2022年發(fā)生地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作預(yù)案

2022年發(fā)生地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作預(yù)案第一章總則編制目的為了提高對地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，科學(xué)有序地開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，消除社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)《—防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《平?jīng)鍪械卣饝?yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。合用范圍本預(yù)案合用于我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。工作原則在全縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)下，貫徹“以防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)方針，按照政府主導(dǎo)、社會參預(yù)，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，依靠科技、整合資源，協(xié)同行動(dòng)、專群結(jié)合的工作原則，有力有序地開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。第二章—機(jī)構(gòu)與職責(zé)地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣地震局迅速向縣人民政府報(bào)告，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。2.1縣抗震救災(zāi)指揮部由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，縣政府分管民政、安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、縣—部部長擔(dān)任副指揮長。成員由縣地震局、發(fā)改局、民政局、公安局、教育局、財(cái)政局、住建局、交通局、工信局、國土局、(7)有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，、協(xié)調(diào)社會力量提供援助。(8)向單位和個(gè)人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。(9)—調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng)，并為災(zāi)區(qū)政府提供信息和后勤保障等服務(wù)。(10)—建造物安全鑒定工作。(11)—災(zāi)害損失調(diào)查、評估等工作。人員搶救與工程搶險(xiǎn)縣地震局協(xié)調(diào)—縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作?？h—中隊(duì)—指揮—趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。縣消防大隊(duì)—調(diào)動(dòng)人員趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)并搶救被壓埋人員?？h衛(wèi)生局—醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員?？h住建局—力量對災(zāi)區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)?？h水務(wù)局、住建局—力量對災(zāi)區(qū)供、排水設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)。縣交通局、住建局—力量對災(zāi)區(qū)破壞的交通設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。各救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)—結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各救援隊(duì)伍之間要商議解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或者分配；各救援隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危(wei)險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加災(zāi)區(qū)應(yīng)急與救援工作的隊(duì)伍應(yīng)對震損建造物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危（wei）險(xiǎn)評估；探測泄漏危（wei）險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建造物而誘發(fā)的坍塌危（wei）險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。群眾的安全防護(hù)縣民政局、公安局等部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作?？h民政局具體制定群眾疏散撤離的方式、程序和—指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。次生災(zāi)害謹(jǐn)防縣公安局、公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故?？h公安局、交通局、水務(wù)局、住建局、安監(jiān)局、工信局、煤炭局負(fù)責(zé)對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或者消除污染危害?？h國土局會同住建局、水務(wù)局、交通局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情?？h發(fā)改局、安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和行業(yè)及時(shí)采取緊急處置措施。