2023年村經(jīng)濟發(fā)展情況報告篇

2023年村經(jīng)濟發(fā)展情況報告篇

書目

第1篇2023某村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告范文

第2篇關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告

第3篇關(guān)于農(nóng)夫增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告

第4篇2023關(guān)于山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)研報告

第5篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)研報告

第6篇新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告

第7篇2023金融機構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告

第8篇2023關(guān)于我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)研報告

第9篇2023關(guān)于縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查報告

第10篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告

第11篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查報告

第12篇關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)研報告

2023某村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告范文

依據(jù)市委的支配，*月*日**日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導干部帶隊，深化六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了仔細調(diào)研。調(diào)研實行聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參與的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)呈現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、基本狀況

通過調(diào)查發(fā)覺，全市3705個行政村(居)，xx年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3.41%;50100萬元的142個，占3.88%;1050萬元的433個，占11.83%;510萬元的421個，占11.5%;35萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個，占22.2%。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，主動適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增加村級服務(wù)功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政實力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)特地組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，探討措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務(wù)，落實領(lǐng)導責任，強化督促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在勝利試點的基礎(chǔ)上，探究實施村村富工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展狀況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教化引導他們解放思想，增加發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增加責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。xx年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。xx年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富有，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，主動性不高，信念不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)建了很多好閱歷、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)覺，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了在位子交票子，不交票子讓位子的口號，干脆經(jīng)營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者供應(yīng)各類服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，xx年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，主動圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾供應(yīng)中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)養(yǎng)分服務(wù)，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中供應(yīng)場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù)，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村主動發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。目前，全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，主動與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務(wù)中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費，增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，主動發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，主動開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流淌，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設(shè)施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、村村通等方面的扶持政策，主動爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把xx多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進行集中清查、清理。對債權(quán)，主動清收，特殊是一些原先三提五統(tǒng)尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務(wù)實行清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式，妥當處理解決，減輕村集體負擔。xx年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調(diào)查發(fā)覺，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，制定落實實惠政策，實行領(lǐng)導干部和部門包村，有力地增加了村級經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的主動性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預料年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力氣常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村供應(yīng)有力支持。兩年來，縣市區(qū)共支配工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名，供應(yīng)幫扶資金2028萬元，實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建了條件。有的縣市區(qū)根據(jù)地域相近、條件相像、便于工作的原則，選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還主動為村級發(fā)展供應(yīng)資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際，根據(jù)因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟空殼村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面想方設(shè)法增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是削減干部職數(shù)。落實了村干部四定(定編制、定崗位、定職責、定酬勞)改革措施，大力推行兩委干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量限制在規(guī)定的標準和范圍之內(nèi)，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，安排生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大削減了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有村兩委干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比xx年削減7500多名。二是推行農(nóng)村財務(wù)雙代管。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導，實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管服務(wù)中心微機聯(lián)網(wǎng)，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經(jīng)濟能人擔當村干部。調(diào)查發(fā)覺，各級充分相識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特殊是選用經(jīng)濟能人擔當村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結(jié)合實施遞進培育工程，大膽選用政治素養(yǎng)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔當村干部，有的擔當村黨支部書記，為村級經(jīng)濟發(fā)展供應(yīng)了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充溢進村黨支部班子，其中327人擔當了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大改變。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍雙強(政治素養(yǎng)強、致富實力強)標準，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素養(yǎng)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟沒實力、無路子,集體經(jīng)濟空殼。xx年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了經(jīng)營農(nóng)村的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富實力，各級仔細落實農(nóng)村黨員干部科技學問培訓五年規(guī)劃，大力實施十百萬工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技學問培訓力度，不斷提高他們的雙帶實力。去年以來，我市共培訓農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技學問培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個，培育建設(shè)科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些閱歷，取得了肯定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)覺了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特殊是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素養(yǎng)實力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富有了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是出名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償供應(yīng)技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務(wù)費，集體無收入，運轉(zhuǎn)特別困難。二是責隨意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑危旅帮L險，等靠要思想嚴峻。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有一朝被蛇咬，十年怕井繩的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富實力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿意于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作實力差。缺思路，少方法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找緣由，怨天憂人。調(diào)研發(fā)覺，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務(wù)負擔沉重。截止xx年底，全市3705個行政村(居)中，有債務(wù)負擔的2528個，占69.07%;村級負債總額達11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要緣由，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級任務(wù)，貸款墊付三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的村村通工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特殊是一些村，因欠群眾高額借款，潛藏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負擔，使這些村疲于應(yīng)付，甚至有的村干部常常被司法機關(guān)傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度特別大。

