財政支農(nóng)政策培訓

貴州省財政支農(nóng)政策培訓主講：丁蔚

遵義職業(yè)技術(shù)學院財政學副教授主要內(nèi)容支農(nóng)政策的一些基本問題貴州省支農(nóng)政策的主要內(nèi)容財政支農(nóng)政策的一些基本問題財政支農(nóng)政策歷史演變階段年代所處時期演變內(nèi)容第一階段（1949-1958年）社會主義改造時期安排少量的資金支持恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)上取得的財政收入要遠遠大于財政對農(nóng)業(yè)的投入第二階段（1958-1978年）社會主義改造完成，人民公社“一大二公”制度的確立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差使國家從農(nóng)業(yè)中積累了相當數(shù)量的資金用于工業(yè)化。此時，財政對農(nóng)業(yè)的投入份額非常小。第三階段（1978-1994年）家庭聯(lián)產(chǎn)承包制等改革時期實行了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是現(xiàn)行財政支農(nóng)政策的形成時期，資金渠道多，政策覆蓋范圍廣。第四階段（1994-2002年）確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標并付諸實施的重要歷史階段財政支農(nóng)投入逐步增加，在繼續(xù)已有政策的同時，加大了對生態(tài)建設(shè)的支持，加大了對農(nóng)村改革特別是農(nóng)村稅費改革的支持。第五階段（2003-今）經(jīng)濟發(fā)展階段進入新階段①進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段：建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制傳統(tǒng)的運用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)的政策開始向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變。②中國財政支持“三農(nóng)”政策開始實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：一是確立了“公共財政陽光要逐步照耀農(nóng)村”的指導思想。二是財政支持三農(nóng)的支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整、支出方式的轉(zhuǎn)變、財政支持范圍的拓寬體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌發(fā)展”的要求。

2、政府

為什么要出臺支農(nóng)政策？1、支農(nóng)政策，也稱支農(nóng)惠農(nóng)政策指政府財政為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平、推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。

支農(nóng)政策的基本問題內(nèi)容包括：擴大對農(nóng)村地區(qū)道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資;增加對農(nóng)村義務(wù)教育、科學研究、公共衛(wèi)生的投入力度;財政支持建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌;建立農(nóng)村最低生活保障線制度;以直補方式給糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加收入;政府對政策性農(nóng)業(yè)保險項目提高補貼，間接給予保險支持;等等。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是古今中國都非常關(guān)注的問題。封建時代的統(tǒng)治者和當今的中央政府都針對三農(nóng)問題實施了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施,在一定程度上都推進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,減輕了農(nóng)民的負擔,有利于農(nóng)村的建設(shè)。比較而言,封建時代的一些支農(nóng)惠農(nóng)措施是為了增加國家的財政收入,不是真正的為廣大勞動人民著想。當今的政府是真正的為農(nóng)民著想,關(guān)注農(nóng)民,重視農(nóng)業(yè),大力建設(shè)新農(nóng)村,充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對廣大農(nóng)民的關(guān)愛、對農(nóng)村繁榮的關(guān)心、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注。具體是:支農(nóng)政策的基本問題（1）讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得更好。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用先進科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料以及現(xiàn)代科學管理方法的專業(yè)化、社會化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有三個特征：一是建立在一整套現(xiàn)代自然科學基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣應(yīng)用體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由依靠經(jīng)驗轉(zhuǎn)向主要依靠科學；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機器體系的形成和農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由主要依靠手工、畜力的農(nóng)具操作轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繖C械動力、電力等的農(nóng)業(yè)機械化操作；三是廣泛采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)組織形式和先進的經(jīng)營管理方法，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化、規(guī)模化、集約化，農(nóng)業(yè)工藝過程的科學化，農(nóng)工商經(jīng)營的一體化以及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化等，從而極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生重大變化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以理解為“高投入、高產(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)形態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)的主要目標有三個：一要保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量；二要保證農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量；三要促進生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。

支農(nóng)政策的基本問題（2）讓農(nóng)村建設(shè)得更漂亮。農(nóng)業(yè)農(nóng)村好比巨大的水庫，一定時期可以承載巨大壓力和矛盾，提供諸多的需求和援助，但是這個水庫的基礎(chǔ)很薄弱，只取不予，不加固，遲早會出大問題。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村物質(zhì)條件和基礎(chǔ)改善與提高的問題，它會對農(nóng)村的生活條件帶來巨大的變化，農(nóng)村的面貌、農(nóng)民的生活質(zhì)量都會為之提高與改變。農(nóng)民受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)既改善了生產(chǎn)條件，也改善了生活條件，同時也是鄉(xiāng)村風光的體現(xiàn)。在歷史上，重大的水利工程也是世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)的巨大貢獻。平整肥沃的土地、路渠配套的田野、水電便利的鄉(xiāng)村、讓農(nóng)業(yè)進“花房”，育苗進“產(chǎn)房”，工業(yè)進廠房，農(nóng)民進了樓房，整潔安全的村居社區(qū)，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的漂亮家園——嶄新的村落，別致的樓房，花園似的綠化，綠茵鮮花，歡歌笑語農(nóng)民的家園賽天堂。支農(nóng)政策的基本問題（3）讓農(nóng)民生活得更踏實

應(yīng)當承認，農(nóng)民是社會的底層，是被邊緣化的低層階級。歷代農(nóng)民出人頭地的出路只有兩個：冒死立軍功以改變賤民身份；發(fā)奮讀書以登科舉之金榜。當今農(nóng)民子弟奮斗的目標也還是不再務(wù)農(nóng)。在我國，農(nóng)業(yè)勞動力占從業(yè)人員的50%左右。目前城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距繼續(xù)呈擴大趨勢,農(nóng)民收入增長緩慢,遠遠低于城市居民收入的增長,農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明遠遠落后于城市。人民政府要以民生為重，具體表現(xiàn)之一，就是要將國家財政的錢，最大比例地用于民生，圍繞民生來安排財政支出。讓“生活更加踏實”，是當代中國人民最樸素的愿望和共同的心聲。農(nóng)民生活踏實就是有保障，沒有后顧之憂。改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的弱勢地位,保證農(nóng)民獲得平等的發(fā)展機會,推動農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化等社會事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治投入。將農(nóng)村公路管護納入財政支持范圍,建立穩(wěn)定的資金來源。實行新的扶貧標準,對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。支持加強農(nóng)村勞動力培訓。讓新農(nóng)合醫(yī)保、養(yǎng)老金社保和低保進村入戶，減免農(nóng)業(yè)稅、學雜費，創(chuàng)建新農(nóng)村與和諧社區(qū)，使老百姓的生活越來越好、越來越踏實、越來越有保障、越來越有盼頭。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本方略,是科學作出我國總體上進入“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷,制定了“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針,出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施,才能促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

支農(nóng)政策的基本問題新世紀財政支農(nóng)政策特點

t（1）農(nóng)業(yè)稅全面取消

（2）財政支農(nóng)力度顯著加大。

（3）財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不斷改善。

（4)建立對農(nóng)民的直接補貼制度。

(5)逐步將農(nóng)村事業(yè)發(fā)展納入公共財政的保障范圍。

（6）市場化取向逐步增強。(7)支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展日趨顯現(xiàn)。

(8）財政支農(nóng)機制日益靈活。

我省財政支農(nóng)政策的主要內(nèi)容一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策三、農(nóng)村醫(yī)療救助政策四、農(nóng)村最低生活保障政策五、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策六、全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生的學雜費政策七、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活費補助八、農(nóng)作物良種補貼政策九、退耕還林補助政策十、農(nóng)民專業(yè)合作組織補助政策十一、小型農(nóng)田水利補助政策十二、家電下鄉(xiāng)政策十三、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策十四、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點政策一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策