地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)縣地震局地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)工作小組，布設(shè)或者恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見。社會力量動(dòng)員與參預(yù)特殊重大地震災(zāi)害或者重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部—各方面力量搶救人員，—基層單位和人員開展自救和互救。較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部—各方面力量搶救人員，并—基層單位和人員開展自救和互救；根據(jù)災(zāi)情，可通過市人民政府向鄰近災(zāi)區(qū)的市(縣、州、區(qū))人民政府請求援助。普通地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府—各方面力量搶救人員，并—基層單位和人員開展自救和互救；縣人民政府動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近災(zāi)區(qū)的縣(區(qū))人民政府根據(jù)災(zāi)情，—和動(dòng)員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估縣地震局協(xié)助國家或者市級地震災(zāi)害評估小組開展地震災(zāi)害調(diào)查和地震災(zāi)害損失評估。信息發(fā)布信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范準(zhǔn)確地做好地震信息發(fā)布工作。4.13應(yīng)急結(jié)束(1)地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成。(2)地震引起次生災(zāi)害的后果基本消除。(3)經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無較大地震發(fā)生的可能。(4)災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件，縣抗震救災(zāi)指揮部可宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。第五章保障措施通信與信息保障縣抗震救災(zāi)指揮部要健全完善通信網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)更新指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的—，配備應(yīng)急通訊設(shè)施，確保應(yīng)急通訊暢通。地震局應(yīng)迅速開通通信網(wǎng)絡(luò)，采用一切快捷有效的通信手段傳遞信息。若震區(qū)公共通信系統(tǒng)破壞中斷，縣工信局及時(shí)協(xié)調(diào)中國電信、挪移和聯(lián)通公司等電信運(yùn)營企業(yè)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信，保證與震區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)。自有通信系統(tǒng)的部門要及時(shí)恢復(fù)本部門受損的通信設(shè)施，及時(shí)為抗震救災(zāi)應(yīng)急通信提供保障?，F(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障縣地震局和縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)要儲備必要的地震救援裝備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)監(jiān)視謹(jǐn)防區(qū)擁有的各種救援設(shè)備的性質(zhì)、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并及時(shí)更新?？h氣象局做好地震中心挪移氣象觀測站等設(shè)備的儲備。應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍的資源人員搶救隊(duì)伍：縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、縣公安局消防大隊(duì)、縣—部和—、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵、社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍、各行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：電力設(shè)施搶險(xiǎn)、通信設(shè)施搶險(xiǎn)、交通設(shè)施搶險(xiǎn)、市政設(shè)施搶險(xiǎn)、水利設(shè)施搶險(xiǎn)、建造工程搶險(xiǎn)、特種結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)、礦山搶險(xiǎn)等隊(duì)伍。次生災(zāi)害救援隊(duì)伍：縣公安消防大隊(duì)等隊(duì)伍。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：各級醫(yī)院急救醫(yī)療隊(duì)伍。地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍：地震現(xiàn)場應(yīng)急工作小組。建造物安全鑒定隊(duì)伍：建造物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍—方案應(yīng)急隊(duì)伍—方案表交通運(yùn)輸保障縣交通局、東運(yùn)集團(tuán)靈臺分公司及運(yùn)輸企業(yè)—對被毀壞的公路、鐵道和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。電力保障縣電力局負(fù)責(zé)維護(hù)和搶修地震災(zāi)區(qū)被損壞的供電設(shè)施及設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理；對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病及時(shí)預(yù)警并采取預(yù)防措施，防止和控制暴發(fā)流行；保障災(zāi)區(qū)的飲用水源和食品安全。