3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金，村里運轉(zhuǎn)困難，村干部待遇也落實不了，心情特別低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)夫負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由三提來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，假如村里沒有其他收入來源，運轉(zhuǎn)難以保證。特殊是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一議規(guī)定過死，每人每年必需限制在15元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)覺，我市農(nóng)村很多有頭腦、有技術(shù)、有本領(lǐng)、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些中學畢業(yè)生也想方設(shè)法外出找出路，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構(gòu)對村級貸款限制過嚴，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)切，很少提動身展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)覺，目前村級事權(quán)過多，支出項目多，資金缺口大。xx年，全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元，運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特殊是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、安排生育和報刊征訂上，基層反映比較劇烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。xx年，全市村級干部酬勞總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個，占58.3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。安排生育要求配備三大員(藥管員、統(tǒng)計員、宣揚員)、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名)，人員比較多，有的不允許兼職，必需專職配備，絕大多數(shù)村超過兩委干部數(shù)，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必需優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从?，安排生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣揚資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于安排生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中心要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益動身，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必需完成。據(jù)統(tǒng)計，xx年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，安排生育經(jīng)費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，許多村依靠自身的集體收入根本無力擔當。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至實行借貸舉債的方法，致使村級債務(wù)負擔又雪上加霜。

四、對策建議

1、扶貧攻堅，領(lǐng)先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特殊是空殼村，實行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等方法，

2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)。接著深化遞進培育工程，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素養(yǎng)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理閱歷、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特殊是選好配強村黨支部書記。根據(jù)精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括安排生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地削減村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學習貫徹xx屆四中全會精神，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、好用技術(shù)和政策法律學問的培訓力度，提高思想文化素養(yǎng)和帶動致富實力。加強農(nóng)村干部思想作風建設(shè)，增加他們依法辦事、依法行政的實力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制，總結(jié)勝利閱歷，實行工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的主動性、創(chuàng)建性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順兩委關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，依據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地削減村級事權(quán)，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中心訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的方法，拓清底子，探討措施，主動化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務(wù)負擔。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。仔細落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的看法》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)雙代管。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕跑冒滴漏，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和指導。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《看法》，明確目標任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政實力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分相識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，主動幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。仔細落實市級領(lǐng)導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，主動為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特殊是負債嚴峻、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實行村村富工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的閱歷，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用。總結(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進閱歷，樹立一批典型，加大宣揚力度，推廣閱歷做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告

市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導干部帶隊，深化六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了仔細調(diào)研。調(diào)研實行聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參與的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)呈現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、基本狀況

通過調(diào)查發(fā)覺，全市3705個行政村(居)，2023年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3.41%;50100萬元的142個，占3.88%;1050萬元的433個，占11.83%;510萬元的421個，占11.5%;35萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個，占22.2%。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，主動適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增加村級服務(wù)功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政實力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)特地組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，探討措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務(wù)，落實領(lǐng)導責任，強化督促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在勝利試點的基礎(chǔ)上，探究實施村村富工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展狀況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教化引導他們解放思想，增加發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增加責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2023年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2023年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富有，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，主動性不高，信念不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)建了很多好閱歷、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)覺，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了在位子交票子，不交票子讓位子的口號，干脆經(jīng)營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者供應(yīng)各類服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，2023年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，主動圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾供應(yīng)中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)養(yǎng)分服務(wù)，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中供應(yīng)場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù)，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村主動發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。目前，全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市

