新都市主義導(dǎo)向下的城市形態(tài)設(shè)計探索

PAGEPAGE新都市主義導(dǎo)向下的城市形態(tài)設(shè)計探索摘要：本文簡要介紹美國新都市主義下的精明準(zhǔn)則的背景與構(gòu)成，其主要內(nèi)容分三部分：形態(tài)準(zhǔn)則的構(gòu)成、創(chuàng)建形態(tài)準(zhǔn)則的流程和案例研究。關(guān)于構(gòu)成章節(jié)描述了FBCs的基本組成部分。關(guān)于流程部分給出了關(guān)于FBCs從開始到后期實(shí)施程序的概述，案例分析部分以阿拉巴馬州的蒙哥馬利精明準(zhǔn)則為例，為讀者描述了目前最好的FBCs實(shí)施案例。1．引言：形態(tài)準(zhǔn)則（FBCs）的提出——一種全新的途徑現(xiàn)代美國分區(qū)準(zhǔn)則的歷史軌跡雖短，但卻決定了20世紀(jì)的城市和市郊的基本建成環(huán)境。美國分區(qū)制已經(jīng)演變?yōu)檎叩闹饕獙?shí)施工具，主要用以防止因建筑的定線、規(guī)模、和用途不當(dāng)而帶來的極負(fù)面的影響。繼美國的分區(qū)制之后，根據(jù)精明增長理論、新都市主義、橫斷面理論以及綠色建筑理念等所描述的場所營造原則，城市形態(tài)設(shè)計準(zhǔn)則支持的是另外一種城市規(guī)劃理念，即提倡基于地段本身特色的規(guī)劃和發(fā)展。它是一種通過調(diào)控城市開發(fā)以形成特有的城市形態(tài)的方法，它主要通過控制實(shí)體形態(tài)以及對城市或鄉(xiāng)村的調(diào)控創(chuàng)造出一種可預(yù)測的公共區(qū)域。精明準(zhǔn)則是城市形態(tài)設(shè)計準(zhǔn)則的核心內(nèi)容與基礎(chǔ)。它是基于精明增長以及新都市主義規(guī)劃原則的指導(dǎo)城市發(fā)展與用地控制的新型理論成果。它關(guān)注的不僅僅是地塊內(nèi)部，更包括了周邊的街區(qū)、地塊、以及公共空間，它是保證城市可持續(xù)發(fā)展的基本原則。它所提供的主要是一套如何將地區(qū)性規(guī)劃原則聚焦以及落實(shí)到每一個規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的指標(biāo)體系控制模板。精明準(zhǔn)則覆蓋了從城鎮(zhèn)到城市片區(qū)再到街區(qū)不同尺度范圍中道路、開放空間、建筑等重要城市元素的詳細(xì)控制指標(biāo)，層次清晰，且具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。2．形態(tài)準(zhǔn)則的構(gòu)成：概念、原則和核心組成2.1組織原則——基于斷面的準(zhǔn)則美國的新都市主義實(shí)踐以“設(shè)計準(zhǔn)則”的方式來介入?yún)^(qū)劃。它用“形態(tài)過渡”的方法來區(qū)分各個不同特色的區(qū)域、社區(qū)、街道和建筑，從而使城市設(shè)計的思想能與傳統(tǒng)的區(qū)劃結(jié)合，為社區(qū)提供很大的活力。這種“形態(tài)過渡”最普遍應(yīng)用的組織原則是“鄉(xiāng)村到城市斷面。鄉(xiāng)村到城市斷面是考慮和組織人類居住地的方法，這些居住地是強(qiáng)度涵蓋從最鄉(xiāng)村化到最城市化的連續(xù)地域。它提供了一種標(biāo)準(zhǔn)化的方法，去區(qū)分不同區(qū)域的城市形態(tài)要達(dá)到的意圖，這是以漸進(jìn)的過渡而不是粗糙地區(qū)分不同區(qū)域的差異的。