岐山縣水污染防治2017年度工作方案

1416-岐山縣水污染防治2017年度工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《寶雞市水污染防治2017年度工作方案》（寶政辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《岐山縣水污染防治工作方案》（岐政辦發(fā)〔2016〕104號(hào)）等文件要求，全面做好2017年水污染防治工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、水質(zhì)目標(biāo)控制指標(biāo)：渭河流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例不低于68.5%，劣V類斷面比例小于9.38%。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。全縣地下水水質(zhì)極差比例控制在15%以內(nèi)。鞏固提升指標(biāo)：渭河干流出界斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，小韋河、麥李河、石頭河斷面水質(zhì)到達(dá)市考要求。二、重點(diǎn)工作（一）工業(yè)污染防治1.2.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。督促各工業(yè)集聚區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，同步規(guī)劃、建設(shè)污水及垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)建成并運(yùn)行污水集中處理設(shè)施，全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。（縣住建局牽頭，蔡家坡經(jīng)開區(qū)經(jīng)規(guī)局、建設(shè)局，縣環(huán)保局配合）3.縣商務(wù)工信局蔡家坡經(jīng)開區(qū)經(jīng)規(guī)局配合（二）城鎮(zhèn)污染治理4.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快縣城和蔡家坡地區(qū)雨污分流系統(tǒng)建設(shè)，減少污水直排。年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)五丈原污水處理廠及污水收集管網(wǎng)?？h城和蔡家坡污水處理率達(dá)到100%。（縣住建局、蔡家坡經(jīng)開區(qū)經(jīng)規(guī)局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局、蔡家坡經(jīng)開區(qū)建設(shè)局配合）5.規(guī)范污泥處理處置。將污泥集中處理處置工程納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快城區(qū)污泥集中處理示范項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，健全污泥轉(zhuǎn)運(yùn)管理機(jī)制，進(jìn)入生活垃圾填埋場的生活污泥含水率必須小于60%，實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化、資源化處置。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律取締。2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造，全縣污泥無害化處理處置率達(dá)到75%以上。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)工信局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局配合）6.城鎮(zhèn)再生水綜合利用。在渭河流域開展再生水用于農(nóng)灌試點(diǎn)研究，減少農(nóng)灌用水量。2017年底前，出臺(tái)安裝建筑中水使用設(shè)施管理辦法，推進(jìn)公共建筑安裝中水利用設(shè)施的示范推廣，全縣單體建筑面積超過2萬平方米新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建保障性住房，配套安裝建筑中水收集回用等設(shè)施，鼓勵(lì)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施?？h住建局、蔡家坡經(jīng)開區(qū)經(jīng)規(guī)局負(fù)責(zé)編制縣城和蔡家坡地區(qū)再生水利用規(guī)劃，建設(shè)、完善再生水處理設(shè)施和管網(wǎng)，加大公共建筑使用中水推廣力度，積極向工業(yè)企業(yè)、景觀水體、市政公用設(shè)施供水(城市綠化、道路清掃、車輛沖洗)。2017年，全縣工業(yè)集聚區(qū)再生水利用率不低于20%，城市再生水利用率達(dá)到15%以上。（縣住建局、蔡家坡經(jīng)開區(qū)經(jīng)規(guī)局牽頭，縣發(fā)改局、水利局、商務(wù)工信局、環(huán)保局配合）（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治7.控制農(nóng)業(yè)面源污染。2017年底前，完成農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查，全面實(shí)施全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，到2017年底全縣測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率不低于75%?；世寐屎娃r(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率不低于2016年水平。2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣環(huán)保局、水利局配合）8.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？h農(nóng)業(yè)局要參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作，修訂完善《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，2017年6月底前，劃定方案報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水貯存、處理和資源化利用。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣環(huán)保局配合）9.配合（四）水資源節(jié)約保護(hù)10.控制用水總量。發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名單，將規(guī)模以上重點(diǎn)用水單位納入地方水資源管理系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成高效節(jié)水灌溉年度目標(biāo)任務(wù)。在渭河流域?qū)⒏吆乃a(chǎn)業(yè)納入禁止或限制產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)控地下水超采。對(duì)全縣已建機(jī)井進(jìn)行排查并編制名錄，未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。2017年底，全縣用水總量控制在13950萬立方米以內(nèi)，完成全縣地下水一般超采區(qū)的范圍劃定工作。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)工信局、住建局配合）11.嚴(yán)格水資源管理。落實(shí)水功能區(qū)限制納污制度措施，停止城市自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)自備水源井審批，制定自備水源關(guān)閉方案，嚴(yán)厲打擊偷采地下水行為，開展地下水科學(xué)考察及調(diào)查評(píng)價(jià)，編制《地下水綜合利用及保護(hù)規(guī)劃》。