公共體育課題申報(bào)書：《公共體育資源優(yōu)化配置研究》課題申報(bào)材料

《公共體育資源優(yōu)化配置研究》課題申報(bào)材料材料清單：1、課題研究方案

2、課題研究論證一、《公共體育資源優(yōu)化配置研究》課題研究方案《公共體育資源優(yōu)化配置研究》課題研究計(jì)劃一、研究背景隨著我國體育事業(yè)的快速發(fā)展，公共體育資源建設(shè)也逐步走向了成熟和完善。但現(xiàn)實(shí)中還存在一些資源配置不合理、投入不足、利用率低等問題。因此，如何優(yōu)化公共體育資源的配置，提高其利用效率，成為當(dāng)前亟需解決的問題。二、研究目的本研究的目的在于深入探討公共體育資源的優(yōu)化配置問題，尋找解決方案，提高公共體育資源的利用效率和社會效益，推動我國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、研究內(nèi)容與方法1.對我國公共體育資源的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，包括資源總量、分布和利用情況等。2.研究公共體育資源的優(yōu)化配置方案，探討如何最大限度地提高資源利用效率，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。3.通過實(shí)地調(diào)研和案例研究等方法，深入分析公共體育資源建設(shè)過程中存在的問題和瓶頸，提出相應(yīng)的解決方案。4.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，對公共體育資源的利用情況進(jìn)行分析，建立評估指標(biāo)體系，評估公共體育資源利用效益。五、預(yù)期貢獻(xiàn)本研究將有助于提高我國公共體育資源利用效率，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)為公共體育資源的持續(xù)發(fā)展提供理論支持。二、《公共體育資源優(yōu)化配置研究》課題研究論證公共體育資源優(yōu)化配置研究摘要:公共體育服務(wù)的目標(biāo)是為公民提供良好的體育服務(wù)與產(chǎn)品，滿足基本體育需求，保障公民體育權(quán)利。體育場館作為發(fā)展體育公共服務(wù)的物質(zhì)保障，優(yōu)化場館資源的配置，有助于促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，明確體育場館資源優(yōu)化對提高體育公共服務(wù)水平的價(jià)值，針對體育場館資源配置中存在的場地資源布局不科學(xué)、運(yùn)營體系不健全以及公共體育活動組織不到位等現(xiàn)實(shí)問題。研究認(rèn)為，全面優(yōu)化體育場館資源布局、創(chuàng)建智慧化服務(wù)運(yùn)營管理體系，開展富有群眾特色的健身活動，提高體育場館資源利用效率，推動基本公共體育服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，能科學(xué)配置體育場館資源。關(guān)鍵詞:公共體育服務(wù);體育場館資源;優(yōu)化配置;路徑2016年，國家體育總局下發(fā)《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出實(shí)現(xiàn)“基本公共體育服務(wù)均等化”目標(biāo)。2016年8月，《健康中國2030規(guī)劃綱要》也將突出公共體育的服務(wù)職能，提高人民健康水平為核心。體育場館作為滿足群眾體育資源需求的重要場所，彰顯體育場館的公益屬性，吸引更多的群眾走進(jìn)體育場館，形成自覺鍛煉的習(xí)慣，優(yōu)化資源配置顯得極為重要，因此，圍繞實(shí)現(xiàn)公共體育均等化的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)分配體育場館資源，有助于更加全面發(fā)揮體育場館的效能，服務(wù)于“健康中國”戰(zhàn)略規(guī)劃。［1］1公共體育服務(wù)與體育場館資源優(yōu)化公共體育服務(wù)是體育服務(wù)和體育產(chǎn)品的總稱，包含公共體育服務(wù)信息發(fā)布、體育事業(yè)發(fā)展以及公共設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面，是公民參與社會體育活動，豐富社會生活的基本保障。公共體育服務(wù)的本質(zhì)是將體育服務(wù)相互制約與作用的一些因素整合為整體，讓有限的資源能實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、服務(wù)最大化，保證公民體育需求。而體育場館資源是公民開展體育活動的重要場所，優(yōu)化體育場館資源能促進(jìn)體育公共服務(wù)發(fā)展，提高全民身體素質(zhì)，提升我國公共體育事業(yè)發(fā)展水平。［2］1.1拓寬體育場館的服務(wù)功能，服務(wù)于全民健身戰(zhàn)略。體育場館的基本功能是提供體育場地設(shè)施服務(wù)，在條件允許的情況下，針對不同人群、時(shí)段、項(xiàng)目，為群眾提供多元化、多層次的公共體育服務(wù)，更好體現(xiàn)政府職能。