各部門要積極配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)、民政等部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神安撫、心理干預(yù)等方面的匡助。治安保障縣公安局、—中隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。物資保障縣發(fā)改局、—負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)調(diào)配生活必需品，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)?？h民政局負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。經(jīng)費(fèi)保障縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急資金以及應(yīng)急款項(xiàng)的籌集?？h民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)資金的發(fā)放和社會救助資金的接收及管理工作。社會動(dòng)員保障地震災(zāi)區(qū)各級政府要—各方面力量，搶救人員，—基層單位和人員開展自救互救；縣人民政府要?jiǎng)訂T非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，—和動(dòng)員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極其災(zāi)區(qū)開展捐款捐物等活動(dòng)。緊急避難場所保障縣抗震救災(zāi)指揮部要利用城市公園、綠地、林地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所；并在公共場所配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。技術(shù)儲備與保障縣抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)，主要包括防震減災(zāi)綜合信息系統(tǒng)、地震應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地震現(xiàn)場信息的接收處理系統(tǒng)和應(yīng)急指揮通信與視頻會議系統(tǒng)。第六章宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查公眾宣傳教育建立防震減災(zāi)宣傳教育的協(xié)調(diào)機(jī)制縣地震、科技、民政、農(nóng)牧、教育、文廣等部門要積極開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)對公眾的防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾掌握正確的防震減災(zāi)知識。向社會發(fā)布地震應(yīng)急預(yù)案信息動(dòng)員社會公眾積極參預(yù)防震減災(zāi)活動(dòng)，最大限度的發(fā)布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高民眾的自防、自救和互救能力。培訓(xùn)各級防震減災(zāi)指揮部要定期—對應(yīng)急救援人員和志愿者開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。演練各級防震減災(zāi)指揮部和各部門、各單位要對照任務(wù)分工，充分整合應(yīng)急救援力量，積極—開展地震應(yīng)急演練，縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部每年至少—開展一次應(yīng)急演練。監(jiān)督檢查經(jīng)縣防震減災(zāi)指揮部授權(quán)，由縣地震局會同縣直有關(guān)部門，對《靈臺縣地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。第七章其他地震事件處置有感地震應(yīng)急當(dāng)我縣發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較—影響時(shí)，縣地震局采集震情與社會—，提出震情趨勢判斷意見，及時(shí)報(bào)告縣防震減災(zāi)指揮部，縣防震減災(zāi)指揮部指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門做好保持社會—工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市政府。礦震和水庫誘發(fā)地震速報(bào)當(dāng)發(fā)生M3.0級以上礦震或者水庫誘發(fā)地震時(shí)，縣地震局即將向市地震局獲取地震參數(shù)，并報(bào)告縣防震減災(zāi)指揮部。同時(shí)開展震情與災(zāi)情速報(bào)，視情況做好應(yīng)急工作。平息地震謠言當(dāng)浮現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，—應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣地震局。由縣地震局負(fù)責(zé)，派出工作組調(diào)查謠言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊眯麄鞴ぷ鳎豢h防震減災(zāi)指揮部指導(dǎo)謠言發(fā)生地人民政府采取有效措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市人民政府辦公室并抄送市地震局。特殊時(shí)期戒備在重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會活動(dòng)期間，縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行應(yīng)急戒備，強(qiáng)化震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部。鄰近地區(qū)震災(zāi)應(yīng)對地震發(fā)生在鄰近地區(qū)，但對我縣造成震災(zāi)損失或者嚴(yán)重社會影響時(shí)，根據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或者影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)級別。第八章附則預(yù)案的制定制定專項(xiàng)預(yù)案.制定醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫專項(xiàng)預(yù)案。