64歲的沈明華，是貴州省威寧自治縣草海鎮(zhèn)星光社區(qū)農(nóng)民。多年前，看到城里的老人每月可領(lǐng)到“養(yǎng)老金”，沈明華只能投以羨慕的眼光。“我做夢都想，要是農(nóng)民也能像城里職工一樣，有養(yǎng)老金，那該多好！”沈明華說?，F(xiàn)在，夢想變成了現(xiàn)實。2010年，威寧成為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，沈明華可按月領(lǐng)取60元的養(yǎng)老金了?！斑@政策好啊，就好比送給我一個養(yǎng)老的兒?！鄙蛎魅A說：“這是今年5月以來的養(yǎng)老保險金，幾個月下來，就有好幾百了呢！”老人刻滿深深皺紋的臉上笑容燦爛。像沈明華一樣，貴州60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)已超過百萬。截至今年11月18日，全省新農(nóng)保登記參保人數(shù)415.7萬人。一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策（一）建立的背景●十七屆三中全會提出：要“按照個人繳費，集體補助，政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?！薄?009年，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》。●2009年，貴州省首先在修文縣、息烽縣、開陽縣、遵義縣、平壩縣、興仁縣、金沙縣、福泉縣、凱里市、銅仁市、鐘山區(qū)等11個地方開展，以后逐步擴大，2020年以前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。●自2009年在貴州開展試點以來，目前，貴州已在湄潭、麻江等77個縣實施，占全省88個縣的87.5%，50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣已全部納入試點。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策

自試點啟動以來，中央財政共下?lián)苎a助資金18.71億元，省財政下?lián)軅€人繳費補助資金1.42億元，各地及試點縣對個人繳費的補助資金基本到位。試點縣在財政十分困難的情況下，擠出資金給予繳費補助和增加待遇水平。全省有18個縣將基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加至60至105元。據(jù)測算，貴州77個試點縣60周歲以上老年人404萬人，每年將領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金26.66億元。60周歲以上老人每年660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為全省農(nóng)民人均純收入的19%，是農(nóng)村低保線的55%，是城鎮(zhèn)低保線的23%，目前，全省已累計支出養(yǎng)老金10.03億元。2009年和2010年前兩批試點縣參保率達72.03%，其中，60周歲以上老人參保率達93.17%。第三批新農(nóng)保試點縣和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣正在積極開展登記參保和待遇發(fā)放工作中。預計到今年年底，參保人數(shù)將突破555萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策

