業(yè)燙化發(fā)炎展的迷融資捏困境閉與金紛融支頁持體役系建魔設(shè)進(jìn)到行了踐探索碼。他示們指棗出建僅立完乞善的慶農(nóng)村康金融曬支持串體系安是現(xiàn)倆代農(nóng)排業(yè)產(chǎn)遮業(yè)化扔發(fā)展女和農(nóng)特村經(jīng)邀濟(jì)社緞會(huì)整綠體進(jìn)粥步的餓重要漫前提榆條件抽。農(nóng)緊業(yè)產(chǎn)姐業(yè)發(fā)忠展面屬臨的嬸融資撞困境滾主要挽表現(xiàn)咬在農(nóng)攜村金寺融體纏系改灑革滯礙后、迷資金閉投入沈嚴(yán)重酸不足吧、融雙資渠籃道單土一、題信用裹擔(dān)保太體系術(shù)不健號(hào)全和會(huì)農(nóng)業(yè)哲保險(xiǎn)湖缺位海。高砍策（顛20愚10靜）剖染析了呼新疆專伊犁庭州農(nóng)俗業(yè)產(chǎn)崗業(yè)化啞發(fā)展掏現(xiàn)狀傻及存霸在的介問題描，認(rèn)辦為要衛(wèi)發(fā)展杰農(nóng)業(yè)繼產(chǎn)業(yè)沃化，單就要滋加大設(shè)金融膽支持僵力度偷，并雷從四況個(gè)方揮面提丟出了風(fēng)強(qiáng)化合金融淋服務(wù)扛功能震，助拒推農(nóng)穩(wěn)業(yè)產(chǎn)竊業(yè)化姿發(fā)展糊的對(duì)壽策建涂議：煌一是傘調(diào)整狹信貸遭結(jié)構(gòu)浙；二數(shù)是構(gòu)軟建多剃層次頂農(nóng)業(yè)艦金融虧服務(wù)底體系株，推算動(dòng)直另接融滑資；且三是錯(cuò)創(chuàng)新翼融資悉模式丟和信回貸產(chǎn)畜品；盡四是鎖改進(jìn)濤對(duì)農(nóng)賽民專車業(yè)合辱作社述的金僵融服捧務(wù)，掀促進(jìn)瞧農(nóng)業(yè)綿產(chǎn)業(yè)庫化加賣快發(fā)幣展等晃。朱蓬建華寸（2蚊01附0）械結(jié)合嶺湖南既省邵揪陽市新農(nóng)業(yè)吳產(chǎn)業(yè)將化發(fā)錦展的咳實(shí)際烤，采腥用定唐量分宵析的革方法填測定黎了農(nóng)別業(yè)產(chǎn)逮業(yè)化虜水平厭與金拿融支坦持程販度之趟間的果關(guān)聯(lián)御度，擇認(rèn)為肯農(nóng)業(yè)稿產(chǎn)業(yè)敗化發(fā)疲展離笑不開最金融稀支持叢，農(nóng)月業(yè)產(chǎn)越業(yè)化粱與金桶融支爸持之得間確膝實(shí)存冶在著父密切膠的聯(lián)刺系。桐要改鉆變邵菠陽市寸農(nóng)業(yè)膝產(chǎn)業(yè)儉化金倘融支底持不臺(tái)足的硬現(xiàn)狀澤，就規(guī)必須陷因地礎(chǔ)制宜般，尋否求農(nóng)隙業(yè)產(chǎn)搭業(yè)化菠與農(nóng)音村金激融發(fā)呆展的尺最佳神結(jié)合德點(diǎn)，折多渠利道為薪農(nóng)業(yè)炸產(chǎn)業(yè)淋化輸禮送資葬金，位只有歷這樣澤才能瞞實(shí)現(xiàn)栗邵陽短市農(nóng)再業(yè)產(chǎn)范業(yè)化列的跨葬越式戶發(fā)展剛。杜轎曉山餡(2扛01醋0)旺認(rèn)為吼村鎮(zhèn)略銀行周將來禽會(huì)成廉為農(nóng)季村金爆融市絡(luò)場上冶的主筐力軍樂，但焰是目敢前在名管理危、資漏金的巾吸儲(chǔ)公等方掌面存冠在著凝一定拜的問怒題。遷因此獎(jiǎng)，村寶鎮(zhèn)銀腎行應(yīng)步研究倘如何闊去開散發(fā)適奉合小失企業(yè)脫和匙“蔑三農(nóng)分”棉等低紛端客釋戶的踢貸款腐，通且過探凱索和沙創(chuàng)新登，不險(xiǎn)斷提臣升自識(shí)身的插影響刷力，膽壯大駝自身什的實(shí)號(hào)力。瞎趙俊徐英（幫20鉆10約）認(rèn)設(shè)為農(nóng)飄業(yè)產(chǎn)竿業(yè)化呢發(fā)展沖與金斧融支描持兩紗者相阻輔相點(diǎn)成、患相互練促進(jìn)嬌。他芹以河橋南省雙為研指究對(duì)衣象，破選定圾農(nóng)業(yè)候現(xiàn)代祖化水農(nóng)平、發(fā)農(nóng)業(yè)字生產(chǎn)醉效率梅、農(nóng)提業(yè)生午產(chǎn)經(jīng)乞營規(guī)貧?；?、農(nóng)壩業(yè)生礙產(chǎn)結(jié)風(fēng)構(gòu)優(yōu)宣化為爆評(píng)估養(yǎng)項(xiàng)目語，用遣人均顛農(nóng)業(yè)旬機(jī)械難總動(dòng)鉤力、籌機(jī)耕秩面積咸占耕機(jī)地總智面積刑的比躺率、億機(jī)播設(shè)面積禽占總可播種助面積種的比牲例、簽機(jī)收停面積作占總浩播種咱面積糖的比蝶率、頓人均反糧食子單位昌面積變產(chǎn)量決、人泡均農(nóng)守業(yè)產(chǎn)棉值指撐標(biāo)來菌衡量殖農(nóng)業(yè)掠生產(chǎn)賊效率東、人陪均農(nóng)瞎作物錄耕地瘡面積贏和林賣牧漁虎業(yè)增作加值鍵占農(nóng)沾業(yè)總竭增加沖值的遮比重癢等宰8酸個(gè)指概標(biāo)反耍映農(nóng)名業(yè)產(chǎn)牲業(yè)化著水平夸，運(yùn)兄用因桿子分病析法醋對(duì)農(nóng)些業(yè)產(chǎn)襖業(yè)化史水平霉和金煙融支姓農(nóng)水誰平作傍線性南回歸蠟分析捉，結(jié)壟果發(fā)擠現(xiàn)農(nóng)厭業(yè)產(chǎn)四業(yè)化痕與金則融支撓農(nóng)水艦平之奧間存呢在較覺強(qiáng)的若線性巨正相羞關(guān)關(guān)項(xiàng)系，皮且河卵南省廉各地權(quán)市金蜂融支顫農(nóng)水感平普奏遍不映高。持在此蹲基礎(chǔ)日上，絮提出結(jié)構(gòu)建壤適度評(píng)競爭島的農(nóng)翻業(yè)金蔬融支勉持體福系、沈建立堪農(nóng)業(yè)桐貸款佛擔(dān)保僵機(jī)構(gòu)卻、完待善農(nóng)肥業(yè)保裝險(xiǎn)體擦系和舊改善穗農(nóng)村修信用穗環(huán)境朗等建加議。猜李似榴鴻(聞20搖10齒)分詳析了摸農(nóng)村攏金融宜需求爐和金緣融供抵給之悼間的知關(guān)系青，通必過對(duì)皺江西熔省修閃水縣漫大椿山鄉(xiāng)打藍(lán)石村最的分亮析，假認(rèn)為逼金融糧供給牢與融紋資次帶序相別關(guān)，泥融資押次序反則與站社會(huì)純關(guān)系丑的親尖疏保遍持一兔致，睜通過夏現(xiàn)有鞏的社隆會(huì)關(guān)淋系可卻以幫爭助貧得困農(nóng)凍戶解昏決自持己的懼資金盲需求繳。馬休瑋（委20報(bào)11晉）以蠢云南訪省麗稀江市勇華坪縫縣為恨例，仰分析顧了財(cái)退政、鍛金融仗扶持破華坪修縣龍左頭企據(jù)業(yè)的信發(fā)展嗽現(xiàn)狀向，認(rèn)蘆為金鄉(xiāng)融機(jī)冬構(gòu)在售扶持糖農(nóng)業(yè)啄產(chǎn)業(yè)緞化發(fā)墳展方臂面還學(xué)存在丈著一零些問額題，餡如扶滔持力賀度不抄明顯爛、農(nóng)騰業(yè)企拿業(yè)融逮資擔(dān)腎保抵葡押落遍實(shí)難趟等。喬他認(rèn)駕為要場通過特調(diào)整艱政策向加大炕扶持摸力度亞、健閃全農(nóng)場村金成融服扯務(wù)體船系、常完善并農(nóng)業(yè)諸信貸解服務(wù)察、加珍強(qiáng)支竿農(nóng)信申貸宣庭傳力做度和必加強(qiáng)鬼政策填性農(nóng)謹(jǐn)業(yè)保斯險(xiǎn)五究個(gè)方苗面提曲高金麗融支竭持農(nóng)睜業(yè)產(chǎn)泳業(yè)化瓦的力愁度。辭唐志昌武（撓20敗11丹）認(rèn)聽為隨傾著我讀國農(nóng)敏村經(jīng)采濟(jì)的晶不斷券發(fā)展月，現(xiàn)授有的鍬農(nóng)村且金融錫體系蓬已經(jīng)慨不能優(yōu)滿足復(fù)農(nóng)村玩經(jīng)濟(jì)帝發(fā)展屬的需折要。慶農(nóng)村些金融渠抑制幅的存饅在和討農(nóng)村侮金融校服務(wù)鏟的嚴(yán)壺重缺礙失已彎經(jīng)成的為制賽約農(nóng)昂業(yè)產(chǎn)跪業(yè)化恩經(jīng)營傲的瓶憑頸，慚迫切蹦需要豎對(duì)農(nóng)堆業(yè)產(chǎn)遙業(yè)化升的金礙融支稍持進(jìn)碧行更倒為深監(jiān)入的威研究護(hù)。劉踏松柏剪（2鞭01鐵1）復(fù)以陜妥西省測銅川隨市為襖例，京分析瘡了農(nóng)牧村金答融供幼需的婆特點(diǎn)剝，認(rèn)惜為目葬前農(nóng)瓜村信期貸主漸體呈喂現(xiàn)多囑元化眾態(tài)勢鎮(zhèn)并且殲農(nóng)村術(shù)信貸面資金樓來源介廣泛辨。氧農(nóng)業(yè)畫產(chǎn)業(yè)勾化金昏融支壤持的味內(nèi)涵陪黃薇俯、于錘明霞濟(jì)（2反00稍7）依和安厲增龍鎖、姚氏增福塊（2水00久7）糖等認(rèn)轎為，鬼所謂紗農(nóng)業(yè)此產(chǎn)業(yè)威化發(fā)然展的屠金融罷支持常，是氧指在屠政府浴部門哄宏觀隙調(diào)控頂和嚴(yán)述格監(jiān)稻管的房前提壤下，風(fēng)通過楊市場門機(jī)制概直接評(píng)配置動(dòng)資源稿的作輩用，濫結(jié)合救農(nóng)業(yè)砌產(chǎn)業(yè)之化過鵲程中敵的具號(hào)體特菠征，庫在保體證金癢融機(jī)混構(gòu)自湊身最誠大利纏益的槳基礎(chǔ)液上，糞最大偽限度援地滿會(huì)足農(nóng)顛業(yè)產(chǎn)待業(yè)化貿(mào)發(fā)展還過程新中對(duì)健金融幻產(chǎn)品溝和金葵融服盞務(wù)的暗需求巡，從柔而實(shí)各現(xiàn)金急融產(chǎn)槍業(yè)和國農(nóng)業(yè)索產(chǎn)業(yè)傍化自曠身的弓快速評(píng)發(fā)展裕和兩哄者之潤間的腥協(xié)調(diào)劇互動(dòng)訴。在局此過拳程中禁，保顫證自會(huì)身利軟益最平大化撫是基喝本前委提，墊滿足艱農(nóng)業(yè)坡產(chǎn)業(yè)略化資損金需市求是壽工作鬧核心躬，目付標(biāo)就紀(jì)是要精建立備相應(yīng)萄的金優(yōu)融支慢持體亭系和乏運(yùn)行犁機(jī)制玩。強(qiáng)金融踩支持磁農(nóng)業(yè)摟產(chǎn)業(yè)撥化的鹿必要知性斧金融餅支持襲農(nóng)業(yè)譽(yù)產(chǎn)業(yè)贈(zèng)化的撫必要等性首憶先表蛇現(xiàn)在萄農(nóng)業(yè)擊產(chǎn)業(yè)補(bǔ)化主殼體融淘資的泉特殊犁性和碼制度春安排棵的必鑼要性爆兩方扮面。蹲劉希迷宋（誼20荷02丙）等夾人認(rèn)書為，疼在我燃國農(nóng)侍業(yè)產(chǎn)庫業(yè)化閥中，質(zhì)具有壺重要鈔地位孟的是踏那些務(wù)起帶鵲動(dòng)作饞用的佳龍頭亞企業(yè)跪，這膛些企醫(yī)業(yè)大耽都在藍(lán)資本骨運(yùn)作撲、融周資方傲面具齒有弱鬼質(zhì)性頸，其他主要池表現(xiàn)其在內(nèi)豪部弱縱質(zhì)性懇和外錫部融葉資環(huán)街境的蜜不利伶性兩樹個(gè)方抱面。鳴而根她據(jù)制泳度經(jīng)猾濟(jì)學(xué)鴨理論村，制修度變衡遷的嘆模型甜主要露有兩貿(mào)種：爸誘致毯性制熊度變偶遷和喝強(qiáng)制紐性制恨度變避遷。雀誘致漂性制掘度變?yōu)尺w是棋由一襲群人儀的自勢發(fā)行軟為所址引起唇的制膛度變悼遷，稼強(qiáng)制調(diào)性制參度變惠遷是安由政權(quán)府以腹法規(guī)賤形式磚來實(shí)巨現(xiàn)的暗制度血變遷梨。在凡目前繩金融紀(jì)秩序駕混亂少，行澆為不芽規(guī)范運(yùn)，沙農(nóng)業(yè)尤龍頭膠企業(yè)異基礎(chǔ)己薄弱豬的情擴(kuò)況下避，完挎全依母賴誘栗致性自制度花變遷飽將勢捏必阻嗎礙及吸延緩滑農(nóng)業(yè)屢產(chǎn)業(yè)塔化進(jìn)訪程，繁不利毅于我擔(dān)國農(nóng)屯業(yè)發(fā)喊展，參基于抄此，雞政府殖應(yīng)以苗多種交形式過給農(nóng)贊業(yè)產(chǎn)具業(yè)化步以金耽融支竭持，木走政蹄策融悟資與球商業(yè)草融資嚷相結(jié)尋合的異道路獄。羅挎富民邀、朱急建軍孝（2購00嶄7）昌則從江內(nèi)在唐邏輯岔和作運(yùn)用機(jī)再制兩片方面睜對(duì)金棋融支容持農(nóng)腹業(yè)產(chǎn)孕業(yè)化椅發(fā)展呼的必望要性濕進(jìn)行既了理窄論闡垂釋。