一般情況下，體育場館是政府部門提供體育公共服務(wù)的窗口，多元的公共體育服務(wù)能創(chuàng)新體育服務(wù)的方式，讓越來越多的公民能充分享有使用體育場館優(yōu)質(zhì)資源的權(quán)利，更好投入到健身中，提高全民健身的參與度，全面貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃(2016－2020年)》，加快推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。1.2盤活體育場館優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化公共體育服務(wù)供給。體育場館歸政府管理，屬于公益性單位，提供公益性體育服務(wù)。公益性的特點(diǎn)決定其長期以來缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，體育場館發(fā)展停滯不前，優(yōu)質(zhì)體育資源得不到有效盤活，大大降低了國有資產(chǎn)運(yùn)作效能。將體育場館置于體育公共服務(wù)的范疇下，針對存在的問題，提出科學(xué)合理的建議，利于優(yōu)化供給內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，更好激發(fā)體育場館的陣地效應(yīng)，服務(wù)于民，讓更多的人感受體育帶來的樂趣。此外，體育場館提供的公共體育服務(wù)，也是服務(wù)型政府的基本職能之一，全面提高體育場館資源服務(wù)社會的功能，優(yōu)化服務(wù)供給，保障公民享受體育公共服務(wù)的權(quán)利，彰顯服務(wù)型政府的效能。［3］2公共體育服務(wù)視角下體育場館資源配置的困境2.1體育場地資源布局不科學(xué)。首先，未全面體現(xiàn)以人為本的理念。體育場館進(jìn)行設(shè)計(jì)的初衷，往往是考慮體育競技比賽的需要，體育場館統(tǒng)籌兼顧的性能不到位。體育場館場地資源沒有從“多功能利用”這一理念出發(fā)，沒有統(tǒng)籌兼顧賽事前后的不同需求，資源利用率偏低。當(dāng)然，也沒有充分考慮體育場館周圍群眾的體育需求、人口結(jié)構(gòu)及密度等綜合方面的因素，勢必會出現(xiàn)“大場館、小需求”的問題。［4］其次，沒有對體育場館的功能進(jìn)行全面考證，充分考慮城市及今后發(fā)展規(guī)劃，體育場館場地資源布局脫離了人口規(guī)模及城市未來發(fā)展趨勢。體育場館是城市公共體育發(fā)展的名片，體育場館的數(shù)量、人均占有體育鍛煉的面積，在某種程度上能代表當(dāng)?shù)毓搀w育發(fā)展水平，體育場館建設(shè)是大型工程，耗費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力，如果不統(tǒng)籌考慮體育場館對全民健身的效能，勢必會浪費(fèi)公共體育資源。2.2運(yùn)營體系不健全。首先，體育場館運(yùn)營管理慣性長期存在，不能適應(yīng)體育市場發(fā)展需要。體育場館屬于事業(yè)屬性，在進(jìn)行體育場館管理的過程中，還是受傳統(tǒng)體育場館管理模式的影響，依靠體制優(yōu)勢，很難改變長期運(yùn)營管理慣性，缺乏主動適應(yīng)市場需求的積極性與動力，不能去探索切實(shí)可行的措施，運(yùn)營管理效能大大折扣。其次，運(yùn)營管理創(chuàng)新機(jī)制遲緩。體育場館在開展運(yùn)作管理過程中，機(jī)制創(chuàng)新遲緩，不能從體育市場、公共體育服務(wù)的視角出發(fā)，開展管理運(yùn)營工作，有的甚至出現(xiàn)了單一性服務(wù)產(chǎn)品，體育場館長年得不到有效利用。伴隨群眾對公共體育服務(wù)需求的日漸多元，瑜伽、室內(nèi)羽毛球、乒乓球、跆拳道、健身操以及太極拳等項(xiàng)目日益受到人們的追捧，因運(yùn)營管理機(jī)制創(chuàng)新停滯不前，場館不能從現(xiàn)實(shí)訴求出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的改造，場館使用運(yùn)作大打折扣。［5］此外，體育場館缺乏策劃、組織大型公共體育活動的積極性，也沒有在這方面展開積極的探索，營銷服務(wù)意識淡薄，處在被動狀態(tài)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在人們的日常生活中扮演了越來越重要的角色，但因?yàn)槔砟畹牟坏轿?，特別是對專業(yè)性相對強(qiáng)的項(xiàng)目，場館自然不具備獨(dú)立完成的能力。即便是開展了一系列的營銷，也缺少創(chuàng)新思維，采用中規(guī)中矩的宣傳方式，未建立互聯(lián)網(wǎng)思維，難以將有效的信息傳達(dá)給潛在客戶群，宣傳效果差。2.3公共體育活動組織不到位。體育場館的主要職能是滿足群眾公共體育服務(wù)的需求，讓群眾體育健身活動形成常態(tài)，吸引并激發(fā)廣大群眾充分利用體育場館，積極投身體育健身活動，但因?yàn)轶w育場館在設(shè)計(jì)、運(yùn)作等方面存在嚴(yán)重的滯后性，不能將體育場館的優(yōu)勢充分呈現(xiàn)給群眾，群眾對體育場館的認(rèn)知還停留在傳統(tǒng)的競技體育上面，這樣體育場館的利用效率大大降低。［6］此外，體育場館傳統(tǒng)的運(yùn)作方式，長期以來沒有實(shí)行市場化運(yùn)作，人才的引進(jìn)、使用及管理存在明顯的“短板”，場館人員傳幫帶存在滯后性，導(dǎo)致管理人員不足，即便是群眾希望能在體育場館開展體育健身活動，但因人力、安保等的束縛，也不能很好開展群眾性體育健身活動。