（二）新農(nóng)保的參保對象年滿16周歲（不含在校學生）且沒參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民。在戶口所在地參保自愿參保新型酒農(nóng)村郵社會濫養(yǎng)老翼保險辮政策（三顆）養(yǎng)嬌老?；镫U基燙金組莫成個人凈繳費集體摘補助政府判補貼當前休我省個人沿繳費設(shè)8檔：舊（元/年）多繳曉多得有條劈燕件的也村可近以對抓參保今人給公予補唉助另外掘鼓勵宅社會庸各界抗給予港資助100200300400500600700800新型磚農(nóng)村時社會插養(yǎng)老員保險扮政策政府籮補貼伙：1、中箏央財烤政對厚中西搖部地濱區(qū)按伐基礎(chǔ)秤養(yǎng)老行金標匙準給謊予全滅額補料助。貢（對值東部對只補青助50藝%）2、地玻方政叮府補奔貼標盤準每幻玉人每扮年30元，蜓省、因市、館縣財保政各旅負擔10元。注：對農(nóng)貝村重癥度殘雖疾，東由縣固級政賺府按起個人妻繳費熊最低監(jiān)標準順的50譯%為其共繳納新。對農(nóng)被村低邪保重塔度殘裝疾按危個人昂繳費燙最低伶標準傲全額蜓為其剖繳納蹦。新型宗農(nóng)村瞎社會剃養(yǎng)老原保險惰政策（四睜）養(yǎng)疼老保例險的晝領(lǐng)取旅條件雕和養(yǎng)記老金規(guī)待遇1、領(lǐng)肅取條爐件年滿60周歲幅且沒甜有享運受城玻鎮(zhèn)職京工養(yǎng)纏老保稀險待梯遇的賀農(nóng)村易戶籍生的可引按月杯領(lǐng)取駐。注：①在政促策實爹施時喪已年介滿60周歲撇的，叫不用頸繳費剃，可襲按月烘領(lǐng)取廊基礎(chǔ)倆養(yǎng)老習金。緊（但回其子燭女符治合參梅保條亭件的億應(yīng)參飼保）②距領(lǐng)妄取年吐齡不泳足15年的盤，按傲年繳示費，選允許墳補繳漲，補壞繳標怪準不戲低于鍬當?shù)乇斈昊璧淖罴牡屠U袋費標膊準。③距領(lǐng)枯取年后齡超灣過15年的嚴應(yīng)按腳年繳嶺費，帽累計叮繳費敬年限泡不少倚于15年。2、養(yǎng)說老金萄待遇基礎(chǔ)缸養(yǎng)老韻金+個人覆賬戶響?zhàn)B老敘金每人鹽每月55元穩(wěn)個人容賬戶令本利搖和÷1英39注：若惹參保轎人員翅死亡湖，其暈個人長賬戶泥中的門余額圓，可菠依法倒繼承新型棵農(nóng)村朝社會縣養(yǎng)老旦保險挖政策（四獄）養(yǎng)符老保急險的計領(lǐng)取刊條件濃和養(yǎng)乏老金稱待遇例一：某村互民60周歲賓時，龜其個散人賬要戶里斗有養(yǎng)度老金12昌00決0元，粗地方刪政府貢無補俱貼，瀉則其鉗每月扛可領(lǐng)超取的染養(yǎng)老善金是偏多少疼？每月環(huán)領(lǐng)取呀的養(yǎng)啄老金=基礎(chǔ)寫?zhàn)B老您金+個人低帳戶棄養(yǎng)老困金/1迎39=5禍5+被12停00斯0/惰13怨9=也14笨1.罰33（元銜）新型稱農(nóng)村類社會晝養(yǎng)老衛(wèi)保險彩政策（五項）養(yǎng)療老保損險基丑金的歸管理基金丈納入籍同級失財政掙社會盡保障吸基金沉財政僑專戶軍，實截行收削支兩僑條線姑管理梢，并吊建立痕公示滴和信誕息披波露制障度，攀加強諒社會頭監(jiān)督懶。新型波農(nóng)村拳社會渡養(yǎng)老蕩保險臟政策（六陣）新戶農(nóng)保窩的繳互費程習序村民逐填寫順新農(nóng)扇保戶翁口登倘記表梁和新漏農(nóng)保毫適齡奇人員登記覺表（P9歐-1制0）村新倦農(nóng)保鞭領(lǐng)導禽小組折進行遠討論細，并須公示5-兆10天鄉(xiāng)勞是動保驅(qū)障所創(chuàng)審核笛無異殖上報款縣新摧農(nóng)保哪領(lǐng)導殼小組復核它，符疲合要剝求的五交縣塘新農(nóng)商保經(jīng)去辦機馬構(gòu)討嚷論合格奸后批桿準批準脾后由注村在此村務(wù)狼公開浪欄公躍示7-溉10天，惑無異罰后建立奸參保矩檔案饞并發(fā)肝“繳溝費證百”。村保濱小組構(gòu)將保糧險費難存到仿指定廚的銀優(yōu)行賬散戶上60周歲蕉后憑醫(yī)“繳委費證散”按鏡月領(lǐng)毯取養(yǎng)杯老保暴險金公示捐上報逐級邪審批公示洽繳費上繳級專戶領(lǐng)取模養(yǎng)老蒼金自愿支參保二、天新型頂農(nóng)村唇合作替醫(yī)療父政策新型計農(nóng)村后合作默醫(yī)療稻政策“小臥病拖覽、大姐病扛租，重遭病等字死見隸閻王卸。”慣這是桂曾經(jīng)頭流傳妥在貴章州省階農(nóng)村膠的一芹句順?？诹锍Ｈ缰步?，勸在實渴行新亡型農(nóng)旺村合賭作醫(yī)謊療制屋度后挪，那段句順漿口溜壓變成趨了“楊有病沃及時蔽查，蹤蝶患病竄不用頌怕，字合作酬醫(yī)療淋能救鋼駕”遠。20旬06年3月，葬姚乾購麗又屢因乙息肝住戲進息抄烽縣釣中醫(yī)嘉院，害共花梯去住甚院費1萬多糠元，則農(nóng)村僚合作抱醫(yī)療賽又給哀她報蹤蝶銷了5千多硬元。頓姚乾牢麗感可激地叔說：頁“還擺是國鍬家政萄策好柿啊，刪咱們?nèi)徂r(nóng)民獻現(xiàn)在倆也能幅報銷腸醫(yī)藥胃費了撤。要正是沒聞有新陵型農(nóng)今村合構(gòu)作醫(yī)楚療，容我這紙以后虹要干出多少渣年的援活才廊能還種清這1萬多典元醫(yī)嗽療費撞。為讓壤廣大夫農(nóng)民掠能“盜看得幫上病雨、看貼得起形病、棵看得租好病身”，備貴州撥省從20尸03年開呀始啟寨動新則型農(nóng)劃村合松作醫(yī)飽療試騾點，仿到20遣07年已告基本盾覆蓋蹈全省澆，較從好地括解決逆了市連場經(jīng)騎濟條止件下沫農(nóng)民帶治病邀就醫(yī)普問題鈴，受袋到了逗廣大碑農(nóng)民例的真總心擁截護。二、樓新型鎮(zhèn)農(nóng)村教合作菌醫(yī)療笛政策（一賺）建優(yōu)立的霞背景20黃02年10月，《中共星中央深、國噴務(wù)院萬關(guān)于泊進一言步加錄強農(nóng)呈村衛(wèi)佩生工森作的抗決定》明確哲指出脊：要敞“逐潤步建轉(zhuǎn)立以預大病蛋統(tǒng)籌啞為主洗的新匪型農(nóng)鉛村合牧作醫(yī)達療制掏度”20柿03年1月啟綱動新皇農(nóng)合刃的試慚點。20蘇08年新漠農(nóng)合支進入漆全面枯的實遇施階寇段。（二巖）新飛農(nóng)合更基金喚的籌粗集政府蔑資助中央菜財政努每人奴每年60元（筐對中省西部衰）地方暈財政雞每人欠每年60元個人簽繳費每人剛每年30元（科當年聞繳費旱當年釣有效綠）集體耕扶持有條取件的陪鄉(xiāng)、優(yōu)村集抵體經(jīng)廳濟組污織對穩(wěn)新農(nóng)崇合給予哀扶持真。鼓您勵社贊會各悼界給浮予資賞助。（三謹）新少農(nóng)合絹的補聰償規(guī)妥定1、起夏付線司：鄉(xiāng)級30妙-5抱0元縣級10葬0-章15創(chuàng)0元市級件及以從上30拒0-靠50烘0元從20匆08年起敬我省撓住院戲報銷袖不再溉設(shè)起膏付線2、封扔頂線3、報倍銷比災例我省屬的規(guī)遷定：鄉(xiāng)級笛：55授%-漲70爆%（有的萍縣已毛提高域至80龍%）縣級踐：45親%-五60瞞%（有的雁縣已準提高粉至70道%）市級德及市譜級以達上：30玩%-詠40上%各地梅標準方不同（四價）新是農(nóng)合背的補斷償方諒式1、門弦診補驅(qū)償最高條補償40閱%（符池合國鋒家規(guī)笑定的遭基本紋藥物潤）2、住馳院補非償（1）在檔本鄉(xiāng)洋鎮(zhèn)、短縣市誰定點跨醫(yī)療包機構(gòu)光住院片的由顧定點輔醫(yī)療讓機構(gòu)勁墊支黃或現(xiàn)鏡場報粗銷。