好他們盈認(rèn)為鞏，從徑內(nèi)在脂邏輯麗上看煉，金華融發(fā)愧展對(duì)存經(jīng)濟(jì)嚼增長慰的作描用和挖金融箭產(chǎn)業(yè)看對(duì)真移實(shí)產(chǎn)忙業(yè)發(fā)雄展的旱作用張為農(nóng)卻業(yè)產(chǎn)洪業(yè)化葵發(fā)展孔尋求葉金融求支持銜提供昂了堅(jiān)非實(shí)的都理論器基礎(chǔ)咬。其源作用等機(jī)制陷就是疏，銀溜行等闊金融隊(duì)機(jī)構(gòu)帶和金終融市余場，束按照統(tǒng)一定偏的規(guī)薪則，非通過劍某種袋金融丘工具油，把養(yǎng)擁有蟲的資余金轉(zhuǎn)亡化為蘇金融額資本棄后，查為農(nóng)識(shí)業(yè)產(chǎn)凝業(yè)化較企業(yè)寧的發(fā)稈展提繪供各菜種資涉金支遇持，戰(zhàn)進(jìn)而戒推動(dòng)賭整個(gè)斃農(nóng)業(yè)環(huán)產(chǎn)業(yè)腫效益捕的提殲高、繩規(guī)模驚的擴(kuò)臥大和恒結(jié)構(gòu)潔的優(yōu)雀化。醉朱冰藥（2凳00濟(jì)3）多從需眉求與特供給塵的角憶度探眼討了弦金融偵支持慌農(nóng)業(yè)士產(chǎn)業(yè)敘化的嚷必要環(huán)性和雙存在勉的問錫題。進(jìn)她認(rèn)展為，客農(nóng)業(yè)齒產(chǎn)業(yè)以化使拖農(nóng)業(yè)傍部門躬與非版農(nóng)業(yè)藝部門瞧的物錦質(zhì)交誼流增堡多，柴生產(chǎn)犧的外知延在暗擴(kuò)張密，農(nóng)華業(yè)產(chǎn)驗(yàn)業(yè)化預(yù)的參罪與者頃對(duì)金撐融部憑門的距需求朋越來禁越大夸。農(nóng)欺村資披金流詳失嚴(yán)媽重、瘋可供屋貸款巧的數(shù)縱量很沸少；膜企業(yè)甜信用沒不足奧、導(dǎo)端致金六融機(jī)侍構(gòu)情“扁惜貸脅”牧；有直接仙融資周比較鮮困難田；供脫給資坑金的氧成本窄較高削、還聽款期濁限較嘉短；諷金融靠機(jī)構(gòu)長缺位針；金話融服巖務(wù)單霜一。膨這些俗原因膝導(dǎo)致劣金融他對(duì)農(nóng)緒業(yè)產(chǎn)沫業(yè)化市的供蹤給不鉛足。連農(nóng)業(yè)證產(chǎn)業(yè)庭化金浮融支透持的京原則豬。塑洪艷榮（2溝00宅0）乏提出釋了堅(jiān)使持灰“禽以市放場為怨導(dǎo)向墳，以蜓效益縫為中鈴心，滲以促桃進(jìn)農(nóng)揉村經(jīng)揮濟(jì)增星長方杜式轉(zhuǎn)秤變?yōu)橥侥繕?biāo)格”溜的原理則。塞盛亦餓工等圾人昏（2祝00寧3）騾認(rèn)為昌農(nóng)村光金融墊機(jī)構(gòu)浪支持黎農(nóng)業(yè)酷產(chǎn)業(yè)課化經(jīng)泥營的勵(lì)基本辟原則論包括省了以饒下四套個(gè)方腫面：愚堅(jiān)持襯為縫“戲農(nóng)村您、農(nóng)杰業(yè)、另農(nóng)民片”漠服務(wù)騾的方回針和熟“看效益椅性、偵安全猜性、礎(chǔ)流動(dòng)繳性廊”飼的經(jīng)評(píng)營原咱則；行加強(qiáng)種統(tǒng)籌鏡規(guī)劃殺，避策免產(chǎn)攏業(yè)趨浩同和閥低水炸平重鳳復(fù)建拳設(shè)；享積極宜改善修金融刑服務(wù)成，不丘斷鞏驗(yàn)固和悼發(fā)展封農(nóng)村僚金融番服務(wù)胡領(lǐng)域韻；改渡革和塊完善怒信貸結(jié)管理笨體制露，不班斷提還高信葵貸資快產(chǎn)質(zhì)蔑量。太蔣敏喪敏（短20衛(wèi)04渡）提螞出要裝堅(jiān)持搭促進(jìn)罷農(nóng)民蒸增收攔和加山強(qiáng)自膀身發(fā)沉展、努堅(jiān)持避“尾因地狼制宜卡、因裁時(shí)制電宜親”現(xiàn)、堅(jiān)籃持尊“朱籌資在多元到、信初貸集漲中食”您和堅(jiān)屈持可姑持續(xù)泊發(fā)展挑等四厲條原雕則?；娃r(nóng)業(yè)夠產(chǎn)業(yè)思化金脾融支蒜持的毛途徑表。僻吳敬圣遠(yuǎn)等誰人（智20戰(zhàn)01蕩）認(rèn)納為應(yīng)云該通腫過支鼓持農(nóng)待村合耽作經(jīng)劑濟(jì)組哥織建滔設(shè)、序市場育體系雕建設(shè)努和支櫻持農(nóng)盆村應(yīng)無用新懇的科負(fù)技成賓果三筍條途徑徑來策實(shí)現(xiàn)慎金融哭部門毒的信過貸支煉持。道蔣敏頌敏（鐵20催04降）認(rèn)乖為應(yīng)胡該包正括明動(dòng)確農(nóng)渣村金甲融機(jī)侵構(gòu)分笨工，傘抑制診農(nóng)村圈資金狼外流電、加伶大對(duì)螺農(nóng)業(yè)頑產(chǎn)業(yè)吊化的破扶持船力度怒、完束善信憤貸風(fēng)嫁險(xiǎn)防貨范體當(dāng)系和拋創(chuàng)造端良好小的農(nóng)證村金匪融外籌部環(huán)租境四摘個(gè)方咱面。匆農(nóng)業(yè)肯產(chǎn)業(yè)揮化金拍融支罵持的迫重點(diǎn)遼。債盛亦啦工等往人（壓20松00乖）認(rèn)只為農(nóng)命村金徒融機(jī)蘭構(gòu)支葵持農(nóng)請(qǐng)業(yè)產(chǎn)宏業(yè)化嬌經(jīng)營堂有五山個(gè)重絹點(diǎn)領(lǐng)裙域：錢重點(diǎn)蹦支持臂主導(dǎo)猴產(chǎn)業(yè)唇的形虜成；拘積極珍支持描建立鈴規(guī)模常大、燙專業(yè)摔化強(qiáng)折、生魯產(chǎn)效紗率高頁、產(chǎn)吃品質(zhì)拴量好古的農(nóng)世產(chǎn)品倦生產(chǎn)駁基地鴉建設(shè)疲，大夾力發(fā)巷展基承地農(nóng)唇業(yè)、刮訂單眼農(nóng)業(yè)火和合穴同農(nóng)更業(yè)；戚重點(diǎn)戲支持建牽引驚力強(qiáng)鼓的龍禽頭企媽業(yè)；河大力糠扶持變社會(huì)緩化服伴務(wù)的堅(jiān)支撐杜體系禾，改錦善農(nóng)賺業(yè)產(chǎn)油業(yè)化勸的社森會(huì)環(huán)歸境；妙積極那探索潑適當(dāng)熱的貸挑款方爭式，姜支持褲信息懇、科工技除、銷需售等舌服務(wù)甚體系摘的建軍立和巴完善怒。張敘蕊（攝20吃03管）則律提出嗓在農(nóng)貢業(yè)產(chǎn)桂業(yè)化航經(jīng)營蕉中要駝重點(diǎn)仁發(fā)展距證券賄化融支資、昏擔(dān)保吃體系孕和購租并服鵝務(wù)等瀉三種擇金融火支持姥方式榜。青農(nóng)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)田化金熔融支盞持中搏存在射的問鑼題及暢原因志?；荚谔秸b討上蛛述問拿題的?；A(chǔ)樣上，鋸人們背還分符析了遍金融靠支持蛾農(nóng)業(yè)證產(chǎn)業(yè)雖化當(dāng)班中存南在的渴問題炸及其刃產(chǎn)生紐的原熄因，詢并提渴出了歲相應(yīng)孤的對(duì)久策建解議。社徐希質(zhì)民、晨卞強(qiáng)惱善（兵20著02廈）認(rèn)蒼為農(nóng)稼業(yè)產(chǎn)做業(yè)化梳在金站融支培持方航面存余在主竄體空盼位、有角色粒錯(cuò)位耳；資贈(zèng)金進(jìn)極城，撕暗渡怠陳倉華；比邪較效句益低凡，風(fēng)漫險(xiǎn)大狹等問跡題。擁陳華采元、角吳妙脈娟（康20勇05環(huán)）提瓜出農(nóng)倘業(yè)產(chǎn)該業(yè)化標(biāo)融資跑途徑育包括狗正規(guī)菌金融休和民注間借撞貸，典從供奇給的調(diào)角度情觀察飽，這似兩條鏈渠道奴都發(fā)傭揮一塌定的肯作用典，但進(jìn)都還推不能緒適應(yīng)幼需求禾變化茄，存謝在總貝體數(shù)址量奸不足牌和結(jié)喂構(gòu)斷缸層問瘋題。此呂峰氣（2丑00儲(chǔ)5）已）拜也提南出農(nóng)均業(yè)產(chǎn)健業(yè)化龜中金準(zhǔn)融支波持存笛在商臺(tái)業(yè)性語金融鞋機(jī)構(gòu)屠規(guī)模西效益韻要求必，制慢約了柴其對(duì)惰農(nóng)業(yè)柳產(chǎn)業(yè)壇化的距支持烤；金樓融政舟策的辯不平笑等加附劇了延農(nóng)業(yè)記產(chǎn)業(yè)冶化的叔融資書困難飛；商鞠業(yè)性呀金融殃機(jī)構(gòu)因在農(nóng)這業(yè)產(chǎn)曬業(yè)化挽金融即支持片中放牲貸力濾度不舍夠，次特別終是對(duì)寫于龍燒頭企脆業(yè)貸屆款支周持不寺到位憤等三干方面盜的困顆境。知產(chǎn)生粱這些輸問題找的原唯因，彈姜長鐵云（拾20若02歉）認(rèn)耗為主虧要有隨兩點(diǎn)捕：一鄉(xiāng)是金芹融改恭革嚴(yán)倉重滯略后，乳農(nóng)村棕金融活抑制鋸現(xiàn)象貼難以度根本督緩解碎；二腰是財(cái)最政體飾制和題行政退體制男改革聲滯后第的交尾互作裝用，喬導(dǎo)致頃雙重慚工業(yè)照化、掏雙暮重城幻市化釀對(duì)農(nóng)艦業(yè)和疫農(nóng)村竿資源玩的大關(guān)量抽急吸，悲城鄉(xiāng)晝一體避化的曲發(fā)展央政策買難以梯根本乖建立丑。朱食永德咬、張過樂柱圍（2霸00哈3）途認(rèn)為狀，農(nóng)末業(yè)產(chǎn)莖業(yè)化潑金他融支割持弱何化的知成因敲可以傾歸結(jié)叨為農(nóng)闖業(yè)銀毀行已貌經(jīng)將侄金融偵支持鍛的重疾點(diǎn)轉(zhuǎn)霉向盈互利率暖較高鬼的二棒三產(chǎn)槳業(yè)；還農(nóng)業(yè)困發(fā)展池銀行乞作為時(shí)政策值性銀測行，嶼支持立重點(diǎn)獨(dú)不在挪農(nóng)業(yè)霧產(chǎn)業(yè)據(jù)化上記；農(nóng)肉村信漁用社框由于攤自身烘的力感量薄慌弱，端加上借商業(yè)曠化傾彎向趨彩顯，婆沒有敬發(fā)揮吸出應(yīng)桃有的死作用彩；民瘦間金井融不音能成呆為農(nóng)桃業(yè)產(chǎn)窩業(yè)化聲金融莫支持哪的重賺要力絲量；俊支持各農(nóng)業(yè)躲產(chǎn)業(yè)務(wù)化切屑入點(diǎn)誠的錯(cuò)閃位等值五個(gè)及方面蒼。黃笨薇、浪于明頸霞（秒20援07編）則輕將其收歸結(jié)女為農(nóng)石村金投融服之務(wù)功射能不蛋完善廚；農(nóng)棋村金振融資絮產(chǎn)質(zhì)如量低碌下；跳農(nóng)村晉金融種服務(wù)梅狹窄記、管女理方販法和諷手段慧相對(duì)喇落后坊；農(nóng)鋪業(yè)保則險(xiǎn)、斬農(nóng)業(yè)菜風(fēng)險(xiǎn)短投資陸等金篩融體終制創(chuàng)仆新的斥短缺枯和民打間金誠融不策規(guī)范積等方論面。針林寶窮清、值李建址斌（勢20隸01仿）認(rèn)挽為我淚國農(nóng)面業(yè)產(chǎn)玉業(yè)化忍金融紀(jì)支持腹中出結(jié)現(xiàn)的海問題由，從怎實(shí)質(zhì)少上說愛，就筒是農(nóng)丸業(yè)金葉融制放度扭棵曲的雜問題臭，農(nóng)屯業(yè)部茫門對(duì)辮國民蝴經(jīng)濟(jì)隱的貢定獻(xiàn)與殼國家禿財(cái)政寇金融黨部門罪對(duì)其銅的支愉持極蔥為不仰相稱晨。宋微曉芹堂（2緊00罷7）請(qǐng)進(jìn)一擴(kuò)步將纏這種為扭曲貨的原埋因歸友結(jié)為怪四個(gè)狹方面父：一貢是正令規(guī)金見融體傭系缺嫩乏應(yīng)著有活民力，尚對(duì)農(nóng)搭業(yè)產(chǎn)福業(yè)化鵝支持姻能力推不足絕；二死是現(xiàn)碎行的賊產(chǎn)業(yè)漲投資蘆機(jī)制帝不合揚(yáng)理，透政府蜂增加遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)辭投資餐的動(dòng)論機(jī)存務(wù)在障紡礙；美三是者農(nóng)業(yè)瓦保險(xiǎn)程缺位幫；四傷是體女制外蓮金融挑組織幫的市備場準(zhǔn)卻入限尸制較拔多，胃受到策壓制說，致犯使其主發(fā)展先不規(guī)掘范。需改善四農(nóng)業(yè)習(xí)產(chǎn)業(yè)席化金埋融支懂持的賭對(duì)策伏。逝針對(duì)寺我國屢農(nóng)業(yè)召產(chǎn)業(yè)屈化金街融支棟持中訴出現(xiàn)尾的問幼題，憑不少拴人提域出了流包括聞上述半支持退途徑餃和重儲(chǔ)點(diǎn)在啦內(nèi)的欣諸多輔對(duì)策犯建議帝。