深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認(rèn)定辦法

深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認(rèn)定辦法為了推進(jìn)我市城市更新工作，進(jìn)一步規(guī)范舊屋村范圍的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依照《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》（市政府令第288號）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實施工作的暫行措施》（深府辦〔2016〕38號）等規(guī)定，制定本辦法。本辦法所稱舊屋村范圍，是指福田、羅湖、南山、鹽田四區(qū)在《關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定》實施前，寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、大鵬六區(qū)（含新區(qū)）在《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前（以下簡稱《規(guī)定》或者《辦法》實施前），正在建設(shè)或者已經(jīng)形成（以下簡稱已經(jīng)建設(shè)）、且現(xiàn)狀主要為原農(nóng)村舊（祖）屋等建（構(gòu)）筑物的集中分布區(qū)域。符合下列情形之一的建（構(gòu)）筑物、公共服務(wù)設(shè)施，可以納入舊屋村范圍：（一）《規(guī)定》或者《辦法》實施前已經(jīng)建設(shè)的舊（祖）屋（含因年久失修等原因坍塌或者廢棄但墻基尚存的情形）；（二）《規(guī)定》或者《辦法》實施前已經(jīng)建設(shè)的舊（祖）屋，在2009年6月2（三）《規(guī)定》或者《辦法》實施前已經(jīng)建設(shè)的為舊屋村生活服務(wù)的教育（幼兒園、托兒所、村小學(xué)等）、醫(yī)療衛(wèi)生（衛(wèi)生所、公廁等）、交通（村道、街巷、胡同等）、民俗活動（禮堂、祠堂等）、行政管理與社區(qū)服務(wù)（村委會、農(nóng)貿(mào)市場等）等公共服務(wù)設(shè)施，現(xiàn)狀仍用于公共服務(wù)功能的；（四）《規(guī)定》或者《辦法》實施前已經(jīng)建設(shè)的風(fēng)水塘、球場、活動廣場、曬谷場等公共空間及其他零散用地，原則上總量不得超過舊屋村范圍總用地面積的10%且總面積不得大于3000平方米（五）《規(guī)定》或者《辦法》實施前已經(jīng)建設(shè)的，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》等規(guī)定已辦理房產(chǎn)證的私房。具有下列情形之一的建（構(gòu)）筑物、公共服務(wù)設(shè)施不得納入舊屋村范圍：（一）廠房及其它生產(chǎn)經(jīng)營性用房；（二）《規(guī)定》或者《辦法》實施前已經(jīng)建設(shè)的舊（祖）屋，實施后進(jìn)行重建、加建、改建、擴(kuò)建導(dǎo)致擴(kuò)大建筑基底范圍的，實施后進(jìn)行重建、加建、改建、擴(kuò)建導(dǎo)致建筑面積超過480平方米的，以及在2009年6月2日之后進(jìn)行重建、加建、改建、擴(kuò)建的；（三）《規(guī)定》或者《辦法》實施前已經(jīng)建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施，現(xiàn)狀不再用于公共服務(wù)功能的，以及在2009年6月2日之后進(jìn)行重建、加建、改建、擴(kuò)建的；（四）《規(guī)定》或者《辦法》實施后空地上新建設(shè)的私房、各類公共服務(wù)設(shè)施；（五）除本辦法第三條第五項規(guī)定的情形外，已出讓、已納入國有土地儲備的國有土地及其地上建（構(gòu)）筑物，以及羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū)已完成土地及地上建（構(gòu)）筑物征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)的國有用地，寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、大鵬六區(qū)（含新區(qū)）已征轉(zhuǎn)的國有土地。舊屋村范圍的邊界可按照以下原則結(jié)合實際建設(shè)、地形等情況綜合予以確定：（一）舊（祖）屋、公共服務(wù)設(shè)施等建（構(gòu)）筑物可以圍墻、庭院、地基線、地籍測量的界址線、與周邊建筑間距中線等確定邊界；（二）公共空間可以道路、河流、邊坡、溝渠、圍墻、建筑等邊線確定邊界。