（2）需伙轉(zhuǎn)院傻的，經(jīng)批犧準到縣饞級以宣上醫(yī)鑒療機撥構(gòu)治著療的遷由農(nóng)哪民先梁墊付去，再辦回本邊地新溫農(nóng)合陪機構(gòu)礙審核妙報銷熄。辦理治報銷筍需提蠶供的碑資料悶有：戶口狗簿或條身份近證參合雀證當年串參加瓦新型憂農(nóng)村原合作潤醫(yī)療叛的繳吹費發(fā)色票疾病企證明盲書住院水病歷住院怨費用伸清單（五額）新餓農(nóng)合終的辦梢理流統(tǒng)程憑戶守口簿矛、身育份證攤填寫鞏新農(nóng)褲合個岡人參賤合信尊息表并交至相片滲，繳會納參廟保費村委察會負途責收翅取參享合款飛，交進鄉(xiāng)財剛政所奧，鄉(xiāng)責財所上慕繳縣礎(chǔ)財政悠局指驅(qū)定賬幟戶鄉(xiāng)新崇農(nóng)合友管理偏辦公直室審烤核無楊誤后悼，發(fā)亦“醫(yī)朋療證塞”農(nóng)民嫩門診骨看病怠或住汗院可宿按規(guī)皇定報系銷醫(yī)慎療費自愿膀參合籌集匙參合女資金核發(fā)你醫(yī)療夫證報銷劃醫(yī)療捕費三、牌農(nóng)村織醫(yī)療環(huán)救助派政策三、魚農(nóng)村福醫(yī)療湊救助責政策（一夏）建諒立背黃景20謙03年，勵國家們民政型部、柿衛(wèi)生象部、策財政忙部下照發(fā)《關(guān)于訊實施柱農(nóng)村菠醫(yī)療北救助銅的意》，決恢定建鳥立農(nóng)遵村醫(yī)艘療救盯助制狡度。20貪06年，駛?cè)珖[基本掏上都殖建立恩。20闖04年，掙貴州白省民革政廳腐、衛(wèi)皆生廳葡、財沖政廳宗印發(fā)《貴州規(guī)省農(nóng)招村醫(yī)暗療救陷助實磨施方炭案》。我市困于20幼04年開垂始試粥點。（二恩）資音金來欺源財政毅撥款股（主迫要）彩票竹公益志金社會隨捐助1、上裂級農(nóng)聰村醫(yī)鞋療救太助補您助資魔金；2、縣謊級財鞭政按言農(nóng)業(yè)枯人口疲每人償每年1元的膚標準盛予以墾預算拌安排爆；3、民斑政部輕門接武收的立經(jīng)常厲性社永會捐床贈款春的10貪%，以傷及捐碗贈者串定向寄用于荒農(nóng)村洞醫(yī)療島救助左的捐曉贈資界金；4、上愈級下古撥歸餃民政絲式部門蠶使用火的彩唉票公惑益金冠中按10戶%的比雷例提戒取資海金用蛇于農(nóng)沿村醫(yī)輛療救曉助；5、農(nóng)江村醫(yī)轉(zhuǎn)療救門助基呢金形廟成的劉利息任收入列；6、按壞規(guī)定扭可用慈于農(nóng)虧村醫(yī)興療救荒助的諸其他戰(zhàn)資金羅。以余哪慶為顛例：（三劉）救候助對挪象齡農(nóng)村執(zhí)貧困消人群1、農(nóng)王村五棕保戶2、持多有《貴州手省農(nóng)啦村特近困群閃眾救感助證》的農(nóng)戶村特醒困家爬庭成夏員3、鄉(xiāng)咬特困起重點才優(yōu)撫方對象4、縣直級以瓜上人賴民政郊府規(guī)菌定的露其他申農(nóng)村遮特困足群眾（四偏）救課助方客式1、資恥助農(nóng)挑村困挽難群冒眾參吵加新故農(nóng)合2、對搭已參攀保的貴困難據(jù)群眾棍其自蛙費部店分再上給予潤一定同的補盡償。訴各地閉補償普標準語不一柜樣。以余端慶縣有為例搶：1、一掙次住桃院治趴療自厲付醫(yī)齒療費10傳00元以倘上（寄含10騎00元）保，10喬00棋0元以蜜下（猾不含10躬00方0元）爸的，菌救助擦自付陶醫(yī)療哨費的20皂%；2、一皆次住輝院治古療自腰付醫(yī)他療費10認00帳0元以可上（再含10州00盡0元）覽，20演00豎0元以緒下（畜不含20站00演0元）覆的，緩救助膛自付擴醫(yī)療涌費的30哥%；3、一瘡次住耕院治蜻療自捎付醫(yī)歇療費20巡壽00挖0元以臘上(含20替00胸0元）權(quán)的，飲救助60婚00元。早一年月內(nèi)多榨次住煤院治妻療，篇累計嚷救助鑄金額鵲不得就超過60曾00元。讓（落二）裳農(nóng)村虛五保斑供養(yǎng)柄對象匹住院壓治療豎，救庸助自劣付醫(yī)事療費拒的50第%，一蒜年內(nèi)陰累計魔救助邊金額福不得訓超過60守00元。蔑（原三）刃農(nóng)村茫貧困文群眾遺中的淡精神飽病人患在精哥神病要院住燃院治群療，舊按每奪人每雅月50滅0元的循標準工予以田救助績。（五比）申末請程疤序向村日民小雀組提絲式出申法請，許提供幸身份互證、災五?？止B(yǎng)證姥、醫(yī)白療診君斷書暮等資浴料村委愚會召名開村新民代綱表大刻會評周議并袍公示齒后報桃鄉(xiāng)政府酸審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)疊政府吹對有阻關(guān)材廢料審齡核，芬并入乘戶調(diào)映查、簡鄰里訪滴問核氣實后平報縣難民政逆局審聽批縣民菜政局咐對上持報材自料進蓮行復添核，饒符合城條件關(guān)的可享圣受醫(yī)蜘療救宇助個人五申請村委栗會評崗議鄉(xiāng)鎮(zhèn)停審核縣民偉政局吃審批（六懲）農(nóng)宰村醫(yī)肉療救兔助的未支付柔方式1、申處請人古自己贏到縣填民政駕局或助鄉(xiāng)直溫接領(lǐng)疼取2、民剩政部喂委托廳銀行熟或郵缸局發(fā)棗放四、縫農(nóng)村補最低汪生活雁保障燙政策農(nóng)村疊最低股生活惡保障草政策近日鵲，低副保戶撒羅秀聽珍從舒信用雹社取陶出這攤個季杠度的炎最低沉生活楚保障及金。視“感驅(qū)謝黨欄和政都府的劇好政獸策。礎(chǔ)”羅克秀珍抗說話表時感領(lǐng)激之異情溢溝于言膜表。羅秀廟珍居傅住在兔惠水絞縣高遺鎮(zhèn)鎮(zhèn)籃高鎮(zhèn)器村的尊貧困船戶。20團07年7月惠司水縣拋農(nóng)村召最低演生活篇保障凈工作變機制躬正式耳啟動隱，人陣均年灘收入摘低于70替0元的婆家庭正將給頁予最發(fā)低生膊活保壯障。普經(jīng)村將民代前表評這議并伙進行桶張榜攝公示不，一疤個月漂后，嫩她家廣被確蠟定為福保障肉對象煩，每盒個季厭度可染以領(lǐng)呼到30黨0元保晴障金氣，今擱年調(diào)螺整為40情0元。低有了張這筆準保障倘金，濫羅秀膀珍心平里踏菜實多建了。杠“現(xiàn)樹在不微在為緞吃飯?zhí)鸢l(fā)愁皮了”歡。羅隸秀珍晚說，各這筆噸保障頸金她考將用坑來購傘買了麥大米川和油迎鹽。四、拆農(nóng)村架最低營生活若保障購政策（一姨）建積立背哥景20版02年黨殘的16大提階出在陶有條蜘件的蠻地區(qū)稠探索叼建立太農(nóng)村甩低保歪制度捐。20獸07年《國務(wù)曬院關(guān)郵于在勻全國狐建立善農(nóng)村鹽最低掌生活確保障他制度逼的通華知》規(guī)定沸，從20宇07年起清在全享國建憐立農(nóng)解村最遠低生鄭活保激障制趁度。建立決農(nóng)村宏最低蜜生活冷保障樣制度便的目標是：佩通過傭在全蜂國范康圍建含立農(nóng)油村最蒜低生季活保標障制犧度，候?qū)⒎y合條模件的柳農(nóng)村雀貧困閉人口橡全部畜納入答保障濁范圍屯，穩(wěn)議定、模持久妥、有營效地贈解決姐全國硬農(nóng)村辣貧困蟻人口春的溫竄飽問填題。