場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，主動與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務(wù)中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費，增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，主動發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，主動開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流淌，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設(shè)施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、村村通等方面的扶持政策，主動爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把2023多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進行集中清查、清理。對債權(quán)，主動清收，特殊是一些原先三提五統(tǒng)尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務(wù)實行清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式，妥當處理解決，減輕村集體負擔。2023年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調(diào)查發(fā)覺，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，制定落實實惠政策，實行領(lǐng)導干部和部門包村，有力地增加了村級經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的主動性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預料年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力氣常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村供應(yīng)有力支持。兩年來，縣市區(qū)共支配工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名，供應(yīng)幫扶資金2028萬元，實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建了條件。有的縣市區(qū)根據(jù)地域相近、條件相像、便于工作的原則，選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還主動為村級發(fā)展供應(yīng)資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際，根據(jù)因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟空殼村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面想方設(shè)法增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是削減干部職數(shù)。落實了村干部四定(定編制、定崗位、定職責、定酬勞)改革措施，大力推行兩委干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量限制在規(guī)定的標準和范圍之內(nèi)，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，安排生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大削減了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有村兩委干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比2023年削減7500多名。二是推行農(nóng)村財務(wù)雙代管。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導，實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管服務(wù)中心微機聯(lián)網(wǎng)，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經(jīng)濟能人擔當村干部。調(diào)查發(fā)覺，各級充分相識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特殊是選用經(jīng)濟能人擔當村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結(jié)合實施遞進培育工程，大膽選用政治素養(yǎng)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔當村干部，有的擔當村黨支部書記，為村級經(jīng)濟發(fā)展供應(yīng)了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充溢進村黨支部班子，其中327人擔當了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大改變。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍雙強(政治

素養(yǎng)強、致富實力強)標準，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素養(yǎng)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟沒實力、無路子,集體經(jīng)濟空殼。2023年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了經(jīng)營農(nóng)村的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富實力，各級仔細落實農(nóng)村黨員干部科技學問培訓五年規(guī)劃，大力實施十百萬工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技學問培訓力度，不斷提高他們的雙帶實力。去年以來，我市共培訓農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技學問培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個，培育建設(shè)科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些閱歷，取得了肯定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)覺了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特殊是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素養(yǎng)實力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富有了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是出名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償供應(yīng)技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務(wù)費，集體無收入，運轉(zhuǎn)特別困難。二是責隨意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，等靠要思想嚴峻。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有一朝被蛇咬，十年怕井繩的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富實力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿意于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作實力差。缺思路，少方法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找緣由，怨天憂人。調(diào)研發(fā)覺，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務(wù)負擔沉重。截止2023年底，全市3705個行政村(居)中，有債務(wù)負擔的2528個，占69.07%;村級負債總額達11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要緣由，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級任務(wù)，貸款墊付三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的村村通工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特殊是一些村，因欠群眾高額借款，潛藏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負擔，使這些村疲于應(yīng)付，甚至有的村干部常常被司法機關(guān)傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度特別大。

3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金，村里運轉(zhuǎn)困難，村干部待遇也落實不了，心情特別低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)夫負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由三提來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，假如村里沒有其他收入來源，運轉(zhuǎn)難以保證。特殊是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一議規(guī)定過死，每人每年必需限制在15元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)覺，我市農(nóng)村很多有頭腦、有技術(shù)、有本領(lǐng)、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些中學畢業(yè)生也想方設(shè)法外出找出路，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構(gòu)對村級貸款限制過嚴，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)切，很少提動身展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)覺，目前村級事權(quán)過多，支出項目多，資金缺口大。2023年，全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元，運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特殊是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、安排生育和報刊征訂上，基層反映比較劇烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。2023年，全市村級干部酬勞總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個，占58.3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。安排

