新港口危險貨物安全管理規(guī)定解讀

新港口危險貨物安全管理規(guī)定解讀第一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六《港口危險貨物安全管理規(guī)定》主要宣貫內(nèi)容2013-3-13第二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六為進一步加強危險化學(xué)品安全管理，國務(wù)院對2002年頒布施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》進行了修訂，新《條例》中一個重大的變化就是明確了港口行政管理部門在港區(qū)內(nèi)倉儲管理等方面的職責(zé)，對港口危險貨物裝卸、儲存提出了許多新的、更高、更具體的要求。隨著港口危險貨物碼頭、儲存規(guī)模的不斷擴大，安全風(fēng)險日益增加，近幾年各地在港口危險貨物安全管理中發(fā)現(xiàn)了一些新的問題，也取得了不少新的管理經(jīng)驗。因此，需要通過修訂2004年9號令，做好規(guī)章與新《條例》的銜接，建立完善的安全管理體系，落實安全管理職責(zé)，加強對港口危險貨物作業(yè)的監(jiān)管。

新規(guī)出臺的背景第三頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六一是嚴(yán)格遵循上位法，充分體現(xiàn)行業(yè)特點。新9號令既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，同時結(jié)合港口危險貨物作業(yè)安全特點和安全管理的實際做法，做到上位法與行業(yè)特點的有機結(jié)合。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，取消了《港口危險貨物作業(yè)認(rèn)可證》制度，增大了法律責(zé)任，從“重審批，輕監(jiān)管”向加強安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三是強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，這是安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律，也是創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制機制的一個方向和著力點，對于港口危險貨物安全管理，意義尤為特殊。修訂原則第四頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六

（一）建立了港口危險貨物建設(shè)項目安全審查制度根據(jù)新《條例》第十二條規(guī)定，新9號令從港口安全管理的實際需要出發(fā)，系統(tǒng)地建立、規(guī)范了安全審查制度。（二）設(shè)置《港口危險貨物作業(yè)附證》新9號令取消了港口危險貨物作業(yè)認(rèn)可證這一許可，但為了便于港政部門加強安全監(jiān)管，明確了危險貨物港口經(jīng)營人在領(lǐng)取《港口經(jīng)營許可證》的同時，配發(fā)《危險貨物港口作業(yè)附證》，作為《港口經(jīng)營許可證》的配套文件。（三）完善安全評價管理制度安全評價工作對港口建設(shè)項目的安全管理具有十分重要的作用，為做好源頭把關(guān)，為港政部門的安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，新9號令對從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)、人員和工作范圍做了限制性要求，并對評價機構(gòu)實行備案管理。（四）建立重大危險源監(jiān)管制度新《條例》明確提出了重大危險源的監(jiān)管要求。新9號令根據(jù)新《條例》內(nèi)容，并參照安監(jiān)部門的現(xiàn)有工作要求，建立了港口重大危險源監(jiān)管制度，包括港口重大危險源的辨識、分級、評估、備案等內(nèi)容。修訂的主要內(nèi)容第五頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六