（二悔）農(nóng)軋村低悼保的姜保障賭對象家庭艷人均鍋純收截入低喚于當?shù)剞r(nóng)村命低保燒保障歷標準慌，家筑庭經(jīng)幣濟收殿入不溉能維淹持基繪本生嫂活需亭要的僑最困腫難的飼、生逐活常納年困培難的計群眾鎖。（三纖）農(nóng)見村低陽保的鞋資金攻來源主要捧是國快家財灶政投賞入同時愈鼓勵咬社會姓各界依的支勸援（四錄）農(nóng)夾村低粒保的雜保障腸標準按照講能夠捷維持堅當?shù)匾厕r(nóng)村辣居民供全年基本悠生活所必罪需的冶吃飯折、穿圖衣、剪用水嘴、用悔電等塔費用交確定舟，并卻隨著妹當?shù)貭t生活歡必須佳品價字格變工化和幫人民錦生活冊水平仿提高立適時餅進行秒調(diào)整遣。各地奴標準湊由縣線級以請上人忙民政妙府確顯定，去不同誰的地咬方標販準不鞋同，距一般弄采用帝分檔蜓發(fā)放苦。農(nóng)村增低保莫基本俊保障厚金根囑據(jù)審逐批認游定的目農(nóng)村滅低保數(shù)保障傻對象蒜家庭夕年人輔均純碗收入化（低唇?？谘鯊剑┟寂c當滅地農(nóng)得村最立低生筐活保艇障標吊準的差額確定滿，對見符合弄條件歉的特竭殊困股難農(nóng)壞村低牲保保各障對博象增發(fā)戶補助寇金。符合討下列哈條件般的特接殊困華難農(nóng)冷村低饅保保會障對傾象，鍛在其染享受殲基本已保障文金的本基礎(chǔ)真上，潛每年船按不遷低于悔當?shù)劐a農(nóng)村并低保館保障戚標準20饑%的比組例按茶季度辰增發(fā)誘補助慘金。1、“身三無乎人員滅”。胳指無權(quán)生活鼓來源并、無境勞動嗓能力查、無悲法定思贍養(yǎng)斧（撫征養(yǎng)、里扶養(yǎng)描）人刑的老率年人留、殘論疾人思、未濾成年嚴人、串也包輪括無艘生活隊來源莫、無置勞動廚能力行、其師法定虎贍養(yǎng)醒（撫藥養(yǎng)、繡扶養(yǎng)態(tài)）人鉆無贍閣養(yǎng)（廚撫養(yǎng)賀、扶昏養(yǎng)）徐能力據(jù)的老稻年人非、殘憑疾人假、未皺成年另人；2、獨旁生子敬女和雪符合哭計劃艙生育藏政策快純女盞戶的拔農(nóng)村深低保投家庭濟成員轉(zhuǎn)；3、單催親農(nóng)它村低穩(wěn)保家罷庭成木員；4、農(nóng)說村低黎保家唐庭中蛾的老排年人焦、重業(yè)殘人志員、個患重嗽大疾供病人偵員；5、農(nóng)假村低右保家安庭中丸的在日校學鳥生；6、縣終級以酷上人攀民政雜府民柏政部黨門認殲定的丙其他殊特殊插困難有保障產(chǎn)對象樂。?？盍韺Ｓ檬　⑽鞯?、脊縣三奔級財爐政設(shè)蹄置“色農(nóng)村淋低保故補助披金專場戶”籮。專怪戶儲楊存、慮封閉姿運行膚。低保胞金直界接發(fā)崗放到懇低保植戶的錫銀行輝賬戶朋或通暑過“設(shè)一卡惠（折眉）通妹”統(tǒng)甚一發(fā)祝放。農(nóng)村娛低保農(nóng)金以貨幣的形沉式發(fā)增放，并不得浮以實橫物救啦助沖編抵和喝扣繳播各類錯款項昨。（五天）農(nóng)首村低獲保的酸管理鉗和支挖付（六思）申療請程州序以家姐庭為滿單位黑，由派戶主痰向鄉(xiāng)防鎮(zhèn)人然民政瀉府提污出申請砌，提判交身虹份證染、戶弱口簿拌、病遍歷、促殘疾困證明等湯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)堆人民忠政府暢入戶渾調(diào)查奸核實壯、并肅協(xié)同葡村低瞇保評議顯小組較進行堂民主障評困牲，公渾示5天以薯上，許上報鄉(xiāng)業(yè)鎮(zhèn)農(nóng)喇村低嘩保經(jīng)擋辦機邁構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旗農(nóng)村院低?？平?jīng)辦光機構(gòu)臥進行蟲審核配，并臨將結(jié)邀果公示5天以辰上，面報縣午民政顆局?？h民術(shù)政局寇進行憐評審招并審考批，期將結(jié)冒果在械村務(wù)律公開欄屑公示5天以挎上，野無異撕議向隔申請雖人發(fā)狼放低保證頭。按月強或按撤季領(lǐng)乞取低茂保金殼。提出果申請調(diào)查習核實宗、民范主評寄困鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝政府戒審核縣民紅政局百審核領(lǐng)取藍低保調(diào)金五、偶農(nóng)村昨五保族供養(yǎng)瘡政策五、銜農(nóng)村謠五保碧供養(yǎng)面政策（一所）政亡策建減立背墊景新中線國成遣立初城期就促建立務(wù)了農(nóng)凡村五禽保供糞養(yǎng)政亦策；19尾99年，牽國務(wù)掌院頒踐布了《農(nóng)村炒五保翻供養(yǎng)半工作核條例》；20攝06年，春國務(wù)阻院對《農(nóng)村燦五保槳供養(yǎng)肌工作襖條例》進行簡修訂遵，增皆加了奧五保尖供養(yǎng)拴的內(nèi)萬容。（二鏈）五階保供埋養(yǎng)對踐象符合洗以下艇條件行的農(nóng)夫村老脂年人騎、殘鐵疾人釋、未互滿16周歲豎的未倒成年語人：1、無這法定乖扶養(yǎng)隱義務(wù)者人，跑或者戚雖有會法定棚扶養(yǎng)謹義務(wù)秒人，存但是涌扶養(yǎng)妹義務(wù)邪人無紀扶養(yǎng)鋼能力頭的；2、無序勞動第能力舒的；3、無駕生活殿來源獸的。法定崇扶養(yǎng)殲義務(wù)令人，蹦是指誰依照微婚姻做法規(guī)腦定負胃有扶親養(yǎng)、遲撫養(yǎng)匯和贍黨養(yǎng)義撒務(wù)的統(tǒng)人。（三著）供晶養(yǎng)形細式和志標準集中隨供養(yǎng)拋→進鉛敬老肚院每人花每年形平均現(xiàn)補貼18競34元分散狼供養(yǎng)鞋→住躁在自桌己家雁中由酸政府糕發(fā)補出貼每人尊每年甚補貼14狀92元各地暗標準績不一運樣以下湯是我臺省的笨平均撕標準農(nóng)村型五保柜供養(yǎng)徐包括胃下列至供養(yǎng)腐內(nèi)容霉：1、供雕給糧燭油、詞副食戀品和跳生活渣用燃幫料；2、供精給服罰裝、稿被褥悠等生臂活用默品和妻零用防錢；3、提磨供符孤合基恰本居促住條債件的頂住房削；4、提裁供疾泊病治能療，口對生堤活不壟能自早理的謝給予蹤蝶照料顫；5、辦塌理喪獅葬事刮宜。農(nóng)村產(chǎn)五保項供養(yǎng)守對象挑未滿16周歲簡或者洲已滿16周歲讓仍在尚接受王義務(wù)廁教育鼻的，仁應(yīng)當腳保障朋他們?nèi)跻婪ㄅ嘟邮芊x務(wù)貸教育森所需西費用紋。農(nóng)村拜五保持供養(yǎng)抄對象緞的疾概病治糠療，毀應(yīng)當桂與當錘地農(nóng)裳村合囑作醫(yī)候療和牧農(nóng)村罩醫(yī)療樣救助迷制度蔑相銜裕接。資金赴發(fā)放農(nóng)村藍五保加供養(yǎng)洲經(jīng)費外的發(fā)偵放由艷財政糾部門憲審核覆民政鑼部門消提出諒的用制款計捏劃及趨五保笛供養(yǎng)抖人員年名單否等資燃料后秤及時悄撥付軌。實潑行集總中供古養(yǎng)的浩，直懸接撥冊付給償五保妥供養(yǎng)童服務(wù)蓄機構(gòu)溉；實炊行分思散供宵養(yǎng)的猴，由巴財政不部門載撥付王給民緣瑞政部左門，插由民拉政部壩門通鮮過銀男行等府金融搶機構(gòu)貧實行域社會衰化發(fā)甚放，偏直接輔發(fā)給乞農(nóng)村友五保偷供養(yǎng)蒜對象王，發(fā)艇放情盒況要火在《農(nóng)村感五保拐供養(yǎng)孩證書》中記俘載，到并由捉經(jīng)辦肚人和薄農(nóng)村量五保斗供養(yǎng)截對象娃簽名魄。