生育要求配備三大員(藥管員、統(tǒng)計員、宣揚員)、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名)，人員比較多，有的不允許兼職，必需專職配備，絕大多數(shù)村超過兩委干部數(shù)，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必需優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从?，安排生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣揚資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于安排生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中心要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益動身，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必需完成。據(jù)統(tǒng)計，2023年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，安排生育經(jīng)費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，許多村依靠自身的集體收入根本無力擔當。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至實行借貸舉債的方法，致使村級債務(wù)負擔又雪上加霜。

四、對策建議

1、扶貧攻堅，領(lǐng)先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特殊是空殼村，實行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等方法，

2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)。接著深化遞進培育工程，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素養(yǎng)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理閱歷、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特殊是選好配強村黨支部書記。根據(jù)精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括安排生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地削減村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、好用技術(shù)和政策法律學問的培訓力度，提高思想文化素養(yǎng)和帶動致富實力。加強農(nóng)村干部思想作風建設(shè)，增加他們依法辦事、依法行政的實力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制，總結(jié)勝利閱歷，實行工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的主動性、創(chuàng)建性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順兩委關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，依據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地削減村級事權(quán)，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中心訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的方法，拓清底子，探討措施，主動化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務(wù)負擔。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。仔細落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的看法》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)雙代管。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕跑冒滴漏，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和指導。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《看法》，明確目標任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政實力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分相識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，主動幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。仔細落實市級領(lǐng)導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，主動為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特殊是負債嚴峻、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實行村村富工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的閱歷，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用。總結(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進閱歷，樹立一批典型，加大宣揚力度，推廣閱歷做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

關(guān)于農(nóng)夫增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告

要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)夫收入。想方設(shè)法增加農(nóng)夫收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現(xiàn)實的課題。如何促使農(nóng)夫增收、農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展成為我們工作的重點，最近，我們組織工作組對××縣的農(nóng)夫增收以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了調(diào)查，提出幾點相識和看法。

××縣是農(nóng)業(yè)大縣，總耕地面積85.89萬畝，占總土地面積的15.2%，人均7.6畝。其中山地73.39萬畝，占85.4%;原地5.3萬畝，占6.2%;川地7.2萬畝，占8.4%。共轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，111個村，646個村民小組?？傓r(nóng)戶2.46萬戶、11.33萬人。

20xx年××縣農(nóng)夫人均純收入2740元，同比增長19.1%，其中工資性收入1072元，占總收入的39.1%，家庭經(jīng)營收入1098元，占總收入的40.1%，財產(chǎn)性收入211元，占總收入的7.7%，轉(zhuǎn)移性收入359元，占總收入的13.1%。從收入的類型看，家庭經(jīng)營收入仍舊占據(jù)主導地位，這和××縣是農(nóng)業(yè)大縣分不開的，在糧食增收和草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)更加完善的狀況下，家庭經(jīng)營收入確定穩(wěn)定增長。工資性收入在農(nóng)夫人均純收入中的比重不斷上升，家庭經(jīng)營收入與工資性收入共占全縣農(nóng)夫人均純收入的79.2%，這突顯了××縣農(nóng)夫增收是以家庭經(jīng)營收入和工資性收入相結(jié)合穩(wěn)固增加農(nóng)夫收入為特點的，財政性收入和轉(zhuǎn)移性收入漸漸的增加說明白國家的強農(nóng)、惠農(nóng)和各種農(nóng)業(yè)補貼政策成效顯著，對××縣農(nóng)夫增收起到了主動的推動作用。因此對于××縣農(nóng)夫增收與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出以下的看法：