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣食藥監(jiān)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局配合，制定應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)演練方案，明確應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模，人員來源（包括地方和兩塊）。合理劃分應(yīng)急小組，指定小組負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)任務(wù)、隊(duì)伍集結(jié)方式、應(yīng)急衛(wèi)生藥品器械儲備供應(yīng)等信息，掌握全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傷員接收救治能力?！?、協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行預(yù)警防治。.制定應(yīng)急通信保障及通訊設(shè)施搶修專項(xiàng)預(yù)案。由電信公司牽頭，挪移公司、聯(lián)通公司配合，按照保障抗震救災(zāi)通信要求，制定應(yīng)急通信保障和快速啟用方案，確定搶修應(yīng)急通信必需的裝備設(shè)備型號、數(shù)量、儲備地點(diǎn)、管理人員及聯(lián)絡(luò)方式。.制定電力設(shè)施保障及搶修專項(xiàng)預(yù)案。由縣電力局負(fù)責(zé)，按照保障抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)醫(yī)院傷員救治、災(zāi)民安置點(diǎn)等電力供應(yīng)不間斷的要求，制定應(yīng)急電力搶排險(xiǎn)方案。組建電力應(yīng)急搶排險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍集結(jié)方式，搶修損壞供電設(shè)施設(shè)備、車輛儲備與調(diào)撥，備用發(fā)機(jī)電和管理人員及—o繪制并及時(shí)更新電子版城鄉(xiāng)電網(wǎng)分布信息圖表。.制定交通運(yùn)輸保障及搶修專項(xiàng)預(yù)案。由縣交通局牽頭，公路段配合，負(fù)責(zé)制定道路橋梁搶排險(xiǎn)方案，—對被毀壞的公路設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。組建交通設(shè)施應(yīng)急搶排險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍集結(jié)方式，加強(qiáng)日常管理培訓(xùn)，確定搶修損壞道路橋梁必需的設(shè)施、設(shè)備、材料、車輛儲備與調(diào)運(yùn)。繪制并及時(shí)更新電子版城鄉(xiāng)道路橋涵、交通沿線次生災(zāi)害源分布信息圖表。制定應(yīng)急交通運(yùn)輸保障社會車輛緊急征用方案，明確征用方式及補(bǔ)償辦法，掌握社會車輛運(yùn)力分布、車主以及聯(lián)絡(luò)方式，及時(shí)更新相關(guān)信息。協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證優(yōu)先運(yùn)輸應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民疏散。.制定全縣設(shè)施搶排險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案。由縣住建局負(fù)責(zé)，制定供排水、供暖、供氣等全縣基礎(chǔ)設(shè)施搶排險(xiǎn)應(yīng)急方案，搶修恢復(fù)全縣基礎(chǔ)設(shè)施，滿足災(zāi)區(qū)民眾生活生產(chǎn)所需。組建全縣基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶排險(xiǎn)隊(duì)伍，明確集結(jié)方式，加強(qiáng)日常管理培訓(xùn)，確定必需的應(yīng)急搶排險(xiǎn)維修器材的儲備與調(diào)運(yùn)。繪制并適時(shí)更新電子版給排水、供暖、供氣管網(wǎng)分布等全縣基礎(chǔ)設(shè)施信息圖表。制定建造物工程搶排險(xiǎn)方案，組建隊(duì)伍，明確職責(zé)。摸清工程搶險(xiǎn)所需起重、挖掘、破拆等設(shè)備社會分布，制定緊急征用方式及補(bǔ)償辦法，適時(shí)更新相關(guān)信息。.制定救災(zāi)救助物資保障專項(xiàng)預(yù)案。(1)由縣民政局負(fù)責(zé)，建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域應(yīng)急救災(zāi)物資存儲、調(diào)撥和緊急配送工作機(jī)制，確定城區(qū)內(nèi)救災(zāi)物資存儲種類、數(shù)量、地點(diǎn)、調(diào)撥及配送方式，建立大宗救災(zāi)物資的生產(chǎn)廠家、調(diào)配渠道、緊急配送方式，適時(shí)更新相關(guān)信息。制定調(diào)入和捐贈救災(zāi)物資的接受、保管、發(fā)放等制度。明確—、聯(lián)絡(luò)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛管理辦法；縣公安局、—支隊(duì)配合，制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作方案，確定災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置路線、避難場所、救災(zāi)物資發(fā)放站等。(2)由縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，按照防護(hù)用品、生命搶救、救援運(yùn)載、暫時(shí)食宿、污染清理、動(dòng)力燃料、工程設(shè)備、器材工具、照明設(shè)備、通訊廣播、交通運(yùn)輸和工程材料分類統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資儲備情況，繪制儲備情況統(tǒng)計(jì)表和分布圖。分析評估全縣各類災(zāi)害事故危害預(yù)測等級，建立物資儲備更新管理制度，制定救災(zāi)物資儲備安排計(jì)劃和實(shí)施方案，明確所需應(yīng)急物資種類和儲備數(shù)量。.制定治安保障專項(xiàng)預(yù)案。