3公共體育服務(wù)視角下體育場館資源優(yōu)化配置路徑3.1全面優(yōu)化體育場館資源布局。首先，優(yōu)化場館功能設(shè)計(jì)。一是注重對現(xiàn)有體育場館進(jìn)行升級改造，突出“多功能”，全面兼顧賽前、賽后公共體育服務(wù)的需求的差異，創(chuàng)新性使用活動座椅、臨時(shí)看臺以及場地轉(zhuǎn)換等多種方式，提高體育場館資源使用效率。二是對新體育場館的設(shè)計(jì)，不僅要突出以人為本的理念，全面考慮今后體育場館所在區(qū)域人群的人口密度、體育消費(fèi)、結(jié)構(gòu)以及體育訴求等，從群眾對公共體育服務(wù)的需求出發(fā)，確定好體育場館的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)前面提到的“大場館、小需求”的尷尬情況。在規(guī)劃過程中，要科學(xué)組織好建設(shè)、體育、環(huán)保、國土、交通等方面的專家學(xué)者對體育場館的運(yùn)營、功能、選址等進(jìn)行多方論證，充分考慮區(qū)域、城市今后發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾訴求等，規(guī)避因布局不科學(xué)等問題。［7］其次，建立完善的體育場館配套設(shè)施。提高大型體育場館的公共體育服務(wù)水平，需要配置合理的體育設(shè)施，讓體育場館更科學(xué)實(shí)用。一是始終堅(jiān)持以公共體育服務(wù)為核心，確保體育場館場地設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量。通過深入當(dāng)?shù)貙?shí)際考察場地設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量需求情況，提供和需求相匹配的場地設(shè)施。二是以服務(wù)群眾為核心，完善體育場館的配套設(shè)施，健全體質(zhì)監(jiān)測中心、停車場、醫(yī)務(wù)室、公共淋浴間等館內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，為其提供多元化服務(wù)。也要科學(xué)完善體育場館周圍的配套設(shè)備，與相關(guān)部門進(jìn)行積極配合，完善場館的基礎(chǔ)交通設(shè)施，讓越來越多的群眾能享受到體育場館所提供的優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。3.2創(chuàng)建智慧化服務(wù)運(yùn)營管理體系。創(chuàng)建智慧服務(wù)運(yùn)營管理體系，有助于提高體育館資源優(yōu)化配置率，更好保障體育館的運(yùn)作。首先，提高財(cái)政支持水平。體育場館的基本屬性是公益性，體育場館的運(yùn)作主要依靠財(cái)政撥款，所以，政府需要擴(kuò)大公共體育服務(wù)的財(cái)政支持力度，確保運(yùn)營管理中的資金需求。一是結(jié)合體育場館運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)，群眾公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀，適當(dāng)增加公共體育服務(wù)的財(cái)政性投入，提供充足資金，讓場館能有更多的財(cái)力和群眾對公共服務(wù)需求相結(jié)合，更容易開展相匹配的體育公共服務(wù)。二是政府建立支持體育場館發(fā)展的專項(xiàng)資金，通過設(shè)立公共體育服務(wù)專項(xiàng)資金，確保體育場館公共體育服務(wù)有序推進(jìn)。與此同時(shí)，適當(dāng)稅費(fèi)減免力度。稅費(fèi)制度的大力實(shí)施，是科學(xué)推動社會收益的分配公平，激發(fā)社會生產(chǎn)的積極性與主動性，推動經(jīng)濟(jì)、文化與政治等實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。一般來講，對體育場館征收費(fèi)用采取公益性、經(jīng)濟(jì)性“一刀切”模式，勢必增加了體育場館的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？紤]到公共體育服務(wù)的公益性特點(diǎn)，需要實(shí)行優(yōu)惠的稅費(fèi)扶持政策，減免或降低稅費(fèi)，考慮結(jié)合體育場館的運(yùn)行情況，靈活調(diào)整稅費(fèi)。［8］因此，提高財(cái)政支持力度，有助于確保體育場館基礎(chǔ)作用的發(fā)揮，更好為群眾提供公共體育服務(wù)。其次，引入互聯(lián)網(wǎng)+智慧化服務(wù)運(yùn)營機(jī)制。一是借助網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新多元服務(wù)。嘗試將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到體育場館資源優(yōu)化配置上。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高公共體育場館的利用效能，擴(kuò)大資源供給，全面優(yōu)化公共體育場館的資源配置。