教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

2020年精選教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）工作目的為切實做好全市中小學幼兒園安全工作，有效預(yù)防、及時控制和妥善處理各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，保障廣大師生的生命和財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學秩序，特制定《xxx市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。（二）工作原則統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng);分級負責，屬地管理;預(yù)防為主，有效控制;區(qū)分性質(zhì)，妥善處置。（三）組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責1、組織領(lǐng)導(dǎo)市教育局成立由教育局局長任組長、相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局機關(guān)各股室股長為成員的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織全市中小學幼兒園突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在秘書股，辦公室主任由分管機關(guān)的副局長兼任，局機關(guān)相關(guān)人員和局直單位負責人為工作人員。根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集人員、物資和交通工具，各部門必須全力支持，密切配合。4、工作職責（1）領(lǐng)導(dǎo)組職責。研究決定所發(fā)生的事故是否需要實施應(yīng)急救援，并向市政府及孝感市教育局和省教育廳報告;制訂和修訂全市教育系統(tǒng)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案;協(xié)助和配合市重特大安全事故應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故;協(xié)助市指揮部調(diào)查事故發(fā)生原因，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn);協(xié)助市指揮部做好事故善后處理工作;協(xié)助市指揮部制訂防止事故擴大的措施。（2）辦公室職責。傳達市指揮部指令，負責組織機關(guān)干部配合市各應(yīng)急處理專業(yè)組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告事故搶險進展情況。由秘書股負責日常工作。（3）醫(yī)療救治工作小組。由職成教股、招生辦和事故發(fā)生地人民政府和事故發(fā)生學校有關(guān)人員組成，由教育局分管職成教的副局長任組長。主要是配合市醫(yī)療救治工作小組指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。（4）現(xiàn)場保衛(wèi)小組。由基教股、教研室及事故學校有關(guān)人員組成，由教育局分管基礎(chǔ)教育和教研室的副局長任組長。主要協(xié)助公安部門負責事故現(xiàn)場警戒，疏散事故現(xiàn)場周圍人群，維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序。（5）家屬安置小組。由督導(dǎo)辦、老干工會、事故發(fā)生地人民政府和事故發(fā)生學校有關(guān)人員組成，由市政府教育督導(dǎo)室副主任任組長。主要配合事故發(fā)生地政府，做好事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒，并安排好家屬的生活。（6）事故遇難者善后處理小組。由計財股、勤辦、事故發(fā)生地政府、公安、保險公司等部門負責人組成，由分管計財?shù)母本珠L任組長。主要是協(xié)助市指揮部處理遇難者的善后處理和財產(chǎn)損失處理。（7）事故調(diào)查處理小組。由人事股、監(jiān)察室、電教站和事故發(fā)生學校有關(guān)人員組成，由教育局紀檢組長任組長。主要是配合市安監(jiān)局、監(jiān)察局、檢察院、公安局、事故發(fā)生地政府及有關(guān)專家調(diào)查事故發(fā)生原因、責任界定、事故處理和追究上報等工作。二、突發(fā)公共事件報告及處理程序1、實行中小學校長、幼兒園園長負責報告制度。2、學校發(fā)生或接到突發(fā)公共事件報告后，必須在5—10分鐘內(nèi)向中心初中（中心初中必須在5-10分鐘內(nèi)向教育局報告）和當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并及時向當?shù)嘏沙鏊?、衛(wèi)生院等部門報告，請求援助。中心初中及事故發(fā)生學校本著先控制，后處置，救人第一，減少損失的原則，果斷處理，積極搶救，組織師生離開危險區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護好事故現(xiàn)場。同時，上報學校突發(fā)公共事件有關(guān)材料，積極做好事故善后處理工作。3、市教育局在接到中心初中或局直學校突發(fā)公共事件報告后，在2小時內(nèi)分向別市人民政府及孝感市教育局、省教育廳報告。市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即派員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助各地、各校做好有關(guān)事故求援和善后處理工作。4、突發(fā)公共事件報告的主要內(nèi)容（1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況;（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估;（3）事發(fā)學校、當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門特別是教育部門已采取的措施;（4）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果;（5）需要報送的其他事項。6、突發(fā)公共事件報告應(yīng)當迅速、準確。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人，應(yīng)在第一時間內(nèi)向當?shù)厝嗣裾徒逃块T報告，不得延報。報告內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的，追究有關(guān)責任人的刑事和法律責任。7、市教育局突發(fā)公共事件報告聯(lián)系電話：8385170、8391992。傳真：8391992。三、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置1、特別重大事件（i級）：學生未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件;針對師生的各類恐怖襲擊事件。（1）學校應(yīng)立即向當?shù)卣捌渑沙鏊褪薪逃謭蟾?，請求派遣警力進校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學生受傷。（2）一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，應(yīng)及時請派出所到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。學校要切實做好學生的勸導(dǎo)工作，做到教師不停課，學生不停學。（3）如派出所必須采取堅決措施時，學校和各級教育行政部門應(yīng)進一步勸說學生離開現(xiàn)場，保證學生安全。2、重大事件（ii級）的處置重大事件（ii級）。聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息;校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓。若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序，駐該鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育局領(lǐng)導(dǎo)、中心初中負責人應(yīng)及時深入事發(fā)學校，指導(dǎo)、協(xié)助學校化解矛盾，控制事態(tài)蔓延。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請當?shù)嘏沙鏊瑖栏窨刂坪捅O(jiān)視。學校要嚴格門衛(wèi)管理，防止串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校。3、較大事件（iii級）的處置較大事件（iii級）。單個突發(fā)事件引起連鎖反應(yīng)，校內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報。引發(fā)校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學秩序的群體性事端。事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，學校應(yīng)立即報告中心初中和市教育局。學校負責人及有關(guān)責任人趕赴現(xiàn)場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，及時、妥善地予以處理。對原因不詳，需要一定時間調(diào)查處理的，向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，對聚集學生進行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常的教育教學秩序。4、一般事件（iv級）的處置一般事件（iv級）。事件處于單個狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的苗頭。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，中心初中和學校負責人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調(diào)查和取證，并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速消除，防止擴散。