分區(qū)主要按照建筑形式的形態(tài)強(qiáng)度、自然和建成環(huán)境的關(guān)系，以及分區(qū)內(nèi)土地使用的復(fù)雜性進(jìn)行分類。美國杜安尼?普萊特?贊伯克公司的橫斷面模型規(guī)定了六個分區(qū)：自然、鄉(xiāng)村、市郊、一般城市、城市中心和城市核心，以及為有特殊專門用途（例如，重工業(yè)，交通，娛樂或大學(xué)社區(qū)）的地區(qū)而指定的特別區(qū)域。利用這種手段，設(shè)計準(zhǔn)則確定了不同區(qū)域的不同城市形態(tài)，從而打破了傳統(tǒng)區(qū)劃的刻板的控制方法。美國的DPZ公司將這種設(shè)計準(zhǔn)則推向市場，根據(jù)不同地區(qū)的特色為該地區(qū)建立“精明準(zhǔn)則”。2.2形態(tài)準(zhǔn)則的核心組成——精明準(zhǔn)則在形態(tài)準(zhǔn)則中，目前最有名的準(zhǔn)則模式是精明準(zhǔn)則，最初由邁阿密DPZ公司設(shè)計撰寫，歷經(jīng)DPZ及其合作伙伴以及在社區(qū)應(yīng)用中的不斷完善。精明準(zhǔn)則是一個綜合性的、以斷面分層圖為基礎(chǔ)的形態(tài)準(zhǔn)則，這一準(zhǔn)則包括滿足發(fā)展多尺度的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)和要求，這種發(fā)展靠公共和私營部門實(shí)現(xiàn)，同時也包括審查和批準(zhǔn)開發(fā)的行政程序。精明準(zhǔn)則最大的實(shí)施范圍在佛羅里達(dá)州的邁阿密市，在那里，它被用來作為一個新的城市發(fā)展準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。作為一種模式，精明準(zhǔn)則考慮到每個社區(qū)的功能，試圖嚴(yán)格定制適合每個社區(qū)需求的形態(tài)準(zhǔn)則。至少，在控制性規(guī)劃的制定后，精明準(zhǔn)則的定制必須包括行政程序的變更，當(dāng)然，這一變更應(yīng)當(dāng)符合州法律和地方性準(zhǔn)則規(guī)定，也應(yīng)包括模式標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以確保所提議的發(fā)展適合當(dāng)?shù)匾?guī)模并有效地實(shí)現(xiàn)控制性規(guī)劃中提到的社區(qū)愿景。以精明準(zhǔn)則為模式的形態(tài)準(zhǔn)則是由一系列部分組成構(gòu)成，并包括提供各種各樣的可選方案。這些必須的組成部分包括：（1）控制性規(guī)劃在任何開發(fā)準(zhǔn)則中，各種規(guī)則按照橫斷面和分區(qū)分類。然后，控制性規(guī)劃按照每個部分采用的規(guī)則劃定具體的區(qū)域或地段。廣泛的準(zhǔn)則對各種單元具有單獨(dú)的控制性規(guī)劃。在這個過程中，控制性規(guī)劃明確了斷面分區(qū)的邊界，以及通道、地段、街區(qū)和市民空間的位置。FBCs的首要部分就是控制性規(guī)劃，它有三個目標(biāo)：管理：規(guī)劃中顯示的邊界確定了不同的開發(fā)應(yīng)用規(guī)則。這些邊界為人們提供了進(jìn)入準(zhǔn)則的切入點(diǎn)，可以參照準(zhǔn)則的內(nèi)容來確定設(shè)計的規(guī)則。直接控制：在一些情況中，控制性規(guī)劃會表示出實(shí)際發(fā)展需求。例如需要特別的設(shè)計或建筑類型的臨街面，或需要特別通道類型的地方。