移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，已經(jīng)滲透到社會各個(gè)方面，尤其是互聯(lián)網(wǎng)交易模式興起后，迅速形成規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深層次的改造?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式在服務(wù)業(yè)中也有很好的體現(xiàn)。體育場館資源也要借助互聯(lián)網(wǎng)加以優(yōu)化配置，通過手機(jī)客戶端應(yīng)用，讓體育場館能運(yùn)用好這一平臺，開展好綜合性服務(wù)。市民通過手機(jī)應(yīng)用軟件，輕松獲取體育場館的基本情況，提高體育場館的綜合利用效能。也可以通過“微信公眾號”來推送體育場館的位置、開放時(shí)間、場館資源等，這樣不僅能宣傳好體育場館，擴(kuò)大其覆蓋面，也能吸引潛在群體，到體育場館參加體育鍛煉。當(dāng)然，充分考慮到移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，群眾的消費(fèi)理念呈現(xiàn)碎片化、消費(fèi)理性化以及圈子化等特點(diǎn)，用戶通過實(shí)時(shí)點(diǎn)開客戶端軟件，獲取信息及服務(wù)，這樣體育場館在運(yùn)營與管理過程中，全面利用好移動客戶端、互聯(lián)網(wǎng)等向公眾提供多元化創(chuàng)新服務(wù)，擴(kuò)大體育場館的有效供給，達(dá)到優(yōu)化公共體育資源的目的。二是充分利用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化推送服務(wù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)能解決供給與需求之間的不平衡問題，能夠?yàn)槿罕娞峁└霉搀w育服務(wù)。體育場館資源通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)。在開展運(yùn)營管理的過程中，積極和體育工程、體育研究以及醫(yī)療研究等部門建立健康數(shù)據(jù)庫。伴隨智能可穿戴設(shè)備的生產(chǎn)以及運(yùn)用，健康大數(shù)據(jù)在體育范疇內(nèi)的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，科技創(chuàng)新和體育的融合進(jìn)一步加深，誕生了智慧體育。圍繞健康數(shù)據(jù)為主的體育場館資源的綜合利用，能夠?yàn)轶w育場館的人群提供精準(zhǔn)化服務(wù)，讓人在開展體育運(yùn)動的同時(shí)，能獲得自身的健康情況，這樣不僅能科學(xué)豐富公共體育場館的資源供給，也能在智慧體育建設(shè)上發(fā)揮越來越重要的作用。4結(jié)語公共體育服務(wù)以不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)、提升健康水平作為奮斗的目標(biāo)，而體育場館憑借其豐富的體育資源，能為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供強(qiáng)大支持。體育場館資源優(yōu)化配置是科學(xué)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分體現(xiàn)體育資源分配的實(shí)效性，結(jié)合大眾對公共體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)訴求，進(jìn)行合理優(yōu)化，既要突出其公益性，也要注重激發(fā)其內(nèi)生性活力，協(xié)調(diào)政府、群眾、場館等不同主體，善于探索各自的契合點(diǎn)，全方位提高公共體育發(fā)展水平。但還要看到，體育場館資源的優(yōu)化配置的在短期內(nèi)政府能發(fā)揮重要作用，但從長遠(yuǎn)來看，政府也要對體育場館進(jìn)行市場化改革，發(fā)揮市場在體育場館資源配置中基礎(chǔ)性作用，全面提高體育場館的市場競爭力，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。參考文獻(xiàn):［1］馬書軍.新時(shí)代背景下我國體育場館資源優(yōu)化研究［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，38(2):35－38［2］陰騰龍.建設(shè)體育強(qiáng)國進(jìn)程中體育場館資源非均衡發(fā)展研究［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，37(6):15－18，65［3］孔慶波，張玲燕，熊祿全.體育場館資源無形資產(chǎn)的開發(fā)與管理研究［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，34(5):540－545［4］祁光耀，王一帆.服務(wù)地方社會視域下的滇西體育場館資源再利用研究［J］.保山學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，35(2):92－95［5］南音