四、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）火災(zāi)事故處理辦法1、學校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作。同時，要在第一時間內(nèi)向市公安消防119指揮中心報警。學校負責人必須在第一時間親臨現(xiàn)場組織開展救人和滅火工作，在消防人員到達現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合做好救人和滅火搶險工作。2、立即采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。3、積極配合醫(yī)療衛(wèi)生部門搶救受傷人員。4、及時疏散人員，封鎖現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移重要財物，確保人員、財產(chǎn)的安全。5、妥善解決受災(zāi)師生的安居問題。（二）校舍安全事故處理辦法1、學校在建或改建的建筑物要設(shè)立警示牌和隔離欄，以免師生接近造成傷害。2、校內(nèi)d級危房一律停止使用，并立即予以拆除。b、c級危房要及時采取有效措施進行維修加固。3、學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，學校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并立即向中心初中、市教育局和當?shù)卣畧蟾妗?、在有關(guān)方面的幫助下，對受傷師生及時組織搶救，對受困人員積極組織解救。同時，對事故現(xiàn)場予以封閉。（三）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法1、學校要重視加強對學生的行為規(guī)范教育，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。2、學校發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故，要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向中心初中及市教育局報告。3、學校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責同志，必須在第一時間親臨現(xiàn)場指揮，控制局勢，做好人員疏導(dǎo)疏散工作;組織人員對受傷者進行人口呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，并盡快將受傷師生送往醫(yī)院搶救，同時請求當?shù)卣枰栽＃ㄋ模┩话l(fā)危險品污染事故處理辦法1、學校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時向中心初中、市教育局和有關(guān)行政管理部門報告，同時劃定污染區(qū)。2、對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放，對于化學危險品污染事故，要立即向當?shù)卣褪薪逃謭蟾?，進行緊急處置。3、對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校及中心初中應(yīng)立即采取相應(yīng)的有效措施，控制污染事故蔓延，必要時應(yīng)疏散或組織師生撤離。4、危險或危害排除后，學校與中心初中應(yīng)召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。（五）惡性交通事故處理辦法1、發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責同志必須在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向中心初中及教育局報告。2、保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，積極尋找證人。3、學校積極協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。（六）大型群體活動公共安全事故處理辦法1、學校舉行文化、體育、集會以及外出參觀考察等大型群體活動，必須周密制定安全預(yù)案，落實安全保衛(wèi)措施。2、完善通訊體系，做好定時通訊聯(lián)絡(luò)工作，定時清點人數(shù)，保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。3、發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即向衛(wèi)生醫(yī)療部門求助，及時搶救受傷師生。4、活動組織者和有關(guān)負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織師生有序疏散逃生，保護學生生命安全，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。5、學校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)，全力搶救受傷師生。同時，在第一時間內(nèi)向當公安機關(guān)、地方政府和市教育局報告，爭取各方面的援助。五、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分按突發(fā)公共衛(wèi)生事故嚴重程序，從高至低可分為特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四級。1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i級）學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病，新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國家衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ii級）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ii級）：（1）學生發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。（2）學生發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。（3）學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。（5）群體性不明原因疾病擴散到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外或本市以外的學校。（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。（7）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（iii級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。（2）在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學校發(fā)生群體性不明原因疾病。（3）發(fā)生在學校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因生反應(yīng)或不良反應(yīng)。（4）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10—50人，或者出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（iv級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例。（2）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例。（3）發(fā)生在學校的，經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)1、i級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作，協(xié)助市衛(wèi)生行政部門參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。實行集中辦公并24小時值班和每日零報告制度。市教育局應(yīng)急工作組派有關(guān)人員赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地學校防控工作中存在的問題與困難。中心初中和事故發(fā)生學校應(yīng)按照要求每日向上市教育局及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程情況。2、ii級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)市教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在接到中心初中及學校報告后應(yīng)及時趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件。積極協(xié)助中心初中和事故發(fā)生學校對中毒或患病人員進行救治，協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對事件進行調(diào)查處理，協(xié)調(diào)和幫助學校解決有關(guān)困難和問題，督促中心初中對相關(guān)責任人進行查處。中心初中和學校應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。信息報告人應(yīng)按照要求每月向上市教育局及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程情況。3、iii級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)市教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學校報告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學校了解情況，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件。協(xié)助學校做好中毒或患病人員的救治工作，或深入醫(yī)院看望中毒、患病人員。協(xié)調(diào)和幫助學校解決有關(guān)困難和問題，督促中心初中對有關(guān)責任人進行查處。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向當?shù)卣笆薪逃謭蟾媸录嘘P(guān)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中和學校應(yīng)按照當?shù)卣褪薪逃?/p>