高一政治必修二《民族區(qū)域自治制度》課件(人教版)

歡迎進入政治課堂圖為中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央代表團團長賀國強（左）和寧夏回族自治區(qū)黨委書記陳建國為寶鼎揭幕后握手。2008年９月２２日下午，由胡錦濤總書記親筆題寫鼎名的“民族團結(jié)寶鼎”贈鼎儀式在寧夏博物館隆重舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理、回良玉在贈鼎儀式上致詞?；亓加裰赋?，五十年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，在黨的民族政策的光輝照耀下，在全國各族人民的大力支持下，寧夏各族人民同心同德、艱苦奮斗，使這片古老的土地煥發(fā)出勃勃生機與活力，發(fā)生了翻天覆地的變化。這是各族人民大團結(jié)的偉大勝利，是民族區(qū)域自治制度的偉大勝利。自主學習指導：1、民族區(qū)域自治制度的含義。2、民族自治地方的自治機關(guān)有哪些？3、民族自治地方的自治權(quán)有哪些？4、實行民族區(qū)域自治的必然性。5、我國實行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

1947年5月1日，我國成立了第一個省級的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國成立前夕，在北京召開了有多個少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會議，正式確定我國實行民族區(qū)域自治制度。解放后，我國先后建立了5個省級自治區(qū)。我國的自治區(qū)

名稱

成立時間

首府駐地內(nèi)蒙古自治區(qū)1947、5、1

呼和浩特新疆維吾爾自治區(qū)1955、10、1

烏魯木齊廣西壯族自治區(qū)1958、3、15

南寧市寧夏回族自治區(qū)1958、10、25

銀川市西藏自治區(qū)1965、9、1

拉薩市一、符合國情的民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關(guān),行使自治權(quán)的制度。1、民族區(qū)域自治制度的含義2、地位：是我國基本民族政策，一項基本政治制度。(1)民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)：領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一3、自治地方:自治區(qū)自治州自治縣(旗)阿壩羌族自治州

延邊朝鮮族自治州

滄州孟村回族自治縣

景寧畬族自治縣

探究2：這些自治地方通過什么組織進行自治呢？這些組織和一般國家機關(guān)是否一樣？民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方。注意：

它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)。4、自治機關(guān):自治地方的人民代表大會和人民政府（注意：不包括人民法院和人民檢察院）思考：①民族區(qū)域自治地方設立自治機關(guān)，自治機關(guān)是人民代表大會和人民政府、人民法院和人民檢察院。②凡是有少數(shù)民族居住的地方都設立自治機關(guān)。5、民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容及自治權(quán)的含義、內(nèi)容

（3）內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。

（1）自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容。

（2）含義：自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權(quán)力。A、立法自治權(quán)

據(jù)統(tǒng)計,自1965年以來,西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例.其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學習,使用和發(fā)展藏語文的決定》《關(guān)于維護祖國統(tǒng)一,加強民族團結(jié),反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴厲打擊"賠命金"違法犯罪行為的決定》等.B、經(jīng)濟自治權(quán)在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策,而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費;在金融方面,西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策.C、變通執(zhí)行權(quán)例1.在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上,西藏自治區(qū)還將"藏歷新年","雪頓節(jié)"等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日.例2.根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時,比全國法定工作時間少5小時.例3.1981年,西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā),通過了《西藏自治區(qū)施行的變通條例》,將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲。D、文化管理自治權(quán)對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療,農(nóng)牧民子女上學實行免費吃住等政策.據(jù)統(tǒng)計,西藏自治區(qū)成立以來的近40年間,西藏財政支出共計875.86億元,其中的94.9%來自中央補貼.近十年來,共計援藏干部2000多人,援助資金及物資101.66億元立法自治權(quán)１變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)２３４５自治機關(guān)在國家計劃指導下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)；有管理地方財政的自治權(quán)。自治機關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)國務院批準有權(quán)組織本地方維護社會治安的公安部隊，有權(quán)根據(jù)法律制定管理流動人口辦法等。上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關(guān)可報上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)氐恼?、?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準后生效。自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看6、實行民族區(qū)域自治制度的客觀必然性（2）是符合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。（3）統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。(4)實踐證明,我國的民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必然選擇。(1)民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，它是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。當年滿目凄涼，如今“溫暖全世界”