一、農(nóng)夫增收。

1、以市場為導向，主動有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)夫生產(chǎn)性收入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭是不爭的事實，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)夫收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)夫收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必需以市場為導向。從我縣農(nóng)村人口居住分散的特點看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量;二是注意農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如大鳳川的白瓜籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動農(nóng)夫種植的主動性，又吸納了富余勞動力就業(yè);三是注意以市場為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

2、加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)夫勞務(wù)工資收入。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為78%，中等收入國家為49%，世界平均水平為46%，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為32%，我縣還不到25%。這說明，我縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)建更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)夫務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：①主動發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)夫轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。②加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。主動探究有利于促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣級城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。③降低農(nóng)夫進城的門檻。進城農(nóng)夫只要有合法固定居處、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應(yīng)當享有許久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。④加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流淌創(chuàng)建良好的環(huán)境。根據(jù)“公允對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移指導站或勞動保障事務(wù)所，開設(shè)農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)夫工的服務(wù)和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強對境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

3、主動創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)夫工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)夫，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個，一是可以開拓市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)夫“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)夫的生產(chǎn)目的;二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)夫收入;三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動力解決農(nóng)夫就業(yè)，增加農(nóng)夫的勞務(wù)收入。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);沒有條件的，要主動依托社會上已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

4、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織，增加農(nóng)夫流通收入。發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)夫收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對影響農(nóng)夫增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預料預報;加強同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，剛好捕獲市場信息，精確、剛好把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)夫了解市場、參加市場、駕馭市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售;二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，引導農(nóng)夫在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織和農(nóng)夫經(jīng)紀人隊伍。充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)夫營銷經(jīng)紀人的作用，調(diào)動他們的主動性、創(chuàng)建性，更好地為農(nóng)夫供應(yīng)市場信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題;三是想方設(shè)法拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參與各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰(zhàn)略，激勵支持營銷協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)夫經(jīng)紀人赴省內(nèi)、外參與全國性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場流通。

5、強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)夫科技收入。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必需充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強化科教興農(nóng)、學問興農(nóng)入手，接著推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)夫增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素養(yǎng)的軌道上來。一是主動推動農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進、繁育、開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強農(nóng)業(yè)標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準和檢驗檢測標準。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。加大實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，主動參與國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標記的申報，主動推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，通過品牌戰(zhàn)略，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

6、激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)夫資本和經(jīng)營性收入。創(chuàng)業(yè)是富民之基。浙江的農(nóng)夫之所以比較富有，主要就是因為他們是全民創(chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農(nóng)夫增收，使農(nóng)夫致富，就必需盡快把生產(chǎn)性農(nóng)夫、務(wù)工性農(nóng)夫向經(jīng)營性農(nóng)夫轉(zhuǎn)變，把農(nóng)夫以勞動收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過誠懇勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

7、實施和落實好國家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)夫負擔，增加農(nóng)夫政策性收入。國家每年為“三農(nóng)”問題出臺很多政策，然而在某些方面總會出現(xiàn)政策與實際操作有差別，因此加強落實國家惠農(nóng)政策，更好的愛護農(nóng)夫利益是我們政府當前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，確定了它在國家宏觀調(diào)控中是須要加以愛護的產(chǎn)業(yè)。政府要在wto規(guī)則下，加強對農(nóng)業(yè)的支持和愛護。①建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶擔當費用轉(zhuǎn)向政府財政補貼。②建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉(zhuǎn)向農(nóng)夫干脆收入補貼。③減輕農(nóng)夫負擔，仔細落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理，對農(nóng)夫建房收費進行專項檢查，實行涉及農(nóng)夫負擔案件責任追究制度，堅決查處因加重農(nóng)夫負擔引發(fā)的惡性案件和群體性事務(wù)。④對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可依據(jù)農(nóng)夫購買的數(shù)量賜予統(tǒng)始終補，切實調(diào)動農(nóng)夫生產(chǎn)的主動性。