（四無）辦泊理農(nóng)纖村五途保供菜養(yǎng)具艘體操虹作程鍋序申請踩人向第村委死會提襖出書遙面申同請。村委厚會民西主評添議后谷，公艦示。公示坐無重縣大異光議的趣，村號委會從將評刑議意裝見，餐“五保供刃養(yǎng)審您批表租”、揪身份酷證、戲戶口昌簿復乎印件輝等材料報杠鄉(xiāng)民燒政所役審核圾。民慎政所薄在20日內(nèi)強提出委審核意裝見，誼并報騙縣民擦政局庫審批舍?？h民冷政局若審批誕通過麗后發(fā)姨放“靈農(nóng)村爛五保紗供養(yǎng)稼證書王”。縣財細政局辯將資緩金直俗接撥鎮(zhèn)到指粥定銀蜂行開機設(shè)的貫銀行存恰折中華，申敬請人飽每季滅憑身枕份證閘和存票折到錫銀行哪領(lǐng)取毒。提出闖申請評議巷公示逐級何審核發(fā)放改供養(yǎng)潑證撥付蛋資金六、貴全面雕免除惕農(nóng)村參義務(wù)未教育話階段讀學生杯學雜萍費政嶼策樂山虛市沙身灣區(qū)質(zhì)銅茨司學校9年級尊學生注湯紅采霞的時家離神學校鋸有30里地聾遠，隱每月浪回家貴一次酷的她避要步守行2個小炒時才慮能到懲家。齡去年基她享才受了滴國家渴“兩匆免一在補”燒政策欲，一斑學期拿也要濾交費32冬5元。怖“這抗個年蠟都沒本有過炮好，思父母弓想著勢到了雕初中籠最后香一個早學期野，上讀學的遍費用歐肯定街會更馬高，褲過年宅的時田候他敲們一叫直在急為借盼錢讓籌我上炸學這硬件事哥操心到，好鼓不容交易湊腳夠了50員0元錢史”，錘湯紅登霞說斯，“修沒想必到前向幾天步開學非時父厲親來堤交錢糟，老巖師說鬼像我撕家這鑼種情蒼況現(xiàn)蒙在一燒個學俘期只塞要交20元錢襖就行昂了，垃我全賓家都團很高薯興”錄。六、擾全面獲免除鬧農(nóng)村困義務(wù)殼教育溪階段難學生衡學雜匹費政駐策（一杠）政句策背工景20旅05年，蓮國務(wù)蘇院下磁發(fā)了《國務(wù)甲院關(guān)輔于深叛化農(nóng)秧村義弟務(wù)教靠育經(jīng)環(huán)費保楚障機勵制改尾革的侍通知》20論06年，魯財政右部、選教育坊部印倉發(fā)了《全國允農(nóng)村澡義務(wù)筍教育奪階段娃學生貼免收科學雜并費的癢實施肺管理俗辦法》的通炸知。自20延06年春極季學地期開蛙始，驗西部牛地區(qū)集農(nóng)村滿義務(wù)貼教育蜘階段舟學生劈燕全部揉免收寄學雜蔽費；20忽07年春培季學笑期開祖始，慮中部沖地區(qū)誦和東滿部地崖區(qū)農(nóng)厲村義浴務(wù)教擾育階對段學籠生全視部免選收學昆雜費頑。20謎07年，氧財政跡部、抖教育第部印得發(fā)《關(guān)于浩調(diào)整柔農(nóng)村救義務(wù)彎教育店經(jīng)費更保障沖機制叼改革金有關(guān)塑政策行的通到知》。20司08年，澤貴州踐省財裕政廳責、教羊育廳獸印發(fā)《關(guān)于選進一阻步完另善農(nóng)釣村義泊務(wù)教點育經(jīng)秤費保扯障機饅制改咽革有委關(guān)政醬策的酬通知》。農(nóng)村院義務(wù)夸教育侍經(jīng)費駝保障披機制撲改革書的主界要內(nèi)努容：對農(nóng)疤村義因務(wù)教切育階抽段學靠生免虛學雜滾費，慰免費籃提供潛教科歲書，潤對家薦庭經(jīng)途濟困胃難住溜校生訓補助料生活葛費；建立扭校舍坡維修感改造船長效朗機制芽；生均問公用拜經(jīng)費躬逐年爆提高輔。公用路經(jīng)費歲撥付寒標準頭：小哪學30麻0元/人.年→40點0元；馳初中50強0元/人.年→60蜂0元（二熄）享版受免痰除學城雜費酬政策音的對黑象在公刷辦學吊校讀丙書的勤小學磁和初媽中學拆生（三禍）學優(yōu)校申澤報辦滑理程紅序?qū)W校禿統(tǒng)計先在校貪學生啟數(shù)上典報縣浴教育鳥局審錯核縣教省育局膝與財問政局捧根據(jù)惱學校眾實有圓學生述人數(shù)滾核撥資京金到智學校申報六受理審核拖發(fā)放七、監(jiān)農(nóng)村嫩義務(wù)以教育所階段嘆家庭理經(jīng)濟臉困難磚寄宿冊生的巨生活勻費補妖助政拼策七、權(quán)農(nóng)村財義務(wù)土教育至階段竹家庭親經(jīng)濟杯困難罩寄宿巾生的尸生活享費補井助政璃策（一亮）政憑策背帥景20喇07年秋跳季起抗，中羨央出榮臺中嶺西部原地區(qū)鋤農(nóng)村向義務(wù)弓教育聯(lián)階段冷家庭饞經(jīng)濟淋困難婚寄宿她生的揪生活萌費基訴本補揪助標鳥準：臨小學廊生2元/人.生，脅初中威生3元/人.生，縮慧每年越在校燭天數(shù)絞按25慕0天計嗓算。中央瓜與地辰方按5：5承擔叨，地注方由洗省級香財政冒負擔。從20賢10年起休，將捏中西逢部地艦區(qū)農(nóng)弊村義華務(wù)教檢育階初段家猜庭經(jīng)考濟困變難寄級宿生悅生活蔽費基位本補答助標殃準每廁人每根天提爸高１賊元，頭即年果生均揉補助祥標準獨小學紐奉從50缺0元增留加到75肚0元，熊初中斯從75穩(wěn)0元增族加到10席00元。（二紙）補潛助對樓象與勺補助慚標準對象學→農(nóng)村鑰家庭輛困難眨寄宿菜生：1、父欲母雙彎農(nóng)且營家庭精經(jīng)濟功困難2、農(nóng)處村因糕父母覺雙亡駝家庭披困難3、農(nóng)夢村單無親家吹庭生聞活困咐難4、農(nóng)龜村因胸父母權(quán)殘疾盒家庭夏困難5、農(nóng)因村因慮病致吼貧家蔬庭6、農(nóng)御村因艇災返塵貧家輝庭標準豪：小學50招0元/生.年→75貞0元初中75唱0元/生.年→10杰00（三播）申傻請辦碰理程爺序向班烤主任牲提出唐申請壩，填棟寫申悔請表學校足根據(jù)拼名額鉛，結(jié)案合學勝生情柏況，串組織海由村銅委會成員籃代表遙、家鍛長代裂表、佩教師廢代表枝組成榴的評湖審小組進航行評偵審，蔑初步遷確定握資助技名單罵。公示7天以誼上縣財敞政局脾或教飼育部色門根觀據(jù)公槳示結(jié)戚果確糕定資鼠助名額并度將資添金撥糕付到概學校窯。學校偷組織宅受助嘗學生棋填寫螞發(fā)放母登記母表，暴并發(fā)于放生活補涼助費學校增和省多、地彼、縣荒財政瘋部門貸或教悔育部憂門建召檔學生咸申請學?？娼M織犬評審公示擠結(jié)果撥付心資金發(fā)放地補助尖資金建檔腎備查八、娘農(nóng)作踩物良掃種補斑貼政備策通過扯對農(nóng)肚民種秤植水息稻、淡小麥富、玉碎米、錘油菜告、棉渴花等與作物末進行就良種享補貼增，運嶼用政蓬策導據(jù)向和賓資金州扶持掠手段共，調(diào)涂動農(nóng)牽民生味產(chǎn)積島極性專，鼓就勵農(nóng)容民使甜用優(yōu)指良品梢種，暴加快矩優(yōu)質(zhì)廳良種達推廣文步伐壞，提忘高良塑種和脈先進劣栽培更技術(shù)欄的推享廣覆秋蓋率艇，穩(wěn)臣定面延積、麻提高即單產(chǎn)辯、優(yōu)性化結(jié)刃構(gòu)、擁改善絨品質(zhì)賠，實體現(xiàn)糧叔食穩(wěn)船定增門產(chǎn)和紀農(nóng)民眾持續(xù)短增收此。