（五）設(shè)立開拆查驗制度為規(guī)避監(jiān)管，港口危險貨物瞞報或者謊報現(xiàn)象時有發(fā)生，給港口安全帶來了重大隱患。根據(jù)新《條例》，新9號令明確了涉嫌夾帶或謊報等的，港口行政管理部門或者海事管理機構(gòu)可以依法開拆查驗。同時，為避免重復(fù)開拆箱，規(guī)定了港口和海事之間的通報機制。（六）強化經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任為落實和強化港口企業(yè)的主體責(zé)任，在與相關(guān)法律法規(guī)銜接、并充分吸收港口危險貨物安全管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新9號令在企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、安全設(shè)施配置、作業(yè)申報、添加抑制劑或穩(wěn)定劑作業(yè)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場作業(yè)管理等方面提出了具體要求。（七）完善應(yīng)急管理港口危險貨物事故具有發(fā)生突然、擴散迅速、持續(xù)時間長、涉及面廣、多種危害并存、社會危害大的特點，一旦救援不力，將對生命、財產(chǎn)和環(huán)境造成非常大的影響。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、新《條例》等法律法規(guī)的要求，新9號令對港口企業(yè)、港口行政管理部門在應(yīng)急預(yù)案制定、備案、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急救援訓(xùn)練演練、應(yīng)急響應(yīng)、事故報告等方面做了明確規(guī)定。（八）加大法律責(zé)任新9號令依據(jù)新《條例》，加大了對非法、違法違規(guī)等行為的處罰力度，重點加大了經(jīng)濟處罰的力度。第六頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六港口危險貨物作業(yè)定義：在港口內(nèi)進行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業(yè)活動。危險貨物定義：列入國際海事組織制定的《國際海運危險貨物規(guī)則》和國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或者對環(huán)境造成危害而需要特別防護的貨物?！兑?guī)定》的具體執(zhí)行范圍第七頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全審查包括：1、安全條件審查（目的：判定港口建設(shè)項目立項的安全可行性，提出安全設(shè)施設(shè)計的建議）2、安全設(shè)計專篇審查（目的：判斷安全設(shè)施設(shè)計的合理性）。3、安全設(shè)施專項驗收（目的：判定是否具備安全生產(chǎn)的條件）港口建設(shè)項目安全審查第八頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全審查的主要階段安全條件審查：未經(jīng)安全條件審查通過，港口建設(shè)項目不得開工建設(shè)。（根據(jù)第九條規(guī)定，安全條件審查階段提前到項目審批或核準(zhǔn)之前，港口行政部門要求在岸線審批和開工建設(shè)之前）安全設(shè)計專篇審查：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求編制港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，并在港口建設(shè)項目初步設(shè)計審批中進行審查。安全設(shè)施專項驗收：應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前與主體工程同時建成并按照國家有關(guān)規(guī)定通過專項驗收。未經(jīng)驗收合格，不得從事港口危險貨物作業(yè)。港口建設(shè)項目安全審查第九頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全審查的權(quán)限國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委、交通運輸部和省級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項目，由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。其他港口建設(shè)項目由項目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。安全設(shè)施專項驗收的權(quán)限同上（注：這里專指港口建設(shè)項目)港口建設(shè)項目安全審查第十頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全條件審查需提交的材料：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項目審批或者核準(zhǔn)前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，并提交以下材料：（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書；（二）建設(shè)項目概況；（三）建設(shè)項目安全條件論證報告；（四）建設(shè)項目安全（預(yù)）評價報告；港口建設(shè)項目安全審查第十一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全條件論證報告編制及主要內(nèi)容：

建設(shè)單位在申請安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)對港口建設(shè)項目進行安全條件論證。論證報告可以自行編制或委托相關(guān)單位編制。（一）建設(shè)項目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；（二）建設(shè)項目是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求；（三）港口建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響，主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠；（四）港口建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響，安全防范措施是否科學(xué)、可行；（五）自然條件對港口建設(shè)項目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。

（注：比《規(guī)定》增加的內(nèi)容是省港口局提出的，目的是讓建設(shè)單位在編制《安全條件論證報告》時內(nèi)容更全面、更有效地說明問題。）港口建設(shè)項目安全審查第十二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全（預(yù)）評價報告包含的主要內(nèi)容：（一）評價的范圍、內(nèi)容、方法和單元劃分（二）危險、有害因素的預(yù)先辨識與分析（包括重大危險源的辨識）（三）建設(shè)方案的安全合理性評價（選址、總平面布置、工藝及設(shè)備設(shè)施、水工結(jié)構(gòu)、陸域形成、附屬設(shè)施、消防系統(tǒng)、靠離泊作業(yè)、配電照明、通信、給排水等等。（四）事故危險性及程度、有害性及程度的預(yù)先分析（火災(zāi)爆炸及傷害范圍程度，毒害性范圍程度等）（五）安全設(shè)施配備、安全管理對策及建議。（六）評價結(jié)論。

港口建設(shè)項目安全審查第十三頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全條件審查不予通過的條件：（一）港口建設(shè)項目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定要求的；（二）安全條件論證報告或者安全預(yù)評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括港口建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價或者不全或者不準(zhǔn)確的；（三）港口危險貨物與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；（四）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全預(yù)評價的；（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。港口建設(shè)項目安全審查第十四頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六有下列情形之一的，重新進行安全條件論證和安全預(yù)評價，并重新申請安全條件審查：（一）港口建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；（二）變更建設(shè)地址的；（三）貨種變化可能導(dǎo)致安全風(fēng)險增大的；（四）總平面布置發(fā)生較大變化的；（五）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的；（六）港口建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)（兩年）未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。港口建設(shè)項目安全審查第十五頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全設(shè)施專項驗收：