規(guī)劃：準(zhǔn)備控制性規(guī)劃本身就是城市設(shè)計的過程。繪制在產(chǎn)生逐個項目和地段之間的控制性規(guī)劃的分區(qū)邊界限，以及在準(zhǔn)則準(zhǔn)備過程中形成的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)描述了每個分區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和形式的關(guān)鍵不同之處，因此也決定了公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)布局。公共空間標(biāo)準(zhǔn)公園、廣場、其它開放空間，以及公共街道的性質(zhì)，包括通道路權(quán)（ROWs）的功能，深刻地影響了城市空間的質(zhì)量。因此，公共空間標(biāo)準(zhǔn)處理的這些特征是FBC的核心部分。公共空間標(biāo)準(zhǔn)包含兩個部分：通道：是表示以交通為導(dǎo)向的公共空間，通道的分類包括人行道、交通線、行道樹、街道設(shè)施，以及道路與樓之間的界面的規(guī)定。由于通道占社區(qū)內(nèi)公共空間的很大比例，所以通道的設(shè)計是FBCs中需要考慮的最為關(guān)鍵的因素之一。大多數(shù)FBCs通過在公共空間標(biāo)準(zhǔn)中創(chuàng)造一套經(jīng)核準(zhǔn)的通道類型來管理通道。典型的通道類型包括小路、小巷、道路、街道、商業(yè)/主要街道、大街以及林蔭大道。市民空間：市民空間的類型包括公園、綠化區(qū)、廣場、集市、散步道、袖珍公園、游樂場和運(yùn)動場。這些市民空間為人們提供使用戶外活動空間，在社區(qū)、市中心、公共成員公共集會場地的體系范圍內(nèi)組織各種元素。為了使市民空間更容易接近和便于使用，它們應(yīng)該位于居住區(qū)和工作場所的步行距離之內(nèi)，這些市民空間應(yīng)該適合它們的斷面分區(qū)來設(shè)計和確定尺度。精明準(zhǔn)則建立了一個良好的建設(shè)市民空間的框架基礎(chǔ)。（3）建筑形式標(biāo)準(zhǔn)建筑形式標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)分區(qū)特點(diǎn)組織管理。由規(guī)則來控制定義和塑造公共領(lǐng)域建筑的布局、特征和功能。這些典型規(guī)則具體包括地段大小、建筑布置和形式、功能、停車、土地占用和建筑臨街面類型，還可以包括其他規(guī)則，包括建筑類型或風(fēng)格。建筑形式標(biāo)準(zhǔn)主要用于描述建筑環(huán)境的實(shí)體形態(tài)，它針對每個斷面分區(qū)建立了相應(yīng)的實(shí)體和使用參數(shù)，以及那些應(yīng)用于所有分區(qū)的參數(shù)。這些標(biāo)準(zhǔn)較多以圖形、結(jié)合簡單的圖表和易讀的表格的方式表達(dá)，從而使規(guī)則使用簡單并表述清晰。通過控制性規(guī)劃，每個這種地區(qū)或分區(qū)被分配到一定的實(shí)際位置。創(chuàng)建建筑形式標(biāo)準(zhǔn)，包括調(diào)整非常復(fù)雜的在建筑、公共空間和私有空間之間的相互關(guān)系。（4）臨街面類型標(biāo)準(zhǔn)臨街面是建筑物融入公共領(lǐng)域中的形式。控制臨街面的最終目的是為了保證一個建筑在確定位置以后，該建筑與公共領(lǐng)域的接觸面以及它與公共領(lǐng)域的銜接恰當(dāng)自然。