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),節(jié)水器具普及率93.5%。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型單位創(chuàng)建活動(dòng)，滿足《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》或《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》I級(jí)節(jié)水要求。2017年底開展節(jié)水型單位自查工作。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)工信局、住建局、環(huán)保局配合）12.提高用水效率。開展萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評(píng)估，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年終考核。對(duì)取、用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源規(guī)劃或節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，并提出目標(biāo)要求。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)工信局、住建局配合）（五）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)13.保障飲用水水源安全。嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，有序開展鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)與評(píng)估，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，加強(qiáng)飲用水水源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測，全縣供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到92%以上。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、住建局、水利局、衛(wèi)計(jì)局配合）14.防治地下水污染。深化“雙源”（地下水飲用水水源和污染源）及補(bǔ)給徑流區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管污染源調(diào)查評(píng)估，完成集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查年度目標(biāo)任務(wù)。石化銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域逐步實(shí)施必要的防滲處理，2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池建設(shè)。（縣商務(wù)工信局、環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、住建局、安監(jiān)局、水利局等配合）15.全面推行排污許可。排查污染源，封堵非法排污口。依法核發(fā)排污許可證，2017年底前，完成污染源排污許可證核發(fā)工作。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）16.提升水環(huán)境監(jiān)管水平。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理建設(shè)，確保出入境斷面和水體污染補(bǔ)償考核監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、住建局、水利局配合）（六）強(qiáng)化科技支撐17.加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等適用技術(shù)，推動(dòng)科技成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（縣商務(wù)工信局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局配合）18.開展重點(diǎn)行業(yè)水污染專項(xiàng)整治。實(shí)施造紙、有色金屬（鉛、鋅、汞、釩等）、農(nóng)副食品加工、原料藥制造（含皂素）、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)整治方案，制定年度計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)清潔化改造。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施資源回收和節(jié)水清洗技術(shù)改造。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)工信局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局配合）（七）重點(diǎn)流域污染防治19.強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理。2017年年底前，14個(gè)水污染防治專項(xiàng)方案應(yīng)向社會(huì)公開，并報(bào)市政府備案。要逐級(jí)分解落實(shí)水污染防治工作責(zé)任，不達(dá)標(biāo)斷面控制單元中的鎮(zhèn)要對(duì)照污染源清單逐一排查轄區(qū)內(nèi)污水排放口，并采取措施予以取締治理。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)工信局，蔡家坡經(jīng)開區(qū)經(jīng)規(guī)局、建設(shè)局配合）20.突出分區(qū)域精準(zhǔn)治理。以麥李河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，排查重點(diǎn)污染源，嚴(yán)格排污管理，確保水質(zhì)穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局、蔡家坡經(jīng)開區(qū)經(jīng)規(guī)局配合）三、保障措施（一）（二）細(xì)化信息公開?？h環(huán)保局要定期公布轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括紅黃牌企業(yè)名單、達(dá)標(biāo)方案實(shí)施情況、城市飲用水安全狀況、黑臭水體治理情況、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量及其城市排名、重點(diǎn)排污單位情況和環(huán)境違法典型案件等，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。（三）強(qiáng)化督查考核?？h政府將水污染防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行月報(bào)告制度，各相關(guān)部門于每月25日前向縣環(huán)保局報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度末報(bào)送本季度工作進(jìn)展情況，12月20日前報(bào)送全年工作總結(jié)?？h監(jiān)察局、環(huán)保局、縣政府督查室將抽調(diào)專人組成檢查組，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)未完成工作任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法?？