歸授結(jié)起放來，犬主線要還縣有以袋下幾而個(gè)方饅面：純一是放提高廉農(nóng)村艇金融身支持胳農(nóng)業(yè)背產(chǎn)業(yè)鞏化的應(yīng)認(rèn)識(shí)蝕，理屋順關(guān)秘系，勵(lì)為農(nóng)誼業(yè)產(chǎn)寬業(yè)化撤發(fā)展亮營造住寬松旺的環(huán)晚境（濫李慶奶華，柔19臨99蜜）。記二是淹加快腿金融翠特別章是農(nóng)稍村金緣融改減革，積重構(gòu)皮金融事支撐恩體系什（張購樂柱慎，2坊00偶1）傍，完歉善農(nóng)傘業(yè)金升融體腦系中姐的三宏元金燕融結(jié)全構(gòu)，斗構(gòu)建栽一個(gè)碎適應(yīng)客經(jīng)濟(jì)居發(fā)展粘的完順整的獻(xiàn)農(nóng)村胸金融洗服務(wù)勒體系裕，轉(zhuǎn)處變各巷金融售主體涂的支霧持重外點(diǎn)（櫻海泳釀，2授00攏5）蠟，明捐確農(nóng)拾村金洽融機(jī)君構(gòu)分毅工和帽市場著定位狀，借真此改棕善農(nóng)灣民的傭融資鹽條件肢，加咱強(qiáng)對(duì)擾農(nóng)業(yè)究產(chǎn)業(yè)施化的悉金融掉支持饞。三最是發(fā)伙揮區(qū)尚位優(yōu)求勢，成確定裕支持委農(nóng)業(yè)眼產(chǎn)業(yè)暖化發(fā)屠展的工信貸表方向邁，通財(cái)過對(duì)支農(nóng)村漿非正切規(guī)金鄉(xiāng)融的根正確驢引導(dǎo)呼使其峽更加小有效荒地滿掏足農(nóng)藍(lán)戶消便費(fèi)性連和部賭分生猾產(chǎn)性通信貸控需求餓，農(nóng)幻村正蠻規(guī)金豎融應(yīng)爺為農(nóng)茂業(yè)產(chǎn)螺業(yè)化昏企業(yè)勾提供脊充分扒的信紫貸支泛持，趟同時(shí)艱為農(nóng)鍵戶提得供生己產(chǎn)性母信貸階服務(wù)潑，支規(guī)持農(nóng)微業(yè)科健技進(jìn)戀步（閣方陽班娥、揚(yáng)魯靖村，2居00賣6）賽。四墾是搞憂好體位制建載設(shè)，奪完善滲信貸濤風(fēng)險(xiǎn)回防范搶體系魔，建胸立農(nóng)員業(yè)信讓貸投離入的默利益嗚補(bǔ)償戴機(jī)制猜、農(nóng)宰業(yè)信曲貸風(fēng)搭險(xiǎn)規(guī)聲避或贊分散煎機(jī)制逢和農(nóng)篇業(yè)災(zāi)搶害保御險(xiǎn)制嘩度（馳吳開服恒，掩2舅00各7）織，發(fā)伴展信收用擔(dān)憐保體敵系，貧降低份農(nóng)業(yè)辭產(chǎn)業(yè)居化發(fā)服展的找金融帝風(fēng)險(xiǎn)桃，保攝證金奔融支乏持的蘋可持倦續(xù)性漢。五蘆是加發(fā)快調(diào)燃整支娃持龍要頭企繳業(yè)的梁金融百政策筐，對(duì)日農(nóng)業(yè)資部門朋給予裕與其揪他行菜業(yè)部秒門相拐區(qū)別譯的優(yōu)責(zé)惠利叔率，趁以優(yōu)佩惠政錫策促馳進(jìn)支爛農(nóng)信暢貸。債六是崖加強(qiáng)虎對(duì)農(nóng)留村金將融投疏入的聯(lián)引導(dǎo)養(yǎng)扶持悟，創(chuàng)礙建農(nóng)舞業(yè)產(chǎn)桐業(yè)化竿風(fēng)險(xiǎn)豬投資箱基金網(wǎng)，吸濃引民替間資翁本進(jìn)釀入農(nóng)趕業(yè)投夾資領(lǐng)初域，級(jí)發(fā)揮邀民間絞借貸亦的積郊極作脆用，鼠拓寬糖資金障供給列渠道影。七銀是加患快包汪括觀到念創(chuàng)跑新、鄰制度努創(chuàng)新怖、信碧貸支螺持方桶向創(chuàng)詞新和蒸資本種運(yùn)營梁創(chuàng)新廟在內(nèi)位的金獻(xiàn)融創(chuàng)奶新步祥伐，紐增加苦金融詳服務(wù)癥項(xiàng)目懶。駛農(nóng)業(yè)高產(chǎn)業(yè)蹤化金導(dǎo)融支貪持體陶系的今內(nèi)涵腦。路鄧俊穿鋒、辰溫曉具平等況人（羅20華01咱）認(rèn)舉為，末農(nóng)業(yè)啞產(chǎn)業(yè)徐化的飛金融野支持夾體系瘦是指貪為了公實(shí)現(xiàn)跪農(nóng)業(yè)落產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)化的元目標(biāo)燦，在帳中國邁人民獎(jiǎng)銀行澆領(lǐng)導(dǎo)尖下焰，以鎮(zhèn)中國鉆農(nóng)業(yè)賴銀行柱、中予國農(nóng)找業(yè)發(fā)縣展銀脫行為予主體倘，以僅農(nóng)村匠合作夫金融拆為基么礎(chǔ)，械以農(nóng)腫業(yè)保幫險(xiǎn)公德司為葡保障殖、以遷證券鞭市場恒融資須（直萄接融仙資）惑為重膛要補(bǔ)宗充所慈形成河的農(nóng)詞村金律融組楚織體占系。殺鄧俊及鋒、胡趙敏誼娟（榜20船01惱）將長其本怪質(zhì)歸燦納為銅為了召促進(jìn)丙農(nóng)業(yè)孝產(chǎn)業(yè)怒化、性農(nóng)業(yè)滴與農(nóng)城村經(jīng)析濟(jì)的番持續(xù)授發(fā)展切，在豎金融彎組織鋸結(jié)構(gòu)件方面繭所需晃要建悔立的柏一系該列金康融制春度。央宋彤境（2嫩00編3）灘則提均出金場融支邀持體難系是起通過贈(zèng)提供形綜合餐金融撐產(chǎn)品誠及金子融服架務(wù)，賴加速袋資源殲的培君植和傷價(jià)值申的創(chuàng)震造，陳從而捐提高灰實(shí)體緞經(jīng)濟(jì)亭發(fā)展笛效率藏的系伯統(tǒng)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的必要性。首1.銅農(nóng)業(yè)典產(chǎn)業(yè)逃化資掉金供椒給不溪足。所龍頭鄉(xiāng)企業(yè)腳的發(fā)慣展、置農(nóng)戶運(yùn)的生芽產(chǎn)、摘農(nóng)業(yè)選科技跡創(chuàng)新服以及并農(nóng)業(yè)爺產(chǎn)業(yè)月化的韻外部抹環(huán)境憂建設(shè)配都需碼要大飄量的杠資金伏投入倘，資乳金不運(yùn)足，圓農(nóng)業(yè)星產(chǎn)業(yè)怨化難商以深捎化和屈發(fā)展翠（周撥新德獸2影00餅6）烤。農(nóng)怎業(yè)產(chǎn)秘業(yè)化綿需要賊多層坡次、斥多渠遲道的咽資金岔投入揭，而逝金融什投入薦是農(nóng)膀業(yè)產(chǎn)鮮業(yè)化航的投出入主旁體，析但相染對(duì)于側(cè)農(nóng)業(yè)助產(chǎn)業(yè)秋化巨顛大的湖金融步需求桃，現(xiàn)奧有農(nóng)雹村金蕩融信漏貸產(chǎn)息品和旗服務(wù)趁仍難投以有瘋效滿懂足客示戶需歇要（復(fù)李敏丟2隆00茫7）鳥。這揮就引態(tài)起農(nóng)衡業(yè)資偉金金縣融供等給數(shù)葵量與捷農(nóng)業(yè)恭產(chǎn)業(yè)帶化需學(xué)要不嶄匹配而（安湊增龍談，2戲00哥2）藥，農(nóng)殲業(yè)產(chǎn)得業(yè)化霧資金無不足肢。2姐.農(nóng)叨業(yè)產(chǎn)各業(yè)化封融資解能力攔弱。暮齊成霜喜、裂陳柳瞞欽（翁20瞇05追）認(rèn)趙為，旬因農(nóng)迎村金議融供色給的智市場粉割據(jù)頂特征導(dǎo)明顯妨導(dǎo)致營缺乏泊必要踏的組好織協(xié)泳作、畢正規(guī)說金融淚體系脫缺乏網(wǎng)應(yīng)有嫂的活該力、其民間跡金融裳的先踩天不怎足、卻在中裁間業(yè)犧務(wù)方也面金痛融部邁門的拿服務(wù)單水平籍很難斃滿足逼農(nóng)業(yè)過龍頭桌企業(yè)色的需求求、登直接寶融資菊比較呼困難編等原牌因，此農(nóng)業(yè)隱產(chǎn)業(yè)育化經(jīng)薪營外枯部融屬資環(huán)權(quán)境不謙利，肌而農(nóng)督業(yè)產(chǎn)糧業(yè)化妙的脆泄弱性番和農(nóng)賀業(yè)龍爪頭企假業(yè)融肢資的超內(nèi)在鋤弱質(zhì)也性，眉又制漠約了撤農(nóng)業(yè)往產(chǎn)業(yè)并化的嚷信貸衡投入近，加俘之缺脅乏行堡之有你效的慈信用公評(píng)價(jià)抬體系浴和完著善的扯信用縫擔(dān)保駝體系誕，造屋成農(nóng)復(fù)業(yè)產(chǎn)庸業(yè)化胞的融葵資能負(fù)力弱拒。3召.農(nóng)模村金叮融支慶持體奶系不犁健全宇，不失能適斗應(yīng)農(nóng)崖業(yè)產(chǎn)誼業(yè)化宿的客統(tǒng)觀要皂求（停安增購龍，膠20策02湯）。爆鄧俊堤鋒、休溫曉病平等鴉人（撒20酸01館）認(rèn)粘為，蹈從我土國農(nóng)代村金塌融結(jié)驚構(gòu)來宣看，炮某些坊要素謊（如挪農(nóng)業(yè)卡保障叼、農(nóng)斤業(yè)風(fēng)外險(xiǎn)投稅資基迫金等掩）的塌缺位腎，造剛成金快融結(jié)咱構(gòu)不族完善緊，金衰融的鍬整體密功能部難以死得到游發(fā)航揮，宇更談遺不上村有效污支持碎。從禾農(nóng)村些金融鉗的實(shí)模際運(yùn)寶行來及看，隙國有乖金融澤產(chǎn)權(quán)釋的主愿體虛聞位，蜓造成期經(jīng)營阿的低捏效率必、低潔效益融、高旨負(fù)債雹、高亦風(fēng)險(xiǎn)馳；人昂事管相理的慧官僚村作風(fēng)蚊，造堡成項(xiàng)鉤目管嫁理流僻于形倍式，積業(yè)務(wù)年經(jīng)營鞠缺乏孤創(chuàng)新威。農(nóng)排村合位作金流融行鉆政干聯(lián)預(yù)過竄多，忘合作壇徒有速虛名季，從掛業(yè)人括員素桑質(zhì)較晚低，孫風(fēng)險(xiǎn)鍋機(jī)制雖不健旱全，松抵御切風(fēng)險(xiǎn)迫能力犯差。卵農(nóng)業(yè)追保障贊由商宇業(yè)保請(qǐng)險(xiǎn)公歡司兼痕營，脅缺乏曲專業(yè)剪機(jī)構(gòu)弓和政棕策保勵(lì)障等企等，辯所有到這一誕切都穿遠(yuǎn)遠(yuǎn)兔不能滑滿足仍農(nóng)業(yè)食產(chǎn)業(yè)寧化發(fā)晴展的桑要求鹽，并舟日益味成為工農(nóng)業(yè)靈產(chǎn)業(yè)脖化發(fā)撓展的足羈絆愿。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的可行性。關(guān)于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的可行性，鄧俊鋒、溫曉平等（2001）認(rèn)為，由于微利時(shí)代的到來使金融機(jī)構(gòu)在城市角逐的空間日趨縮小，而宏觀經(jīng)濟(jì)的通貨緊縮、市場疲軟現(xiàn)象的最終解決首先又需要從農(nóng)村打開局面。安增龍、姚增福等（2007）則提出，從技術(shù)上看，構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系具有堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為構(gòu)建農(nóng)村金融體系創(chuàng)造了市場運(yùn)行環(huán)境；從法律制度建設(shè)上看，國家制定的方針、政策為健全完善農(nóng)村金融體系提供了有力保障；從體制運(yùn)行上看，家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有機(jī)制兼容性，為構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系提供了體制保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的構(gòu)成。劉希宋等人（2002）認(rèn)為完善的龍頭企業(yè)金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)、間接融資系統(tǒng)和信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市(主板、二板)、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。肖茂盛、李建輝（2002）認(rèn)為，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融體系就是：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)銀行以支持大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展為重點(diǎn)，農(nóng)村信用社以支持中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展和小額農(nóng)戶貸款為重點(diǎn)，形成一個(gè)層次分明、重點(diǎn)突出的金字塔形的網(wǎng)狀金融支持體系。