八、殿農(nóng)作宵物良出種補雕貼政狼策（一插）政謝策背潑景和之基本宵原則中央訪財政嚴從20住02年起掙設(shè)立騰良種露補貼溪專項莫資金援，對渡農(nóng)民夜購買約良種波給予供補貼碗；20恨09年，港貴州秋省制治定《貴州棚省20惑09年國雪家農(nóng)膜作物繞良種鞏補貼屬項目洲實施訴方案》原則閃：整體境推進鋼、農(nóng)撫民自睜愿、品種碎擇優(yōu)悅、公唯開推畢介（三摟）良疲種補遭貼標烘準和法方式標準陡：早稻移、小氧麥、方玉米評、油針菜→10元/畝一季拒中稻累、棉程花→15元/畝補貼蘇方式斗：現(xiàn)金鉆方式惕，通纖過農(nóng)葬村信卷用社首直接頁打到踢“一責折通貞”賬新戶上我省挪補貼家品種補貼沿品種厭必須鍵是近壁年通票過審禮定并亮適于巖我省通種植挺的優(yōu)找質(zhì)良伶種，耕重點認是優(yōu)控質(zhì)、惜高產(chǎn)角、高獸抗主唯導品步種。菊確定束江優(yōu)95烘27、Q優(yōu)6號、棚奇優(yōu)89刺4、江付兩優(yōu)3號、滋黔優(yōu)56劃8、中基優(yōu)16匙9、中終優(yōu)T1躺6、中謙優(yōu)60顏8、香糕早優(yōu)20擔17等水懷稻品末種；樓貴單8號、勵遵玉9號、嘴興黃析單99澤9、畢乘單15號、蹈西山99、黔蘿單16、正影紅31略1、中旁單80暴8、奧申玉33波02、順侮單6號等蛇玉米租品種丟；貴番農(nóng)19號、步安麥6號、元豐優(yōu)8號等引小麥倍品種鋤；油裂研10號、殺貴雜5號、禾黔育22號、旋金農(nóng)書油1號、誘黔黃鉤油21、黔攏育28號、跨油研50號等糊油菜堡品種重為我委省良孫種補為貼主昌導品溜種。我省栽良種帽補貼娘資金斧發(fā)放補貼碗資金閘中央曾財政催實行旦預先暢撥付每、下正年據(jù)雁實結(jié)扔算的糖方式遙，如水出現(xiàn)聚結(jié)余隊資金凍，則喝結(jié)轉(zhuǎn)飾下年往使用嘴。省片財政誤部門蒼收到證中央竭財政句預撥榮的補跳貼資揉金后牽，按拆照省辮農(nóng)業(yè)扔部門廳核定殖的各坊縣（輸市、畢區(qū)）找的補誘貼面特積，原采取晴按預擦算級唐次逐嗎級下豬撥方柜式，伶將補替貼資疾金下駕撥到稻鄉(xiāng)鎮(zhèn)何財政困所，涼最后讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)財政悲所統(tǒng)航一委螞托金咱融機鴨構(gòu)按戰(zhàn)補貼旦清冊境通過樓涉農(nóng)噸補貼營“一宇折通死”向翅農(nóng)戶謝直接趁發(fā)放采。省呀預撥絕資金樣不足團部分巡壽由市頸（州訪、地奶）、死縣級牛財政呢墊付獵補足儲。（四傷）農(nóng)餃作物餅良種濱補貼待操作恐流程P5萄5農(nóng)戶甲申報生產(chǎn)楚小組廢調(diào)查女造冊打登記公示村委農(nóng)會審他核鄉(xiāng)政恒府審匠核匯含總縣農(nóng)童業(yè)局嘩會同卸財政謊局審略核后涼逐級渾匯總煩上報省相帥關(guān)部瓣門審董批縣財傻政根杜據(jù)批然復文拔件撥長付資稍金到御鄉(xiāng)財萌政所公示鄉(xiāng)財圍政所夢會同趙信用阿社通仁過“汗一折朋通”裳發(fā)放農(nóng)戶秀憑身撓份證烈領(lǐng)取九、暫退耕綿還林法補助盤政策九、繼退耕公還林曬補助破政策（一卷）政削策背正景19夏99年在疼四川熱、陜雨西、株甘肅3省試程點退搬耕還充林工感程；20船00年貴呼州省脈開展評試點緩；20遇02年全欣國全刪面推眠開。20市02年國策務(wù)院再下發(fā)伍了《國務(wù)內(nèi)院關(guān)濤于進愛一步騾完善轟退耕喝還林費政策喘措施東的若隊干意桶見》，同時由發(fā)布毅了《退耕順還林皮條例》退耕筋還林鳴工程鮮自19撤99年開躁始試萬點，20矛02年全錘面啟鄰動，擺實施骨范圍匙涉及25個省寧（區(qū)嫌、市扁）和雹新疆汪生產(chǎn)爪建設(shè)證兵團遮的22往79個縣相（含殊縣級嚷單位損）、32薦00多萬糾農(nóng)戶巴、1.駐24億農(nóng)拌民，秤截至寺去年倘已累態(tài)計完泛成退煎耕地正造林1.堡39億畝犬、荒遺山荒都地造寶林2.裁05億畝臥、封蜘山育榨林0.挎2億畝紅，中羽央已艙投資13英00多億泉元。關(guān)退耕席地造棟林的廊年度樸面積猛核實光率和醫(yī)核實蘋面積非合格脖率以司及歷捕年面濕積核議實率革和核緩實面底積合顆格率甘，連怨續(xù)4年保柴持在90范%以上堵。工效程實離施以佩后，影退耕騎農(nóng)民粒已人憲均獲柄得糧招食和喬生活波補助89夾6元，壁直接筒增加靜了農(nóng)滔民收主入。貞退耕芬還林紛還大摔大加墊快了亂國土廈綠化匙進程迅，增厭加了仙林草屈植被驚，使秘工程絲式區(qū)森粉林覆怒蓋率甲平均店提高黎了兩裳個多沫百分蹈點，袖生態(tài)抖面貌農(nóng)發(fā)生塑顯著祖變化千，水稅土流脫失大若幅度如下降藝，風擦沙危晨害明烘顯減退輕。退耕透還林鍬補助工政策（二若）我矮省補頓助標渠準15碼0公斤/畝.年糧欠食，點按1.叉4元/公斤卻折算霧成現(xiàn)售金+2線0元/畝的醉生活因補助界；另省哪財政唯補助望糧食垂調(diào)運責費：賭畢節(jié)望地區(qū)12元/畝.年，醋其他廁地區(qū)9元/畝.年。注：還草連補助2年，籌還經(jīng)躺濟林目補助5年，齊還生歐態(tài)林沫補助8年。期滿的補率助政刑策：10姨5元/畝.年+2表0元生埋活補立助費磨，另書省財易政繼盤續(xù)給拼糧食過調(diào)運謙費，撥標準跑同上疫。退耕儲還林平補助井政策退耕姑還林妖補助胃政策我省烤自20殖00年開桐始試揪點，怨到20手06年累愛計完誤成工魯程建狹設(shè)任食務(wù)16如69萬畝寫，其遲中退垮耕地挖造林65宇7萬畝糞、荒濕山造租林10售12萬畝剩，涉窯及全由省20嗽5萬農(nóng)富戶。現(xiàn)行合退耕蜓還林京政策李補助籮期滿悟后，斷由中軟央財悅政安吸排資休金，繳繼續(xù)杜對退深耕農(nóng)笨戶給計予適棒當?shù)牟楷F(xiàn)金椒補助舉。補輔助標尤準為淺每畝墾退耕調(diào)地每鄉(xiāng)豐年補匪助現(xiàn)臘金10申5元，滋省和猴各市(州、難地)、縣(市、棗區(qū))原承陣擔的建糧食壩調(diào)運微費仍禍按原百渠道輪和標涉準直剛補給承退耕讀農(nóng)戶毀。中史央財砌政原淋安排勵的每制畝退壤耕地拒每年20元的志生活緞補助抹費，適繼續(xù)弱直接獵補助御給退販耕農(nóng)寺戶，貪并與僚管護代任務(wù)帽掛鉤妻。補朵助期欺為：提還生堵態(tài)林呀補助8年，國還經(jīng)竭濟林瓣補助5年，丸還草封補助2年。右根據(jù)歲檢查甘驗收劣結(jié)果特兌現(xiàn)朗補助漁資金爹。凡20膛06年底飄前退腹耕還傘林糧抖食和隆生活歪費補塔助政季策已少經(jīng)期哲滿的順，從20年07年起康發(fā)放礙補助鋼；20果07年以豬后到霞期的稼，從珠次年災起發(fā)撞放補非助。（三漫）退丸耕還婚林補噸助的別操作撇流程P6拆1提出屑申請村委升會登差記上嘆報縣林舟業(yè)局狐組織那測量教規(guī)劃簽訂引合同按規(guī)呼劃造旗林種扮草驗收膽確認管護驗收岔公示發(fā)放墾補助退耕融還林居補助騎政策十、憶農(nóng)民縮慧專業(yè)旺合作秒組織疫補助暮政策農(nóng)民費專業(yè)撥合作紫經(jīng)濟糠組織計是——由在乞我國幣境內(nèi)搞直接趕從事詞農(nóng)業(yè)鐮及相刺關(guān)產(chǎn)斜業(yè)生累產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)營活啞動的撤自然茶人組版成的,是按躁市場梨機制妹要求五建立逢、以忍農(nóng)民絹為主激體自亭發(fā)形釀成的皮農(nóng)民飽專業(yè)隆協(xié)會亦、合增作社高等各帖類農(nóng)坊民專謀業(yè)合疲作組婦織,不包斗括農(nóng)柔村集遲體經(jīng)現(xiàn)濟組剃織、學農(nóng)村成信用酷合作編社。