FBCs概括了8種標(biāo)準(zhǔn)臨街面類型，與FBCs中大多數(shù)準(zhǔn)則一樣，臨街面類型的控制應(yīng)該基于文件編制過程中收集的數(shù)據(jù)，一般通過規(guī)劃方案、剖面圖或軸測圖來表示這些臨街面類型。位于路權(quán)內(nèi)的范圍稱作“公共臨街面”，在路權(quán)和朝向建筑前面之間的區(qū)域叫做“私有臨街面”（5）街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)將大的場所分成相互聯(lián)系和適合步行的街道和街區(qū)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)則。由小街區(qū)組成的內(nèi)部相互連接的街道網(wǎng)絡(luò)是可步行社區(qū)的重要部分，因此，F(xiàn)BCs應(yīng)該控制街區(qū)從而保證詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。這些控制措施通常應(yīng)用于2英畝或2英畝以上的項目場地。在準(zhǔn)則中，控制街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的程序與步驟將將包括：引導(dǎo)街道：公共空間標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的街道應(yīng)該結(jié)合到所在地點(diǎn)，并將該地點(diǎn)分解成若干街區(qū)，這些街區(qū)滿足對最大街區(qū)周長和長度的要求。引導(dǎo)小巷：除了寬于50英尺的獨(dú)棟住宅地段，都是通過小巷進(jìn)入街區(qū)。所以小巷系統(tǒng)應(yīng)該按控制標(biāo)準(zhǔn)并入社區(qū)。引導(dǎo)地段：這不是必須的，尤其是在T5和T6分區(qū)，但在T4和T4以下分區(qū)，街區(qū)的細(xì)分應(yīng)該確定地段，使得允許的建筑類型與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來。引導(dǎo)建筑類型或項目：把建筑類型的混合和項目定案，并達(dá)到準(zhǔn)則要求的精細(xì)的城市規(guī)劃。（6）建筑類型標(biāo)準(zhǔn)定義被許可建筑類型的形式和功能的技術(shù)說明。在FBCs中，建筑類型主要是根據(jù)建筑的外觀形式來定義的，其次才是根據(jù)其使用和功能定義?？傮w來說，F(xiàn)BCs的編制中，建筑形式優(yōu)先于建筑使用。綜合各種建筑類型的控制是FBCs實(shí)踐重要的進(jìn)步之一，因?yàn)槠鋵⒔ㄖ愋妥鳛槭跈?quán)和控制的基礎(chǔ)，這與傳統(tǒng)的容積率以及密度控制方法相反。通過建筑密度和容積率控制可以鼓勵開發(fā)商將地段允許建設(shè)規(guī)模最大化，并簡單地往這個體量中填充建筑物，使它適合這個區(qū)域。相反，以建筑類型作為主要控制方法可以規(guī)定一組建筑類型，從而創(chuàng)造一個極好城市形態(tài)以及高品質(zhì)社區(qū)。使用建筑類型標(biāo)準(zhǔn)將建筑形式融入FBCs中有幾種方式：。以建筑類型作為組織原則：在小范圍內(nèi)，通常是至多兩或三個社區(qū)中，建筑類型可以作為建筑形式標(biāo)準(zhǔn)的組織原則以及控制性規(guī)劃。以建筑類型作為土地用途的標(biāo)準(zhǔn)：由于建筑類型是由建筑形式和用途共同決定的，可以組織和分配它們，并通過它們在詳細(xì)功能列表中的具體用途來控制分區(qū)。