8、加強農(nóng)村道路建設(shè)。交通的發(fā)展干脆關(guān)系到農(nóng)夫收入及農(nóng)夫生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過我們對鄰邊陜北幾個縣的考察發(fā)覺，陜北的市、縣幾乎都是高速，鄉(xiāng)、村基本都是油路，而我縣目前鄉(xiāng)與村通油路的不算多，交通不僅僅代表著運輸業(yè)，更是文化溝通、人員溝通、經(jīng)濟溝通的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導農(nóng)夫增收與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

9、利用自身自然優(yōu)勢發(fā)展?！痢量h屬于產(chǎn)油大縣，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有石油，在這個特定的環(huán)境和特定的時期，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口的增加以及消費的增加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶頭組織農(nóng)夫搞一些副業(yè)和服務(wù)業(yè)這也是農(nóng)夫增收的一條路子，在允許的狀況下，也可以讓我們的農(nóng)村剩余勞動力被安置于油田單位和石油工人一樣為國家做貢獻，同時也增加了農(nóng)夫的工資性收入。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

“三農(nóng)”中農(nóng)夫是根本，只有農(nóng)夫富了，農(nóng)村經(jīng)濟才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)夫生活才能夠上新的臺階。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強對農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實施。產(chǎn)業(yè)上接著優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強科技興農(nóng)的培訓力度，保證農(nóng)夫的現(xiàn)代科技學問足夠，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我們對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)狀況進行了廣泛調(diào)研。通過調(diào)查了解到，今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭喜人，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面振興的農(nóng)村經(jīng)濟新格局已初具雛形。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都突破了以糧食為主體的單一種植結(jié)構(gòu)，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強特色農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢頭好。調(diào)查中發(fā)覺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，接著保持快速增長的強勢。20xx年全縣生豬、肉牛、肉羊的飼養(yǎng)量分別達到5.94萬頭4.97萬頭和36.26萬只，增長速度分別為1.7%、88.9%、91.4%。特殊是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色養(yǎng)殖也已經(jīng)悄然興起。

2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一些農(nóng)業(yè)示范園。就對全縣全膜雙壟玉米的調(diào)查，今年××縣全膜雙壟玉米播種19.11萬畝，產(chǎn)量達到79499噸，占全縣糧食總產(chǎn)量的74.9%，在農(nóng)夫增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作的重點在于增加農(nóng)夫收入，依據(jù)目前××縣農(nóng)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀，預料今后農(nóng)夫增收狀況，總的來看，形勢不容樂觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單一、農(nóng)作物價格起伏較大，農(nóng)夫增收基礎(chǔ)不堅固。雖然“政策刺激”給農(nóng)夫收入帶來了肯定增長，但農(nóng)作物品種單一及糧食價格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)夫增收問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻始終在高價位運行，加重了農(nóng)夫生產(chǎn)成本，進一步限制農(nóng)產(chǎn)品獲利空間，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)夫增收的難度也將加大。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動密集型行業(yè)打工，收入和福利水平并不是很高。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動力保留著農(nóng)夫身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。

三、建議和看法。

做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作應(yīng)當重點在以下幾方面下功夫：

1、是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，保證農(nóng)夫增收的穩(wěn)定性?！痢量h是農(nóng)業(yè)大縣，從近期看，農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)夫家庭經(jīng)營收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力氣，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技學問培訓，培育種植能手示范帶動，引導農(nóng)夫科學種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專用農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過提高質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，可以有效地增加農(nóng)夫收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

2、是大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)農(nóng)夫增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的方法是激勵興辦民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要主動大膽吸取外地好的閱歷，好的方法，激勵廣闊農(nóng)夫艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如白瓜籽已經(jīng)具有肯定的規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒有相應(yīng)的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危急，因此，激勵興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必不行少的。