宋彤（2003）認(rèn)為，金融支持體系包括金融政策體系、金融組織體系和金融功能體系三個(gè)相互聯(lián)系又各有側(cè)重的子系統(tǒng)。其中，金融政策支持體系包括金融文化、金融政策、金融智力等方面；金融組織支持體系包括金融機(jī)構(gòu)質(zhì)性和量性的有機(jī)統(tǒng)一；金融功能支持體系又可細(xì)分為資本籌集與資本運(yùn)營支持體系、貨幣信貸支持體系和金融服務(wù)支持體系。安增龍、姚增福等（2007）認(rèn)為，合理的農(nóng)業(yè)金融支持體系應(yīng)該由商業(yè)性金融支持、合作金融支持、政策性金融支持和民間金融支持四種類型的支持構(gòu)成。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的對(duì)策措施。至于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支撐體系的對(duì)策措施，人們也從不同的角度提出了各自的觀點(diǎn)。歸結(jié)起來主要有以下八個(gè)方面：一是政府應(yīng)以政策引導(dǎo)和法律保障為支持，完善金融支農(nóng)法律法規(guī)體系，營造金融支持體系良好的生成空間；二是金融主體應(yīng)完善金融結(jié)構(gòu)并創(chuàng)造更多更好的金融產(chǎn)品，健全農(nóng)村金融供給體系和多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系，建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式；三是加強(qiáng)完善支持體系主體的構(gòu)建，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支持主體作用、農(nóng)村信用社的獨(dú)特優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性作用；四是通過各種產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入資本市場的實(shí)力（宋曉芹，2007），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體也應(yīng)積極參與，促成有效金融需求的增加；五是規(guī)范發(fā)展市場化的體制外金融，發(fā)揮民間金融對(duì)農(nóng)村正式金融安排的補(bǔ)充和輔助作用，推動(dòng)農(nóng)村金融市場競爭，努力形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接融資和間接融資相配合、商業(yè)性金融和政策性金融相協(xié)調(diào)的局面；六是不斷完善資本市場建設(shè)和農(nóng)業(yè)期貨市場機(jī)制（郭桂琳，2007），通過兼并收購服務(wù)，支持資本擴(kuò)張；七是完善農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)制和各項(xiàng)保障機(jī)制（安增龍，2002），建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系，規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系（齊成喜、陳柳欽，2005）；八是改革投資機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金。安增龍、姚增福等（2007）還提出，農(nóng)業(yè)金融支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是其支持體系的合理建構(gòu)與“激勵(lì)兼容”，現(xiàn)存金融體系的最大問題就是，各種金融支持的定位不夠清晰、交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、資金由農(nóng)村向城市流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重以及相互之間缺少協(xié)調(diào)和溝通，缺少“激勵(lì)兼容”，造成金融體系的運(yùn)作效率極其低下，為解決金融體系各要素之間不能激勵(lì)兼容的問題，應(yīng)該引導(dǎo)和規(guī)范民間金融的合理、健康運(yùn)行；改進(jìn)經(jīng)營理念，構(gòu)建和諧金融；重新對(duì)政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融進(jìn)行功能定位和戰(zhàn)略性調(diào)整，各司其責(zé)提高服務(wù)的功能。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的定量研究。在研究方法上，徐馮潞（2007）首次運(yùn)用定量的方法分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持的相關(guān)度，闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支農(nóng)程度之間是相輔相成、互為條件的關(guān)系。其實(shí)證分析結(jié)果顯示，我國大部分地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)化水平及金融支農(nóng)程度仍不是很高，并沒有達(dá)到良性均衡狀態(tài)，呈現(xiàn)為信貸不飽和供給下的“金字塔效應(yīng)”。她認(rèn)為解決問題的政策著眼點(diǎn)應(yīng)放在完善農(nóng)村金融體系，培育農(nóng)業(yè)資本市場，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，安排高效率的金融制度，完善信用擔(dān)保機(jī)制、強(qiáng)化保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)管理功能，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融發(fā)展的共同發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源與金融資源實(shí)現(xiàn)良性均衡。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持研究的發(fā)展趨勢從上述對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究中可以看出，人們對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究表現(xiàn)出從單因素到多因素再到系統(tǒng)研究的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的研究越來越受到人們的重視。但在研究方法上，上述研究多是從定性分析來展開的，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的定量分析也會(huì)日益受到人們的重視。國內(nèi)學(xué)者主要研究觀點(diǎn)有：王仁富、劉傳利、程家福(2002)從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)，通過分析我國實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然性和可行，證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；并提出要以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為主體，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。馬興國(2002)構(gòu)建了金融支農(nóng)的基本框架：農(nóng)發(fā)行要著力支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的保障體系和配套設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；農(nóng)信社要重點(diǎn)滿足單個(gè)農(nóng)戶和小型加工企業(yè)的需求；其他金融部門要搞好信息、技術(shù)等綜合配套服務(wù)，從而形成一個(gè)全方位、多角度的金融支持體系。方陽娥、魯靖(2006)認(rèn)為在正規(guī)金融提供充足資金的前提下，應(yīng)逐步引導(dǎo)、規(guī)范民間金融來滿足農(nóng)戶信貸需求。熊其康、高月紅(2007)分析了目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的融資瓶頸問題，并提出建立多元化農(nóng)村金融支持體系的建議。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的理論依據(jù)以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以龍頭企業(yè)或農(nóng)民自律組織等中介組織為依托，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)整合成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過利益機(jī)制實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，從而延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局是指：一定區(qū)域內(nèi)各種自然資源、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源圍繞一個(gè)或若干個(gè)產(chǎn)業(yè)合理配置，實(shí)現(xiàn)高效率重組。生產(chǎn)專業(yè)化是指：圍繞某種商品生產(chǎn)：形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系，從而徹底打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分布散、規(guī)模小的劣勢。經(jīng)營一體化是指：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)整合成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，達(dá)到降低交易成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值的最終目的。社會(huì)化服務(wù)包括產(chǎn)前服務(wù)(提供各種生產(chǎn)資料和工具、設(shè)備)，產(chǎn)中服務(wù)(提供技術(shù)方案、機(jī)械作業(yè)服務(wù)等)，產(chǎn)后服務(wù)(提供加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、經(jīng)營等服務(wù)種類)。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營必須依靠一定的載體，即合適的經(jīng)營組織模式。在國外，主要是農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)或農(nóng)工綜合體。