建筑類型標(biāo)準(zhǔn)：對于應(yīng)用于大規(guī)模項目的FBCs，最先進(jìn)的方法是通過建筑形式標(biāo)準(zhǔn)控制分區(qū)，列出允許的建筑類型，這種方法控制城市形態(tài)具有最大靈活性，但必須謹(jǐn)慎地實(shí)施這種方法，要考慮建筑形式標(biāo)準(zhǔn)之間的交集，以及每個地段的建筑類型標(biāo)準(zhǔn)。（7）建筑標(biāo)準(zhǔn)控制建筑特征和質(zhì)量的規(guī)則。FBCs中控制建筑的限度在每個社區(qū)都有所不同。建筑標(biāo)準(zhǔn)不是FBCs中的必要組成部分，但它是可以增加使準(zhǔn)則全面成功的一部分，使準(zhǔn)則中的管理更加客觀，并最終帶來高品質(zhì)的發(fā)展。FBCs有基本的目標(biāo)，就是規(guī)定一個具體的城市形態(tài)，但是建筑準(zhǔn)則級別是可選擇的。當(dāng)創(chuàng)造建筑標(biāo)準(zhǔn)時，用于控制具體建筑特征和細(xì)節(jié)所花費(fèi)的時間取決于社區(qū)控制建筑特色的愿望。如果建筑特色不是社區(qū)愿景的重要部分，或者如果已有的建筑指導(dǎo)方針已經(jīng)產(chǎn)生了成功的結(jié)果，那么FBCs可以不包含建筑標(biāo)準(zhǔn)。需要控制的最重要的建筑要素是建筑群?；旧?，建立建筑群的軸測圖對于控制那些有地方特色的建筑是非常有幫助的。綜合性建筑標(biāo)準(zhǔn)包括以下所有通過實(shí)測圖紙來控制的內(nèi)容。如果不需要嚴(yán)格的規(guī)則，也可以使用圖片進(jìn)行說明。（8）準(zhǔn)則管理要求項目申請和審查程序。與傳統(tǒng)的分區(qū)制準(zhǔn)則相似，F(xiàn)BCs也包括管理條款，這些管理條款細(xì)化了管理準(zhǔn)則的必要程序。重要的程序顯然包括對建議開發(fā)項目的提交、審查，以及批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。這些程序還包括很多不同的項目情況下的子程序，包括歷史資料審查以及對于不墨守成規(guī)的考慮。最后，引導(dǎo)總體準(zhǔn)則管理的規(guī)則也包含在內(nèi)，如詮釋準(zhǔn)則條款的規(guī)則，它解決了FBCs與其他市政準(zhǔn)則條款的矛盾，以及其他規(guī)則。3．創(chuàng)建形態(tài)準(zhǔn)則的基本流程保證形態(tài)準(zhǔn)則得到適當(dāng)有效控制的一個關(guān)鍵因素就在于創(chuàng)造形態(tài)準(zhǔn)則的流程。這個流程從根本上區(qū)分了形態(tài)準(zhǔn)則和傳統(tǒng)的分區(qū)準(zhǔn)則。在正式的流程開始前，需要先做出關(guān)于流程和項目問題的明確決定。一旦決定明確，實(shí)際的準(zhǔn)則過程就開始了，主要包括三個階段：整理記錄、愿景設(shè)計和準(zhǔn)則匯編。3.1前期：確定范圍所有的流程以制定關(guān)于準(zhǔn)則項目規(guī)模和范圍的最初決定為開端。這些決定包括哪些人會參與進(jìn)來，社區(qū)的哪些地區(qū)在準(zhǔn)則范圍內(nèi)，準(zhǔn)則的哪些內(nèi)容是必需的、以及準(zhǔn)則如何和現(xiàn)行的管理框架相適應(yīng)?？紤]形態(tài)準(zhǔn)則的社區(qū)首先需要做出不同的選擇，做出選擇的過程將是準(zhǔn)則起草形成的過程并能確定準(zhǔn)則內(nèi)容。這些選擇包括選取準(zhǔn)則編制小組、準(zhǔn)則編制流程、受影響的地區(qū)、實(shí)施方法和總的準(zhǔn)則編制方法。