民族區(qū)域自治制度顯示出巨大優(yōu)越性

在漫長的歷史長河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國家，組成了同甘共苦、誰也離不開誰的中華民族大家庭。歷史事實說明，沒有國家的統(tǒng)一、富強和全國各族人民的團結(jié)、互助，就沒有西藏社會的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒有西藏的繁榮發(fā)展,就不可能實現(xiàn)國家的完全現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興。西藏實行民族區(qū)域自治、人民當家作主和西藏地方自治的有機結(jié)合，使得西藏更加自覺地擔負起捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。(1)有利于維護國家統(tǒng)一和安全(2)有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利

西藏自治區(qū)成立至今，先后有7任自治區(qū)人大常委會主任和7任自治區(qū)政府主席均為藏族公民。目前，藏族和其他少數(shù)民族干部占現(xiàn)職省級干部總數(shù)的71.7％；占地廳級干部總數(shù)的一半以上，其中藏族和其他少數(shù)民族在自治區(qū)人大常委會主任、副主任中占87.5％；在自治區(qū)人大常委會委員中占69.23％；在自治區(qū)主席、副主席中占57％；在自治區(qū)政協(xié)常委和委員中分別占90.42％和89.4％。

自治區(qū)人大常委會共制定２５３件地方性法規(guī)和單行條例，涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育等各方面。不會忘記他脫下帶著自己體溫的毛衣，送給藏族老阿媽。不會忘記他從自己的血管里抽出900毫升的鮮血，撫養(yǎng)3個藏族孤兒(3)有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系孔繁森孔繁森根據(jù)國家扶貧攻堅計劃，中央確定福建對口支援寧夏開展扶貧活動。1996年11月，雙方召開第一次聯(lián)席會議，從此開始了長達12年的協(xié)作。福建省石獅、惠安兩市縣以接力形式先后與同心縣結(jié)為幫扶對子，開展了全方位的幫扶與協(xié)作。12年來，福建省共無償援助同心支持資金、捐款捐物折款累計達4221.5萬元，通過幫扶資金的投入先后建成移民新村2個，實施養(yǎng)殖示范園區(qū)16個，援建希望小學32所、邊遠山區(qū)教學點5個，救助貧困大學生456名。12年來，福建派出80名領(lǐng)導干部到寧夏掛職；寧夏選派96名縣、鄉(xiāng)級干部到福建掛職，還選派1843名黨政干部、企業(yè)管理干部、婦女干部、專業(yè)技術(shù)人員到福建接受培訓。

內(nèi)蒙古自治區(qū)草原占總面積的74%，畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。從這一基本事實出發(fā)，在貫徹落實黨的各項方針政策時，自治區(qū)堅持以牧為主，發(fā)展多種經(jīng)營，充分發(fā)揮牧區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展各類加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把畜產(chǎn)品加工業(yè)作為畜牧業(yè)的一個后繼產(chǎn)業(yè)，以推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟的全面發(fā)展。