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用前，向港口行政管理部門提出申請，并提交下列文件和資料：（一）港口建設(shè)項目安全設(shè)施專項驗收申請書及文件；（二）港口建設(shè)項目初步設(shè)計審查意見；（三）港口建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；（四）施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件；（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；（七）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；（八）港口建設(shè)項目安全驗收評價報告；（九）事故應(yīng)急預(yù)案備案登記；（十）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。港口建設(shè)項目安全審查第十六頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六港口建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包含的主要內(nèi)容：（一）施工單位的資質(zhì)情況；（二）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）所采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況；（四）施工變更情況，包括港口建設(shè)項目在施工等期間有關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施的改動情況；（五）對經(jīng)審批的安全設(shè)施設(shè)計專篇的執(zhí)行情況；（六）安全設(shè)施及其主要裝置、設(shè)備的檢驗、檢測情況；（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。港口建設(shè)項目安全審查第十七頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全驗收評價報告包含的主要內(nèi)容：

（一）評價的范圍、內(nèi)容、方法和單元劃分（二）對實際狀況的危險、有害因素的分布、辨識與分析（包括重大危險源的辨識與分析）（三）安全技術(shù)條件評價（總平面布置、工藝、設(shè)備設(shè)施、安全防護、消防、靠離泊、安全控制系統(tǒng)、配套輔助設(shè)施等）（四）安全生產(chǎn)管理狀況評價（機構(gòu)、人員、制度、應(yīng)急、日常管理等）（五）事故危險性及程度、有害性及程度分析（火災(zāi)爆炸及傷害范圍程度，毒害性范圍程度等）（六）隱患的整改和安全管理對策措施及建議。（七）驗收評價結(jié)論。港口建設(shè)項目安全審查第十八頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六有下列情形之一的，安全設(shè)施專項驗收不予通過：（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的；（三）未按照已經(jīng)通過審查的港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；（四）港口建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；（五）港口建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照相關(guān)規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的，或安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括港口建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價或者不全或者不準(zhǔn)確的；（七）安全驗收評價中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的；（八）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；（九）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（十）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；（十一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。港口建設(shè)項目安全審查第十九頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全審查有關(guān)要求：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門報送港口建設(shè)項目安全條件審查申請材料，并逐級上報到設(shè)區(qū)的市級以上港口行政管理部門。市級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對屬于本級管理權(quán)限的申請材料進行審查；對屬于上級管理權(quán)限的申請材料進行形式審查并逐級上報。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)作出審查決定。港口行政管理部門在安全條件審查過程中應(yīng)當(dāng)吸收海事管理機構(gòu)參加，并聽取有關(guān)部門的意見，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上作出審查決定。審查形式：一般采取會議的形式進行。港口建設(shè)項目安全審查第二十頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六安全評價機構(gòu)資質(zhì)要求取得安監(jiān)系統(tǒng)核發(fā)的資質(zhì)證書。評價業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)、倉儲業(yè)和港口碼頭，其中從事液化天然氣碼頭安全評價的機構(gòu)取得許可的業(yè)務(wù)范圍還應(yīng)當(dāng)包括管道運輸業(yè)。安全評價第二十一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六甲級和乙級評價機構(gòu)評價的范圍：以下必須由甲級安全評價機構(gòu)承擔(dān)：（一）沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上的碼頭，倉儲總?cè)萘?0000立方米以上的倉儲設(shè)施。（二）裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、液化易燃?xì)怏w的碼頭、倉儲設(shè)施。除此以外可由甲級或乙級評價機構(gòu)承擔(dān)安全評價第二十二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營資質(zhì)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的評價機構(gòu)，對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)隱患的整改方案。從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地港口行政管理部門備案。加強對安全評價的監(jiān)督管理，制止評價機構(gòu)超范圍評價、不按規(guī)范要求進行評價，禁止評價機構(gòu)借出、借用評價資質(zhì)，督查評價的質(zhì)量，發(fā)揮評價的作用。安全評價第二十三頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六