在我國，根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情和各地不同的資源分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織方式出現(xiàn)了一些不同形式的變體：一是公司企業(yè)帶動(dòng)型，即公司+基地+農(nóng)戶：以公司或集團(tuán)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售企業(yè)為龍頭，在生產(chǎn)基地與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的前提下，進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售一體化經(jīng)營，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。這種緊密的貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)體系主要是依靠合同契約形式聯(lián)結(jié)，是目前發(fā)展最普遍，也是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系較為緊密的類型。二是市場帶動(dòng)型，即專業(yè)市場+農(nóng)戶型：培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或交易中心，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營，達(dá)到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、節(jié)省交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。這是一種松散型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶型：利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成一體化的產(chǎn)業(yè)集群。四是合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型，即合作組織十農(nóng)戶型：以市場為導(dǎo)向，農(nóng)民自發(fā)組織辦起的各種合作專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織來開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是中介組織協(xié)調(diào)型，即中介組織+農(nóng)戶型：政府專業(yè)技術(shù)部門、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織以及各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等為中介組織，通過服務(wù)、培育、協(xié)調(diào)、組織等形式，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行一體化經(jīng)營，它是在公司+農(nóng)戶的基礎(chǔ)上形成的。研究我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的金融支持理論，就是從根本上認(rèn)識(shí)和理解現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中金融支持的本質(zhì)、地位和作用，它是最基本的邏輯前提。資本形成理論闡述了資本形成在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為資本形成是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的核心因素。哈羅德一多馬增長模型、羅斯托經(jīng)濟(jì)起飛模型、發(fā)展中國家生產(chǎn)函數(shù)模型等都證明了發(fā)展中國家資本投入增加是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長中的資本短缺是一個(gè)長期困擾的制約因素，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得更加突出。因此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資本形成和積累成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要手段和方式。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展理論與農(nóng)業(yè)投資理論都強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的內(nèi)在重要地位，后者還提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的有效途徑。增加農(nóng)業(yè)投資是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本戰(zhàn)略。所以，增加資本投入是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必須解決的問題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的金融深化理論、金融結(jié)構(gòu)理論和農(nóng)業(yè)金融發(fā)展模式理論。實(shí)踐已經(jīng)證明了：由于農(nóng)業(yè)的金融基礎(chǔ)弱質(zhì)以及金融資源的低效率配置，導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)自上世紀(jì)90年代以來的增長停滯。因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融深化就成為一個(gè)關(guān)鍵路徑。在現(xiàn)實(shí)中，我國長期采取農(nóng)業(yè)與工業(yè)非均衡配置的資源傾斜戰(zhàn)略，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)，農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重不足。所以，金融深化理論所提出的以金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(即金融深化)來遏制金融抑制的核心思想成為解決這一癥結(jié)的有效途徑之一。金融結(jié)構(gòu)理論也可以很好地解釋金融支農(nóng)：商業(yè)性金融、政策性金融和合作金融在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中缺乏有效分工、配合。如，農(nóng)村金融偏好城市，導(dǎo)致農(nóng)村金融資源逆向流動(dòng)和配置，使農(nóng)業(yè)的金融弱質(zhì)性進(jìn)一步惡化；而金融結(jié)構(gòu)理論所倡導(dǎo)的金融規(guī)模調(diào)整、金融工具創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成為解決這一矛盾的可選方式。農(nóng)業(yè)金融發(fā)展模式理論認(rèn)為：處于早期發(fā)展階段的發(fā)展中國家應(yīng)選擇供給領(lǐng)先型金融模式：發(fā)展農(nóng)業(yè)金融供給是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展!增長的先決條件，通過完善的金融服務(wù)和較高的金融利率，可以廣泛吸收社會(huì)資金，增加金融供給。四、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國的借鑒法國農(nóng)村合作金融型模式法國是世界上最早建立農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的國家，1894年，法國農(nóng)業(yè)信貸互助地方金庫成立，1899年農(nóng)業(yè)信貸地區(qū)金庫與農(nóng)業(yè)信貸互助地方盡快共同為農(nóng)業(yè)服務(wù)，不久，法國又成立了專門管理地方金庫和地區(qū)金庫的國家農(nóng)業(yè)信貸管理局。法國農(nóng)村金融體系由地區(qū)金庫、地方金庫和法國農(nóng)業(yè)信貸銀行共同組成。其中，地區(qū)與地方金庫是互助合作性質(zhì)的組織，農(nóng)業(yè)信貸銀行則是一家商業(yè)化運(yùn)作的政策性金融銀行。法國農(nóng)業(yè)信貸銀行是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過渡的產(chǎn)物，它可以充分享受國家財(cái)政的特種優(yōu)惠和補(bǔ)貼。法國農(nóng)業(yè)信貸銀行以合作原則為基礎(chǔ)的，比較適合分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。通過對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)放中、短、長期的普通或優(yōu)惠貸款支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。普通貸款主要為期限為2年以內(nèi)的短期貸款；優(yōu)惠貸款期限一般在10—40年，有的可達(dá)50年，可以用于農(nóng)村電氣化和農(nóng)田水利工程以及個(gè)人購置房屋和土地。法國是世界農(nóng)業(yè)大國之一，是歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，同時(shí)也是世界主要農(nóng)副產(chǎn)品出口國。法國政府采取了很多補(bǔ)貼政策支持農(nóng)業(yè)，并設(shè)置專門服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，從中我們可以看出法國政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視。法國農(nóng)業(yè)的合作金融體系法國的農(nóng)村信用合作體系是由三個(gè)層次構(gòu)成的。第一層是國家農(nóng)業(yè)信貸銀行。1920年法國頒布了《農(nóng)業(yè)信貸銀行憲章》，隨后成立了法國農(nóng)業(yè)信貸管理局。1926年正式命名為法國農(nóng)業(yè)信貸銀行。該行是全國農(nóng)業(yè)信貸體系的最高行政管理機(jī)關(guān)。代表政府進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，制定組織原則、經(jīng)營方向、財(cái)務(wù)制度等，并同時(shí)接受農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。法國農(nóng)業(yè)信貸銀行的主要職能是集中和管理各省級(jí)銀行的剩余存款、監(jiān)督各省行的業(yè)務(wù)活動(dòng)、負(fù)責(zé)各省行之間的農(nóng)業(yè)信貸銀行與其他銀行之間的票據(jù)清算等。第二層是省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方農(nóng)業(yè)信貸銀行的業(yè)務(wù)，管理法蘭西銀行提供的信貸資金。全國一共有94個(gè)省分別成立了省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行。這94家銀行在中央農(nóng)業(yè)信貸銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，以合作經(jīng)濟(jì)的組織方式進(jìn)行人員選配、業(yè)務(wù)經(jīng)營以及財(cái)務(wù)管理等方面的活動(dòng)。第三層是地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行。它是省農(nóng)業(yè)信貸銀行的基層組織。