h環(huán)保局、水利局要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)違法企業(yè)嚴(yán)厲打擊，對(duì)造成水污染的責(zé)任單位采取按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、行政拘留、掛牌督辦、黑名單等措施嚴(yán)管重罰?？h環(huán)保、公安、司法等部門要加強(qiáng)合作，聯(lián)合執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的違法排污行為，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。附件：1.岐山縣地表水2017年度水質(zhì)目標(biāo)2.水體污染補(bǔ)償考核的監(jiān)測斷面及水質(zhì)目標(biāo)3.寶雞市水體污染補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表4.岐山縣城市集中式飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)5.污泥處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)表6.工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施任務(wù)7.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工程表8.水污染防治專項(xiàng)方案編制任務(wù)表9.2017年重點(diǎn)水污染防治項(xiàng)目表附件1岐山縣地表水2017年度水質(zhì)目標(biāo)序號(hào)地市所屬水系所在水體名稱斷面名稱水質(zhì)狀態(tài)水質(zhì)目標(biāo)2014年2015年2016年2017年2020年1岐山縣渭河石頭河新莊村ⅢⅡⅢⅢⅢ2岐山縣渭河引渭渠引渭渠零胡東村劣Ⅴ劣ⅤⅢ類省考省考附件2水體污染補(bǔ)償考核的監(jiān)測斷面及水質(zhì)目標(biāo)序號(hào)水體名稱監(jiān)測點(diǎn)位化學(xué)需氧量（mg/L）氨氮（mg/L）溶解氧（mg/L）總磷（mg/L）責(zé)任單位1麥李河入渭口斷面2015—縣環(huán)保局2小韋河漳家溝斷面404暫無—3渭河干流渭河龔劉橋斷面2015開展監(jiān)測，暫不考核4渭河法士特橋斷面20155重點(diǎn)排污口大源污水公司排污口505（8）不考核限值為0.5mg/L注：氨氮列中括號(hào)外數(shù)值為水溫>12°C時(shí)的控制指標(biāo)，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為水溫≤12°C時(shí)的控制指標(biāo)。附件3寶雞市水體污染補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表斷面類型考核因子河流地表水體城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠排放口化學(xué)需氧量超標(biāo)在1-10mg/L范圍內(nèi)時(shí)扣繳20萬元；超標(biāo)在11-20mg/L范圍內(nèi)時(shí)扣繳40萬元；超標(biāo)在21-40mg/L范圍內(nèi)時(shí)扣繳80萬元；超標(biāo)＞40mg/L以上，在扣繳80萬元的基礎(chǔ)上，每超標(biāo)1mg/L追加扣繳20萬元。超標(biāo)在0.5倍以內(nèi)扣繳10萬元；超標(biāo)在0.6-1倍以內(nèi)時(shí)扣繳20萬元；超標(biāo)在1.1-1.5倍以內(nèi)時(shí)扣繳40萬元；超標(biāo)＞1.5倍以上，在扣繳40萬元的基礎(chǔ)上，每超標(biāo)0.5倍追加扣繳20萬元。氨氮超標(biāo)在1-5mg/L范圍內(nèi)扣繳20萬元；超標(biāo)在6-10mg/L范圍內(nèi)扣繳40萬元；超標(biāo)在11-20mg/L范圍內(nèi)扣繳80萬元；超標(biāo)＞20mg/L以上，在扣繳80萬元的基礎(chǔ)上，每超標(biāo)1mg/L追加扣繳20萬元?？偭组_展監(jiān)測，暫不考核溶解氧低于標(biāo)準(zhǔn)在1-5毫克范圍內(nèi)，每毫克繳納補(bǔ)償金15萬元。暫不考核備注：超標(biāo)數(shù)值在0-1mg/L之間時(shí)，按1mg/L計(jì)算，5-6mg/L之間時(shí)，按6mg/L計(jì)算;超標(biāo)倍數(shù)在0.5倍-0.6倍之間時(shí)，按0.6倍計(jì)算，其余依次推算。附件4岐山縣城市集中式飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)序號(hào)所屬水系所在水體名稱水源地名稱水質(zhì)類別水質(zhì)目標(biāo)主要任務(wù)責(zé)任單位完成時(shí)間2014年2015年2016年2017年2020年1渭河小韋河縣城地下水ⅢⅢⅢⅢⅢ①制定水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；②開展水源地周邊污染治理；③加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測工作?？h環(huán)保局2017年12月31日附件5污泥處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)表序號(hào)項(xiàng)目名稱工作任務(wù)污泥處理率責(zé)任單位完成時(shí)限1岐山縣大源污水公司污泥處理設(shè)施完成污泥穩(wěn)定及脫水設(shè)施，并投運(yùn)100%縣住建局2017年12月31日2岐山縣污水處理廠污泥處理設(shè)施2017年12月31日

附件6工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施任務(wù)序號(hào)縣區(qū)工業(yè)聚集區(qū)名單工作任務(wù)中水利用率責(zé)任單位完成時(shí)間1岐山縣蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)①建設(shè)污水處理廠，工業(yè)廢水預(yù)處理后排放，完善污水收集管網(wǎng)。②配套建設(shè)中水管網(wǎng)。③污水處理設(shè)施安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并確保正常運(yùn)行。20%縣住建局、蔡家坡經(jīng)開區(qū)經(jīng)規(guī)局、建設(shè)局，縣環(huán)保局2017年12月31日附件7規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程表序號(hào)縣區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量工作任務(wù)責(zé)任單位完成時(shí)限要求現(xiàn)有養(yǎng)殖場新建養(yǎng)殖場污染設(shè)施配套率(%)1岐山縣劃定2-①禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)?；蛘甙徇w；②禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場逐步改進(jìn)工藝，并配套污染物收集處置設(shè)施。100縣農(nóng)業(yè)局備注：新建或改擴(kuò)建糞污處理設(shè)施驗(yàn)收合格。

附件8水污染防治專項(xiàng)方案編制任務(wù)表序號(hào)方案名稱責(zé)任主體完成時(shí)限1城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲漏調(diào)查及治理方案縣住建局2017年12月31日2岐山縣再生水利用方案縣住建局、蔡家坡經(jīng)開區(qū)經(jīng)規(guī)局2017年12月31日3公共供水管網(wǎng)漏損專項(xiàng)整治方案縣水利局2017年12月31日4畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案縣農(nóng)業(yè)局2017年12月31日5岐山縣工業(yè)企業(yè)排水接入市政管網(wǎng)的清單縣住建局、蔡家坡經(jīng)開區(qū)建設(shè)