出現(xiàn)下列情形之一的，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)進行安全評價，安全評價報告向港口行政管理部門備案。（一）危險貨物種類、數(shù)量或者裝卸、儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更的；（二）發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者危險貨物泄漏，導(dǎo)致人員死亡，或者人員重傷和直接經(jīng)濟損失達(dá)到較大事故以上的；（三）周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化，可能對港口安全生產(chǎn)帶來重大影響的。安全評價第二十四頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》和《港口危險貨物作業(yè)附證》，取消《港口危險貨物作業(yè)認(rèn)可證》。核發(fā)權(quán)限：從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營或者有儲存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口所在地行政管理部門轉(zhuǎn)報到設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門進行申請；從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門提出申請。港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理第二十五頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六辦理條件：除應(yīng)當(dāng)符合《港口經(jīng)營管理規(guī)定》規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）設(shè)有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員以及其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書；（四）有符合國家規(guī)定的港口危險貨物作業(yè)設(shè)施設(shè)備；（五）有符合國家規(guī)定的事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理第二十六頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六辦理需提交的材料：除按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求提交相關(guān)文件和材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下文件和材料：（一）危險貨物港口經(jīng)營申請表；（二）符合國家規(guī)定的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施清單；（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的從業(yè)資格證書；（四）安全設(shè)施專項驗收合格證明（專指港口建設(shè)項目）。港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理第二十七頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六核發(fā)對象：危險貨物港口經(jīng)營人。載明事項：作業(yè)區(qū)域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)的危險貨物品名（集裝箱和包裝貨物載明到“項別”）及其他相關(guān)事項。港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理第二十八頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六第二十九頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六附證發(fā)放及年審：附證發(fā)放：附證隨《港口經(jīng)營許可證》同時發(fā)放，有效期為三年，分為兩個審驗?zāi)甓龋谌甑狡?0日之前，港口經(jīng)營人向港口行政管理部門提出《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請。（提交如下材料：1.符合國家規(guī)定的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施清單；2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的從業(yè)資格證書；3.安全評價報告。）年審方法：危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書年度有效期滿前3個月內(nèi)（至少提前30天）向所在地港口管理部門提出年度審驗申請。并提交以下材料：1.申請書；2.年度安全生產(chǎn)情況報告（包括人員變更，作業(yè)人員培訓(xùn)教育和持證情況，安全設(shè)施、設(shè)備檢測情況，應(yīng)急演練，隱患排查、整改情況，安全經(jīng)費投入等。危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理第三十頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六從事港口危險貨物的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員，應(yīng)經(jīng)港口行政管理部門培訓(xùn)考核，取得上崗資格證書，才能從事港口危險貨物作業(yè)活動。危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)按《規(guī)定》要求，根據(jù)省港口局編寫的《港口危險貨物作業(yè)安全基礎(chǔ)知識教程》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對本單位各類從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計劃，健全培訓(xùn)教育制度，完善培訓(xùn)考核檔案，定期對從業(yè)人員進行培訓(xùn)考核，全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。（要求：每個員工在工作時持有《上崗證》。）港口危險貨物從業(yè)人員資格管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)第三十一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六1．新增集裝箱港口危險貨物作業(yè)品種的，凡是劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、爆炸品和列入國家重點監(jiān)控目錄品名的危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)進行安全評價，并聽取有關(guān)部門意見，綜合各方意見后作出是否準(zhǔn)予作業(yè)決定；2．新增液體石油化工港口危險貨物作業(yè)品種的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)進行安全評價，并聽取有關(guān)部門意見，綜合各方意見后作出是否準(zhǔn)予作業(yè)決定；以上安全評價報告應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門報備。新增港口危險貨物作業(yè)品種管理第三十二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六申報內(nèi)容：危險貨物港口經(jīng)營人在危險貨物港口裝卸、過駁作業(yè)開始24小時前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。申報審批時限：