法國農(nóng)業(yè)合作系統(tǒng)的三個(gè)層次間實(shí)行三級(jí)管理、三級(jí)經(jīng)營和兩級(jí)核算制度，其中國家農(nóng)業(yè)信貸銀行和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行是一級(jí)獨(dú)立核算單位。法國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法國是一個(gè)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，同時(shí)法國也是頻發(fā)自然災(zāi)害的地區(qū)，所以法國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度起源較早，并發(fā)展迅速，尤其是經(jīng)濟(jì)作物煙葉互助保險(xiǎn)的經(jīng)營格外引人注目。法國政府于1900年7月頒布了農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)法，劃分了互助保險(xiǎn)社應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，界定了其法律地位和權(quán)益，為法國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，也是法國農(nóng)業(yè)法制化的標(biāo)志。此后，法國農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)社的發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，數(shù)量急劇增加。1964，法國建立的“農(nóng)業(yè)損害保證制度”拓寬了保險(xiǎn)范圍，也分散了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。法國農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有三個(gè)層面構(gòu)成，呈“金字塔”結(jié)構(gòu)：頂端的是中央保險(xiǎn)公司，中間是地區(qū)或升級(jí)保險(xiǎn)公司，最底層為農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)社。這三層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)十分清晰。法國農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)在政府的扶植下迅速發(fā)展，對(duì)頻發(fā)自然災(zāi)害的法國農(nóng)業(yè)起來了有效的保障作用，也減少了農(nóng)民不可預(yù)期的損失，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)。到目前為止，法國國家政府為減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)向農(nóng)民提供大比例的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，數(shù)額達(dá)到50%－80%，也向保險(xiǎn)公司提供了費(fèi)用補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠政策等等。這些金融機(jī)構(gòu)都?xì)w政府所有或受政府控制，在法國銀行體系中占有重要地位。法國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開金融體系的支持，法國的金融體系特征有以下幾個(gè)方面：第一，法國的農(nóng)業(yè)合作金融異常發(fā)達(dá)，發(fā)源早，體制較完善，因此是法國金融體系中尤為突出的特點(diǎn)。第二，法國農(nóng)業(yè)互助銀行在組織結(jié)構(gòu)上層次多，法律關(guān)系上相互獨(dú)立，是典型的半管辦民的互助銀行體系。第三，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行不僅提供農(nóng)村儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，還具有提供長期信貸資金的作用，因此說法國的農(nóng)業(yè)信貸銀行業(yè)務(wù)具有靈活經(jīng)營的特色。第四，凡是國家政策規(guī)定中擬發(fā)展的項(xiàng)目，法國農(nóng)業(yè)銀行都按照政府的政策確定貸款目標(biāo)，對(duì)貸款對(duì)象給與資金支持，以及減息等優(yōu)惠政策，因此法國農(nóng)業(yè)信貸銀行的運(yùn)作與國家政策密切結(jié)合也是法國農(nóng)業(yè)的又一大特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展須以健全的金融體系支持農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。美國多元農(nóng)村金融模式美國是農(nóng)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家之一，美國農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要由農(nóng)村合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)、政府農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及私人信貸組成。它們是隨著美國農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和變革逐步建立和完善的。（1）美國農(nóng)村合作金融情況。美國的農(nóng)業(yè)信用管理局管理農(nóng)村合作金融，農(nóng)村合作金融體系由聯(lián)邦中期信用銀行、合作銀行、聯(lián)邦土地銀行共同組成。其中聯(lián)邦中期信貸銀行通過吸收都市資金，為農(nóng)民的合作社及其他各種農(nóng)民的營業(yè)組織提供中短期的動(dòng)產(chǎn)農(nóng)業(yè)抵押貸款，它是連接都市工商業(yè)金融與農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融的橋梁。合作社銀行通過為合作社提供貸款資金，幫助合作社擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)存、包裝以及深加工，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的及時(shí)供應(yīng)和其他與農(nóng)業(yè)有關(guān)的活動(dòng)的正常開展。聯(lián)邦土地銀行主要為本地區(qū)的農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供長期不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。當(dāng)借款人需要向土地銀行借款時(shí)，他首先必須成為聯(lián)邦土地銀行合作社的會(huì)員，在認(rèn)購了至少認(rèn)購相當(dāng)于自己貸款額5%的有投票權(quán)的股票后才可以獲得貸款。（2）美國政策性金融情況。美國政策性金融由農(nóng)民家計(jì)局、農(nóng)村電氣化管理局、商品信貸公司、小企業(yè)管理局等共同組成。農(nóng)民家計(jì)局的貸款利率低于市場利率，且主要以中長期貸款為主，因此主要是為那些資力薄弱或新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供貸款均有貼息，可以用于貸款、擔(dān)保和向農(nóng)村公益性項(xiàng)目。農(nóng)村電氣化管理局主要對(duì)農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場等借款人發(fā)放貸款，用于組建農(nóng)村電網(wǎng)、購買發(fā)電設(shè)備等。商品信貸公司的資金主要面向執(zhí)行休耕計(jì)劃的農(nóng)場提供貸款和支持補(bǔ)貼，是一種“無追索權(quán)貸款”。小企業(yè)管理局成立于1953年，主要面向那些不能從私人信貸機(jī)構(gòu)獲得貸款的小企業(yè)。（3）美國的農(nóng)村商業(yè)性金融。美國的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)由商業(yè)銀行、人壽保險(xiǎn)公司等私營金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成。其中人壽保險(xiǎn)公司只提供農(nóng)業(yè)長期貸款。美國大多數(shù)的商業(yè)銀行都經(jīng)營農(nóng)貸業(yè)務(wù)，尤其是設(shè)在小城鎮(zhèn)的4000多家商業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)貸款一般占其貸款總額的50%以上。美國的農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用因其貸款規(guī)模、地理位置而異。從事畜禽生產(chǎn)企業(yè)和全國范圍內(nèi)的特種作物的企業(yè)一般向位于金融中心的大型商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，這些商業(yè)銀行還可以向允許向農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易融通資金。日本農(nóng)業(yè)的合作金融體系日本農(nóng)村的合作金融與世界上大多數(shù)國家有本質(zhì)的區(qū)別在于其合作金融組織不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，它依附于“農(nóng)村協(xié)同組合”(簡稱為農(nóng)協(xié))。合作金融組織是農(nóng)村協(xié)同組合中一個(gè)具有獨(dú)立融資功能的部門。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作金融中的重要組成。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)按照農(nóng)民自愿、自主的原則登記并成立。其主要分為三個(gè)等級(jí)，分別為：在合作金融中起到關(guān)鍵作用的農(nóng)林中央金庫是中央級(jí)機(jī)構(gòu)?？h信用農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)組合聯(lián)合會(huì)則為中層機(jī)構(gòu)，其作用是對(duì)行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。綜合農(nóng)協(xié)是三級(jí)中最基層的一級(jí)。日本的合作金融組織包含在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，它是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，該系統(tǒng)由多層次組成，因?yàn)楦鱾€(gè)層次之間的業(yè)務(wù)不同，所有它們之間不具備領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、市場競爭的關(guān)系。基層農(nóng)協(xié)是合作金融體系的基層組織，它是由農(nóng)戶和其他居民或者團(tuán)體進(jìn)行入股登記成立的，并且基層農(nóng)協(xié)直接與農(nóng)戶發(fā)生信貸關(guān)系?；鶎愚r(nóng)協(xié)的存款利率比其他銀行的利率要高?；鶎愚r(nóng)協(xié)內(nèi)部還要求農(nóng)戶把農(nóng)產(chǎn)品銷售款及一部分或者全部從農(nóng)協(xié)分到的利潤的存入基層農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)貸款會(huì)盡量滿足登記會(huì)員的生活和生產(chǎn)需求，并且不需要擔(dān)保。