由縣公安局負(fù)責(zé)，—支隊(duì)配合，制定災(zāi)區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)治安管理和安全保衛(wèi)工作方案，預(yù)防和打擊各種違法環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、文廣局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、科技局、—、煤炭局、商務(wù)局、規(guī)劃局、旅游局、電信局、氣象局、電力局、公路段、挪移公司、聯(lián)通公司、—靈臺支隊(duì)、公安消防大隊(duì)、壽險(xiǎn)公司、財(cái)險(xiǎn)公司、石油公司、東運(yùn)集團(tuán)靈臺分公司等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。2.2縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一—領(lǐng)導(dǎo)和指揮地震應(yīng)急與救災(zāi)工作，具體職責(zé)如下：(1)向市委、市政府和縣委、縣政府報(bào)告震情、災(zāi)情，制定地震應(yīng)急工作方案。(2)部署和—有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援。(3)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中的重大問題。(4)根據(jù)重大地震災(zāi)害應(yīng)急需要，決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特殊管制措施。(5)及時(shí)掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，請求市政府及有關(guān)部門實(shí)施緊急支援。(6)統(tǒng)一審核震情、災(zāi)情宣傳報(bào)導(dǎo)口徑。(7)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)。縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地震局，主任由縣地震局局長兼任，辦公室成員為縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)震情和應(yīng)急需要，指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情監(jiān)測、災(zāi)情信息、新聞宣傳、物資保障等小組?？h抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)：犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。.制定火災(zāi)預(yù)防及搶排險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案。由縣公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，制定火災(zāi)預(yù)防及搶排險(xiǎn)方案，建立更新火災(zāi)災(zāi)害源信息庫。.制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及搶排險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案。由縣國土局負(fù)責(zé)，制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及搶排險(xiǎn)方案，建立更新地質(zhì)災(zāi)害源信息庫。1.2制定部門地震應(yīng)急預(yù)案縣政府有關(guān)部門要根據(jù)《靈臺縣地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，—內(nèi)部評審，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報(bào)縣地震局備案。1.3制定重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)和監(jiān)視謹(jǐn)防區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案由縣地震局負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門，制定本轄區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視謹(jǐn)防區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視謹(jǐn)防區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后—實(shí)施。8.2預(yù)案的管理與更新本預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，報(bào)市人民政府辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、企業(yè)和各級各類學(xué)校要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣地震局備案?？h地震局要制定地震重點(diǎn)監(jiān)視謹(jǐn)防區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視謹(jǐn)防城市的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府審批后報(bào)市地震局備案。本預(yù)案的更新期限為一年。若涉及重大事項(xiàng)變更或者調(diào)整應(yīng)適時(shí)修訂。本預(yù)案由縣地震局會同有關(guān)部門修訂，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案由縣地震局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2022年發(fā)生坍塌事故安全隱患排查方案在基礎(chǔ)市政工程施工中，深坑作業(yè)的機(jī)會較多，如排水基坑、人工挖孔樁、鋼筋―等都較易發(fā)生坍塌事故。1、防止坍塌事故的基本安全要求工程基礎(chǔ)是鉆孔樁，人工土方開挖深度為--M,自然低坪不到—M,可以不考慮土方專項(xiàng)施工方案?；娱_挖后應(yīng)及時(shí)修筑基礎(chǔ)，不得長期暴露。基礎(chǔ)施工完畢后，應(yīng)抓緊基坑的回填工作。回填基坑時(shí)，必須事先清除基坑中不符合回填要求的雜物。在相應(yīng)的兩側(cè)或者四周同時(shí)均勻進(jìn)行。