3.2階段1：整理記錄準(zhǔn)則流程開始于研究和整理記錄現(xiàn)實(shí)的社區(qū)情況和設(shè)計管理情況，這一工作的目的是完全地理解把握現(xiàn)實(shí)情況。這對確保設(shè)計圖和準(zhǔn)則適合社區(qū)起著重要作用。現(xiàn)有框架內(nèi)的項目（包含現(xiàn)時相鄰地區(qū)關(guān)系、分區(qū)和地區(qū)間通廊情況）是圖示性規(guī)劃的基礎(chǔ)，圖示性規(guī)劃最終則轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)則的控制性規(guī)劃?，F(xiàn)有斷面列表是形成準(zhǔn)則中建筑型式標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)定的基礎(chǔ)。其他現(xiàn)存的環(huán)境要素列表，例如建筑類型表和道路列表，是形成準(zhǔn)則中其他控制規(guī)定的基礎(chǔ)。在開始制訂形態(tài)準(zhǔn)則之前，通過細(xì)致地記錄目前的各種情況，項目團(tuán)隊收集到必要的資料以徹底深入地了解地方的特色。為使記錄能有效指導(dǎo)形態(tài)準(zhǔn)則的制訂，它應(yīng)該包括對社區(qū)城市形態(tài)在宏觀和微觀尺度上的透徹分析。從記錄整理過程獲得的信息將有助于在兩個尺度把城市設(shè)計部分再引入發(fā)展規(guī)則中。第一，在宏觀尺度，它為了解現(xiàn)有地區(qū)的要素框架提供了基礎(chǔ)，并影響愿景規(guī)劃和控制性規(guī)劃的框架。記錄整理宏觀要素包括：鄰里、分區(qū)和通廊。第二，在微觀尺度，它為形態(tài)準(zhǔn)則的初稿提供了詳細(xì)的測量資料，這份準(zhǔn)則初稿將在后面的愿景設(shè)計和準(zhǔn)則編制階段得到修改。記錄微觀要素包括：建筑形式和布局的細(xì)節(jié)、建筑類型、臨街類型、通道類型和公園類型等。在記錄整理階段結(jié)束時，項目團(tuán)隊將有以下成果：現(xiàn)有條件底圖；現(xiàn)有的框架圖，顯示出鄰里、分區(qū)和通廊；現(xiàn)有斷面列表，顯示了各斷面標(biāo)準(zhǔn)；各微觀要素樣本（街道、市民空間、臨街類型以及社區(qū)期望的其他內(nèi)容，如建筑風(fēng)格、建筑類型）顯示圖表，包括照片、地圖、測量數(shù)據(jù)列表。3.3階段2：愿景設(shè)計形態(tài)準(zhǔn)則在文檔記錄后需要細(xì)節(jié)性的圖像表達(dá)規(guī)定。以整理記錄階段收集的信息為依據(jù)，項目團(tuán)隊和項目的利益相關(guān)人合作制定出關(guān)于社區(qū)的愿景設(shè)計。這一圖形設(shè)計包括三維表達(dá)的圖示性設(shè)計和圖像設(shè)計目標(biāo)的解釋性文本。通過調(diào)整現(xiàn)時的相鄰地區(qū)關(guān)系、分區(qū)、街道、街區(qū)等布置以及根據(jù)社區(qū)發(fā)展目標(biāo)增加新建項目，現(xiàn)有框架內(nèi)的項目轉(zhuǎn)變?yōu)閳D示性設(shè)計。此外，為了豐富細(xì)節(jié)使形態(tài)準(zhǔn)則能夠成功制定，愿景設(shè)計還應(yīng)該包括對控制性規(guī)劃、控制列表和開發(fā)審查流程的初步規(guī)定。規(guī)定這些是圖形設(shè)計的必然過程，這是以圖示性設(shè)計和微觀要素資料作為依據(jù)完善圖形使之符合形態(tài)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)需求。