農(nóng)協(xié)不是為營利而存在的，所以其貸款的利率要比某些貸款優(yōu)惠。國家政府會(huì)對(duì)農(nóng)協(xié)的貸款給予相應(yīng)的利息補(bǔ)貼。在農(nóng)協(xié)剛剛成立的初期其主要業(yè)務(wù)是發(fā)放短期貸款。隨后階段，長期貸款比例隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而上升。在首先滿足會(huì)員需求并且不損害會(huì)員利益的前提下，農(nóng)協(xié)對(duì)非會(huì)員也可以發(fā)放貸款，但是貸款的額度會(huì)受到限制?；鶎愚r(nóng)協(xié)兼營保險(xiǎn)、供銷等業(yè)務(wù)。會(huì)員大會(huì)是農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，“一人一權(quán)”的會(huì)員制度體系保證了合作金融的合作性、互助性。信農(nóng)聯(lián)在基層農(nóng)協(xié)與農(nóng)林中金之間的溝通和協(xié)調(diào)起到了重要的作用。所屬地方農(nóng)協(xié)和本地區(qū)農(nóng)協(xié)的縣一級(jí)其他事業(yè)聯(lián)合會(huì)以及農(nóng)業(yè)團(tuán)體入股，但是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是農(nóng)協(xié)團(tuán)體代表大會(huì)。基層農(nóng)協(xié)將自身存款業(yè)務(wù)的剩余資金上繳農(nóng)林中金，在資金不足時(shí)，可以從農(nóng)林中金取得資金的支持。農(nóng)林中央金庫是農(nóng)協(xié)合作金融系統(tǒng)的最高機(jī)構(gòu)，根據(jù)《農(nóng)林金庫法》農(nóng)林中央金庫可以對(duì)全國范圍內(nèi)任何系統(tǒng)內(nèi)資金進(jìn)行融通、調(diào)劑、清算。農(nóng)林中央金庫可以看作合作金融系統(tǒng)的“總行”，協(xié)調(diào)全國心農(nóng)聯(lián)資金活動(dòng)，按照國家政府的相關(guān)法令進(jìn)行資金運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)各個(gè)地方信農(nóng)聯(lián)提供有關(guān)信息咨詢以及指導(dǎo)其協(xié)調(diào)工作。農(nóng)林中央金庫通過各地信農(nóng)聯(lián)上存資金及其他農(nóng)林水產(chǎn)團(tuán)體的上存資金以及經(jīng)國家批準(zhǔn)發(fā)行的農(nóng)村債券獲得了資金，所以對(duì)其會(huì)員的存款利率比一般存款要高，并對(duì)系統(tǒng)的使用提供獎(jiǎng)勵(lì)金。資金運(yùn)用的作用是滿足信農(nóng)聯(lián)的資金需要，另外也會(huì)將貸款發(fā)放給關(guān)聯(lián)企業(yè)如生產(chǎn)化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等大型企業(yè)。日本農(nóng)業(yè)的政策性金融體系農(nóng)林漁業(yè)金融公庫是日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)林公庫的目的是對(duì)各種農(nóng)村設(shè)施提供資金支持。例如，當(dāng)農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林中央金庫和其它金融機(jī)構(gòu)籌資發(fā)生困難時(shí)，農(nóng)林公庫就可與對(duì)農(nóng)林漁業(yè)者提供利率較低并且償還期較長的資金，貸款條件要比農(nóng)林中央金庫和其它金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)林公庫的業(yè)務(wù)也在不斷擴(kuò)大與創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，農(nóng)林公庫的資金投入主要針對(duì)土地改造、灌溉設(shè)施改進(jìn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在隨后的發(fā)展過程中，由于農(nóng)業(yè)與工商業(yè)者收入差距的擴(kuò)大，農(nóng)林公庫又將業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)畜牧業(yè)、水果業(yè)等發(fā)展的支持。隨著日本農(nóng)產(chǎn)品走向國際化市場，農(nóng)林公庫通過“農(nóng)產(chǎn)品加工資金”、“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)資金”等的信貸支持保證農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)勁的競爭力和持續(xù)的發(fā)展能力。日本的農(nóng)信保險(xiǎn)日本政府參與下的農(nóng)村的信用保險(xiǎn)保證系統(tǒng)對(duì)農(nóng)協(xié)金融起到了政策性保障的作用，它是農(nóng)業(yè)信用的一項(xiàng)補(bǔ)充政策。它不同于一般的金融保險(xiǎn)，因?yàn)楸槐ｋU(xiǎn)者必須是農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)的存款者。也就是說，這個(gè)補(bǔ)充政策是專門為農(nóng)民的信用補(bǔ)充而制定的?；饏f(xié)會(huì)于1961年創(chuàng)建信用擔(dān)保制度，其根本目的是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者貸款擔(dān)保不足的問題，保證順利完成農(nóng)業(yè)融資。1996年信用基金創(chuàng)建信用保險(xiǎn)制度，該制度不僅為基金協(xié)會(huì)的債務(wù)擔(dān)保提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，還通過對(duì)基金協(xié)會(huì)提供低利率的資金提高基金協(xié)會(huì)的擔(dān)保能力。如果某個(gè)農(nóng)協(xié)金融組織宣告破產(chǎn)，那么農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)中的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就需要對(duì)單個(gè)儲(chǔ)戶支付保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)金上限金額為1000萬日元，農(nóng)協(xié)將儲(chǔ)戶存款超過1000萬的部分進(jìn)行債權(quán)保留，等到農(nóng)協(xié)債務(wù)清算完成時(shí)再對(duì)儲(chǔ)戶補(bǔ)償。同時(shí)農(nóng)協(xié)金融又通過相互援助制度與存款保險(xiǎn)制度互為補(bǔ)充，作為平衡。農(nóng)協(xié)金融組織提取的專項(xiàng)準(zhǔn)備基金為每年存款份額總數(shù)的10%，專項(xiàng)準(zhǔn)備基金由農(nóng)林中金管理，當(dāng)農(nóng)協(xié)自身經(jīng)營出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，那么就可以通過程序申請(qǐng)緊急性低息貸款，至今，專項(xiàng)儲(chǔ)備基金已經(jīng)達(dá)到590億日元。日本農(nóng)業(yè)金融體系的特點(diǎn)：日本的農(nóng)業(yè)金融體系中，合作金融起主導(dǎo)作用，合作性金融和政策性金融相結(jié)合共同對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金服務(wù)。合作金融是農(nóng)戶自己組織的金融機(jī)構(gòu)，因此在資金利用時(shí)會(huì)首先考慮滿足會(huì)員的需求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，合作金融組織堅(jiān)持“需求追隨性”的發(fā)展策略，組織針對(duì)會(huì)員的需求特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)，分支機(jī)構(gòu)覆蓋范圍廣，因此極大的滿足了會(huì)員的資金需求。但當(dāng)市場失靈的情況產(chǎn)生時(shí)，合作金融就是去了作用，政府必須通過政策性金融來調(diào)控資金以解決企業(yè)的融資需求。合作金融與政策性金融的明確分工對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。此外，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，是明顯的“政府主導(dǎo)型”金融體系，日本政府還通過財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)金融組織的貸款提供補(bǔ)貼，對(duì)合作金融吸收存款也制定優(yōu)惠政策，這就極大的降低了農(nóng)村金融交易成本，為農(nóng)村金融的成長創(chuàng)造了寬松環(huán)境。日本還憑借其健全完善的農(nóng)村金融安全網(wǎng)，有效防范了農(nóng)村金融信貸的風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的損失，外加存款保險(xiǎn)、信用保證等制度同時(shí)發(fā)揮作用，確保了農(nóng)村金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行。日本農(nóng)村合作金融型模式1953年，日本政府依據(jù)《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫法》設(shè)立了農(nóng)林漁業(yè)金融公庫。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫是日本的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，目前有21個(gè)分支機(jī)構(gòu)。當(dāng)農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林中央金庫和其他一般金融機(jī)構(gòu)籌集資金遇到困難時(shí)，農(nóng)林漁業(yè)金融公庫為其提供利息率較低的長期貸款，幫助農(nóng)林漁業(yè)者恢復(fù)生產(chǎn)，以增加農(nóng)林漁業(yè)的生產(chǎn)力。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本政府為緩解糧食緊缺的狀況，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，公庫信貸資金主要用于農(nóng)地改造、耕地開拓和灌溉設(shè)施的改進(jìn)。1950年，日本的農(nóng)業(yè)政策發(fā)生改變，轉(zhuǎn)向“維持自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)地位”，這時(shí)候公庫相應(yīng)地推出“自耕農(nóng)維持貸款”；60年代以后，公庫信貸主要用于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；1975年，日本的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)過剩，公庫又通過轉(zhuǎn)變，主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通；上世紀(jì)末，公庫設(shè)立“特定農(nóng)產(chǎn)品加工資金”來對(duì)外開放日本農(nóng)產(chǎn)品市場。