挖土方前對周圍環(huán)境要認(rèn)真檢查，不能在危（wei）險(xiǎn)巖石后建造物下面進(jìn)行作業(yè)。人工開挖時(shí)兩人操作間距應(yīng)保持2?—m,并應(yīng)從上往下挖，嚴(yán)禁偷巖取土。施工用的其他類型腳手架、暫時(shí)設(shè)施，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行塔設(shè)。腳手架搭設(shè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)按形式基本構(gòu)架單元的要求逐排、逐跨和逐步地進(jìn)行搭設(shè)，矩形周邊腳手架宜從其中的一個(gè)角部開始向兩發(fā)方向延伸搭設(shè)，確保已搭部份穩(wěn)定。架上作業(yè)應(yīng)按規(guī)范或者設(shè)計(jì)規(guī)定的荷載使用，嚴(yán)禁超載，架面荷載應(yīng)力求均勻分布，避免荷載集中于一側(cè)。架上作業(yè)時(shí)，不得隨意拆除基本結(jié)構(gòu)桿件，因作業(yè)需要必須拆除某些桿件時(shí)必須取得項(xiàng)目總工的允許，并采取可靠的加固措施后方可拆除。支頂架、腳手架、暫時(shí)設(shè)施使用前，必須按要求進(jìn)行驗(yàn)算，驗(yàn)算合格后方可交付使用，進(jìn)入下一工序施工。綁扎基礎(chǔ)鋼筋時(shí)，應(yīng)按施工設(shè)計(jì)規(guī)定擺放鋼筋支架或者馬凳架起上部鋼筋，不設(shè)任意減少支架或者馬凳。操作前應(yīng)檢查基坑上和支撐是否堅(jiān)固。(1)及時(shí)了解、采集、匯總、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)發(fā)展情況，制定抗震救災(zāi)方案和措施建議。(2)貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位開展應(yīng)急救援，并催促落實(shí)；協(xié)調(diào)配合外地救援隊(duì)伍開展工作。(3)監(jiān)視震情和提出震情趨勢會商意見。(4)指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道和內(nèi)容，對有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核。(5)起草指揮—文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。(6)承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。第三章預(yù)警和預(yù)防機(jī)制信息監(jiān)測與報(bào)告縣地震局負(fù)責(zé)對地震信息進(jìn)行分析處理、傳遞和匯總；將震情、災(zāi)情信息及時(shí)上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門，并及時(shí)提出震情監(jiān)測方案和地震趨勢預(yù)測意見。建立健全地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)和宏觀觀測網(wǎng)，確定工作人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情速報(bào)和宏觀異常觀測。地震預(yù)警級別及發(fā)布地震預(yù)警級別按照可能發(fā)生地震災(zāi)害的預(yù)測時(shí)間和災(zāi)害程度，地震預(yù)警發(fā)布級別分為3級，分別用紅色、橙色、黃色表示。地震臨震預(yù)警為【級預(yù)警(紅色)，即對未來—日內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震區(qū)域做出預(yù)報(bào)。地震短期預(yù)警為II級預(yù)警（橙色），即對未來個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預(yù)報(bào)。地震中期預(yù)警為ni級預(yù)警（黃色），即對未來一年或者稍長期內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預(yù)報(bào)。地震預(yù)警的發(fā)布全國性的地震重點(diǎn)危（wei）險(xiǎn)區(qū)劃分，由—發(fā)布。全省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，由省人民政府發(fā)布。已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，縣防震減災(zāi)指揮部可發(fā)布一小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向省、市人民政府和省、市地震局報(bào)告。33預(yù)警預(yù)防行動(dòng)地震預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，是依據(jù)地震重點(diǎn)危（wei）險(xiǎn)區(qū)劃分一短期地震預(yù)報(bào)一臨震預(yù)報(bào)的遞進(jìn)式預(yù)警，分別采取相應(yīng)的防震工作部署及預(yù)防行動(dòng)。年度地震重點(diǎn)危（wei）險(xiǎn)區(qū)劃分與防震工作部署縣地震局根據(jù)國家、省、市劃定的地震重點(diǎn)危（wei）險(xiǎn)區(qū)，提出全縣防震減災(zāi)工作的意見，上報(bào)縣人民政府，由縣人民政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。短期地震預(yù)報(bào)與防震準(zhǔn)備短期地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，縣地震局按照市地震局的安排，及時(shí)開展全縣震情跟蹤監(jiān)測，提出防震工作方案，上報(bào)縣防震減災(zāi)指揮部，由縣防震減災(zāi)指揮部及時(shí)部署防震準(zhǔn)備工作。臨震預(yù)報(bào)與臨震應(yīng)急反應(yīng)縣防震減災(zāi)指揮部發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要即將采取應(yīng)急謹(jǐn)防措施，主要內(nèi)容如下：(1)地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化。(2)根據(jù)震情發(fā)展和建造物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，有關(guān)部門對重大工程、重要工程、生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)。