特種設(shè)備隱患排查治理管理制度

特種設(shè)備隱患排查整治管理制度特種設(shè)備是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用中具有較大不安全性，需要特別安裝、使用和管理的設(shè)備，例如壓力容器、鍋爐、起重機(jī)械、電梯等。由于特種設(shè)備存在著安全隱患，為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)特種設(shè)備的管理必不可少。因此，特種設(shè)備隱患排查整治管理制度的訂立、實(shí)施和落實(shí)是關(guān)鍵而必要的。一、特種設(shè)備隱患排查整治管理制度的訂立背景近年來(lái)，特種設(shè)備事故頻發(fā)不斷，引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的特種設(shè)備管理制度特別嚴(yán)格，各種安全事故率低且事發(fā)率也較少。然而，在我國(guó)，雖然有肯定程度上的管理制度，但是由于一些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。首先，特種設(shè)備使用過(guò)程中存在一些人為因素，例如施工、操作等，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)顯現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)把有些緊要管制環(huán)節(jié)忽視了；其次，特種設(shè)備的制造商需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)試、評(píng)估和加強(qiáng)管理，確保每一臺(tái)設(shè)備的質(zhì)量是穩(wěn)定的，而且符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；第三，各個(gè)層級(jí)的行政部門(mén)在職責(zé)分擔(dān)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上面存在相當(dāng)?shù)幕靵y，導(dǎo)致在特種設(shè)備的安全管理中缺乏垂直和平行之間的便捷交流和信任，帶來(lái)難以克服的管理問(wèn)題和可能固有的沖突；最后，法律法規(guī)的訂立和實(shí)施特別不均衡，對(duì)特種設(shè)備的安全管理也不盡如人意，缺少有效的執(zhí)法機(jī)制和謹(jǐn)慎的制度管束。二、特種設(shè)備隱患排查整治管理制度的訂立原則為了訂立一份有效果的特種設(shè)備隱患排查整治管理制度，需要訂立一些原則，以確保訂立出來(lái)的隱患排查整治管理制度的實(shí)施和落實(shí)：1、科學(xué)合理。訂立特種設(shè)備隱患排查整治管理制度需要充分調(diào)研、廣泛宣揚(yáng)，要充分考慮現(xiàn)實(shí)情況，保證原則反映了實(shí)際情況，具備科學(xué)性和系統(tǒng)性，能夠真正解決實(shí)際問(wèn)題。2、強(qiáng)制性和可操作性。特種設(shè)備隱患排查整治管理制度需要具有法律強(qiáng)制性，同時(shí)也要具備可操作性，能夠促進(jìn)制度的實(shí)施和整治效果的真正達(dá)到。3、公開(kāi)透亮。制度要保證公開(kāi)透亮，保證程序的規(guī)范性和公正性，以及緊要信息透亮，防止任何人搞特權(quán)。4、科學(xué)評(píng)估。制度還要實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)估，如隱患評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，以矯正成本與效益匹配不足而帶來(lái)的管理嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，并推動(dòng)設(shè)備制造商積極參加政府級(jí)的評(píng)估，保證評(píng)估的科學(xué)性和公正性。三、特種設(shè)備隱患排查整治管理制度的重要內(nèi)容特種設(shè)備隱患排查整治管理制度的重要內(nèi)容如下：1、制度適用范圍訂立本制度是為了規(guī)范特種設(shè)備的安全管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要而訂立的。本制度適用于國(guó)家范圍內(nèi)壓力容器、鍋爐、起重機(jī)械、電梯等特種設(shè)備的供應(yīng)、使用單位和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。2、制度基本原則本制度基本原則是從安全啟程，以人為本，防備為主，科學(xué)整治，依法管理，公開(kāi)透亮，以促進(jìn)特種設(shè)備的安全生產(chǎn)。3、制度要求本制度要求完善特種設(shè)備監(jiān)管體系、防范特種設(shè)備重點(diǎn)安全事故，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與科學(xué)進(jìn)展互為依存、兼顧、和諧，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全和進(jìn)展的良性循環(huán)。要建立和健全特種設(shè)備安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)支撐，規(guī)范行業(yè)行為。4、管理措施（1）加強(qiáng)特種設(shè)備管理：完善特種設(shè)備生產(chǎn)、制造、安裝、維護(hù)和修理、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、監(jiān)督管理制度，訂立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等中長(zhǎng)期規(guī)劃以及配套戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善特種設(shè)備制造、安裝及使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)細(xì)節(jié)。（2）加強(qiáng)隱患排查：通過(guò)“四個(gè)全面”推動(dòng)特種設(shè)備隱患排查，推行壓力容器和鍋爐安全監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和行業(yè)自律等手段，促進(jìn)排查隱患工作的開(kāi)展。（3）加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)：為特種設(shè)備從業(yè)人員供給必要的安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和技能水平，避開(kāi)事故發(fā)生。以上是特種設(shè)備隱患排查整治管理制度的重要內(nèi)容。其實(shí)，這份制度不僅是一份文件，更是為了促進(jìn)特種設(shè)備