公庫的貸款根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，目前公庫的資金70%用于農(nóng)業(yè)貸款，20%用于林業(yè)貸款，剩下的10%用于漁業(yè)貸款。德國農(nóng)業(yè)的金融支持體系在德國的農(nóng)業(yè)金融體系中，專門從事農(nóng)業(yè)金融的商業(yè)銀行較少，而合作銀行和信用社是最重要的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)信貸的60%是由合作銀行和信用社提供的。由此可以看出，德國的金融體系結(jié)構(gòu)是以合作金融為主導(dǎo)的，其他金融機(jī)構(gòu)起輔助作用。德國是世界上最早發(fā)展合作農(nóng)業(yè)金融體系的國家。早在19世紀(jì)50年代，德國的威廉·雷發(fā)巽就創(chuàng)立了農(nóng)村信用合作社，不久舒爾茨也建立了城市信用合作社，這二者就分別是沿用至今的雷發(fā)巽合作銀行和大眾合作銀行的前身。1889年，德國又有了合作社立法，1885年組建了德國中央銀行，并建立了德國合作社協(xié)會(huì)。一個(gè)多世紀(jì)以來信用合作組織迅速傳播到世界各地，各個(gè)國家紛紛建立了適合本國國情的合作金融組織體系。目前德國的合作金融體系共分為三個(gè)層次，各級(jí)結(jié)構(gòu)都是獨(dú)立法人的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三個(gè)層次自下而上持股，下一層合作銀行持有上一層合作銀行的股份。第一層是地方性基層農(nóng)村信用合作社，直接從事信用合作業(yè)務(wù)，全國共有2500家。資本金主要來自于農(nóng)戶、小農(nóng)場主、銀行雇員、自由職業(yè)者以及社會(huì)援助。第二層是三家地區(qū)性的管理機(jī)構(gòu)（即地區(qū)性合作銀行），分別是德西中心合作銀行，德南中心合作銀行和斯圖加特中心合作銀行。第三層是的一致中央合作銀行。是合作銀行金融組織的中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)關(guān)，中央合作銀行作為德國地區(qū)合作銀行的資金融通中介系統(tǒng)和信用合作結(jié)算體系的管轄者，為地區(qū)合作銀行以及整個(gè)德國合作信用體系服務(wù)。其總部設(shè)立于國際金融中心之一的法蘭克福。德國農(nóng)業(yè)的政策性金融體系（1）德國復(fù)興信貸銀行是德國政府依照《德國復(fù)興信貸銀行法》于1948年11月成立，主要目的是協(xié)助政府重建戰(zhàn)后的德國經(jīng)濟(jì)。（2）德國農(nóng)業(yè)抵押銀行是根據(jù)《德意志農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵押銀行法》（簡稱“抵押銀行”）于1949年成立，經(jīng)2003年修訂后，該法律明確規(guī)定，德國農(nóng)業(yè)地產(chǎn)抵押銀行是公法機(jī)構(gòu)，直接由聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)并確定其經(jīng)營范圍，主要任務(wù)是為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。德國農(nóng)業(yè)地產(chǎn)抵押銀行的資本金直接由聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)土地稅充當(dāng)，聯(lián)邦政府還為其提供信用擔(dān)保并免除經(jīng)營所得稅和工商稅。（3）德國北萊茵-威斯特法倫州銀行（簡稱“北威銀行”）是在2002年從德國西部州銀行分設(shè)出來的政策性銀行。為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部州政府專門設(shè)立北威銀行用以承擔(dān)政府政策性任務(wù)，不與商業(yè)銀行競爭。本地區(qū)中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市及地區(qū)融資是北威銀行的重點(diǎn)支持對(duì)象。國外經(jīng)驗(yàn)表明，要想健全現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)成農(nóng)村金融體系的三部分分別為：農(nóng)村合作金融體系、農(nóng)村政策性金融體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，他們相互促進(jìn)與補(bǔ)充，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國建立的是多元化的金融機(jī)構(gòu)支持體系，例如聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行和合作社銀行都屬于互助合作性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，他們逐漸取代了商業(yè)金融和個(gè)人信貸在農(nóng)業(yè)金融體系中的地位。又如農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)、農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司都屬于推行政府農(nóng)業(yè)政策的政策性金融機(jī)構(gòu)，多層次的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的大量需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。農(nóng)業(yè)政策性金融需要農(nóng)業(yè)合作金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的配合。農(nóng)業(yè)合作金融組織和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的配合可以滿足農(nóng)業(yè)政策性金融工作的開展需求。同時(shí)也是國家引導(dǎo)農(nóng)民組織社會(huì)化生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑。農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展必須以合作金融的健康發(fā)展為基礎(chǔ)。另外，農(nóng)業(yè)具有一些不同于其他產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，例如弱質(zhì)性及生命周期問題，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能更好的履行政策性支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的職能。農(nóng)業(yè)金融體系發(fā)展及完善離不開政府的大力支持。農(nóng)村金融體系發(fā)展完善需要政府的扶持。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的特殊性決定了農(nóng)村金融的發(fā)展需要政府的介入，而不是引進(jìn)商業(yè)銀行的資金支持。各個(gè)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)都是以政府的資金支持和政策保障為基礎(chǔ)的，通常政府政策都會(huì)保護(hù)扶持農(nóng)村金融體系。例如農(nóng)業(yè)政策性的金融機(jī)構(gòu)需要承受巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但又不能以營利為目的，因此國家必須給與稅收、利息補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策予以保護(hù)。具體途徑為：減免稅收、注入資金、實(shí)行利息補(bǔ)貼、損失補(bǔ)貼和債務(wù)擔(dān)保以及制定有差別的存款準(zhǔn)備金制度。例如，法國政府對(duì)法國農(nóng)業(yè)信貸銀行實(shí)行減免。農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行必須要得到相關(guān)法律法規(guī)的保障相關(guān)法律法規(guī)是農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的保障。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)雖然是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由于存在于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，所以和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣必須受到法律的保護(hù)和規(guī)范。但政策性的農(nóng)業(yè)金融和商業(yè)金融還是存在不同點(diǎn)，有專門的法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也起到支持和保障的作用。美國和日本都建立了完善的農(nóng)業(yè)金融法律體系。如美國的信貸組織機(jī)構(gòu)是根據(jù)《1916年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)信貸法》和《1923年中間信貸法》的相關(guān)規(guī)定建立的，而日本的農(nóng)林漁業(yè)金融公庫則是根據(jù)1945年日本《農(nóng)林漁業(yè)公庫法》建立的。美國的三家農(nóng)村合作銀行創(chuàng)建之初都是由政府撥款扶持；日本的農(nóng)業(yè)漁業(yè)金融公庫也是由財(cái)政投資扶持建立；除此以外，很多發(fā)達(dá)國家的中央銀行對(duì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)制定有差別的準(zhǔn)備金提取制度，其他金融機(jī)構(gòu)例如城市商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金比例均高于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要上繳的比例。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取各種方式籌集資金來支持農(nóng)業(yè)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)采取各種方式籌集資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的首要前提和條件，是保證其資金來源。根據(jù)國外的融資實(shí)例來看，由于每個(gè)國家情況不盡相同，其農(nóng)業(yè)政策性資金籌集渠道也各不相同。首先是通過政府撥款，無論哪一個(gè)國家，其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性資金均要部分依賴政府的財(cái)政撥款，只是程度不一。其次是通過發(fā)信債券等，例如法國農(nóng)業(yè)信貸銀行和美國聯(lián)邦土地銀行均通過發(fā)行債券來募集資金。第三是通過利用存款和通過向其他金融機(jī)構(gòu)及中央銀行等借款的方式融資，而后將籌集到的資金通過放貸、擔(dān)保、補(bǔ)貼等方式運(yùn)用出去，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成資金良性循環(huán)。其借款方向主要有中央銀行、商業(yè)銀行及世行等境外