3、是監(jiān)控農(nóng)資料價格改變，幫助農(nóng)夫降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。政府及有關(guān)部門要親密關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格改變，從農(nóng)夫生產(chǎn)投入的第一環(huán)節(jié)對農(nóng)夫生產(chǎn)成本進行有效監(jiān)控，以盡量減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對農(nóng)夫生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農(nóng)夫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的費用負擔，共同努力從各方面保障農(nóng)夫“節(jié)本增收”。

4、是科學轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)夫非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實現(xiàn)農(nóng)夫持續(xù)增收目標，干脆最有效的途徑就是大力推動農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。要結(jié)合××縣實際，在提高農(nóng)村勞動力素養(yǎng)上下功夫，不斷充溢和完善培訓內(nèi)容，把職業(yè)培訓、技能鑒定和學歷教化相結(jié)合，全面提高農(nóng)村勞動力的綜合素養(yǎng)。同時，要主動開拓市場，加強與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息剛好反饋給農(nóng)夫，促進更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。

2023關(guān)于山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)研報告

xx地區(qū)在我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位，為切實做好自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)《關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、做好當前經(jīng)濟工作的看法》(新黨辦發(fā)[2023]13號)精神的實行，加強專項督查工作，2023年7月25-26日，自治區(qū)黨委農(nóng)辦對xx地區(qū)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：

一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體狀況

今年以來，xx地區(qū)仔細實行自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、做好當前經(jīng)濟工作的看法精神，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)夫收入為核心，堅持“保糧、調(diào)棉、強果、興畜、提質(zhì)、創(chuàng)新、扶三產(chǎn)、抓創(chuàng)收”的工作思路，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化棉、糧、果、畜四大基地建設(shè)，加快推動農(nóng)業(yè)綜合多功能開發(fā)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合管理水平和產(chǎn)出效益，地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，xx地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入(含農(nóng)場)90.45億元，較上年增加11.09億元、增長13.97%，農(nóng)夫人均純收入3509元，同比增加236元、增長7.2%。歸納總結(jié)xx地區(qū)上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有以下幾方面突出特點：

(一)主動調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。棉花是xx地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但受市場等多種因素影響，棉花生產(chǎn)綜合效益下降，為此，xx地區(qū)主動調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加糧食面積，調(diào)減棉花面積，對不相宜種植的風險棉區(qū)、次宜棉區(qū)重點調(diào)減，調(diào)減面積用于種植小麥、飼草料、瓜果蔬菜，種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一減三增”的趨勢(減棉、增糧、增草、增瓜菜)，“糧經(jīng)草”三元結(jié)構(gòu)比例趨向合理。截至6月30日，全地區(qū)農(nóng)作物總播面積1166.44萬畝。其中：棉花719.34萬畝，較上年退減110萬畝;糧食作物333.4萬畝，其中：小麥219.1萬畝(冬麥178.56萬畝，春麥40.54萬畝)。退棉調(diào)減出110萬畝，新增春麥40萬畝、正播玉米30萬畝、瓜菜15萬畝、飼草15萬畝、其他作物5萬畝，退出果棉間作5萬畝。如xx市良種場將棉花全部退出用于種植其他經(jīng)濟作物。溫宿縣棉花面積較去年調(diào)減15.29萬畝，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、特色瓜果，重點建設(shè)區(qū)域副食品生產(chǎn)基地。