兩個24小時，超過72小時重新申報。定期上報：時間、內(nèi)容和方式固定的港內(nèi)危險貨物裝卸、過駁作業(yè)，可以按照港口行政管理部門的要求實行定期申報。危險貨物作業(yè)申報審批第三十三頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六批準(zhǔn)條件：（1）對申報材料進行審核；（2）所申報的危險貨物作業(yè)品種與核發(fā)的“危險貨物作業(yè)附證”許可的品種一致；（3）之前所排查出的重大安全隱患，以及與該品種危險貨物作業(yè)有關(guān)聯(lián)的安全隱患已經(jīng)整改到位；（4）企業(yè)承諾按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險貨物港口作業(yè)；所制定的安全防范措施合理有效；所制定的應(yīng)急預(yù)案能夠有效應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。危險貨物作業(yè)申報審批第三十四頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六根據(jù)作業(yè)的危險貨物特性，在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、防雷、防靜電、防腐、防泄漏等安全設(shè)施、設(shè)備；按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維修、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備能夠正常使用；應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，同時在作業(yè)場所設(shè)置能夠使用的通信、報警裝置；不得作業(yè)和儲存沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險貨物；對鋪設(shè)的危險貨物輸送管道要進行定期檢查和檢測，并標(biāo)明檢查、檢測日期；在港區(qū)內(nèi)進行可能危及危險貨物輸送管道安全的施工作業(yè)，要制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全措施，并有專人在現(xiàn)場進行安全保護指導(dǎo)；港口危險貨物作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)督下進行。港口危險貨物作業(yè)要求第三十五頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六在港口內(nèi)從事危險貨物添加劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)的，作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知危險貨物港口經(jīng)營人；應(yīng)當(dāng)對危險貨物包裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并及時通知作業(yè)委托人處理；發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時處理并報告港口行政管理部門：1.發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實、申報有誤的；2.在普通貨物或者集裝箱中夾帶危險貨物；3.在危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的其他危險貨物；進行了危險程度較高的危險貨物作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進人和無關(guān)船舶?？?。對涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物，或者將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物的，港口行政管理部門或者海事管理機構(gòu)要求開箱查驗的，港口經(jīng)營人要予以配合。港口與海事將查驗情況互相通報，不會重復(fù)開箱。港口危險貨物作業(yè)要求第三十六頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六登記建檔的主要內(nèi)容包括：（一）港口經(jīng)營人基本情況；（二）涉及的所有危險化學(xué)品的種類、數(shù)量和安全技術(shù)說明書；（三）所涉及的區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（四）周邊情況及有關(guān)圖片；（五）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；（六）事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作手冊；（七）關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人、責(zé)任部門名稱；（八）安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（九）安全評估報告；（十）其他相關(guān)文件、資料。重大危險源登記備案和監(jiān)管第三十七頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六港口重大危險源登記備案申報材料主要包括：

（一）港口重大危險源登記備案申請表；（二）港口重大危險源有關(guān)信息表，包括港口經(jīng)營人基本情況表、港口重大危險源總覽表、港口重大危險源儲存危險化學(xué)品詳細(xì)情況表、港口重大危險源周邊環(huán)境基本情況表；（三）事故應(yīng)急救援預(yù)案或操作手冊；（四）應(yīng)急救援裝備物資清單（五）事故應(yīng)急預(yù)案演練記錄和相關(guān)圖片；（六）港口重大危險源安全評估報告（七）與港口重大危險源相關(guān)的港區(qū)平面圖（標(biāo)注重大危險源分布、應(yīng)急救援裝備、物資等分布情況）、港口重大危險源關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備及場所圖片、反映港口重大危險源周邊主要狀況的照片等有關(guān)圖紙和圖片電子文檔。重大危險源登記備案和監(jiān)管第三十八頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六港口行政管理部門的監(jiān)管要求：所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險源風(fēng)險分析，建立、健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的檔案，建立重大危險源安全監(jiān)管系統(tǒng)，加強對重大危險源的監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備。重大危險源登記備案和監(jiān)管第三十九頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六對港口重大危險源的監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）港口重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況；（二）港口重大危險源的辨識、安全評估、登記建檔、備案情況；（三）監(jiān)測監(jiān)控情況；（四）安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況；（五）應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；（六）有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；（七）安全標(biāo)志設(shè)置情況；（八）應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；（九）預(yù)防和控制事故措施的落實情況。重大危險源登記備案和監(jiān)管第四十頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并保持體系的有效性。遵照以下要求執(zhí)行：１、石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T2171-2012）２、石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則３、關(guān)于推進石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的通知（蘇交港【2011】89號）４、關(guān)于開展石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評試點工作的通知（蘇交安【2012】4號）５、2013年全省交通安全工作電視電話會議精神（所有石油化工碼頭企業(yè)必須建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，并通過達(dá)標(biāo)考評）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立第四十一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)：１、制定港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，建立崗位應(yīng)急職責(zé)；２、組織建立專業(yè)化應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急資源；３、每半年至少組織一次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力；并根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案報港口管理部門；４、港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時，按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告，并及時組織救助。應(yīng)急管理第四十二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六實施監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：（一）進入并檢查港口危險貨物作業(yè)場所，查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料，提出整改意見；

（二）發(fā)現(xiàn)危險貨物港口作業(yè)和設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令立即停止作業(yè)和使