最后，基于社區(qū)對于確?；騽?chuàng)造實(shí)現(xiàn)社區(qū)設(shè)計圖景的發(fā)展因素的愿望，形成開發(fā)申請審查過程的草案。制訂形態(tài)準(zhǔn)則的關(guān)鍵部分就是愿景設(shè)計過程。一個好的愿景有以下三個特性：（1）在透徹理解設(shè)計的所有意圖后，這是社區(qū)真正想要的地區(qū)愿景。（2）它的詳細(xì)達(dá)到了精細(xì)的程度，這一程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了大多數(shù)社區(qū)和規(guī)劃者在綜合或一般規(guī)劃中所熟悉的愿景設(shè)計過程。（3）它是可實(shí)現(xiàn)的。一個多學(xué)科小組應(yīng)該參與檢驗(yàn)愿景的可行性，因?yàn)樗陌l(fā)展需要確保它是實(shí)用和可執(zhí)行的。愿景設(shè)計的過程主要內(nèi)容包括：（1）圖示規(guī)劃和圖像愿景設(shè)計過程開始于圖示規(guī)劃和愿景表單的創(chuàng)建。圖示規(guī)劃是愿景的界定圖，顯示了社區(qū)的設(shè)想布局。它包括鄰里、分區(qū)和通廊的位置，而且根據(jù)項目的范圍和規(guī)模，還有其他要素，如通道、市民空間、建筑和交通線。圖示規(guī)劃完成后，要決定哪些斷面分區(qū)和微觀要素是必須填入愿景表中的。包括圖示和文字描述這些要素在內(nèi)的愿景表單可以幫助計劃的溝通。（2）控制性規(guī)劃和規(guī)則在圖示規(guī)劃和愿景表已經(jīng)完成后，繼續(xù)愿景設(shè)計過程中的準(zhǔn)則規(guī)則制訂，包括控制性規(guī)劃、斷面分區(qū)規(guī)則、微觀要素規(guī)則和開發(fā)審查流程?？刂菩砸?guī)劃是形態(tài)準(zhǔn)則核心組成部分之一，它的建立是愿景設(shè)計過程中必然的一部分，因?yàn)樗婕皩嗝娣謪^(qū)準(zhǔn)確運(yùn)用于實(shí)體位置的決策。（3）開發(fā)審查流程開發(fā)審議流程是最終的愿景設(shè)計成果，對于形態(tài)準(zhǔn)則的創(chuàng)建也很必要。這一程序界定了在形態(tài)準(zhǔn)則制訂好后對開發(fā)申請的提交和審批必要的流程。3.4階段3：準(zhǔn)則匯編在形態(tài)準(zhǔn)則的規(guī)則已經(jīng)形成初稿后，任何有益于將準(zhǔn)則和現(xiàn)時的控制框架聯(lián)系起來的其他控制性規(guī)定也形成相應(yīng)的初稿。最后，所有內(nèi)容通過版式安排形成最終的準(zhǔn)則文件以確保準(zhǔn)則的清晰、簡潔且易于理解。愿景設(shè)計完成后，如果要使準(zhǔn)則內(nèi)容適用于現(xiàn)存的控制性框架，需要對準(zhǔn)則內(nèi)容進(jìn)行增補(bǔ)，然后進(jìn)行格式化以創(chuàng)建最終的準(zhǔn)則文檔。比起常規(guī)性的區(qū)劃準(zhǔn)則，形態(tài)準(zhǔn)則更簡短、簡練，更具有圖式導(dǎo)向的特征并且總體上用戶友好度更強(qiáng)。在組織內(nèi)容方面，影響準(zhǔn)則可用性的因素有很多，包括圖形設(shè)計、內(nèi)容的組織順序、特定章節(jié)的內(nèi)容以及圖形圖像設(shè)計本身。要從全局的組織開始，考慮主要使用者和他們的意圖?