舊屋村范圍的認(rèn)定按照以下程序進(jìn)行：（一）在城市更新單元計劃申報前，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位向所在區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)提出舊屋村范圍初步核查的申請，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)出具初步核查意見；待列入城市更新單元計劃后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位或者其委托的計劃申報主體（以下簡稱申請單位）向所在區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)提出舊屋村范圍認(rèn)定的申請。申請單位向所在區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)提出舊屋村范圍初步核查與認(rèn)定的申請時，應(yīng)提交以下材料：1.原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位（股份合作公司）的書面申請書。申請書應(yīng)說明舊屋村的占地面積、建成時間、使用情況、居住人口、相關(guān)私房的產(chǎn)權(quán)登記情況、有無《規(guī)定》或者《辦法》實施后建設(shè)的私房等有關(guān)情況。2.按規(guī)定制作的舊屋村范圍報審圖。報審圖應(yīng)在現(xiàn)狀實測地形圖上制作，標(biāo)注舊屋村的區(qū)位、范圍、面積、坐標(biāo)并附相關(guān)電子文件?！兑?guī)定》或者《辦法》實施前已經(jīng)建設(shè)，實施后進(jìn)行重建、加建、改建、擴(kuò)建的舊（祖）屋，擬納入舊屋村范圍的，應(yīng)提供建筑物現(xiàn)狀測繪報告。建筑物現(xiàn)狀測繪報告由具有測繪資質(zhì)的單位提供。具體的舊屋村范圍應(yīng)以《規(guī)定》或者《辦法》實施前市規(guī)劃國土部門委托的具有測繪資質(zhì)的單位提供的實測地形圖或者航空影像圖等測繪成果為依據(jù)提出?！兑?guī)定》或者《辦法》實施前沒有上述測繪成果的，可參照《規(guī)定》或者《辦法》實施后最早的測繪成果提出范圍。其中，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》等規(guī)定已辦理房產(chǎn)證的私房須納入舊屋村范圍的，房產(chǎn)證上已注明竣工日期的，以房產(chǎn)證為準(zhǔn)，房產(chǎn)證上未注明竣工日期的，以測繪成果為準(zhǔn)。3.街道辦對舊屋村范圍報審圖的書面意見。4.區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。（二）區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)對舊屋村范圍內(nèi)的規(guī)劃情況（包括紫線規(guī)劃情況）、征轉(zhuǎn)地情況、核發(fā)建設(shè)用地批復(fù)情況、土地使用權(quán)出讓與產(chǎn)權(quán)登記情況及相關(guān)測繪成果是否符合要求進(jìn)行核查，對舊屋村范圍進(jìn)行初步認(rèn)定，認(rèn)定成果征求區(qū)文物保護(hù)部門的書面意見并進(jìn)行處理后組織公示。公示應(yīng)當(dāng)醒目，地點及方式包括但不限于舊屋村現(xiàn)場、舊屋村所在街道辦、區(qū)更新機(jī)構(gòu)部門網(wǎng)站，公示時間不少于7日。（三）區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)對公示期間收集到的意見進(jìn)行處理，對舊屋村范圍進(jìn)行認(rèn)定并核發(fā)舊屋村范圍圖。舊屋村范圍圖應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀實測地形圖上制作并標(biāo)明以下內(nèi)容：名稱（XX舊屋村范圍圖）、編號、舊屋村范圍面積、范圍坐標(biāo)、核發(fā)日期、核發(fā)機(jī)關(guān)等。舊屋村范圍內(nèi)有不可移動文物、規(guī)劃城市支路以上（含城市支路）市政道路、小區(qū)級以上公共服務(wù)配套設(shè)施和基本生態(tài)控制線的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。舊屋村范圍圖還應(yīng)對其用途與效力進(jìn)行說明：“本范圍圖僅作為對拆除重建類城市更新單元內(nèi)舊屋村范圍的認(rèn)定，如舊屋村范圍未實施更新，本范圍圖不作為土地及建筑物權(quán)屬的認(rèn)定依據(jù)，不影響城市規(guī)劃的實施?！迸f屋村范圍認(rèn)定材料的提供者應(yīng)當(dāng)保證相關(guān)材料的真實性，對因提供虛假材料導(dǎo)致的后果應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。相關(guān)主管部門及其工作人員在舊屋村范圍認(rèn)定工作