發(fā)展冤農(nóng)民槐專業(yè)鬼合作澆組織腹，是詠對農(nóng)改業(yè)經(jīng)目營方俗式的粱創(chuàng)新命，是滿轉(zhuǎn)變矛農(nóng)業(yè)鋒經(jīng)濟乎增長眉方式獸、增熄加農(nóng)老民收盟入的勾必然梯選擇.十、駐農(nóng)民榴專業(yè)彎合作斃組織妖補助蛾政策（一敲）政滑策背畏景20莫03年起仍，中強央財儲政設(shè)匠立了就支持銅農(nóng)民奇專業(yè)孩合作脊組織拜發(fā)展趟的專切項資桌金。主要流用于住解決沃生產(chǎn)自經(jīng)營啊和服康務(wù)中溫的困你難，畏提高吧服務(wù)粉能力怨，使輝全體鳥成員歡共同廊受益圖。（二逆）補址助原特則堅持“突端出重灘點、精相對油集中蟻、擇苦優(yōu)扶律持、雪科學痕公正團”的原淺則，洽支持姜產(chǎn)權(quán)揪明晰彼、運釀作規(guī)拜范的鑰合作陶社。決優(yōu)先學支持帝以下拌三類倒農(nóng)民甚專業(yè)萌合作變社：1、服騎務(wù)能好力強潑，民膊主管脾理好獸，進螺行標未準化羨生產(chǎn)率的農(nóng)瘋民專斧業(yè)合筑作社籠。與稈同類耽農(nóng)民餃專業(yè)泛合作箭社比副較，喝在產(chǎn)滴品的度商品伙率、濕優(yōu)質(zhì)艇率、星競爭艦力以霉及成菠員收盟入水缺平等趨方面閉有明罷顯提頂高。2、服壟務(wù)的映主要精產(chǎn)品匪符合淹優(yōu)勢判產(chǎn)業(yè)效導向最。指侄涉及義生態(tài)較畜牧姜業(yè)、稿蔬菜陶、茶邁葉、學馬鈴這薯、故精品千果業(yè)往、特佩色小脂雜糧糾等的功產(chǎn)業(yè)晃。3、與貧農(nóng)業(yè)竟產(chǎn)業(yè)著化經(jīng)授營聯(lián)波系緊保密或綿已開核展“須農(nóng)超買對接霧”、短“農(nóng)占校對科接”遺“農(nóng)臟企對說接”賽的農(nóng)何民專熄業(yè)合斥作社王。如近合作周社與架龍頭雷企業(yè)算聯(lián)建診原料柿基地醉或簽花訂原出料收顯購合妄同，答與相錦關(guān)農(nóng)真產(chǎn)品繞流通劉企業(yè)屢（連戚鎖超昨市）銷對接揮加強架渠道飼建設(shè)康或直鉆接進眼入農(nóng)喇貿(mào)市吼場銷哈售，棵減少哨中間弓環(huán)節(jié)吉，降到低銷米售成筒本。（三姨）合秒作組?？椦a起助申差報條葵件（1）符唐合《農(nóng)民腦專業(yè)今合作敵社法》設(shè)立怕條件刷，原送則上炭取得辣工商縮慧部門午登記草時間幼在20赴10年1月1日以趴前，圈成員宋人數(shù)希在10猶0人以惠上，泊且80峰%以上錯的成鉆員為況依法花享有外家庭柜承包胖經(jīng)營圍權(quán)的冒農(nóng)民高。（2）產(chǎn)庫權(quán)明偽晰，逝管理會規(guī)范恥，有吩獨立霞的銀地行賬欄戶，批實行妖獨立丙會計棋核算亡，可雷分配正盈余哨按交輛易量(額)比例霜返還葵給成嶄員的厲比例祖達到60埋%以上腰。（3）主漁要產(chǎn)器品為盆我省州優(yōu)勢修特色蓬農(nóng)產(chǎn)乏品或時當?shù)卦镏鲗a(chǎn)品洋，與管成員印在市浸場信匪息、抓業(yè)務(wù)飯培訓伴、技守術(shù)指佛導和燦產(chǎn)品檢營銷喘等方脾面具儀有穩(wěn)樂定的武服務(wù)失關(guān)系捆，成擴員年雅純收擴入比傾當?shù)刭u非成蔑員農(nóng)倒民年墨純收典入高沸出30途%以上觀。補助依范圍攜：（琴申報轟省級兄補助熔資金收）1、開坊展適改用技期術(shù)、鍬市場洪營銷突，引道進優(yōu)寒良品卸種，賣推廣驕實用勿技術(shù)厘；2、購敗置農(nóng)憑產(chǎn)品幸加工與、整貼理、蒜儲存茫、保盛鮮、瘋運銷怨和檢功測儀肅器、績設(shè)備悄；3、申元報農(nóng)得產(chǎn)品霉質(zhì)量璃標準禁認證翁，培撈育農(nóng)置產(chǎn)品境品牌稍，制虎定生顧產(chǎn)技騰術(shù)規(guī)尼程，另建設(shè)家標準陵化生慨產(chǎn)基心地；4、開橡展市亦場信鋪息服竭務(wù)，膚建立信營銷膚網(wǎng)絡(luò)辯，包析括在小城市愁超市待租用職專門聲柜臺館直銷飯本社猜產(chǎn)品嘩，或念者在呼城市朝興辦冤本社哥連鎖針直銷濫網(wǎng)點蓄，舉臨辦或踏參與愁產(chǎn)品弊推介貧活動身。具體辨填報術(shù)時只顛需符明合1至2項即等可。資金鞠額度說：合作華社申勾報資緊金額戀度分餡為2萬元全、3萬元攪、5萬元抗。農(nóng)消超對脾接試絲式點合納作社因分為8萬元煩、10萬元某。（四作）資破金補黎助范步圍及蛙額度（五駱）農(nóng)營民專甲業(yè)合盾作組養(yǎng)織補配助操靠作流哪程P6特5編制顏項目腫標準膠文本審核睜、申雙報評審撥付丘資金組織盡實施申請年驗收驗收申請斜報帳十一顏、小勢型農(nóng)端田水順利補恨助政蓋策十一巡壽、小獨型農(nóng)遭田水剪利補腰助政環(huán)策（一斤）政示策背趴景農(nóng)田那水利圓設(shè)施花是農(nóng)知業(yè)基拿礎(chǔ)設(shè)框施的番重要稅組成嘗部分雅，是新提高煎農(nóng)業(yè)披綜合娘生產(chǎn)門能力睬的重劣要前紛提條暗件。20吼06年，槐中央判財政嘗設(shè)立蛇小型每農(nóng)田姥水利立補助幻玉，以拌“民韻辦公暫助”聲方式波支持肢我國鍛農(nóng)村杠小型芝農(nóng)田藥水利寧工程瓶建設(shè)陡。國家魔財政短部、活水利可部從20法09年起腐在全碰國安鎮(zhèn)排40蘇0個縣(市、裙區(qū))，實搞行重必點扶矛持政繞策，鹿通過獲整合漸各方本資金某，集晨中資學金投玩入，找全面華開展逝小型距農(nóng)田她水利抗重點權(quán)縣建耗設(shè)。20期10年，恥貴州芬省財氣政廳膊、水拋利廳場聯(lián)合暮下達傘小型銹農(nóng)田弦水利飲建設(shè)債重點險縣省小級配孝套資加金1.碌2億元改，標斃志著庸我省保小型案農(nóng)田顧水利國重點享縣20蝴10年項囑目全倉面啟高動實亭施。（二數(shù)）小刪型農(nóng)償田水醫(yī)利補誤助資蜻金支祥持對錄象、哀使用博原則輛和范限圍支持條對象：以“民辦廢公助”方駛式，晚對農(nóng)孤戶、恒農(nóng)民遷用水先合作丑組織滔、村怖組集駛體和詠其他摩農(nóng)民決專業(yè)女合作姨經(jīng)濟父組織倍，對細農(nóng)村倆小型運農(nóng)田因水利念設(shè)施筐建設(shè)舊進行患資金萍補助豈。使用膊原則憶：政府間引導易，民倡辦公頃助，距一事喇一議朝，以度獎代秒補，行建立乎小型徹農(nóng)田英水利跪設(shè)施蒙建設(shè)吼社會繭多元協(xié)化投程入機襯制。民辦邁公助——以群濾眾為斃主體仰興辦遵各種詢社會填事業(yè)術(shù)，政碑府給科予一發(fā)定資呆金支星持的宜一種星模式享。小型債農(nóng)田籮水利四補助令政策小農(nóng)盞水專以項資館金→用笑于支營持專監(jiān)項工邀程建庫設(shè)，達主要書解決每小型劫農(nóng)田象水利