；谝陨峡紤]，以下列出創(chuàng)建有效的形態(tài)準(zhǔn)則流程所推薦的組織結(jié)構(gòu)：目錄；引言；控制性規(guī)劃；建筑形式標(biāo)準(zhǔn)；街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；公共空間標(biāo)準(zhǔn)；管理執(zhí)行；詞匯表。4．案例研究：阿拉巴馬州的蒙哥馬利的精明準(zhǔn)則4.1城市的形態(tài)設(shè)計準(zhǔn)則之路蒙哥馬利位于阿拉巴馬州中部，約20萬的城市人口和近47萬大都市區(qū)人口。據(jù)《用精明準(zhǔn)則解決城市蔓延》的作者乍得·艾默生所述，蒙哥馬利曾經(jīng)有一些美國最好的城市形態(tài)，但成了歐幾里德區(qū)劃實(shí)踐的犧牲品。首先通過一個有選擇的精明準(zhǔn)則，允許和鼓勵新都市主義在綠地區(qū)域的發(fā)展，以及隨后通過的一項蒙哥馬利市中心強(qiáng)制性精明準(zhǔn)則，使這個城市走在重建高品質(zhì)城市環(huán)境和重塑更可持續(xù)發(fā)展模式的道路上。4.2第一部準(zhǔn)則：非強(qiáng)制的全市范圍的精明準(zhǔn)則在第一部精明準(zhǔn)則通過的幾年前，規(guī)劃主任科恩·格伍就開始努力向社區(qū)成員和政府官員介紹精明增長。雖然一般公眾有極大興趣，但市議會和規(guī)劃委員會毫無熱情。直至一個天賜良機(jī)落到規(guī)劃局手里，一個著名的本地建設(shè)者，也一直是反分區(qū)制者，想在該市的綠地區(qū)內(nèi)編制傳統(tǒng)鄰里發(fā)展規(guī)劃。批準(zhǔn)他的申請將取決于精明準(zhǔn)則的通過。這些政治環(huán)境的變化最終導(dǎo)致市長支持精明準(zhǔn)則，在與安德烈斯·杜安尼共進(jìn)晚餐后，許多其他關(guān)鍵決策者都站到了同一陣營。由于對規(guī)制變化的普遍抵觸情緒，城市采取了非地圖形式和非強(qiáng)制精明準(zhǔn)則的做法，至少，在整個城市促進(jìn)并允許垂直混合用地項目，并允許TNDs。這一做法在2005年秋季被證明是成功的，規(guī)劃委員會一致通過了精明準(zhǔn)則的規(guī)劃分區(qū)，在2006年1月市議會在一個擁擠的會議廳也做了同樣的決定。該準(zhǔn)則通過以來，至少已經(jīng)有四個開發(fā)商利用精明準(zhǔn)則實(shí)施了綠地區(qū)中的新都市主義項目。4.3將FBCs推廣至全市先將選擇性精明準(zhǔn)則從政治上得到通過和支持，然后將其發(fā)展為圖面表達(dá)的強(qiáng)制性精明準(zhǔn)則，被證明是很好的做法。2006年4月，蒙哥馬利宣布聘請多佛和科爾工作室編制一個市中心總體規(guī)劃和一項強(qiáng)制性精明準(zhǔn)則用于總體規(guī)劃的實(shí)施。總體規(guī)劃進(jìn)程和市中心的精明準(zhǔn)則是如此成功，使得調(diào)整后的精明準(zhǔn)則于2007年5月1日在市議會一致通過，成為市中心的強(qiáng)制性準(zhǔn)則，以支持市中心的總體規(guī)劃。2007年5月，格羅夫斯指出，“自通過精明準(zhǔn)則以來，每一個提交的重大開發(fā)計劃都使用精明準(zhǔn)則代替?zhèn)鹘y(tǒng)區(qū)劃。這段話可以說明精明準(zhǔn)則在極短時間內(nèi)所產(chǎn)生的影響。多佛和科爾工作室的市中心強(qiáng)制性精明準(zhǔn)則使用了非強(qiáng)制性精明準(zhǔn)則的框架，只是為了某些總體規(guī)劃的實(shí)施需要，作了必要的修訂。這部總體規(guī)劃和精明準(zhǔn)則的圖形資料很具有說服力。它們提供了根據(jù)現(xiàn)有區(qū)劃的模擬建