(4)適時(shí)—群眾疏散和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。(5)采取維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的措施。(6)加強(qiáng)地震應(yīng)急知識和避險(xiǎn)技能宣傳。(7)催促落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。第四章應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)地震災(zāi)害事件等級(1)1級：特殊重大地震災(zāi)害，指造成人員死亡—人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上年國內(nèi)生產(chǎn)總值—％以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特殊重大地震災(zāi)害。II級：重大地震災(zāi)害，是造成人員死亡人以上至人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5?7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。(3)111級：較大地震災(zāi)害，是造成人員死亡人以上至人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0?6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。(4)W級：普通地震災(zāi)害，是造成人員死亡人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5?6.0級地震，可初判為普通地震災(zāi)害。地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動(dòng)條件按照地震應(yīng)急預(yù)案分級管理有關(guān)規(guī)定，普通或者較大地震災(zāi)害發(fā)生后，由市人民政府和縣人民政府負(fù)責(zé)—有關(guān)部門啟動(dòng)地震應(yīng)急IV級或者HI級響應(yīng)；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，由省人民政府負(fù)責(zé)—有關(guān)部門啟動(dòng)地震應(yīng)急n級響應(yīng)；特殊重大地震災(zāi)害發(fā)生后，由—負(fù)責(zé)—有關(guān)部門啟動(dòng)地震應(yīng)急I級響應(yīng)。I級、II級、III級、w級的先期處置，均以事發(fā)地縣人民政府為主。信息報(bào)送和處理震情速報(bào)地震發(fā)生后，縣地震局即將向省、市地震局震情值班室獲取地震參數(shù)，并向縣委、縣政府報(bào)告。震情災(zāi)情速報(bào)震情災(zāi)情速報(bào)工作由地震部門負(fù)責(zé)。地震災(zāi)情速報(bào)人員在震后—分鐘內(nèi)用電話或者短信等方式向市、縣地震部門報(bào)告震感、人員傷亡和建造物破壞程度等情況?？h地震部門要及時(shí)采集匯總地震災(zāi)情速報(bào)信息、，在一小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣委、縣政府和上級地震部門。地震災(zāi)情首報(bào)后，地震災(zāi)情速報(bào)員和地震部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查了解核實(shí)災(zāi)情，進(jìn)行續(xù)報(bào)。地震災(zāi)情速報(bào)人員應(yīng)按震后1、2、6、6、6…時(shí)間間隔向地震部門報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)（范本）信息。縣地震局在災(zāi)情首報(bào)后至省、市、縣地震現(xiàn)場工作組到達(dá)震區(qū)之前，確定專人負(fù)責(zé)與有關(guān)部門和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，按1、2、6、6、6…小時(shí)的時(shí)間間隔向上級地震部門報(bào)告地震災(zāi)情動(dòng)態(tài)（范本）信息。并將各種渠道了解、掌握和匯總的地震災(zāi)情及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府和省、市地震局。地震災(zāi)害損失報(bào)告縣民政局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失的采集、匯總、核查、報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地為主、歸口管理”的原則，及時(shí)將本行政區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的地震災(zāi)害損失情況報(bào)告同級民政部門。縣民政局負(fù)責(zé)將審核匯總的全縣地震災(zāi)害損失情況報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。信息發(fā)布縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定，歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息。指揮與協(xié)調(diào)I級、II級響應(yīng)I級響應(yīng)：由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一—和指揮地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為省政府領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受—抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。n級響應(yīng)：由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一—和指揮地震應(yīng)急工作，統(tǒng)籌調(diào)配本省及各市州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)實(shí)施搜救，負(fù)責(zé)人為省政府領(lǐng)導(dǎo)。m級響應(yīng)在省市人民政府