(二)“三夏”工作扎實推動。為確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，xx地區(qū)加強了對“三夏”工作的領(lǐng)導和組織，嚴格落實搶收、搶種、搶管各項措施，“三夏”工作整體進展順當。目前，除拜城外，小麥收割基本結(jié)束，小麥收割面積達213.57萬畝，小麥平均單產(chǎn)432.92公斤(冬小麥平均單產(chǎn)452.39公斤，與上年基本持平，春小麥平均單產(chǎn)346.89公斤，較上年削減39.47公斤)，總產(chǎn)95.14萬噸，同比增15.16萬噸，增幅18.95%，總產(chǎn)達到地區(qū)歷史性之最。隨著夏收工作的結(jié)束，xx地區(qū)針對復播時間短、季節(jié)性強的實際，搶抓農(nóng)時促進復播。地委要求全地區(qū)對能復播的地塊100%進行復播，并要求相關(guān)部門主動做好相關(guān)服務(wù)工作，為復播工作圓滿完成打下堅實基礎(chǔ)。今年該地區(qū)安排復播作物70萬畝，其中玉米60萬畝，瓜菜10萬畝。因受高溫天氣和水情影響，復播較去年偏晚5-7天。目前，地區(qū)復播面積79.87萬畝，其中：復播玉米71.53萬畝、薯類500畝、其他雜糧0.3萬畝、豆類0.14萬畝、蔬菜2.65萬畝、瓜類4.64萬畝、油料0.46萬畝、其他0.1萬畝。播種早的復播玉米已現(xiàn)行，苗齊、苗勻、苗壯，長勢良好。狠抓棉花田管不放松，地區(qū)先后召開了四次現(xiàn)場會，組織農(nóng)口部門進行四次聯(lián)合督導檢查，切實落實各項管理措施，棉花長勢與結(jié)鈴狀況都較好。

(三)全面推動林果提質(zhì)增效。把林果示范區(qū)建設(shè)作為重要抓手，由地區(qū)統(tǒng)一制定實施方案及技術(shù)規(guī)范，通過開展“管理周”、“施肥周”等活動推動各項措施落實到位。補植補造核桃紅棗49.04萬畝，落實兩高一優(yōu)示范園1103個、18.98萬畝，低產(chǎn)低質(zhì)改造園1069個、14.43萬畝。集施農(nóng)家肥東87.61萬畝。由于技術(shù)管理措施到位，目前，核桃、蘋果、香梨掛果狀況好于去年。紅棗因前期持續(xù)高溫天氣影響，掛果狀況遜色于去年。

(四)扎實推動畜牧養(yǎng)殖增收工程。狠抓接羔育幼、“科學養(yǎng)畜”三級示范體系建設(shè)、肉羊繁育體系建設(shè)、安居增畜、增草工程等重點工作。上半年全地區(qū)產(chǎn)羔317.73萬頭(只)、成活幼畜309.71萬頭(只)，同比分別增長6.81%、7.33%。落實三級示范體系示范村(場)42個、示范戶533個。外購優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜14.51萬頭(只)，外購架子畜50.87萬頭(只)，育肥出欄63.22萬頭(只)，飼草種植97.08萬畝，生產(chǎn)母畜存量、牲畜出欄量、人工種草面積均較大幅度增加。

(五)穩(wěn)步發(fā)展林下經(jīng)濟。xx地區(qū)現(xiàn)有林果規(guī)模450萬畝，地區(qū)堅持“以林為先，以果為主，林上林下相統(tǒng)一”指導思想，充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)夫主動性，不搞行政推動“一刀切”，根據(jù)市場導向、因地制宜原則，科學合理地利用林業(yè)資源，發(fā)展適合本地特點的林下經(jīng)濟，引導縣市發(fā)展林糧、林菜、林瓜、林草、林菌、林藥間作套種及林下養(yǎng)殖，林下經(jīng)濟成為農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)牧民增收的新途徑。上半年，該地區(qū)發(fā)展林下種養(yǎng)殖面積達到35萬畝。如在溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)、吐木秀克鎮(zhèn)林下食用菌示范點，充分利用菌類生長習性，在林下種植平菇，效益相當可觀。在xx市良種場實行在核桃幼林地套種桃樹并間作飼用甜菜、西瓜模式，桃子畝收入1000多元，前期套種西瓜畝收入1000多元，二茬套種胡蘿卜畝收入2000多元，預料每畝收益在4000多元，綜合效益相當可觀，當?shù)剞r(nóng)夫發(fā)展林下主動性特別高。

(六)主動推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。x