改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設。20世紀80年代和90年代國家投資分別完成43項和62項重大工程。極大地促進了西藏基礎(chǔ)設施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(4)有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。安定內(nèi)蒙古：太陽和月亮是一個媽媽的女兒，它們的媽媽叫光明；漢族和蒙古族是一個媽媽的女兒，我們的媽媽叫中國。民族區(qū)域自治政策實施６０年來，內(nèi)蒙古極力構(gòu)筑北疆屏障，捍衛(wèi)了祖國的安定統(tǒng)一。希望內(nèi)蒙古：內(nèi)蒙古把培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部工作置于重要地位，形成了一支素質(zhì)較高的少數(shù)民族干部隊伍。他們行使好自己的權(quán)力，為發(fā)展本地本民族的經(jīng)濟和社會事業(yè)做出了巨大的貢獻。和諧內(nèi)蒙古：除珞巴族外，其他55個民族在內(nèi)蒙古均有分布。自治機關(guān)倡導團結(jié)一致，比如說在蒙漢雜居地區(qū)提倡蒙漢合校，使全區(qū)少數(shù)民族群眾的文化素質(zhì)得到普遍提高。各民族共同發(fā)展，顯示了強大凝聚力，共同建設新內(nèi)蒙。崛起內(nèi)蒙古：從２００２年到現(xiàn)在，內(nèi)蒙古經(jīng)濟迅猛發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟增速、人均收入水平、固定資產(chǎn)投資的增速等五項指標持續(xù)保持全國前列。內(nèi)蒙古成為中國21世紀重要能源基地。

結(jié)合民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，你體會到了什么？？(4)有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展7、實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：(1)有利于維護國家統(tǒng)一和安全(2)有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利(3)有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；8、我國為什么實行民族區(qū)域自治?

(必要性+意義)（2）由我國的歷史特點決定（統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)）（3）由現(xiàn)實情況決定“大雜居、小聚居”的民族分布特點——社會基礎(chǔ)各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系——政治基礎(chǔ)（4）實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：

1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全

2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利

3、有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；

4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展(1)民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，它是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。西藏民族自治區(qū)的自治權(quán)香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)知識拓展：西藏自治權(quán)與香港自治權(quán)的區(qū)別項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點目的制度權(quán)限范圍相同點都是中華人民共和國領(lǐng)導下的一個地方行政區(qū)域，都享有一定的自治權(quán)為了解決民族問題

為了解決祖國統(tǒng)一的問題社會主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)5個民族自治區(qū)港、澳、臺知識體系回顧我國民族區(qū)域自治的法制化進程符合國情的民族區(qū)域自治制度含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）自治機關(guān)：自治地方的人民代表大會、人民政府自治權(quán)含義：自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權(quán)力內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性有利于維護國家統(tǒng)一和安全有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利有利于發(fā)展平等，團結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展適合國情下列關(guān)于我國民族區(qū)域自治制度的表述，不正確的是（）A．民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的B．其內(nèi)容是在各少數(shù)民族地區(qū)建立自治地方，設立自治機關(guān)，行使自治權(quán)

C．體現(xiàn)民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的原則

D．有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利B根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設立的自治機關(guān)是指自治地方的：①人民法院 ②人民政府 ③人民檢察院 ④人民代表大會A．①② B．②④ C．②③ D．③④我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是A．人民當家作主B．自治權(quán)C．設立自治機關(guān)D．區(qū)域自治BB2008年9月22日，是寧夏回族自治區(qū)成立50周年紀念日。民族區(qū)域自治：A．是保障我國各民族當家作主的根本政治制度B．是在民族聚居的地方設立自治機關(guān)C．是我國處理民族關(guān)系的根本原則D．有利于發(fā)展平行互助、團結(jié)和諧的民族關(guān)系D2009年，西藏百萬農(nóng)奴解放50周年。50年來，西藏自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，充分體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)是A．領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一B．保障民族自治權(quán)C．少數(shù)民族人民當家做主D．堅持民族平等原則A

下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是：①民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項根本政治制度。②民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，在少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治。③民族區(qū)域自治適合我國的國情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮原則

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務院公布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族的節(jié)日由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機關(guān)①是該地方的最高權(quán)力機關(guān)②可以依法根據(jù)本地實際制定相關(guān)法規(guī)③有權(quán)根據(jù)國務院的授權(quán)制定行政法規(guī)④其自治權(quán)即立法和文化管理自治權(quán)A．①②B.②③C.③④D.②④B2009年是西藏自治區(qū)成立的44年周年。44以來，西藏在黨的領(lǐng)導下，始終堅持民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅持“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，進一步鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，有力地促進了民族和睦、宗教和順、社會和諧。結(jié)合材料說明如何促進民族地